《城鎮(zhèn)推進社區(qū)養(yǎng)老服務改進方案》

1、精品文章城鎮(zhèn)推進社區(qū)養(yǎng)老服務改進方案切實解決好城鎮(zhèn)“三無”特困老人和“空巢”老年人的生活困難問題，為進一步推進社區(qū)養(yǎng)老服務社會化進程。努力構(gòu)建和諧，根據(jù)國家和市里關于加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展和開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作的相關指導精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。一、指導思想全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想和黨的大精神為指導。積極推進養(yǎng)老服務社會化進程，以居家養(yǎng)老為基礎，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，按照“政府引導、政策扶持、社會參與、老人受益”工作思路，切實保障城市“三無”對象和特困高齡老人的基本服務需求，進一步提高人民群眾的生活水平和服務質(zhì)量，努力促進和諧建設。二、工作原則以

2、居家養(yǎng)老為基礎，居家養(yǎng)老服務是社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務體系。以街道社區(qū)為依托，以義務（志愿）服務為服務資源，以就近照料起居、精神慰藉、日托護理、家政服務等為主要形式。具有服務主體多元化、服務方式多樣化、服務隊伍專業(yè)化和服務成本低、覆蓋面廣等特點，對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，也是更新養(yǎng)老服務理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務方式、滿足全區(qū)眾多老人養(yǎng)老服務需求的重要途徑。應遵循以下原則。推進我區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務。一）堅持政府主導與社會力量參與相結(jié)合原則；二）堅持政府購買服務與市場化運作相結(jié)合原則；三）再逐步惠及全體老年人的原則；堅持先重點保障老年人中的三無”老人和特殊困難群體老人。四）堅持專業(yè)

3、化居家養(yǎng)老服務與社區(qū)義務服務、鄰里互助相結(jié)合原則；五）實行無償服務、低償服務和有償服務相結(jié)合原則；六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導相結(jié)合原則。三、工作目標進行社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點探索的基礎上，以滿足老年人生活照料需求、保障特困高齡老人基本日常生活、為老年人提供多元化服務為出發(fā)點。全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。用三年時間建立起覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)、基本能夠滿足老年人基本生活需求的居家養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務主體多元化、服務對象公眾化、服務形式多樣化、服務方式市場化、服務標準規(guī)范化。四、服務對象和內(nèi)容一）服務對象。一是居住且戶籍在本社區(qū)、分散供養(yǎng)的城市“三無”老人。二是居住且戶籍在本社區(qū)的70周歲以上（含

4、70周歲）屬于城市低保對象且子女無贍養(yǎng)能力的老人。三是居住且戶籍在本社區(qū)60周歲以上（含60周歲）空巢”老人。四是有服務需求的其他社會老人。二）堅持福利服務、收費服務和公益服務相結(jié)合。服務形式。居家養(yǎng)老服務面向社區(qū)老年人。提供福利性服務。政府購買服務。對經(jīng)濟困難確需政府保障的居家老年人。提供收費性服務。個人購買服務。對有一定經(jīng)濟能力的居家老年人。公益服務。積極倡導和動員社會各界為老年人提供無償?shù)墓嫘苑铡Ｈ┓諆?nèi)容為本轄區(qū)的老人提供白天照料、食宿和文化娛樂項目，日托服務：以“星光老年之家”為依托。含中、晚餐及午休場所。為老年人提供文化休閑健身活動服務，包括：棋牌室、圖書室等休閑場所；組織老

5、年人書畫、演唱等業(yè)余團隊；老年人健身活動場所。以上門鐘點服務為主要形式，日常生活照料：以老年家庭為依托。實行“一對一”或一對幾”服務，為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務、康復服務、心理咨詢、精神慰藉、臨終關懷等社會化服務。包括：幫助老年人搞好個人衛(wèi)生護理工作；上門為老年人做（送）飯菜、進餐、喂藥等；幫助打掃老年人住宅衛(wèi)生；陪同老年人就醫(yī)或外出活動；陪同老年人聊天、讀報等心理疏導活動；其他保障老年人基本生活需求的服務。為轄區(qū)老人提供公寓式服務或組織開展自助互助式服務。小型養(yǎng)老院：即在社區(qū)利用自有房屋設施或在居民家庭設立小型“家庭養(yǎng)老院”，有效整合和利用資源。五、扶持政策對在社區(qū)或居民家庭設

6、立小型“家庭養(yǎng)老院”入住規(guī)模達到10張床位以上，對為社區(qū)特困老人（城鎮(zhèn)“三無”老人、70歲以上享受城市“低保”身邊無子女照顧的老人）提供居家養(yǎng)老服務的社區(qū)將實行政府購買服務或給予一定服務補貼。管理運行規(guī)范的按政策給予適當資助。政府購買服務（無償服務”低償服務”具體辦法和標準由區(qū)民政局、區(qū)財政局另行制定。六、申報程序一）政府購買服務（無償服務”低償服務”補貼報批程序社區(qū)登記，由本人或家屬向社區(qū)提出申請。提出初步意見后報所在街（鎮(zhèn)）街（鎮(zhèn)）根據(jù)申請人的具體情況和社區(qū)的調(diào)查意見進行審核，對符合條件的老人提出服務內(nèi)容和服務補貼意見，經(jīng)公示7報區(qū)民政局審批，并確定資助標準，服務補貼經(jīng)費按季度下?lián)艿礁鹘郑ㄦ?zhèn)）二）個人購買服務（有償服務”申請程序社區(qū)登記，由本人或家屬向社區(qū)提出申請。根據(jù)服務對象的具體情況