國際工程索賠的意義(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上國際工程索賠的意義摘要當(dāng)前，國際工程承包市場的競爭日趨激烈，先前主要由西方發(fā)達(dá)國家承包商所壟斷的國際承包市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。我國參與到國際承包市場競爭中的涉外公司實(shí)力不斷壯大，除經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的增強(qiáng)外，更重要的是經(jīng)營管理水平的提高。國際工程項(xiàng)目的經(jīng)營管理是涉及諸多方面、諸多因素的系統(tǒng)工程，而其中工程索賠的管理原則是經(jīng)營管理中與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)的工作，它體現(xiàn)著承包商經(jīng)營管理的水平。工程施工索賠是施工合同管理知識的集中表現(xiàn)，它涉及工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識、法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及外語方面的知識，在工程合同管理工作中具有特別重要的意義。關(guān)鍵詞：國際工程索賠、索賠風(fēng)險(xiǎn)

2、、索賠程序、索賠經(jīng)營管理。正文1. 工程索賠的重要性項(xiàng)目（1）工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失的有效途徑。國際工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中會(huì)隱含著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、自然條件的風(fēng)險(xiǎn)以及施工本身的風(fēng)險(xiǎn)等。工程索賠與風(fēng)險(xiǎn)有著密切的聯(lián)系，從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的角度來講，索賠是因承擔(dān)了本不應(yīng)由自己承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)損失而向?qū)Ψ剿饕a(bǔ)償?shù)男袨椤榱吮苊庥捎谠诠こ踢^程中承擔(dān)了本不屬于自身的風(fēng)險(xiǎn)而造成損失，承包商應(yīng)利用合同條件，通過工程索賠的途徑將損失盡可能多地從業(yè)主方補(bǔ)償回來。因此，工程索賠是承包商減少風(fēng)險(xiǎn)損失、獲取經(jīng)濟(jì)收益的重要手段和有效途徑。如果承包商在施工過程中缺乏索賠意識，對造成索賠的事件反應(yīng)遲鈍，

3、那么他就等于主動(dòng)放棄了應(yīng)該得到的利益。（2）工程索賠是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的重要手段。合同條件是規(guī)定業(yè)主和承包商雙方權(quán)益以及應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的關(guān)鍵性文件，它闡明了業(yè)主及承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的劃分。承包商只有提高靈活運(yùn)用合同條件的能力，通過工程索賠來減少經(jīng)濟(jì)上的損失，才能維護(hù)其合理的合同權(quán)益。因此，工程索賠實(shí)際上是承包商維護(hù)其合同權(quán)益的最基本的管理行為。（3）工程索賠是承包商經(jīng)營管理水平的體現(xiàn)。承攬工程項(xiàng)目的主要目的是獲取經(jīng)濟(jì)收益，項(xiàng)目的經(jīng)營管理自然也就圍繞這一中心展開。任何一個(gè)有實(shí)力的承包商不僅應(yīng)具備施工技術(shù)和施工能力上的優(yōu)勢，還應(yīng)該具備很強(qiáng)的合同管理和工程索賠的能力。只有既能優(yōu)化內(nèi)部施工管理以降低施工成

4、本，又善于運(yùn)用工程索賠的手段減少損失的承包商，才能使自身的競爭力不斷發(fā)展強(qiáng)大。從這個(gè)意義上說，能夠成功且合理地進(jìn)行工程索賠的承包商，一定是綜合經(jīng)營管理水平比較高的承包商。2. 索賠的程序按照合同規(guī)定及國際慣例，工程索賠需要遵循一定的程序。在合同實(shí)施階段中所出現(xiàn)的每一個(gè)施工索賠事項(xiàng)，都應(yīng)按照國際工程施工索賠的慣例和工程項(xiàng)目合同條件的具體規(guī)定，抓緊協(xié)商解決，并與工程進(jìn)度款的月結(jié)算制度同時(shí)進(jìn)行支付，爭取做到按月清理。關(guān)于施工索賠的處理程序，一般按照以下步驟：（1） 提出索賠要求按照國際通用合同條件的規(guī)定，凡是由于業(yè)主或工程師方面的原因，出現(xiàn)工程范圍或工程量變化的原因?qū)е鹿こ萄悠诨虺杀驹黾訒r(shí)，承包商有

5、權(quán)提出索賠。出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包商在保證繼續(xù)施工，不影響工程正常進(jìn)展的同時(shí)，可以用書面信件正式發(fā)出索賠通知書（Notice of Claim），聲明索賠權(quán)力。索賠通知書的發(fā)出應(yīng)該符合和合同條件中的具體規(guī)定，如FIDIC合同條件中規(guī)定的是須在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天內(nèi)，否則視為承包商自動(dòng)放棄索賠權(quán)力。（2） 報(bào)送索賠資料在正式提交索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計(jì)算索賠款額或工期延長天數(shù)，編寫索賠報(bào)告書，并在下一個(gè)28天以內(nèi)正式報(bào)出。如果索賠事項(xiàng)的影響還在發(fā)展，則每隔28天向工程師報(bào)送1次補(bǔ)充資料，說明事態(tài)發(fā)展情況。最后，當(dāng)索賠事項(xiàng)影響結(jié)束后，在28天內(nèi)報(bào)送此項(xiàng)索賠的最終報(bào)告，附上最終賬單

6、和全部證據(jù)材料，提出具體的索賠款額或工期延長天數(shù)，要求工程師和業(yè)主審定。（3） 會(huì)議協(xié)商解決如果某項(xiàng)施工索賠要求不能在每月的結(jié)算付款過程中得到解決時(shí)，則需要舉行正式會(huì)議面對面的討論決定。會(huì)議一般由工程師主持，雙方交換意見，就論據(jù)及有關(guān)材料進(jìn)行討論，以爭取達(dá)到一致的見解，解決索賠問題。（4） 邀請“中間人”調(diào)解在雙方談判未取得一致意見時(shí)，為爭取通過友好協(xié)商解決索賠爭端，可以首先邀請工程師予以調(diào)節(jié)。工程師因其特殊的地位及作用，可是說它應(yīng)該是工程爭端的第一調(diào)解人；如若工程師的調(diào)節(jié)仍不能達(dá)成一致，則雙方可提交申請DAB/DRB予以判決。DAB/DRB是合同雙方聘請的裁決人，其職責(zé)僅限于爭端發(fā)生時(shí)的爭議

7、處理，并且他們所做出的裁決屬于調(diào)解性質(zhì)，該裁決沒有最終的法律約束力。但是引入裁決人，使之按照裁決程序解決工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的糾紛或爭端必將有利于工程的良好管理和順利進(jìn)行。（5） 提交仲裁和訴訟如果合同的爭端經(jīng)過上述途徑仍然不能得以解決，最終的途徑只有通過國際仲裁或法院訴訟。國際仲裁或法院訴訟是工程爭端的最終解決途徑，具有法律權(quán)威性，對爭議雙方都有最終約束力。3. 完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的原因也極為復(fù)雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實(shí)現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。按照國際慣例，索賠的依據(jù)已經(jīng)形成如下

8、標(biāo)準(zhǔn)體系:合同文件，合同的原始文件是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，是施工索賠的主要依據(jù)。同時(shí)，承包商提出施工索賠時(shí)，必須明確說明所依據(jù)的具體合同條款。后續(xù)合約，即工程師在施工過程中會(huì)根據(jù)具體情況隨時(shí)發(fā)布一些書面或日頭指示。承包商必須執(zhí)行工程師的指示，同時(shí)也有權(quán)獲得執(zhí)行該指示而發(fā)生的額外費(fèi)用。另外，合同實(shí)施期間，參與項(xiàng)目各方會(huì)有大量的涉及工程技術(shù)問題的往來函件，以及商討解決合同實(shí)施中的有關(guān)問題的會(huì)議記錄，由于多方的核簽，這些也是文檔管理的重要組成部分。施工記錄，包括施工技術(shù)紀(jì)錄、工程財(cái)務(wù)記錄、現(xiàn)場氣象與環(huán)境變化記錄等。財(cái)務(wù)收支記錄材料，如施工進(jìn)度款支付記錄，工人工資表，月報(bào)表等。其他相關(guān)市場信息資料與政

9、策法令文件。承包商的合理索賠需要提交標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)化的索賠報(bào)告，而索賠報(bào)告除了清晰明確陳述己方索賠權(quán)利，準(zhǔn)確合理計(jì)算索賠要求外，充分有力的證據(jù)是必不可少的。而索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開，在一些大型工程項(xiàng)目中，甚至專門會(huì)設(shè)立獨(dú)立的文檔控制中心集中實(shí)施文檔管理，由此可見完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。另外，完善的文檔管理也可以幫助承包商及時(shí)敏銳的發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)，避免己方合理的索賠權(quán)力喪失。如在工程師的變更通知，不可預(yù)見性的天氣地質(zhì)報(bào)告等等文檔管理工作都實(shí)際上是工程索賠的信息來源。4. 索賠管理貫穿于工程建設(shè)的全過程工程索賠是集合工程技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)、合同知識、法律經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面知識的

10、綜合應(yīng)用，因此工程索賠是一種高智力、高水平的經(jīng)營管理活動(dòng)。對于大多工程項(xiàng)目，索賠的出現(xiàn)在所難免，它是合同雙方合理申張自身權(quán)益的手段。但是想要做好合同索賠工作，必須在整個(gè)工程全過程中樹立起索賠意識，建立索賠管理體系。首先，在工程項(xiàng)目前期，即應(yīng)該樹立起索賠意識。例如，在投標(biāo)前對合同文件條款充分研究，對施工現(xiàn)場條件方面仔細(xì)勘查，在編制BOQ報(bào)價(jià)時(shí)搞清工程量的虛實(shí)以備索賠事件發(fā)生時(shí)的及時(shí)合理的應(yīng)對。其次，在工程施工階段，要做好索賠工作。建設(shè)過程中，索賠工作的安排要有一個(gè)總的時(shí)間安排。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng)，它們發(fā)生的時(shí)間有先有后，但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排索賠事件發(fā)現(xiàn)、申報(bào)、論

11、證、討論及解決的時(shí)間。根據(jù)國際工程的承包實(shí)踐，承包商的索賠要求應(yīng)及早提出，抓住緊要的方面來解決，避免合理的索賠被無限期地拖下去。因此在工程建設(shè)過程中，承包商要掌握索賠的有利時(shí)機(jī)，爭取在工程建成以前完成主要的索賠談判和付款。一般來說。發(fā)現(xiàn)索賠的階段從投標(biāo)時(shí)就開始了?？梢匝永m(xù)至工程建成一半的時(shí)期；晚于這個(gè)時(shí)期提出的具體索賠事項(xiàng)，往往來不及得到徹底的處理。工程建成四分之一至四分之三這個(gè)階段，應(yīng)該是大量地、有效地處理索賠事項(xiàng)的時(shí)期，承包商應(yīng)抓緊時(shí)間讓索賠爭端在這一段時(shí)間解決。最后，在工程竣工階段，合同雙方應(yīng)就工程中未達(dá)成一致的爭端進(jìn)行協(xié)商談判，力爭友好協(xié)商的解決，避免將爭端推向仲裁或訴訟。5. 工程索

12、賠與伙伴合作關(guān)系雖然索賠是合同方尤其是承包商合理申張自身權(quán)益的手段，但同時(shí)它也是一把雙刃劍。有時(shí)，索賠會(huì)因激怒對方而帶來報(bào)復(fù)性傷害，尤其是一些強(qiáng)勢業(yè)主。因此這就要求索賠方柔中有剛、委婉巧妙，恰到好處地激發(fā)對方認(rèn)同感，贏得對方的同情與重視。對于每一項(xiàng)索賠工作，承包商和業(yè)主都應(yīng)力爭通過友好協(xié)商的方式解決，不要輕易付諸仲裁或訴訟。因?yàn)楹笳卟粌H需要花費(fèi)巨額的仲裁或訴訟費(fèi)用，而且往往時(shí)間也會(huì)拖得很久，另外過多的仲裁或訴訟歷史對合同方的名譽(yù)也有所影響。現(xiàn)如今，建筑工程倡導(dǎo)將伙伴合作關(guān)系引入工程合同范本之中，“伙伴關(guān)系”（Partnering）是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的組織之間為了獲取特定的商業(yè)利益，充分利用各方資源而做出的一種互相承諾。例如2000年，英國咨詢建筑師協(xié)會(huì)（ACA）出版了“項(xiàng)目伙伴關(guān)系合同標(biāo)準(zhǔn)文本”（The ACA Standard Form of Contract for Project Partnering，簡稱PPC2000），這是第一份以項(xiàng)目伙伴關(guān)系命名的標(biāo)準(zhǔn)合同文本，它把在項(xiàng)目中建立伙伴關(guān)系的理念以合同的形式固定下來，促進(jìn)了伙伴關(guān)系管理模式的進(jìn)一步完善和發(fā)展。因此，從上述可見，合理的工程索賠需要處理好與伙伴合作戰(zhàn)略之間的關(guān)系，尤其是在市場拓展階段，有時(shí)候工程的利益需要服從企業(yè)市場戰(zhàn)略，需要結(jié)交當(dāng)?shù)赜袃?yōu)