2020關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研參考報告范文

1、2020關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作調(diào)研參考報告范文為研究破解我縣工業(yè)園區(qū)建立中存在的咨詢題，加快園區(qū)建立，早日實現(xiàn)“工業(yè)強縣”，依照縣委十二屆二次全會精神，緊緊圍繞“堅持生態(tài)開展，主攻三區(qū)建立，實現(xiàn)富民強縣”的目的要求和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，縣人大常委會、政協(xié)*縣委員會園區(qū)建立工作調(diào)研組于8月24日至9月10日通過實地觀察、部門調(diào)研、走訪座談、外出調(diào)查學(xué)習(xí)等方式理解了我縣工業(yè)園區(qū)建立的根本情況及面臨的困難和咨詢題，調(diào)查學(xué)習(xí)了其他地區(qū)在園區(qū)建立中的好做法、好經(jīng)歷，積極討論和探究了促進(jìn)我縣園區(qū)建立的工作措施和方法?，F(xiàn)將調(diào)研調(diào)查的情況報告如下：一、我縣工業(yè)園區(qū)建立現(xiàn)狀自20xx年2月園區(qū)管委會成立以來，

2、縣委、縣政府高度注重并強力推進(jìn)園區(qū)建立，制定出臺了*縣園區(qū)工業(yè)招商工程準(zhǔn)入評估及治理效勞指導(dǎo)意見、*縣金融機構(gòu)信貸投放工業(yè)園區(qū)的考核獎勵方法等一系列政策措施，以園區(qū)為載體帶動全縣工業(yè)投入大幅增長，多年來的“工業(yè)強縣”口號變成了實實在在的行動，園區(qū)建立步伐不斷加快，經(jīng)濟效益和社會效益逐步顯現(xiàn)。(一)園區(qū)雛形初步構(gòu)成。1、園區(qū)規(guī)模不斷擴大。全縣園區(qū)總體規(guī)劃面積為11.13平方公里。三年來，共累計完成征地拆遷2949畝，其中沙水產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園1303畝，東湖坪制筆研發(fā)基地686畝，馬市工業(yè)園960畝。到目前為止，全縣工業(yè)園區(qū)實際面積已達(dá)6950畝，構(gòu)成了以東莞石龍(*)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園為主，黃花園、東湖坪、馬

3、市、江口等各片區(qū)為輔的“一園五片區(qū)”的開展格局。2、配套根底設(shè)備不斷完善。為保障園區(qū)建立有序開展，三年來，工業(yè)園區(qū)加大資金投入用以完善園區(qū)根底設(shè)備，主要完成了征地、土地平坦、園區(qū)道路硬化、綠化亮化、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)、園區(qū)外部排污排水鋪設(shè)、高壓電網(wǎng)、配套廠房建立、行政效勞大樓根底設(shè)備建立、體育設(shè)備建立、污水處理廠建立等，為企業(yè)入駐制造了有利條件。3、治理隊伍不斷強化。在注重根底設(shè)備建立的根底上，高度注重園區(qū)治理和效勞水平的提高，為加大園區(qū)建立治理和招商引資力度，在原省級林產(chǎn)實驗開發(fā)區(qū)和東莞石龍(*)產(chǎn)業(yè)專業(yè)工業(yè)園的根底上整合成立了縣政府派出機構(gòu)*縣工業(yè)園區(qū)治理委員會，由縣領(lǐng)導(dǎo)兼任管委會主任，屬正科

4、級行政單位，內(nèi)設(shè)“三部一室”，專門裝備行政編制5人，事業(yè)編制10人，后勤編制3人，為園區(qū)建立、治理和招商引資工作設(shè)立了機構(gòu)和提供了人員保障。(二)園區(qū)功能初步顯現(xiàn)。1、園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。近三年來，隨著園區(qū)新簽約工程紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)績效逐步顯現(xiàn)。*年，園區(qū)新增企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值18.8億元，實現(xiàn)稅收2173萬元，對我縣GDP奉獻(xiàn)率逐步提升。2、社會帶動作用日益凸顯。隨著園區(qū)企業(yè)的不斷增加，園區(qū)逐步成為就近轉(zhuǎn)移剩余勞動力的重要平臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，到*年底，園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)勞動用工11318人。就業(yè)率的提高，帶動了居民收入不斷增加，生活水平大幅改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提升，社會不穩(wěn)定要素大幅度減少，同時也為

5、我縣經(jīng)濟開展?fàn)I建了良好的社會環(huán)境。(三)園區(qū)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，前景樂觀。1、交通條件不斷改善。我縣距韶關(guān)市55公里，距廣州248公里，有國道323線、省道1912線，隨著韶贛高速的貫穿和正在規(guī)劃修建的韶贛鐵路、粵湘高速等交通設(shè)備的完善，今后便利的交通條件將吸引更多的企業(yè)入駐*。2、資源豐富。我縣擁有林地面積254萬畝，活立木蓄積量1000萬立方米，毛竹20萬畝，蓄積量2200萬條，年產(chǎn)毛竹100萬條，能為家居消費、造紙等加工企業(yè)提供充足的原材料。全縣水電蘊藏量11.81萬千瓦，小水電總裝機容量累計已達(dá)9.5萬千瓦，能充分保障企業(yè)用電。同時，我縣擁有相對穩(wěn)定的4萬充裕勞動力，能較好地處理企業(yè)用工難咨

6、詢題。3、環(huán)境優(yōu)勢明顯。我縣為“全國生態(tài)示范區(qū)建立試點地區(qū)”、“廣東省生態(tài)示范縣”、“爭創(chuàng)全國三綠工程示范縣”，環(huán)境優(yōu)勢明顯，為一些對環(huán)境條件要求較高的高科技產(chǎn)業(yè)入駐投資提供了理想的環(huán)境條件。二、我縣工業(yè)園區(qū)建立面臨的咨詢題和困難(一)缺乏科學(xué)規(guī)劃，制約園區(qū)開展。我縣園區(qū)開展起步相對早于周邊縣市，沒有可借鑒的成功經(jīng)歷，再加上人才、資金、地理條件的制約，我縣園區(qū)建立缺乏科學(xué)規(guī)劃，直截了當(dāng)導(dǎo)致如今“一園五片區(qū)”的零星規(guī)劃，園區(qū)開展面臨規(guī)模小、整合治理難度大、根底設(shè)備建立投入高等咨詢題。如“一園五片區(qū)”在水、電改造、平安保衛(wèi)人員安排、物業(yè)治理等方面，由于園區(qū)分散，不能做到資源有效共享，必定導(dǎo)致建立本

7、錢過高。同時由于沒有統(tǒng)一的開展規(guī)劃，沒有明確的園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，在招商引資過程中存在盲目性和隨意性，為招商而招商，造成了園區(qū)企業(yè)規(guī)劃混亂，缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈體系薄弱，園區(qū)綜合競爭力不強的被動場面。如：我縣現(xiàn)有的制衣、家居、紙業(yè)、玩具等一些產(chǎn)業(yè)一樣或相關(guān)的企業(yè)本應(yīng)合理集聚，但由于規(guī)劃和人為緣故，卻分散在多個園區(qū)，難以構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群。(二)治理體制不健全，機構(gòu)職能難以發(fā)揮。從全縣對工業(yè)園區(qū)建立治理的現(xiàn)狀看，體制上還不能夠滿足開展的需要。園區(qū)建立工作在組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)上盡管成立了園區(qū)管委會，也明確了為縣政府的派出機構(gòu)，但由于存在人手不夠、隊伍不齊、專業(yè)人員匱乏、工作經(jīng)費

8、和業(yè)務(wù)經(jīng)費缺乏等咨詢題，再加上在實際工作中許多政府的行政權(quán)力不在園區(qū)而在政府部門，管委會實際上既“管”不了事又“管”不了人，既“管”不了職能部門又“管”不了企業(yè)，權(quán)、責(zé)的不統(tǒng)一客觀上弱化了園區(qū)管委會的履職才能，使其治理、效勞、招商的職能難以發(fā)揮。(三)資金投入缺乏，根底配套建立滯后。由于園區(qū)開展前期投入大，我縣園區(qū)屬政府主導(dǎo)型開發(fā)形式，短期內(nèi)需要政府投入大量的財力，但由于我縣政府財力有限，無法滿足園區(qū)建立對資金的需求，主要依賴土地出讓金和省市專項資金滾動投入，根底設(shè)備建立整體滯后，企業(yè)等地等水等電建立現(xiàn)象仍然存在，如：東湖坪制筆基地新建廠房供水、供電咨詢題遲遲不能得到處理，妨礙企業(yè)建立開工進(jìn)度

9、。道路、管網(wǎng)及污水處理等配套設(shè)備還不夠完善，園區(qū)在平安消費、物業(yè)治理、社會公用事業(yè)、商業(yè)效勞等配套方面還處于起步或空白階段。(四)土地儲藏缺乏，土地利用率低。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷開展，受用地指標(biāo)的限制，園區(qū)工業(yè)用地儲藏嚴(yán)峻缺乏，一些工程難以及時入駐，對招商引資產(chǎn)生一定程度妨礙。據(jù)統(tǒng)計，我縣工業(yè)園區(qū)土地儲藏量僅為1155畝，其中還包括400畝不符合土地使用整體規(guī)劃的土地和80畝未平坦的土地，土地儲藏資源極為有限。同時，因工程用地出讓政策不甚科學(xué)和政府對企業(yè)閑置土地處置力度不到位，一些企業(yè)工程審批用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實際用地，造成土地使用浪費、“圈地”等現(xiàn)象比擬突出，土地利用率和土地產(chǎn)出低。(五)招商引資質(zhì)

10、量不高，力度有待加強。近年來，我縣招商引資工作獲得了一定的成績，但也存在著一些咨詢題。一是優(yōu)惠政策滯后。我縣招商引資工作至今依然沿用2007年制定的優(yōu)惠政策，已經(jīng)不能習(xí)慣新時期招商引資的要求，亟需新優(yōu)惠政策的出臺。二是宣傳力度不夠，缺乏多角度、全方位、連接性的宣傳報道，不能充分激發(fā)干部群眾參與的熱情。三是效勞認(rèn)識不強。有關(guān)部門存在著“重招商，輕效勞”的現(xiàn)象，缺乏跟蹤效勞認(rèn)識，一些部門在對企業(yè)收費咨詢題上存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，使得部門效勞形象大打折扣。四是引進(jìn)工程整體質(zhì)量不高。從入駐的52家企業(yè)來看，小工程多，大工程少，大型外資企業(yè)多，大型內(nèi)聯(lián)企業(yè)少，一般性企業(yè)多，高新企業(yè)少，缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)定位

11、和產(chǎn)業(yè)龍頭，整體競爭力不強。(六)入園企業(yè)開展不平衡，企業(yè)績效不明顯。從近三年來新引進(jìn)的39個工程整體來看，呈現(xiàn)整體開展緩慢，各自開展不平衡的現(xiàn)象。截至*年7月，建成投產(chǎn)企業(yè)12家，占總引進(jìn)工程的30.77%，在建工程23家，占總引進(jìn)工程的58.97%。同時，由于缺乏對入園企業(yè)的有效監(jiān)管，部分企業(yè)未按期建立或投產(chǎn)，妨礙園區(qū)的整體進(jìn)展和效益，園區(qū)整體績效不明顯。從20xx-*的園區(qū)績效來看，企業(yè)實際稅收對我縣的經(jīng)濟開展還未能起到有力的支撐作用。三年來，新增企業(yè)稅收總額分別為155.62萬元、370.55萬元和2173.01萬元。三、加快我縣工業(yè)園區(qū)建立的對策和建議(一)做好科學(xué)規(guī)劃，確保園區(qū)有序

12、開展?？茖W(xué)規(guī)劃是園區(qū)開展的龍頭，園區(qū)開展要做到規(guī)劃先行。1、做好園區(qū)建立規(guī)劃。一是要在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，嚴(yán)密結(jié)合資源條件和產(chǎn)業(yè)根底，編制高水平、有特色的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定用地規(guī)模，統(tǒng)籌近期建立與遠(yuǎn)期開展，預(yù)留開展空間，標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)建筑、道路、綠化、通訊、水電、污水處理、廢棄物處理等功能的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，真正做到用高水平、有特色的規(guī)劃引領(lǐng)工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建立。二是要將園區(qū)周邊的規(guī)劃納入園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，妥善處理好園區(qū)建立與周邊居民的消費生活環(huán)境的關(guān)系，有效防止因園區(qū)建立規(guī)劃不到位而激發(fā)新的社會矛盾。如：太平、馬市反映的因園區(qū)周邊排水設(shè)備不完善，每逢雨季就容易發(fā)生水淹

13、農(nóng)田，水浸民房的危險，附近群眾意見非常大。2、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是要科學(xué)論證我縣工業(yè)開展的產(chǎn)業(yè)定位，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢。建議充分發(fā)揮我縣木材資源的優(yōu)勢，以華潤木業(yè)為上游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，將家俬產(chǎn)業(yè)的開展列入開展規(guī)劃。二是要突出重點，協(xié)調(diào)開展。建議在重點開展沙水和馬市工業(yè)園區(qū)的根底上，逐步完善其它片區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，加大各片區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚力度，著力打造沙水電子機械、馬市新型材料和家俬、東湖坪制筆等特色園區(qū)，改善目前“一園五片區(qū)”零星規(guī)劃的場面。3、在制定規(guī)劃的根底上，要進(jìn)一步加強園區(qū)規(guī)劃治理，確保園區(qū)建立按規(guī)劃有序推進(jìn)。要進(jìn)一步推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃治理政務(wù)公開，強化內(nèi)部監(jiān)視和社會監(jiān)視，精簡審批環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)辦事程

14、序，實在樹立和維護園區(qū)各項規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，有效遏制變更規(guī)劃的隨意性。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全園區(qū)決策議事機制。一是成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的高層次議事決策機構(gòu)，定期召開例會，研究決定園區(qū)建立的嚴(yán)重事項，制定處理疑難咨詢題的硬性措施，明確部門和單位為園區(qū)建立排憂解難的任務(wù)。二是建立由有關(guān)部門組成的園區(qū)工作協(xié)調(diào)會制度，負(fù)責(zé)園區(qū)工作的詳細(xì)協(xié)調(diào)和事務(wù)辦理。三是建立園區(qū)企業(yè)主與效勞機構(gòu)負(fù)責(zé)人的對話制度，不定期聽取企業(yè)的工作建議、意見，現(xiàn)場處理有關(guān)咨詢題。(三)加強園區(qū)治理，優(yōu)化園區(qū)建立開展環(huán)境。一是積極轉(zhuǎn)變政府職能，在效勞中履行治理職能，在治理過程中更好地做好效勞。既要協(xié)助入駐企業(yè)協(xié)調(diào)落實政策,搞好工

15、程建立和開工投產(chǎn)，更要注重投產(chǎn)后的效勞，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。二是健全園區(qū)治理機構(gòu)。按照“精簡、高效、責(zé)權(quán)統(tǒng)一”的原那么,建立集園區(qū)治理、效勞治理、招商引資等職能于一體的治理機構(gòu),對入駐企業(yè)實行一站式、代辦式效勞,做到“投感情、低本錢、高效益、零障礙”，老實守信,兌現(xiàn)全部承諾,加強園區(qū)的吸引力。三是加強園區(qū)平安消費治理，制定平安消費應(yīng)急預(yù)案和處置預(yù)案，強化園區(qū)治安工作，積極化解各種矛盾，積極維護園區(qū)建立良好環(huán)境秩序。四是加強對入園消費企業(yè)的監(jiān)管，采取實在有效的措施催促園區(qū)企業(yè)依法運營、照章納稅，提高園區(qū)績效。(四)暢通融資渠道，處理園區(qū)開展瓶頸。一是建議能夠按照“誰投資、誰運營、誰受益”的原那么，

16、探究把園區(qū)根底設(shè)備建立采取BOT、BT等方式推向市場，吸引社會各界投資參與園區(qū)根底設(shè)備建立，緩解我縣財政在園區(qū)根底設(shè)備建立方面的壓力。二是積極爭取金融部門安排部分專項貸款扶持園區(qū)根底設(shè)備建立和本地落戶園區(qū)工業(yè)工程建立，加快建立步伐。三是積極爭取省、市專項資金的支持。要依照省、市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、特色工業(yè)園區(qū)建立等方面的扶持政策，充分做好相關(guān)的工程的申報工作，爭取最大的資金支持。(五)完善土地機制，處理用地難題。征地和供地是加快工業(yè)園區(qū)配套功能建立的先決條件。要處理園區(qū)用地難題，一是要盡快處理征地拆遷工作的歷史遺留咨詢題，抓緊完善征地拆遷政策，同時要加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，使土地征用變?yōu)檗r(nóng)民的自覺

17、行動。二是完善土地審批和使用的監(jiān)管體制。對企業(yè)用地指標(biāo)的規(guī)模要按照企業(yè)的實際需求進(jìn)展審批，有效防止用地浪費;對分期建立的工程用地應(yīng)采取科學(xué)的分期出讓土地的政策，防止發(fā)生圈而不建閑置土地的現(xiàn)象;對不符合園區(qū)規(guī)劃的用地指標(biāo)要實行一票否決。三是加強對閑置土地的處置力度，要建立入園企業(yè)土地利用動態(tài)檔案，加大對閑置土地的處置力度，進(jìn)一步提高土地利用率。(六)加大力度，提高招商引資質(zhì)量。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、短信等現(xiàn)代化手段及傳統(tǒng)的方法加大招商引資的宣傳力度，在全縣上下構(gòu)成“全民招商”的社會氣氛，提高部門和個人參與和效勞招商引資工作的自覺性。二是要依照現(xiàn)有的政策法規(guī)和新時期周邊縣、市、區(qū)的好做法，結(jié)合我縣實際情況，及時制定和更新招商引資優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐*。三是要打造一支專業(yè)的招商引資隊伍，逐步從“全民招商”過渡到“專業(yè)招商，高位招商”，提高招商成果和工程質(zhì)量。四是要提高招商質(zhì)