《尾礦隱患排查治理工作方案》

1、精品文章尾礦隱患排查治理工作方案為全面貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，排查治理尾礦庫危庫、險庫和危險性較大的病庫，進一步加強尾礦庫安全生產和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，防止尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄事故的發(fā)生，保護環(huán)境安全。根據自治區(qū)辦公廳轉發(fā)自治區(qū)安監(jiān)局發(fā)改委國土資源廳環(huán)保局關于開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知（新政辦117號）精神，特制定關于開展尾礦庫隱患排查專項整治行動工作方案。一、工作目標按照尾礦庫安全技術規(guī)程（aq20_-20_）的規(guī)定，尾礦庫安全度分為四級，即危庫、險庫、病庫和正常庫。危庫指安全沒有保障，隨時可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫；險庫指安全設施存在嚴重隱

2、患，若不及時處理將會導致垮壩事故的尾礦庫；病庫指安全設施不完全符合設計規(guī)定，但基本符合安全生產條件的尾礦庫。通過隱患排查專項整治行動，依法取締各類非法尾礦庫；關閉不具備安全生產條件和污染環(huán)境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全、環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運行狀況；促進企業(yè)建立和完善尾礦庫安全環(huán)境管理制度，加強技術管理和現場管理，切實使尾礦庫安全生產和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產條件和環(huán)境保護水平得到明顯改善，有效遏制重特大安全生產事故和環(huán)境污染事件的發(fā)生。二、組織領導機構及工作職責（一）地區(qū)成立開展尾礦庫隱患排查專項整治行動工作領導小組地區(qū)尾礦庫隱患排查專項整治行動工作

3、領導小組下設辦公室，辦公室設在地區(qū)安全生產監(jiān)督管理局，負責日常聯(lián)絡工作。有尾礦庫的縣（市）人民政府要成立由一名政府領導同志任組長，安監(jiān)、發(fā)改委、國土資源、環(huán)保等部門為成員的尾礦庫隱患排查專項整治行動領導小組，負責本縣（市）區(qū)域內尾礦庫隱患排查專項整治行動的組織領導。（二）工作職責安全監(jiān)管部門：負責加強尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關地區(qū)及企業(yè)落實尾礦庫安全生產法律、法規(guī)和標準情況，會同有關部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導企業(yè)編制、完善事故應急預案，審查尾礦庫安全生產許可證頒發(fā)情況，對危、險、病尾礦庫進行查處，對不符合安全生產條件的尾礦庫責令停止使用、限期治理，或依法實施關閉。發(fā)展改革部門。負

4、責檢查尾礦庫相關建設工程的立項核準情況，會同有關部門督促地方和企業(yè)落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協(xié)調有關部門按照職責分工關停、整治危庫和險庫。環(huán)保部門。負責尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對尾礦庫企業(yè)進行排污登記，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責任落實情況，檢查指導地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應急預案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標排污問題。國土資源部門。負責檢查尾礦庫建設用地審批情況，依法取締、關閉無證開采的違法企業(yè)。三、專項整治行動時間進度和工作安排專項整治行動從年7月起，年上半年完成，分三個階段進行。（一）部署排查及自查自改階段（年7月）。各縣（市）成立尾礦庫專項整治行動領導小

5、組，制定工作方案，全面進行動員和部署工作，并利用各種媒體進行廣泛宣傳；全面開展尾礦庫的摸底調查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數據庫，查清非法的和應予關閉的尾礦庫（8月底前完成）；提出重大隱患治理項目，制定整改措施，落實責任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫專項整治行動工作進展情況（12月底前完成）。同時對已掌握的尾礦庫隱患，認真自查自改，加強現場管理，采取應急措施。要建立和完善尾礦庫建設審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對存在重大事故隱患，一時又不能整治的尾礦庫要采取降低負荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關閉不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實動態(tài)監(jiān)管巡查制

6、度，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現反彈，防范重特大事故發(fā)生。（二）隱患整治階段（年）。繼續(xù)關閉取締非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。各（縣）市和相關企業(yè)要嚴格按照安全生產法、環(huán)境保、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定、防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定、尾礦庫安全技術規(guī)程等有關法律法規(guī)和標準的要求，加大整改力度，落實整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險庫、調洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關閉。（三）鞏固成果階段（上半年）。繼續(xù)做好重點縣（市）的專項整治工作，針對整治工作不力、

7、措施落實不到位的地區(qū)和問題突出、發(fā)生重大生產安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫企業(yè)進行集中整治；組織對各縣（市）專項整治行動工作情況進行檢查驗收。四、整治工作的重點（一）核查的主要內容1、核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況。3、對未按照有關規(guī)定，進行立項審批的，未執(zhí)行尾礦庫建設工程安全生產“三同時”制度和環(huán)評手續(xù)的，要責令其限期補辦相關手續(xù)，并依法進行處罰。4、對企業(yè)負責人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，要責令糾正，并依法進行處罰。5、對于存在安全隱患的尾礦庫，要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度；對于擅

8、自更改設計方案進行施工的，要責令立即改正，已投入運營的，要采取措施進行補救；對于經安全評價確定為危庫或出現嚴重險情威脅尾礦庫安全的，要責令其立即停止生產，并采取措施確保安全；確定為險庫的，要責令其限期消除險情；確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標準進行整治，全面消除隱患。五、主要措施（一）加強組織領導。各縣（市）人民政府要充分認識開展尾礦庫隱患排查專項整治工作的重要意義，切實加強領導、精心組織，落實責任?？h（市）尾礦庫隱患排查專項整治行動領導小組要建立工作責任制，明確各部門職責分工，做到各司其職、各負其責、協(xié)調行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項工作有序推進。要設立專門工作機構，做到人員、工作經費、辦公地

9、點和辦公條件四落實。（二）制定實施方案。各縣（市）要抓緊制定轄區(qū)內尾礦庫隱患排查專項整治行動實施方案，全面規(guī)劃和部署專項整治工作，確定工作目標，突出階段性工作重點，明確各項任務的進度安排，確保專項整治行動工作取得實效。（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機制。要建立健全政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，及時研究解決有關問題。對于未依法取得安全生產許可證、未進行環(huán)境評價且未通過環(huán)?？⒐を炇盏奈驳V庫，一律不得生產運行，限期整改。整改期限原則上不超過6個月。經整改仍不具備安全生產條件和環(huán)境許可條件的，相關部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關閉。專項整治行動既要體現統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職

10、能部門的作用，形成協(xié)調合作、齊抓共管的局面。（四）落實治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫，由生產企業(yè)負責制定整改方案、落實整改資金；對于因破產解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫，各縣（市）要提出治理方案，落實責任單位和隱患整改資金。（五）認真組織檢查驗收。為了推動尾礦庫專項整治行動工作順利開展，各縣（市）應組織開展階段性檢查驗收。同時，做好迎接自治區(qū)有關部門檢查、驗收的準備工作。（六）嚴格情況報告制度。專項整治行動期間，各縣（市）每季度報告一次整治工作進展情況，遇重大情況要隨時報告。各縣（市）于年7月10日前將領導小組名單和工作方案書面報告地區(qū)安監(jiān)局安監(jiān)科。2

11、、檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r。3、檢查尾礦庫是否按照設計方案進行施工、按照設計要求組織生產運行的情況。4、檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。5、檢查尾礦庫污染物排放達標和危險廢棄物安全處置的情況。6、檢查尾礦庫是否存在違規(guī)設計、超量儲存、超期服役、有垮壩險情的情況。7、檢查尾礦庫是否存在影響公路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)、草場或重要設施的情況。8、檢查尾礦庫尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關規(guī)定履行建設項目“三同時”手續(xù)的情況。9、檢查企業(yè)是否制定事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件