澳大利亞汽車進口政策

1、澳大利亞汽車進口政策一、澳洲汽車進口制度體系在聯(lián)邦層面，涉及進口汽車的規(guī)定有三個：一是1989年機動車標準法案(The Motor Vehicle Standards Act1989, the Act)，二是1989 年機動車標準管理規(guī)定(The Motor Vehicle Standards Regulation 1989 ,MVSR );三是澳大利亞汽車設(shè)計規(guī)則(Australian Design Rules, ADR)。這三個法律法規(guī)與澳大利亞交通部發(fā)布的機動車通告共同構(gòu)成澳洲機動車進口政策體系。(一) 1989汽車標準法案：規(guī)定了自1989年以后進入澳洲市場的新、二手道路車輛(包括道路

2、機動車和道路拖車)及其零部件必須符合國家標準。該法案對國家標準的制定、認證與審批、車輛供應(yīng)與進口做了較為原則的規(guī)定，主要側(cè)重于在車輛標準管理中權(quán)利與義務(wù)的確定。法案的目的在于統(tǒng)一進入澳洲市場的新車標準，并對二手車實行有序管理。(二) 1989汽車標準規(guī)定：對法案的各章節(jié)做了更為具體的規(guī)定和解釋，主要在操作程序與具體要求上 做了規(guī)定。(三) 汽車設(shè)計規(guī)則(ADR):是在法案和規(guī)定下的具體國家標準，主要融合了歐美的機動車安全與排放標準。目前ADR標準是澳大利亞政府根據(jù)1989年法案制定的第三版。ADR包括兩部分：第一部分是汽車類型的定義與分類，共劃分為五個大類：兩輪與三輪車(Two-Wheeled

3、 and Three-Wheeled Vehicles),乘用車(Passenger Vehicles公共汽車(Omnibuses)、貨車(Goods Vehicles)和掛車(Trailer )。五個一級 分類下又根據(jù)載重量、乘客數(shù)、驅(qū)動模式等標準進行了二級分類，二級分類下又有三級分類。這一部分規(guī)定了每一分類的定義和具體標準。第二部分是不同項目的標準，包括乘客保護、結(jié)構(gòu)設(shè)計、照明、噪音、發(fā)動機尾氣排放、剎車、標識及其 他項目。 2009年以前為83項，2009年新增 前下部防護設(shè)置(forward underrun protection facilities )", 該項要求自20

4、11年實施。目前，ADR共84項，每一項目都是一個單獨的、系統(tǒng)的法律規(guī)定，包括法律 定義、實施時間、測試要求、具體標準等，不同車型對應(yīng)于不同的標準要求。(四) 機動車安全標準局通告 (Administrator ' s Circulars通告由澳交通部機動車安全標準局(Vehicle SafetyStandard,VSS )局長簽發(fā)并在網(wǎng)站公布。內(nèi)容包括兩方面：一般性通告( General Circular),涉及進口認證的機制安排、具體申請程序、測試過程與要求等，共有 14類27個通告；第二類為 ADR各個項目的檢 測程序及要求。綜合看，澳洲的進口政策不管是新車還是二手車，主要圍繞A

5、DR標準展開，基本按照機構(gòu)資格認證、車輛符合性認證、車輛測試核查、發(fā)放符合性許可、上牌、發(fā)放進口許可等環(huán)節(jié)展開。ADR認證，即進口汽車(包括新車和二手車)是否滿足澳大利亞車輛安全、尾氣排放及防盜標準是進口政策關(guān)注的核心和焦 點。對新車，主要針對市場準入而言，不區(qū)分本土和進口的差異，不存在貿(mào)易方面的特殊考慮；對二手車 進口較為嚴格，只有經(jīng)過注冊的汽車修理廠(Registered Automotive Workshop, RAW)才有資格進口二手車，每一 RAW都有進口限定數(shù)量。二、新車進口管理程序(一) 進口步驟之一：申請符合性牌照( ADR認證)根據(jù)1989年法案，1989年1月1日以后生產(chǎn)的

6、機動車在澳洲注冊前，必須符合 ADR的所有要求。新車 必須貼有認證牌照(Identification Plate),也稱為符合性牌照，這個牌照向地方政府、車主及公眾表明， 該車可以在澳洲公路上使用。車輛認證由澳大利亞交通部(Department of Infrastructure and Transport)的車輛安全標準局(Vehicle Safety Standards,VSS)受理。對新車而言，針對不同的進口數(shù)量實行不同的管理機制，主要包括完全數(shù)量和較低數(shù)量認證。1、完全數(shù)量(Full Volume Identification Scheme )認證機制：主要適用于滿足大眾市場需求、市場

7、份額大的主流機動車供應(yīng)商，其認證為型式認證(Type approval),即只要一輛車經(jīng)測試符合國家標準，該型號的其他車也都符合， 進口時不受數(shù)量限制。 型式認證一般需要一定數(shù)量的測試車進行包括碰撞在內(nèi)的試驗，成本較高。其流程如下：(1) 制造商測試：VSS不會因認證而對車輛進行測試。制造商負責確保車輛符合ADR標準，符合性測試由制造商完成。為了確保乘用車和輕型商務(wù)車完全符合ADR ,通常需要多輛測試用車。每一項ADR (共84項)的測試方法和要求在ADR和機動車安全局通告(第二部分)中有明確規(guī)定。(2) 在線申請：制造商要在申請前在網(wǎng)上完成注冊，除了提供制造商的基本信息外，還要單獨進行生產(chǎn)設(shè)

8、施(Production Facility )、設(shè)計設(shè)施(Design Facility )、測試設(shè)施(Test Facility )及審查主體(Conformance Body)的注冊。完成測試后，制造商在線提供測試數(shù)據(jù)并提供相關(guān)的測試證據(jù)( Summary of Evidence )。(3) 設(shè)計、測試及生產(chǎn)一致性審核( Conformity of Production )： VSS將指定專門的審核專員( Auditor)對制造商提供的信息進行審查。審查主要基于ISO9001:2000的質(zhì)量保證體系，包括設(shè)計審查、測試審查和生產(chǎn)一致性審查。前兩項審查目的在于確保測試汽車樣本的設(shè)計及測試過程

9、都符合ADR標準。生產(chǎn)一致性審查需要制造商能夠表明，其設(shè)計和制造過程都有嚴格的質(zhì)量控制，從而確保所有車輛都能按正確的標準進行生產(chǎn)。(4) VVS簽發(fā)認證牌照許可 (Identification Plate Approval, IPA ) : VSS認為測試車輛滿足 ADR標準，且 通過設(shè)計審查、測試審查及生產(chǎn)一致性審查后，車輛標準局局長將簽發(fā)認證牌照許可”。這是允許制造商在特定車型上掛符合性牌照的授權(quán)文件。根據(jù)通告，從接到最后一份符合要求的證據(jù)之日起至發(fā)放許可的時間為32個自然日。2、較少數(shù)量認證機制(Low V olume Identification Scheme , LVIS ):該新車

10、進口機制允許供應(yīng)商每年向市 場提供25或100輛以內(nèi)的汽車，且必須為新車，主要滿足于非主流車型的專業(yè)人士或汽車愛好者的需求。在ADR認證方面，與完全數(shù)量機制必須進行真車測試相比，該認證機制不要求車輛完全滿足ADR的硬性條款；在證據(jù)提供方面，針對部分ADR標準，允許提供除碰撞外的其他證據(jù)形式，因此，此類認證成本較低。與完全認證程序的過程相似，其區(qū)別主要在三個方面：(1) 必須為 列表”中的車輛：較少數(shù)量新車認證程序僅適用于專業(yè)及發(fā)燒友車型列表”(Register ofSpecialist and Enthusiast Vehicle ,簡稱列表-RSEV)中列出的車輛。該列表是機動車安全標準局局

11、長批準的 一個車型清單，目前共有 621個條目，每一條目包括車類 (Category)、品牌(Make)、型號(Mode)和生產(chǎn)年 份(Build Date Range )。列表中每一車型對應(yīng)不同的狀態(tài)，有的是二手車，有的是新車。該列表規(guī)定了 進口二手車及較少數(shù)量認證車型的范圍。商家可以向VSS申請，將一個新車型加入列表，1989機動車標準規(guī)定第 24條及VSS通告(0-2-12)對列入列表的車型符合性標準做了明確規(guī)定，主要條件是：尚未在澳洲獲得完全數(shù)量許可的車型，或者獲得完全數(shù)量許可的車型的變型，也就是說，新車必須是目前未投放澳洲市場的車型。(2) 可提供ADR替代證據(jù)：要提供申請車型是否符

12、合ADR的相關(guān)證明，與完全數(shù)量許可不同的是，得到VSS的準許后，可提供部分ADR的替代證明。替代證明的形式或內(nèi)容根據(jù)申請年進口數(shù)量的不同(25輛或100輛以內(nèi))而不同。(3) 進行單致性審核( Single Uniform Type Inspection, SUIT )。由VSS授權(quán)人員進行審核，審核前，生產(chǎn)商須按要求做好設(shè)備、人員及文件的準備工作，相關(guān)要求相見通告0-4-1較低數(shù)量新車認證程序”的附件2。審核完成后填寫審核報告，VSS根據(jù)審核報告決定是否簽發(fā)符合行牌照。(二) 進口步驟之二：上符合性牌照生產(chǎn)商獲得符合性認證許可(IPA)后，表明其有資格在出廠的同一型號車輛上貼認證牌照( Id

13、entificationPlate)。安全局通告對牌照的貼法、獲取、制作、內(nèi)容及費用等做了明確規(guī)定。牌照分為金屬銘牌(Metal Plate )和粘貼條碼(Adhesive Label )兩種，貼在車上易識別且不易毀損的位置?？瞻着普沼砂闹藿煌ň质跈?quán)的牌照生產(chǎn)商制作。較低數(shù)量許可的汽車制造商必須從授權(quán)的牌照生產(chǎn)商處獲得認證牌照；完全數(shù)量許可的制造商也可以從其他牌照制造商處獲取空白認證牌照。制造商負責填寫(釧、焊、雕、融蝕均可)相關(guān)內(nèi)容，牌照上必須有許可證號、 車型代碼、車輛識別碼(Vehicle Identification No , VIN)、牌照序列號等法定內(nèi)容。獲得完全數(shù)量及較少數(shù)量許可

14、的制造商要支付認證牌照使用費，費用根據(jù)進口數(shù)量而定。制造商每月第一星期要向澳洲交通部提交下一月要貼認證牌照的進口汽車生產(chǎn)數(shù)量，并據(jù)此繳納上牌費。澳洲交通部在第二周出具發(fā)票，企業(yè)逾期不繳費，認證許可可能會被暫?；虻蹁N。(三) 進口步驟之三：申請進口許可證制造商獲得ADR認證牌照許可并在生產(chǎn)的車上貼上該牌照后，澳洲經(jīng)銷商或永久居民個人就可以向澳大利亞交通部申請進口許可證(Vehicle Import Approval )。申請時，須提供以下材料：1、 進口許可證申請表格：包括申請人基本情況，進口車輛信息、車輛用途等。2、 制造商出具的符合性信函 (Letter of Compliance)，該信函

15、表明該車型已經(jīng)通過ADR測試并獲得符合性 牌照及證明相關(guān)材料。3、銷售合同4、進口商相關(guān)資料等。交通部的處理時限是自接到申請及相關(guān)證明材料之日起15個工作日。每份申請表格繳費 50澳元，一份申請表格可申請多輛車，但必須詳細列出清單。三、二手車進口管理機制(一) 與新車進口管理的主要區(qū)別二手車的進口程序與新車有很大的不同，管理較為嚴格，核心也是圍繞ADR展開，且加上了數(shù)量限制。與新車管理相比，主要區(qū)別在于：1、 二手車必須是專業(yè)及發(fā)燒友車型列表”中的車型。除了部分兩輪車和三輪車外，所有的二手車必須為該列表中的車輛。該列表與前文所述的較低數(shù)量進口機制”的列表為同一清單。關(guān)于二手車的條目中明確標識了

16、準予進口的該車型二手車生產(chǎn)年份，比如 Dodge下的Dakota二手車的年限是 1997-2004年，表 明這款車只有在這個年限生產(chǎn)的才可以進口。2、只有經(jīng)澳洲交通部批準的機動車汽修廠( Registered Automotive Workshop,RAW )才有資格經(jīng)營二手車 的進口。RAW是一套完整的機制，包括汽修廠的申請標準與審批程序、二手車牌照許可及上牌要求、二 手車的改裝、檢測與審查程序等。目前，全澳共 150家的RAW ,且每一家汽修廠一般只經(jīng)營幾個品牌的 二手車進口業(yè)務(wù)。3、數(shù)量限制。除不受數(shù)量限制的兩輪車和三輪車外，每一個經(jīng)批準的汽修廠( RAW)每年允許進口的二 手車不超過1

17、00輛。(二) 具體的二手車管理制度除了前文所提機動車相關(guān)的法律、法規(guī)、ADR標準及相關(guān)通告，澳洲針對二手車的管理，還有具體的管理細則，主要包括：1、 機動車標準指南 (進口二手車牌照許可)2006 » ( Motor Vehicle Standards (Approval to Place Used ImportPlates) Guidelines 2006 )對二手車的 ADR認證的程序、標準和要求作了詳細規(guī)定。2、 機動車標準(上進口二手車牌照)決定 2004(Motor Vehicle Standards (Placement of Used Import Plates) D

18、etermination 2004 ),規(guī)定了二手牌照的分類，內(nèi)容、形式及功能。3、 機動車標準(二手進口車檢測與審核程序)決定 2002(Motor Vehicle Standards (Procedures forInspecting and Testing Used ImportedVehicles) Determination 2002 ),規(guī)定了二手車檢測與審核的主體資格、具體內(nèi)容、檔案保存等要求。4、機動車標準(進口二手車審核報告)決定 2006» (Motor Vehicle Standards (Used Imported Vehicle Report)Determi

19、nation 2006 )規(guī)定了交通部對進口二手車狀況進行檢查的內(nèi)容及報告格式，該報告通常被稱為車輛審核證明(Vehicle Inspection Certification )，證明該二手車經(jīng)過交通部授權(quán)人員審核后符合ADR 標準。（三）進口二手車的分類及質(zhì)量要求1、 分類：進口二手車牌照分為ABC三類A類：除兩輪車和三輪車外的車輛，基本要求是必須為專家及發(fā)燒友車輛列表 ”中的車輛；符合 ADR標準及RAW的測試、審核標準。B類：受數(shù)量限制的兩輪和三輪車，為 專家及發(fā)燒友車輛列表 ”中車輛，滿足ADR標準并提供相關(guān)證據(jù)。C類：不受數(shù)量限制的兩輪和三輪車，不受數(shù)量限制的二手兩輪和三輪車不在專家

20、及發(fā)燒友車輛列表 ”中。這類車要求在上二手牌照時，同一型號的新車滿足 ADR各項標準；汽修廠要提供與完全數(shù)量新車認 證相同的證據(jù)，證明每一輛二手兩輪和三輪車滿足ADR標準。2、二手車的質(zhì)量要求：（1） 左舵車必須改裝成右舵：必須按照左舵車方向盤改裝公告的規(guī)定進行改裝，并提供相關(guān)證明。（2）應(yīng)當滿足各州道路管理局的車輛上路標準（ Roadworthiness Requirement）:是否滿足的證明由各州授 權(quán)的檢測機構(gòu)出具車檢報告。3、必須保證經(jīng)過碰撞的車輛沒有結(jié)構(gòu)性損害且提供相關(guān)證明。4、經(jīng)過RAW的改裝或修理后符合 ADR標準并貼有進口二手車符合性型牌照。（四）二手車進口程序1、 改裝：由

21、經(jīng)注冊的汽車修理廠（ RAW）進口申請型號的二手車樣車，并對樣車按照ARD標準進行改 裝、替換零部件、增加部件等過程，使其符合ADR標準；RAW還需證明該型號的每一二手車 （Each Vehicle） 與樣車相同，均符合 ADR。2、檢測：汽車修理廠指定的有資質(zhì)（管理層且具備機動車三級、四級證書）的人員為檢查員，對二手車 樣車是否符合ADR標準進行檢測，檢測包括初檢和終檢，初檢指未改裝前的狀態(tài)，需要指出哪些地方與ADR不符，需要改造；終檢為改裝后的檢查，表明該車已符合ADR標準并出具 軍輛審核證明”。檢測也可以在經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢測機構(gòu)進行。但相關(guān)檢測文件必須由RAW保管。3、申請：由RAW向 VSS申請進口二手車符合性牌照。4、 發(fā)放上牌許可：VSS向RAW發(fā)放符合性牌照許可。5、上牌：RAW從VSS授權(quán)的供應(yīng)商處采購空白符合性牌照，并按符合性牌照的管理規(guī)定填充車輛信息 并貼在車上。6、申請進口 ：具有某一車型上牌資格的 RAW可以申請進口 100臺以內(nèi)的該車型二手車。7、上路檢測：由各州授權(quán)的車檢機構(gòu)檢測，并出具驗車報告，證明該車符合上路標準。8、存檔：1989年法規(guī)規(guī)定，RAW必