招標(biāo)采購項(xiàng)目管理要點(diǎn)解析

1、招標(biāo)采購工程管理要點(diǎn)解析 招標(biāo)采購工程管理要點(diǎn)解析 摘要：加強(qiáng)招標(biāo)采購工程管理要點(diǎn)的研究是十分必要的。本文作者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，對招標(biāo)采購工程管理要點(diǎn)進(jìn)行了研究，具有重要的參考意義。 關(guān)鍵詞：招標(biāo)采購 管理 要點(diǎn) 中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 一、建立招標(biāo)采購工程管理規(guī)章制度 沒有規(guī)矩那么不成方圓，招標(biāo)采購工程管理機(jī)構(gòu)首先應(yīng)依法建立、逐步完善規(guī)章制度，先立規(guī)章，才好按章辦事。招標(biāo)采購法規(guī)體系包括相關(guān)的國家法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)性文件，按照?中華人民共和國立法法?的規(guī)定，該體系的法律、法規(guī)條款有其規(guī)律可循，可謂是一脈相承，任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章均受上述法規(guī)體系的制

2、約，所以制定規(guī)章可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，但不可逾越上述法規(guī)體系的根本規(guī)定。 在招標(biāo)采購工程管理實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的規(guī)章中往往容易出現(xiàn)與相關(guān)法規(guī)體系相抵觸的條款，在源頭上存在管理缺陷，造成招標(biāo)采購工程的爭議、質(zhì)疑、投訴、流標(biāo)等后果，為招標(biāo)采購工作帶來難以預(yù)料的麻煩。實(shí)踐中，招標(biāo)機(jī)構(gòu)訂立的規(guī)章與相關(guān)法規(guī)體系相左的情況，主要出現(xiàn)在招標(biāo)采購中涉及的時(shí)間、日期、保證金金額、專家人數(shù)比例的規(guī)定等方面。通過梳理招標(biāo)采購的相關(guān)法規(guī)體系，招標(biāo)采購工作相關(guān)規(guī)定因招標(biāo)工程類型的不同略有差異，可歸納如下。 1資格預(yù)審或招標(biāo)文件出售 招標(biāo)文件出售時(shí)間不少于5個工作日，出售日至遞交投標(biāo)文件截止日不少于20日。 2 現(xiàn)場踏勘

3、 招標(biāo)預(yù)備會前1-2個工作日統(tǒng)一組織投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘，踏勘文件在遞交投標(biāo)文件截止日15日前送達(dá)投標(biāo)人。 3資格預(yù)審或招標(biāo)文件澄清、修改 遞交資格預(yù)審或投標(biāo)文件截止日15日前，送達(dá)所有潛在投標(biāo)人。 4收取投標(biāo)保證金 遞交投標(biāo)文件截止日前交納投標(biāo)保證金。保證金金額按投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%收取，設(shè)計(jì)不超過10萬元，工程不超過80萬元。 5 開標(biāo) 遞交投標(biāo)文件截止日同一時(shí)點(diǎn)，投標(biāo)人代表或公證機(jī)構(gòu)驗(yàn)證、檢查。 6 評標(biāo)委員會 招標(biāo)人代表和專家組成，成員為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人代表不超過1/3，專家隨機(jī)抽取不低于2/3，并具有8年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、高級職稱或同等專業(yè)水平。評標(biāo)前評標(biāo)委員會成員應(yīng)充分熟悉招標(biāo)工程和招標(biāo)文件。

4、 7 評標(biāo) 按照招投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件由評標(biāo)委員會進(jìn)行評審，推薦1-3名中標(biāo)候選人。 8 定標(biāo) 招標(biāo)人或委托評標(biāo)委員會確定。評審排名第一者為中標(biāo)人。 9 簽訂合同 發(fā)出中標(biāo)通知書的30日內(nèi)招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程合同。預(yù)付款為合同價(jià)款的20%、保修金為合同價(jià)款的3-5%。保修期自驗(yàn)收合格日開始計(jì)算，其中建筑工程主體結(jié)構(gòu)為設(shè)計(jì)壽命期，土建、裝修、水電、設(shè)備為2年，采暖為2個供暖期，防水為5年。 10履約保證金 履約保證金為中標(biāo)價(jià)10%，同時(shí)招標(biāo)人應(yīng)提供價(jià)款支付擔(dān)保。 11投標(biāo)保證金退還 簽訂合同的5個工作日內(nèi)。 12 招標(biāo)結(jié)果報(bào)告 確定中標(biāo)人的15日內(nèi)，招標(biāo)人向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)情況報(bào)告

5、。 注：以上時(shí)間、數(shù)據(jù)為普遍的規(guī)定，機(jī)電國際招標(biāo)、世界銀行及亞洲開發(fā)銀行、國際招標(biāo)等應(yīng)參照各自的特殊規(guī)定、要求。 二、編制科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件 招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)采購工程管理的主要內(nèi)容，招標(biāo)文件是投標(biāo)人決定是否投標(biāo)和編制投標(biāo)文件的依據(jù)，也是招標(biāo)人接受投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同、工程執(zhí)行、驗(yàn)收結(jié)算的重要標(biāo)準(zhǔn)，是整個工程運(yùn)做的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制應(yīng)注意以下問題： 一是，招標(biāo)采購規(guī)章制度要與國家相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致。 二是，招標(biāo)文件中應(yīng)注意防止出現(xiàn)傾向性條款。 三是，招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體特點(diǎn)，對投標(biāo)人的業(yè)績、資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀態(tài)、同類工程經(jīng)驗(yàn)、管理人員等評審條件做出明確的要求，設(shè)置的條件應(yīng)與招標(biāo)

6、工程的難易、復(fù)雜程度相適應(yīng)。 四是，招標(biāo)文件中工程量清單的編制。工程量清單中對于是否設(shè)置標(biāo)底、投標(biāo)最高限價(jià)、最低本錢價(jià)等工程應(yīng)明確規(guī)定，這將直接關(guān)系到工程的中標(biāo)價(jià)格，也是招標(biāo)人、投標(biāo)人最為關(guān)注的問題。工程量清單是投標(biāo)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一平臺和載體，其編制質(zhì)量將直接影響招標(biāo)工程投資、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程管理、資金撥付及結(jié)算、工程決算的科學(xué)與合理程度，工程量清單編制的專業(yè)性較強(qiáng)，需具有造價(jià)執(zhí)業(yè)資格的招標(biāo)人員承當(dāng)。 五是，盡可能參照行業(yè)、專業(yè)的招標(biāo)文件范本編制招標(biāo)文件。 三、收集整理有關(guān)招標(biāo)的法律、政策和專業(yè)資料 招標(biāo)采購的標(biāo)的一般為工程、貨物、效勞，涉及的工具資料繁多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作是長期搜集、整理、歸類

7、招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)等政策性文件與行業(yè)專業(yè)資料，為依法、有序、高效地開展招標(biāo)采購工作提供保障和技術(shù)支持。其中招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)是開展招標(biāo)工作的強(qiáng)制性、綱要性文件，在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定，只要在日常工作中稍加留心搜集、整理即可。行業(yè)專業(yè)資料的搜集、整理、更新卻是一項(xiàng)長期、細(xì)致的工作，需要專人負(fù)責(zé)。 行業(yè)專業(yè)資料收集應(yīng)側(cè)重在資料內(nèi)容和資料來源渠道兩個方面。資料內(nèi)容包括行業(yè)專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、開展的方向和最新動態(tài)，投標(biāo)人的名錄、市場信息資料等等。資料來源渠道主要有：第一，本部門日常工作積累整理的檔案資料。第二，相關(guān)網(wǎng)站、期刊、報(bào)紙資料。第三，企業(yè)信息資料、市場價(jià)格信息資料。第四，行業(yè)學(xué)術(shù)交流、同行信息交流資

8、料。第五，多種形式的調(diào)研學(xué)習(xí)活動的資料。 四、加強(qiáng)工程后續(xù)階段管理 獲取質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的標(biāo)的是招標(biāo)采購管理的重要目標(biāo)，但僅此不能算是工程的完善管理。按照目前的管理制度，工程招標(biāo)與實(shí)施、使用是不同的組織管理，作為招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)，在完成工程招標(biāo)工作后，應(yīng)由專人負(fù)責(zé)跟蹤走訪工程的合同談判簽訂、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等環(huán)節(jié)，充分了解工程全過程的管理，建立每個工程運(yùn)行的詳實(shí)檔案資料。后續(xù)管理對提升招標(biāo)采購管理機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)、管理水平大有裨益，亦有利于“陽光工程的實(shí)現(xiàn)。工程招標(biāo)采購?fù)瓿珊螅袠?biāo)采購管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)進(jìn)行后續(xù)管理，如何開展后續(xù)管理，是個新課題、新問題，需要業(yè)界的思考探討，必要時(shí)還需出臺相關(guān)的法律法規(guī)的支撐

9、。 五、提高管理者的職業(yè)素養(yǎng) 招標(biāo)采購遵循公開、公平、公正的原那么，也是招標(biāo)采購管理者的工作原那么。實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購工程的目標(biāo)，盡管有多重要素構(gòu)成，但管理組織者、各方參與者人的因素永遠(yuǎn)是第一要素。整個過程程序公開合法，資格、業(yè)績要求、評審標(biāo)準(zhǔn)及方法要公開、公平、公正，方能保證在合法的競爭環(huán)境下獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的標(biāo)的。這個過程是考驗(yàn)招標(biāo)采購組織者對工程的充分熟悉和了解，相關(guān)法律法規(guī)的正確應(yīng)用、組織規(guī)章制度的完善建立、專業(yè)知識的掌握、組織者的管理協(xié)調(diào)及職業(yè)道德水平等的綜合素質(zhì)，要求招標(biāo)采購管理者的職業(yè)能力、道德素養(yǎng)不斷提升，作為一項(xiàng)長期的工作。 職業(yè)能力、道德素養(yǎng)提升是長期的任務(wù)。首先，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高管理水平。其次，在編制、審核招標(biāo)文件時(shí)嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原那么，設(shè)置的條件、方法同招標(biāo)工程相適應(yīng)，招標(biāo)評審的程序、過程合法。再次，評委會成員的產(chǎn)生及后續(xù)開展的工作要符合法律法規(guī)和工程的特征要求。最后，廉潔自律，開展陽光招標(biāo)采購管理，接受社會、媒體輿論、行業(yè)的監(jiān)督管理。 參考文獻(xiàn): 1 劉萬海探析水利建設(shè)工程招標(biāo)限價(jià)的編制策略J現(xiàn)代商業(yè)，2021(6) :11-12 2 吳立平對