鄉(xiāng)、村計生專干培訓(xùn)

1、一、計劃生育統(tǒng)計基礎(chǔ)知識1、計劃生育統(tǒng)計的作用2、計劃生育統(tǒng)計的主要內(nèi)容3、計生統(tǒng)計指標(biāo)及概念4、統(tǒng)計時間的幾個名詞二、計劃生育統(tǒng)計規(guī)范1、人口信息統(tǒng)計與管理范圍、內(nèi)容、形式2、人口信息統(tǒng)計與管理工作流程3、常住人口和流動人口統(tǒng)計4、幾個特殊人群的信息統(tǒng)計5、生殖保健服務(wù)證、生育證的辦理6、統(tǒng)計信息安全第一部分：計劃生育統(tǒng)計基礎(chǔ)知識一、計劃生育統(tǒng)計作用計劃生育統(tǒng)計是貫徹執(zhí)行國家的計劃生育方針政策，對計劃生育工作實行科學(xué)管理的重要手段。其主要作用是：為國家制定生育計劃提供科學(xué)數(shù)據(jù)；及時掌握計劃生育工作進(jìn)程，綜合分析效果，指導(dǎo)實際工作；檢查計劃生育方針、政策的執(zhí)行情況。正確地運用計劃生育統(tǒng)計指標(biāo)，

2、有利于肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，掌握規(guī)律，采取措施，改進(jìn)工作。 二、計劃生育統(tǒng)計的主要內(nèi)容 當(dāng)前我國實行計劃生育主要包括：晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。應(yīng)用的統(tǒng)計指標(biāo)包括以下幾方面：1、人口狀況：總?cè)丝?、育齡婦女?dāng)?shù)， 已婚育齡婦女?dāng)?shù)，各孩次育齡婦女?dāng)?shù)。2、人口變動情況（人口再生產(chǎn)基本統(tǒng)計指標(biāo)）：人口出生、死亡、遷入、遷出；出生率、死亡率、人口自然增長率以及各種生育率等 3、生育狀況：生育孩次數(shù)、晚育數(shù)、晚育率、一孩率、二孩率、多孩率、獨生子女率、不孕率4、反映婚姻狀況：育齡婦女初婚、早婚、晚婚數(shù)、晚婚率。 5、節(jié)育狀況： 包括累計避孕人數(shù)及當(dāng)年結(jié)扎、上環(huán)、避孕工具、針?biāo)幖把a救措施人數(shù)。節(jié)育率、避孕率、絕育

3、率、人工流產(chǎn)率、避孕措施失敗率。6、計劃生育工作狀況：政策內(nèi)人數(shù)、政策外人數(shù)、正常符合率、政策外生育率等。7、獨生子女情況：有生育條件的只有一孩夫婦總數(shù)及其中已領(lǐng)取獨生子女證人數(shù)、獨生子女領(lǐng)證率等8、優(yōu)生狀況：如先天性病殘兒比例等。三、計生統(tǒng)計指標(biāo)及概念（一）人口總數(shù)統(tǒng)計1、年初人口數(shù)：是指在觀察期的起始點時的總?cè)丝跀?shù)。嚴(yán)格地說是指每年1月1日0時的人口數(shù)。期初總?cè)丝冢杭幢酒诔醯娜丝冢帜瓿?、季初，具體指期初之月1日零時的人口。本期期初人口等于上期期末人口。2、年末人口數(shù)：是指在觀察期的結(jié)束時的總?cè)丝跀?shù)。嚴(yán)格地說是指每年12月31日24時的人口數(shù)。當(dāng)年年末人口數(shù)就是下年的年初人口數(shù)。期末總?cè)丝?/p>

4、：即本期末的人口，分年末、季末，指期末最后一日24時的人口。本期期末人口等于下期期初人口。3、年平均人口數(shù)：是指一年之中各個時點的平均總?cè)丝跀?shù)。計算年平均人口數(shù)公式。即：年平均人口數(shù)=(年初人口數(shù)+年末人口數(shù)) /24、年出生率：指某地年內(nèi)人口出生人數(shù)與該年人口平均（或年中）人數(shù)之比，通常用千分?jǐn)?shù)表示（保留兩位小數(shù)，下同）。其計算公式為： 年平均人口=（年初人口+年末人口）÷2（保留整數(shù)） 年出生率=年內(nèi)出生人數(shù)÷年平均（年中）人口×1000 出生人數(shù)：是指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常指一年）出生的有生命現(xiàn)象的嬰兒總數(shù)(包含收養(yǎng)、送養(yǎng)、寄養(yǎng)、離婚后判給對方的和出生后不

5、久死亡的孩子)。所謂有生命現(xiàn)象的嬰兒是指嬰兒離開母體后，至少有過一瞬間的呼吸、心跳、隨意肌抽動、臍帶搏動四種生命現(xiàn)象之一。對剛出生即刻死亡的嬰兒，既要做出生統(tǒng)計，又要做死亡統(tǒng)計。5、自然增長率：是指一定時期內(nèi)人口自然增長數(shù)（出生人數(shù)-死亡人數(shù)）與年平均人口數(shù)之比。通常以一年為期計算。計算公式:人口自然增長率=（全年出生人數(shù) 死亡人數(shù)） ÷ 年平均人數(shù)× 1000=出生率-死亡率  人口自然增長率是反映人口發(fā)展速度的重要指標(biāo)，也是人口和計劃生育統(tǒng)計中的一個重要指標(biāo)。其數(shù)值大小取決于出生率和死亡率兩個因素，而這兩個指標(biāo)都受到人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，所以不能簡單地以人口自然

6、增長率水平來衡量計劃生育工作的成績。6、年死亡率：指某地一年內(nèi)死亡總數(shù)與該地年平均人口之比，用千分?jǐn)?shù)表示，其計算機公式為： 年死亡率=某地一年內(nèi)死亡總數(shù)÷年平均（年中）人口×1000。死亡人數(shù)指一定時期內(nèi)由于各種原因（疾病、人身事故等）而失去生命的人數(shù)總和，不包括死胎數(shù)統(tǒng)計要求：計生部門與公安部門統(tǒng)計的死亡人數(shù)完全一致。（二）婚姻統(tǒng)計1、育齡婦女人數(shù)：是指從月經(jīng)來潮到絕經(jīng)止這一年齡階段內(nèi)的婦女。國際上通用的育齡婦女的年齡界限為15-49歲。資料來源：人口普查、抽樣調(diào)查、相關(guān)資料推算。一般地，在一個地區(qū)（單位除外）育齡婦女人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎丶s28%左右。2、已婚育齡婦女人數(shù)：

7、是指育齡婦女中已經(jīng)結(jié)過婚的婦女人數(shù)，也包括已經(jīng)離婚或喪偶的婦女。資料來源：人口普查、抽樣調(diào)查、相關(guān)資料推算。一般地，在一個地區(qū)（單位除外）已婚育齡婦女人數(shù)占總?cè)丝诘谋戎丶s22%左右；占育齡婦女總數(shù)的78%左右。3、初婚率：是指在期內(nèi)初婚（不含再婚、復(fù)婚）的人數(shù)與同期平均人口數(shù)的比率。計算公式為： 初婚率=當(dāng)年初婚人數(shù)÷該年平均（年中）人口×1000。約8左右。女性初婚人數(shù)：是指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常指一年）在民政部門首次登記結(jié)婚的女性人數(shù)（不包括再婚復(fù)婚的人數(shù)）。女性結(jié)婚人數(shù)：是指某一地區(qū)一定時期內(nèi)（通常指一年）在民政部門登記結(jié)婚的女性人數(shù)（包括初婚、再婚、復(fù)婚的人數(shù)）。

8、4、法定結(jié)婚年齡：男22周歲，女20周歲5、晚婚是指在法定的結(jié)婚年齡的基礎(chǔ)上，適當(dāng)推遲實際結(jié)婚年齡。遲于法定年齡三年以上結(jié)婚者，為晚婚即男25周歲，女23周歲以上結(jié)婚者。（三）出生總數(shù)統(tǒng)計1、出生孩次：是指該嬰兒出生時，在其現(xiàn)家庭中兄弟姐妹的排列順序（包括親生、原配生育、抱養(yǎng)等）。2、多孩率：指某地某時期生育第三孩次以上的活產(chǎn)嬰兒與該地同期出生的活產(chǎn)嬰兒總數(shù)之比。其計算公式為： 多孩率=多孩出生人數(shù)÷同期出生總?cè)藬?shù)×100% 。4、政策符合率：指某地區(qū)某時期內(nèi)符合政策生育要求出生的所有活產(chǎn)嬰兒數(shù)與該地同時期內(nèi)出生的活產(chǎn)嬰兒總數(shù)之比，是反映該地期內(nèi)計劃生育工作成效的重要指標(biāo)。

9、其計算公式為：政策符合率=政策內(nèi)出生人數(shù)÷同期出生總?cè)藬?shù)×100% 5、年內(nèi)待生人數(shù)：是指懷孕婦女預(yù)期在年內(nèi)可生育的人數(shù)。（一般是當(dāng)年3月底前已經(jīng)懷孕的人數(shù)）6、往年出生補報人數(shù)：指往年出生嬰兒從未上報的出生人數(shù)。7、出生嬰兒性別比：是指在一定時間內(nèi)出生嬰兒中男嬰人數(shù)與女嬰人數(shù)之比。通常用100個女性對多少個男性的比來表示。  其計算公式為： 性別比=男性人數(shù)÷女性人數(shù)×100 出生嬰兒性別比在103-107屬正常值范圍。必須指出，只有在觀察足夠多（在10萬人以上）出生嬰兒的性比例時，才能發(fā)現(xiàn)出生嬰兒性比例的穩(wěn)定值。（四）避

10、孕節(jié)育統(tǒng)計指標(biāo)期末落實各種避孕節(jié)育措施人數(shù)：是指截止某一個時點時所采取各種有效避孕措施的已婚育齡婦女人數(shù)。夫婦任何一方落實避孕措施均以女方統(tǒng)計，并且無論先后采取過幾種節(jié)育措施，均以該期截止時點仍然有效的一種為準(zhǔn)（如采取多種避孕節(jié)育措施的，以長效節(jié)育措施為主）。1、已婚育齡婦女綜合避孕率計算公式：已婚育齡婦女綜合避孕率期末落實各種避孕措施的已婚育齡婦女人數(shù)/該期末已婚育齡婦女總數(shù)×100。2、長效節(jié)育措施落實率=一定時期內(nèi)已落實人數(shù)÷一定時期內(nèi)應(yīng)落實育婦數(shù)×100%    3、上環(huán)率=一定時期內(nèi)生育一孩已上環(huán)育婦人數(shù)÷一定時期

11、內(nèi)生育一孩育婦人數(shù)×100% 4、絕育率=一定時期內(nèi)已落實絕育人數(shù)÷一定時期內(nèi)應(yīng)絕育人數(shù)        （五）領(lǐng)證人數(shù)1、現(xiàn)家庭只有一個孩子的婦女人數(shù)：是指現(xiàn)家庭只有一個孩子（包括親生、前配偶的、抱養(yǎng)、喪偶等）的已婚育齡婦女人數(shù)。2、有效領(lǐng)證人數(shù)：是指在已婚育齡夫婦中，有一個孩子（包括親生、抱養(yǎng)、前配偶的）且孩子年齡在16周歲以下，其夫婦自愿不再生育并領(lǐng)取獨生子女父母光榮證人數(shù)。3、獨生子女領(lǐng)證率：一定時期內(nèi)已領(lǐng)取獨生子女證的人數(shù)與已婚育齡婦女人數(shù)之比，通常用百分比表示。其計算公式如下

12、： 獨生子女領(lǐng)證率(獨生子女領(lǐng)證人數(shù)÷已婚育齡婦女人數(shù)) ×100 。能夠反映”提倡一對夫婦只生育一個孩子”政策執(zhí)行情況。（六）時期指標(biāo)與時點指標(biāo)時期指標(biāo)又稱“時期數(shù)”，是反映某種現(xiàn)象在一段時間上發(fā)展變化結(jié)果的總量水平的指標(biāo)。時期指標(biāo)的特點1、具有可加性。時間上相鄰的時期指標(biāo)相加能夠得到另一更長時期的總量指標(biāo)。 2、指標(biāo)數(shù)值的大小與所屬時期的長短直接相關(guān)。一般來講，時期越長，指標(biāo)數(shù)值就越大。 3、必須連續(xù)登記而得。時期指標(biāo)數(shù)值的大小取決于整個時期內(nèi)所有時間上的發(fā)展?fàn)顩r，只有連續(xù)登記得到的時期指標(biāo)才會準(zhǔn)確。時點指標(biāo)是反映某種現(xiàn)象在某一時刻或某一時點上的狀況

13、的總量指標(biāo)。時點指標(biāo)的特點1、不具有可加性。不同時點上的兩個時點指標(biāo)數(shù)值相加不具有實際意義。 2、數(shù)值大小與登記時間的間隔長短無關(guān)。時點指標(biāo)僅僅反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在一瞬間上的數(shù)量，每隔多長時間登記一次對它沒有影響。 3、指標(biāo)數(shù)值是間斷計數(shù)的。時點指標(biāo)沒有必要進(jìn)行連續(xù)登記，有的也是不可能連續(xù)進(jìn)行登記的，如：一國的總?cè)丝跀?shù)。第二部分：計劃生育統(tǒng)計規(guī)范一、 人口信息統(tǒng)計與管理范圍、內(nèi)容、形式1、全員流動人口信息范圍: 離開戶籍地縣域3個月以上的人（流出人口） 流入現(xiàn)居住地3個月以上（流入人口），以工作、生活為目的異地居住的成年流動人口 隨成年流動人口一起流動的未成年人口。其中：同城區(qū)間人戶分離人口及婚

14、嫁人員除外；因出差、就醫(yī)、旅游、探親、訪友、服軍役、上中等以上學(xué)校等人口除外。2、人口信息統(tǒng)計與管理人口信息統(tǒng)計與管理內(nèi)容: 人口變動信息（包括自然變動和機械變動）； 全員人口戶、戶成員基本信息； 已婚育齡婦女的婚姻、懷孕、生育、避孕節(jié)育等服務(wù)信息； 計劃生育獎勵和社會保障； 計劃生育服務(wù)機構(gòu)開展避孕節(jié)育、術(shù)后隨訪、生殖健康等信息； 流動人口計劃生育信息等。人口信息統(tǒng)計與管理形式:人口個案信息采用省級數(shù)據(jù)庫集中管理。 省級進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、整理、分析管理。 市、縣、鄉(xiāng)級通過全員及流動人口個案管理系統(tǒng)進(jìn)行下載，整理、分析管理。 鄉(xiāng)、村可以通過全員及流動人口個案管理離線系統(tǒng)進(jìn)行下載，數(shù)據(jù)管理。 村級設(shè)

15、置全員人口信息報告單，鄉(xiāng)、村級利用全員及流動人口個案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集上報。每月生成信息引導(dǎo)單。信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)主要通過鄉(xiāng)、村兩級信息引導(dǎo)單、全員人口信息報告單的形式運行。 二、人口信息統(tǒng)計與管理工作流程人口信息統(tǒng)計與管理包括信息的采集、變更、上報、反饋和信息引導(dǎo)服務(wù)等，采取自主采集、部門交換、信息整合，網(wǎng)絡(luò)上報等形式進(jìn)行管理。（一） 自主采集主要以村（居）委會為單位，按月填報村級全員人口信息報告單，每月3日上報至鄉(xiāng)級人口計生部門，根據(jù)工作需要，可每半月上報一次。（二） 信息變更是以鄉(xiāng)級單位為主體，通過人口信息報告單，結(jié)合鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)信息和部門交換信息，形成口徑統(tǒng)一的變更信息通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行上報

16、，在口徑及數(shù)據(jù)安全性得到保證的情況下，鄉(xiāng)級可授權(quán)村級進(jìn)行上報。（三）部門交換是指以鄉(xiāng)級為主，利用人口信息交流平臺系統(tǒng)，推動人口計生部門與民政、公安、衛(wèi)生等部門信息交流，實現(xiàn)人口出生、死亡、遷移、婚姻、節(jié)育等信息交換、共享。（四）信息整合是指鄉(xiāng)級整合各部門人口個案信息，對需要上報的信息嚴(yán)格審核、校驗，按照依法行政、一數(shù)一源、業(yè)務(wù)協(xié)同要求，根據(jù)村級全員人口信息報告單，補充完善全員人口信息，確保源頭信息的完整、準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上將信息錄入微機，更新完善全員及流動人口信息庫。（五）建立全員人口信息雙向良性互動。鄉(xiāng)級按月向村級和服務(wù)機構(gòu)提供信息引導(dǎo)單，村級逐人落實，實現(xiàn)信息引導(dǎo)。鄉(xiāng)級及時督查村級落實情況，

17、村級次月上報工作進(jìn)展情況。（六） 省、市、縣、鄉(xiāng)級人口計生部門通過日常核查、抽查等方式，檢查評估信息質(zhì)量。三、常住人口和流動人口統(tǒng)計按照以“現(xiàn)居住地為主”的管理模式，以戶主為主線，依據(jù)“常住”結(jié)合“戶籍”確認(rèn)人口信息統(tǒng)計和管理的主體。 現(xiàn)居住在本行政區(qū)域指縣(市、區(qū))內(nèi)的所有常住人口和流入人口，無論其戶籍是否在本地，均應(yīng)納入本轄區(qū)內(nèi)信息管理范圍，在現(xiàn)居住地建立人口信息管理檔案，錄入全員數(shù)據(jù)庫。以下兩類人員納入常住人口統(tǒng)計和管理（一）已婚育齡夫婦雙方或一方的戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)并在本行政區(qū)域居住或工作的人員；（二）已婚育齡夫婦雙方戶籍均不在本行政區(qū)域內(nèi)，但在現(xiàn)居住地購置房屋（或自建房）人員。（三）

18、戶籍為本行政區(qū)域以外的，并在本地已居住1個月以上人員為流入人口，納入流入人口統(tǒng)計和管理，發(fā)生孕育信息的必須通報原戶籍地。 （四）戶籍在本行政區(qū)域內(nèi)人戶分離的育齡夫婦（流出人口），居住在本省外縣（區(qū)）的，納入現(xiàn)居住地管理和統(tǒng)計，并向戶籍地通報信息，戶籍地應(yīng)及時反饋回執(zhí)并登記備案；育齡夫婦雙方居住在外省的由男方戶籍地管理和統(tǒng)計，若女方招親的在女方戶籍地管理和統(tǒng)計，但必須有相關(guān)文字證明。（五）集體戶人員統(tǒng)計和管理參照本款執(zhí)行。四、幾個特殊人群的信息統(tǒng)計和管理（一）非常住戶籍人口：夫妻雙方或一方戶籍在本行政區(qū)域，夫妻雙方原均居住在本地，現(xiàn)離開本地6個月以上，但本地仍有住房的，或其有父母、子女在本地居住

19、的，納入本行政區(qū)域統(tǒng)計和管理。（二）“掛戶”人口：原戶籍不在本行政區(qū)域內(nèi)但現(xiàn)在本地掛戶的人員，現(xiàn)居住在外省的納入本行政區(qū)域管理， 在本省其它地區(qū)居住的納入現(xiàn)居住地管理和統(tǒng)計，發(fā)生孕育信息的向原戶籍地和現(xiàn)掛戶地通報。（三）“口袋戶” 1.原戶籍在本地，現(xiàn)已遷往外縣（市、區(qū)）但并未實際落戶的（包括以超生為目的假遷出戶），由戶籍地統(tǒng)計和管理；2.持有關(guān)證明（如復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)證、遷移證、勞改釋放證等）的待入戶人員或已從原戶籍地遷出，在本地居住6個月以上，且有長期居住的趨勢的，納入本地統(tǒng)計和管理外，發(fā)生孕育信息的向原戶籍地通報。（四）抱養(yǎng)子女1.抱送養(yǎng)由收養(yǎng)方統(tǒng)計，“孩次”以在收養(yǎng)方現(xiàn)家庭所有存活子女（包括婚

20、生子女、非婚生子女、有撫養(yǎng)關(guān)系的繼子女）中的排列順序計算，已辦理收養(yǎng)證的統(tǒng)計為政策內(nèi)，其它一律統(tǒng)計為政策外。但抱送養(yǎng)雙方均在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）且政策內(nèi)抱養(yǎng)的，由送養(yǎng)方上報，“孩次”以在送養(yǎng)方現(xiàn)家庭所有存活子女中的排列順序計算。送養(yǎng)方講不出收養(yǎng)地及收養(yǎng)人或經(jīng)核實提供信息不實的，不作為送養(yǎng)認(rèn)定，送養(yǎng)方必須上報出生。2.民政福利院寄養(yǎng)在居民家中的孩子，且具有民政福利院出具的寄養(yǎng)證明和該孩子在民政福利院的戶籍復(fù)印件，由民政福利院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作出生統(tǒng)計（并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道直屬獨立單位中個案錄入）。寄養(yǎng)戶同時具備以上兩種證明可不上報出生，寄養(yǎng)戶缺少任何一種以上證明的均應(yīng)上報出生。縣福利院收養(yǎng)的各類不明情況嬰兒一律以計劃內(nèi)一孩統(tǒng)計。（五）婚外生育子女婚外生育子女