電力技術標準的發(fā)展

1、電力技術標準的電力技術標準的發(fā)展發(fā)展 、建立較為完善的電力標準化管建立較為完善的電力標準化管理體系，為做好電力標準化工作提供組理體系，為做好電力標準化工作提供組織保證織保證 電力工業(yè)部號令電力工業(yè)部標準化管理辦法 國家經(jīng)貿(mào)委號令電力行業(yè)標準化管理辦法 國家發(fā)改委行業(yè)標準制定管理辦法 電力行業(yè)標準化的三個管理層次：國家發(fā)展和改革委員會 中國電力企業(yè)聯(lián)合會 電力專業(yè)標準化技術委員會 主要業(yè)務在工業(yè)司和能源局 國家發(fā)改委是電力標準化行政主管部門，國家發(fā)改委工業(yè)司負責電力標準化的行政管理業(yè)務，能源局負責電力標準的技術歸口。 主要業(yè)務在標準化中心 中電聯(lián)在國家發(fā)改委領導下，負責電力行業(yè)標準化的具體組織管

2、理和日常工作。 電力行業(yè)專業(yè)標準化技術委員會是非常設的專家組織，是標準化工作的重要力量。40個電力行業(yè)標委會10個全國標委會7個IEC/TC中國秘書處 綜 合: 2個 電 氣: 17個火 電: 12個 核 電：1個水 電: 7個 風 電：1個TC02 電力變壓器（第四屆） TC03 電力電容器（第四屆）TC05 水輪機（第二屆） TC06 高壓開關設備 （第五屆） TC07 電站汽輪機（第五屆） TC08 電站鍋爐（第三屆） TC09 電機 （第四屆） TC10 水輪發(fā)電機 及電氣設備（第三屆） TC11 氣體絕緣金屬封閉電器（第四屆） TC12 高壓直流輸電技術 （第四屆） TC13 電廠化

3、學 （第四屆） TC14 高壓試驗技術 （第四屆） TC15 繼電保護（第二屆）TC16 絕緣子 （第四屆）TC17 水電站自動化設備 （第四屆）TC18 電站焊接（第二屆）TC19 電力電纜（第三屆） TC20 電站閥門(第四屆） TC21 水電站金屬結構及啟閉機 （第三屆） TC22 電測量 （第四屆） TC30 農(nóng)村電氣化（第二屆） TC31 可靠性管理（第二屆） TC32 大壩安全監(jiān)測 （第二屆） TC33 環(huán)境保護（第二屆）TC23 電站金屬材料 （第三屆）TC26 電力燃煤機械 （第三屆） TC27 信息技術 （第三屆） TC28 熱工自動化專業(yè)（ 第三屆） TC29 水電施工（第

4、三屆） TC34 水電規(guī)劃設計 （第二屆） TC35 電力規(guī)劃設計 （第二屆） TC36 電網(wǎng)運行與控制 （第二屆） TC37 核電 （第一屆）TC38 過電壓與絕緣配合 （第一屆）TC39 風力發(fā)電 (第一屆)TC40 電能質量及柔性輸電 (第一屆）TC41 聯(lián)合循環(huán) (第一屆)TC42電氣工程施工及調試(第一屆）TC43 供用電（第一屆）TC44 火電建設（第一屆） TC154/SC2 全國量度繼電器和保護設備標委會靜態(tài)繼電保護裝置分委會（第二屆） TC36 全國帶電作業(yè)標委會（第四屆） TC163/SC1 全國高電壓試驗技術分標委會 TC324全國高壓直流輸電工程標委會 TC321全國電

5、力設備狀態(tài)維修與在線監(jiān)測標委會 TC322全國電氣化學標委會 TC202全國架空線路標委會線路運行分委會 TC226 全國高電壓安全標委會（第二屆） TC202 全國電力架空線路標委會 TC82 全國電力系統(tǒng)管理及信息交換標委會 TC11 架空線路 TC42 高壓試驗技術 TC57 電力系統(tǒng)控制及通信 TC73 短路電流 TC77 電氣設備（包括網(wǎng)絡）之間的電磁兼容 TC78 帶電作業(yè)工具 TC99 高電壓安全電力標準化技術委員會 約2000名專家通過標委會直接參加電力標準化工作。全國所有電力企業(yè)（包括科研院所、高等院校）電力標準主要起草人員 每年參加電力標準起草人員達5000多人。 國家標準

6、、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準批準的部門不同約束對象不同標準的技術指標不同 鼓勵企業(yè)制定行業(yè)和國家標準 不與行業(yè)外發(fā)生交叉的制定行業(yè)標準 與其它行業(yè)發(fā)生交叉，需要統(tǒng)一協(xié)調，制定國家標準 先行標、后國標 、制定電力標準化規(guī)章制度，為做、制定電力標準化規(guī)章制度，為做好電力標準化工作打下良好基礎好電力標準化工作打下良好基礎 國家法律：中華人民共和國標準化法 標準化工作的任務：組織制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督。標準化工作的管理：國務院標準化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標準化工作。國務院有關行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標準化工作。標準的制定：國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準以及

7、強制性標準、推薦性標準的制定原則。標準的實施：強制性標準必須執(zhí)行，推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。部門規(guī)章： 電力行業(yè)標準化管理辦法行業(yè)標準制定管理辦法行業(yè)標準化技術委員會管理辦法 行業(yè)規(guī)定：電力行業(yè)專業(yè)標準化技術委員會章程、電力行業(yè)標準化指導性技術文件管理辦法、電力企業(yè)技術標準備案辦法、電力行業(yè)歸口有關國際電工委員會技術委員會（IEC/TC）工作管理辦法、電力標準復審管理辦法、電力行業(yè)標準制定管理細則和電力行業(yè)標準化技術委員會管理細則 這些法規(guī)制度的建立，使電力行業(yè)標準化工作有章可循，為順利開展電力標準化工作提供了制度保證。 、完善電力技術標準體系，適應電、完善電力技術標準體系，適應電力工

8、業(yè)發(fā)展需要力工業(yè)發(fā)展需要 我國電力工業(yè)標準起步于20世紀50年代，主要以蘇聯(lián)標準為基礎，制定了很多電力設計、施工、運行、檢修、試驗等方面的標準，對保證我國電力工業(yè)快速發(fā)展、安全發(fā)供電起了重大作用。自60年代起，原水利電力部時期，結合我國電力工業(yè)的實踐經(jīng)驗，修訂了原有標準，并制定了一批新的標準。自80年代中期起，原能源部、電力工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委時期，專門設立了標準化管理機構，標準化工作得到較快發(fā)展。自2003年起，國家發(fā)展和改革委員會行使電力行業(yè)標準化管理職能，中電聯(lián)負責電力行業(yè)標準化的具體組織管理和日常工作。為了適應社會主義市場經(jīng)濟體制，滿足電力工業(yè)改革和發(fā)展的需要，提高電力標準的時效性和標準

9、質量，盡快將科研成果轉化為生產(chǎn)力，更好地為電力工業(yè)服務，近幾年來，國家發(fā)改委每年下達電力行業(yè)標準制修訂計劃120項左右，這些項目都是標齡較長急需修訂的項目、采用國際標準和國外先進標準的項目、保護環(huán)境和保證安全，以及科研成果轉化項目等。經(jīng)過電力系統(tǒng)標準化戰(zhàn)線上廣大干部、職工的共同努力，電力標準制修訂工作取得了顯著的成績，近幾年來，每年批準發(fā)布的電力標準近百項。目前電力標準共有1489項，其中電力國家標準234項，電力行業(yè)標準1255項。這些標準基本涵蓋了電力行業(yè)各個專業(yè)，滿足電力建設、生產(chǎn)、運行及管理的需要，并對促進電力工業(yè)技術進步，改進服務和產(chǎn)品質量，提高效益，確保電力系統(tǒng)安全運行發(fā)揮了重要作

10、用。 近幾年來電力標準發(fā)布情況電力標準發(fā)揮重要作用：（1）確保電力工程的安全性、經(jīng)濟性和適用性（2）保證和提高電力工程質量（3）合理利用資源，節(jié)約成本（4）促進科研成果和新技術的推廣應用（5）保證社會效益的發(fā)揮電力標準體系： 電力標準按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體。 電力標準體系的特征 ： 目的性：促進電力工業(yè)科技進步、確保電力工程質量和安全、提高生產(chǎn)效率、降低資源消耗、保護環(huán)境等。集成性：電力標準體系是以相互關聯(lián)、相互作用的標準的集成為特征。單獨標準難以獨立發(fā)揮其效能，若干相互關聯(lián)相互作用的標準綜合集成為一個標準體系才能實現(xiàn)一個共同的目標。層次性：電力標準體系是一個復雜系統(tǒng)，由許許多的單項

11、標準集成，它們要根據(jù)各項標準間的相互聯(lián)系和作用關系，集合組成有機整體，因此，為發(fā)揮其系統(tǒng)而有序功能必須把一個復雜的系統(tǒng)實現(xiàn)分層管理。動態(tài)性：任何一個系統(tǒng)都不可能是靜止的、孤立的、封閉的，電力標準體系只有根據(jù)新技術、新材料、新設備和新工藝的出現(xiàn)進行補充和完善，才能滿足電力工業(yè)發(fā)展的需要。電力標準體系表： 把電力標準體系內(nèi)的標準按一定形式排列起來并以圖表的形式表述出來，以作為編制標準制定或修訂規(guī)劃和計劃的依據(jù)之一；它是促進電力標準化工作范圍內(nèi)達到科學合理和有序化的基礎；是一種展示包括現(xiàn)有、應有和預計發(fā)展標準的全面藍圖，并將承受著科學技術的發(fā)展而不斷地得到更新和充實。 電力標準體系表特點：體系完整，

12、包括全部電力國家標準和行業(yè)標準；結構簡單，符合電力生產(chǎn)流程，即按基礎標準、設計、施工安裝、運行、電力設備和檢修全過程編排；使用方便，易于查找，對組織標準制、修訂工作有指導性；與現(xiàn)代化工業(yè)管理的思想和理念相適應。 電力標準體系表層次：第一層：電力通用標準，包括基礎、安全環(huán)保、管理等標準第二層：環(huán)節(jié)通用標準，包括勘測設計、施工安裝、運行、設備和檢修等通用標準第三層：專業(yè)通用標準，包括水電、火電、電網(wǎng)和調度、核電、新能源等通用標準第四層：個性標準，包括水電、火電、電網(wǎng)和調度、核電、新能源等具體的專業(yè)標準 采用國際標準和國外先進標準是我國的一項重大技術經(jīng)濟政策，是促進技術進步、提高產(chǎn)品質量、擴大對外開

13、放、加快與國際慣例接軌的重要措施。多年來，中電聯(lián)一直把采用國際標準和國外先進標準作為電力標準化工作的一項重要任務。 積極參與國際標準化活動，選派技術和外語兼優(yōu)的專家參加IEC年會，把我們的意見和建議及時準確地反映到IEC標準中去，同時帶回大量的技術信息和國際標準化工作動態(tài)，由電力行業(yè)歸口的各IEC/TC國內(nèi)秘書處根據(jù)TC工作組的工作范圍和內(nèi)容，組織國內(nèi)專家分析研究IEC資料，為采標工作打好基礎。 截止2007年底，電力行業(yè)所負責對應的IEC/TC工作范圍內(nèi)，已正式出版的225項IEC標準中，采標后轉化為相應的國家標準或行業(yè)標準的為130項，已列入國家或電力行業(yè)制修訂計劃的有35項，合計占73%

14、。 電力行業(yè)除采用ISO、IEC制定的標準外，還轉化了CIGRE（國際大電網(wǎng)會議）、IEEE(電氣電子工程師學會）、ASTM（美國試驗與材料協(xié)會）、NEMA（美國電氣制造商協(xié)會）等組織制定的相關標準。 2002年受國家標準化管理委員會的委托，我們成功地參與組織召開了國際電工委員會第57技術委員會（IECTC57）和第81技術委員會（IEC/TC81）2002年的年會及六個工作組會議。會議的成功舉辦擴大了我國與國外先進國家在電力系統(tǒng)及其通訊領域的合作與交流，加大了參與國際標準化工作的力度。4、編制有關規(guī)劃，為“十一五”電力技術發(fā)展及標準化工作提供指導 “十一五”電力行業(yè)標準化工作規(guī)劃： 總結電力

15、行業(yè)標準化工作取得的主要成績，分析電力行業(yè)作中存在的主要問題及原因，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結構調整、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)升級和規(guī)范市場秩序等對電力行業(yè)標準化工作的要求以及我國加入WTO對電力行業(yè)標準化工作的挑戰(zhàn)，提出了“十一五”期間電力行業(yè)標準化工作的指導思想、主要任務及工作目標及重點領域。 電力行業(yè)“十一五”高技術產(chǎn)業(yè)相關領域專項規(guī)劃： 對我國電力工業(yè)高技術現(xiàn)狀進行了分析，找出了與國外先進技術的差距，提出了我國電力工業(yè)高技術的發(fā)展方針，明確了高技術發(fā)展的主要任務和目標。 5 5、制定、制定工程建設標準強制性條文工程建設標準強制性條文（電力部（電力部分），開展強制性條文實施情況的監(jiān)督檢查分），開展強制性條文實施

16、情況的監(jiān)督檢查 工程建設標準強制性條文是電力技術法規(guī)之一，根據(jù)國務院令建設工程質量管理條例的規(guī)定編制。工程建設標準強制性條文是現(xiàn)行工程建設國家標準和行業(yè)標準的摘錄 。內(nèi)容是直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護和其他公眾利益的內(nèi)容。同時考慮了提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面的要求。 工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況檢查： 2006年標準化中心協(xié)助國家電監(jiān)會和建設部在電力行業(yè)開展了工程建設標準強制性條文的檢查工作，檢查工作分自查和抽查兩個階段，并按火電、水電和輸變電專業(yè)分別組成六個檢查工作組，對全國在建的15個電力工程項目進行強制性標準復核性抽查。開展強制性條文實施情況的監(jiān)督檢查有力地促進了工程

17、建設強制性標準的實施，進一步規(guī)范工程建設的規(guī)章制度，提高了工程建設的質量，保障了工程建設安全。 6、支持特高壓技術發(fā)展，開展特高壓領域標準化建設。為適應電力行業(yè)發(fā)展的需要，結合特高壓領域的技術進步，我中心在特高壓標準化領域開展了特高壓標準化建設，取得了初步成果。1)開展特高壓交流和特高壓直流標準體系研討，從系統(tǒng)、設計、設備技術條件、安裝、驗收等方面提出了特高壓標準化建設需要，形成了一個相對完整的標準體系，為開展特高壓標準提供依據(jù)。2)組建相關標準化技術委員會，為特高壓標準建設提供組織保障。先后全國高壓直流輸電工程標準化技術委員會和特高壓交流標準化工作委員會，分別負責特高壓直流和特高壓交流的標準

18、化技術工作，為開展特高壓標準化工作打下了堅實基礎。3)組織開展了一批特高壓標準項目。2006年經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會、建設部批準了23項電力行業(yè)和國家高壓直流標準化計劃項目；2007年建設部批準1項特高壓交流標準化計劃項目，目前，國家標準化管理委員會準備審批26項特高壓國家標準計劃項目。4)與國家標準化管理委員會、國家電網(wǎng)公司和中國電機工程學會等單位協(xié)同承辦了IEC/CIGRE特高壓國際標準研討會，進一步展示了我國在特高壓領域的科研技術水平，交流科研成果，提升我國在國際上特高壓領域標準化建設中的影響，為下一步使我國標準走向國際打下基礎。7、開展資源節(jié)約、新能源領域標準化工作，促進電力科學發(fā)展1

19、)開展了資源節(jié)約與綜合利用標準現(xiàn)狀的調查工作。中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。為了了解有關情況，指導下一步電力標準化工作，標準化中心開展資源節(jié)約與綜合利用標準現(xiàn)狀的調查。在對電力行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用的標準現(xiàn)狀分析研究的基礎上，編制了有關資源節(jié)約與綜合利用的標準制修訂規(guī)劃，提出了近期編制的重點項目。 2)開展核電標準體系的研究。為了適應核電的快速發(fā)展，加強核電標準體系的研究和建立。標準化中心就建立核電標準體系和下一步工作與有關部門和單位進行了溝通并交換了意見，達成了共識。在核電

20、標準體系中，常規(guī)島部分應由電力行業(yè)在充分考慮核電站與火電站的區(qū)別后，借鑒電力標準體系，構筑核能發(fā)電的標準體系。 3)加強新能源領域標準化建設?？稍偕茉捶ǖ谑粭l規(guī)定：國務院標準化行政主管部門應當制定、公布國家可再生能源電力的并網(wǎng)技術和其他需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一技術要求的有關可再生能源技術和產(chǎn)品的國家標準。為配合可再生能源法的頒布實施，標準化中心組織編制了國家標準風力發(fā)電并網(wǎng)技術規(guī)定、光伏發(fā)電并網(wǎng)技術規(guī)定和地熱發(fā)電并網(wǎng)技術規(guī)定。在2005年、2006年和2007年的標準計劃項目中重點支持了該領域的標準項目。 8、指導企業(yè)開展標準化工作，提高企業(yè)管理水平 企業(yè)標準化是企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分。隨

21、著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善,電力企業(yè)轉變經(jīng)營觀念，逐步建立了管理科學的，適應市場經(jīng)濟發(fā)展的，為電力生產(chǎn)經(jīng)營服務的現(xiàn)代企業(yè)制度。很多電力企業(yè)也建立了企業(yè)標準體系，為全面推行標準化管理打下了基礎。 1)指導和推動企業(yè)建立標準體系 編制DLT 4851999電力企業(yè)標準體系表編制導則、DLT 8002001電力企業(yè)標準編寫基本規(guī)定，使大家在企業(yè)標準化工作中有章可循。 宣講標準化基礎知識、標準化政策法規(guī)和WTO基本知識，指導企業(yè)建立三大標準體系，提高企業(yè)廣大職工的標準化意識。 編制匯編:供電企業(yè)技術標準匯編水力發(fā)電廠技術標準匯編火力發(fā)電廠技術標準匯編編制范本: 管理標準范本編制 工作標準范本編

22、制 2) 開展電力標準化崗位培訓。制定電力標準化崗位培訓管理辦法，針對不同的電力企業(yè)開展崗位培訓。每年約有150多名電力企業(yè)的標準化工作人員通過培訓和考核取得了電力行業(yè)標準化崗位證書。針對電網(wǎng)企業(yè)、科研單位、設計企業(yè)、發(fā)電企業(yè)以及施工企業(yè)的不同特點開展了企業(yè)標準化崗位培訓或標準化知識宣講，提高電力企業(yè)對標準化工作的認知，提高電力企業(yè)的管理水平。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年參加電力標準化培訓的人員近四百人。3)組織開展標準編寫培訓和重點標準的宣貫工作。標準化中心對承擔行業(yè)標準計劃項目的編寫人員進行了培訓，提高了標準編寫人員的業(yè)務水平，保證標準編寫質量。按照每年的計劃安排，標準化中心組織對一些重點標準、影響

23、面較大的標準進行宣貫，組織標準起草人員對標準的內(nèi)容、技術背景以及標準的應用進行講解，達到宣傳標準、正確掌握標準的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年將近對5到8項標準進行宣貫，近500人參加了培訓。 4)組織編寫質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境整合管理體系規(guī)范要求及使用指南。標準化中心結合電力行業(yè)的實際情況，將質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境整合管理體系與現(xiàn)有的技術、管理和工作標準體系結合起來，進一步提高企業(yè)管理水平。5)開展標準英文翻譯工作，支持水電企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。我國的水電建設企業(yè)正在實施“走出去”戰(zhàn)略，為支持此項工作，組織開展將我國的水電工程建設標準翻譯為英文版的工作，目前已有近20項標準翻譯為英文,出版9本。

24、 二、電力標準化工作面臨的形勢、國家實施技術標準戰(zhàn)略給標準化工作帶的機遇、我國加入WTO對標準化工作的挑戰(zhàn)、結構調整、節(jié)能減排對電力標準化提出的要求 、國家實施技術標準戰(zhàn)略給標準化工作帶的機遇科技部： 人才、專利、標準三大科技戰(zhàn)略 加強計量基礎研究，完善國家標準體系，及時淘汰落后標準。優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權的技術標準，積極參與制定國際標準。 政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強對重要技術標準制定的指導協(xié)調，并優(yōu)先采用。推動技術法規(guī)和技術標準體系建設，促使標準制定與科研、開發(fā)、設計、制造相結合，保證標準的先進性和效能性。引導產(chǎn)、學、研各方面共同推進國家重要技術標準的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際

25、標準的制定，推動我國技術標準成為國際標準，加強技術性貿(mào)易措施體系建設” 第七條：科技計劃主管部門在研究制定科技計劃和項目申報指南時，應征求國務院標準化主管部門關于技術標準發(fā)展的意見，征求相關行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術聯(lián)盟及標準聯(lián)盟等行業(yè)組織和有關企業(yè)、科研機構、高等院校等相關技術標準意見。第八條：對具有以下作用的科技計劃項目，可根據(jù)相應科技計劃管理辦法，在立項時給予優(yōu)先考慮：1.有助于形成我國經(jīng)濟與社會發(fā)展急需的重要公益性技術標準；2.有助于重要技術標準形成國際標準；3.有助于重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術形成技術標準；4.有助于形成顯著提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭的技術標準；5.有助于形成促進軍民一體化的技術標準；

26、6.有助于形成我國重要技術性貿(mào)易措施的技術標準。 、推動我國形成自己的技術標準； 、走產(chǎn)學研聯(lián)合研制標準的道路，把標準化工作與科研、開發(fā)、設計、制造結合起來； 、更多地參與國際標準的制定； 、推動我國有更多的技術標準成為國際標準； 、加快國外先進標準向國內(nèi)標準的轉化，要推動以我為主形成技術標準； 、加強技術性貿(mào)易措施體系建設。 、我國加入WTO對標準化工作的挑戰(zhàn)WTO有29個獨立的協(xié)議與標準化有直接關系的是： 技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT協(xié)議） 衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施協(xié)議（SPS協(xié)議）與電力標準化有直接關系的是： 技術性貿(mào)易壁壘協(xié)議（TBT協(xié)議） 技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定有15條和3個附件組成，協(xié)定對技術

27、法規(guī)、標準、合格評定三件事作了規(guī)定。它的基本精神是要求成員國在制定和實施技術法規(guī)、標準、合格評定程序方面盡可能采用國際標準和按國際標準的導則行事，要貫徹WTO的非歧視原則和透明度原則。 強制執(zhí)行的規(guī)定產(chǎn)品特性，或相應加工和生產(chǎn)方法，包括適用的行政（管理）規(guī)定在內(nèi)的文件。也包括用于產(chǎn)品特性，或相應加工和生產(chǎn)方法的術語、符號、包裝、標志或標簽方面的內(nèi)容。 被公認機構批準的，非強制性的，為了通用或反復使用的目的，為產(chǎn)品或相應加工和生產(chǎn)方法提供規(guī)則，導則或特性的文件。標準可以包括用于產(chǎn)品和相應加工和生產(chǎn)方法的術語、符號、包裝、標志或標簽方面的內(nèi)容。 直接或間接用來確定是否滿足技術法規(guī)或標準有關規(guī)定的程

28、序。 包括：抽樣、試驗和檢查程序；合格評估、鑒定和保證；注冊、認證和批準以及它們的集合。 1）成員國在制定本國技術法規(guī)、標準 和合格評定程序時，要以國際標準和國際導則為基礎，要盡可能地采用國際標準。 2）在技術法規(guī)、標準和合格評定方面，各成員國給予來自世貿(mào)組織其他任何成員境內(nèi)產(chǎn)品的待遇應不低于本國同類產(chǎn)品的待遇，就是國民待遇原則。 3）在制定本國技術法規(guī)、標準和合格評定程序時， 只要與貿(mào)易有關的，在發(fā)布前必須給成員國通報，時間45-60天。對提出的意見，應做合理的解釋，或根據(jù)成員國的意見修改。 4）各成員國應保證不制定、不采用、不實施給國際貿(mào)易制造不必要障礙的技術法規(guī)、標準和合格評定程序。但是

29、為了實現(xiàn)正當目標和基本氣候或地理因素、基本技術或基礎設施問題，各國可以制定與國際標準不一致的技術法規(guī)和標準，來保證正當目標的實現(xiàn)。 協(xié)定雖然是國際貿(mào)易的文件，但是，實際上是對各締約方政府的標準化工作有約束力，協(xié)定與國際標準化組織的工作和各締約方標準化主管部門，都有直接的關系。其主要影響是： 1）把采用國際標準作為國家和區(qū)域性標準的基礎，提高了各國參加國際標準化組織的責任感。 2）該協(xié)定的實施將導致促進制定一大批國際標準。 3）盡管形式上該協(xié)定僅適用于締約方，實際上凡參加區(qū)域性和國際標準化組織的各國，都需遵守該協(xié)定的規(guī)定。 標準作為供需雙方之間的一種聯(lián)絡因素，為貿(mào)易談判提供了背景和共同語言，貿(mào)易

30、的商品質量是通過標準來體現(xiàn)。 、結構調整、節(jié)能減排對電力標準化提出的要求）電源結構不合理。截止2007年底，全國發(fā)電裝機容量71329萬千瓦，其中，水電達到14526萬千瓦，約占總容量的20.36，火電達到55442萬千瓦，占總容量的77.73%，核電 、風電僅為885、403萬千瓦，分別占總容量的1.2和0.6 。）節(jié)能減排目標面臨的形勢十分嚴峻。十一五規(guī)劃提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。電力工業(yè)用能占我國一次能源消費總量的三分之一，發(fā)電用煤量和二氧化硫排放均占全國總量的一半，電廠廠用電量和電網(wǎng)線損電量占全社會用電量的八分之一

31、。3）“十一五”期間節(jié)能減排要求：2010年，關停小火電5000萬千瓦，減排二氧化硫570萬噸，節(jié)約標準煤5500萬噸。全國火電機組平均供電煤耗降低到353克千瓦時，全國電網(wǎng)線損率降低0.4%，降低到6.8%。4）“十一五”期間，我國電力的產(chǎn)業(yè)政策為：提高能源利用效率，重視生態(tài)環(huán)境保護，優(yōu)化發(fā)展火電，加強電網(wǎng)建設，有序開發(fā)水電，積極推進核電建設，適度發(fā)展天然氣發(fā)電，鼓勵新能源發(fā)電，帶動裝備工業(yè)技術進步 。 提高能源利用效率提高能源利用效率: 積極采用先進技術，推廣使用高效節(jié)能的發(fā)電及輸配電設備；加快淘汰能源利用效率低、發(fā)電煤耗高、污染重的小火電機組以及輸配電損耗高的老舊輸配電設施；加大技術改造

32、力度，提高設備利用率；因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)或熱電冷氣多聯(lián)產(chǎn)技術，加強電力需求側管理，提高電力工業(yè)整體效率。 重視生態(tài)環(huán)境保護: 電力項目建設及生產(chǎn)全過程要高度重視環(huán)境保護。加快推進清潔能源發(fā)電工程的建設。以煙氣脫硫為重點，控制二氧化硫，加大低效除塵器改造，推進煙氣脫硝，使排放總量和排放強度控制在國家法律控制范圍內(nèi)。 加強電網(wǎng)建設: 要進一步推進西電東送、南北互濟、全國聯(lián)網(wǎng)，加強三大通道建設，實現(xiàn)更大范圍的資源優(yōu)化配置；加強區(qū)域、省級電網(wǎng)主干網(wǎng)架建設，同步發(fā)展輸配電網(wǎng)絡，加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設和改造；全面提高電網(wǎng)自動化應用水平；推進電力市場技術支持系統(tǒng)建設，為盡早建立比較完善的電力市場提供條件。 有序

33、開發(fā)水電: 我國目前水電裝機容量只占經(jīng)濟可開發(fā)容量的20%，大力開發(fā)水電是實現(xiàn)節(jié)約型電力工業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是降低單位GDP能源消耗的重要措施，更是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的龍頭措施之一。要重點推進水電流域梯級綜合開發(fā)，加快大型水電建設，因地制宜開發(fā)中小型水電站和抽水蓄能電站。 優(yōu)化發(fā)展煤電: 在煤源、水源、生態(tài)環(huán)境影響和電力需求落實的情況下，按照以下原則優(yōu)化燃煤發(fā)電項目：一是擴建項目，包括以大代小技改項目和老廠改造項目；二是靠近用電負荷中心的環(huán)保項目；三是在靠近煤炭資源的地方，建設褐煤、洗中煤、煤矸石等綜合利用發(fā)電項目和集約化開發(fā)現(xiàn)代化大型坑口煤電一體化項目，以及港口、鐵道路口等煤源運輸條件優(yōu)越的

34、電廠；四是符合國家環(huán)境保護、用水政策和熱電聯(lián)產(chǎn)政策的項目；有利于電網(wǎng)安全，熱電冷聯(lián)產(chǎn)及多方向分散接入電力系統(tǒng)的項目；五是采用高效率、大容量及潔凈煤技術的發(fā)電機組，加快淘汰能源利用率低、發(fā)電煤耗高、污染重的小火電；六是推進清潔煤發(fā)電，建設單機60萬千瓦級的循環(huán)硫化床電站；啟動整體煤氣化燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)電站工程；設備選型將主要是國產(chǎn)化的超臨界機組、超超臨界機組，在水資源短缺地區(qū)將引入大容量空冷機組。 積極推進核電建設: 核電建設中要開放核電建設和運營市場，引入更多的市場主體參與核電發(fā)展。要以我為主，中外合作，采用先進技術，注重經(jīng)濟性和安全性，統(tǒng)一核電發(fā)展技術路線，實現(xiàn)百萬千瓦級壓水堆核電工程設計

35、、設備制造本土化、批量化的目標。積極推進已掌握的高溫氣冷堆核電技術研究和應用，要通過國際技貿(mào)合作，全面掌握新一代百萬千瓦級壓水堆核電站工程設計和設備制造技術，為2020年后過渡到更經(jīng)濟、更安全的核電機組做好技術準備。 適度發(fā)展天然氣發(fā)電: 根據(jù)“西氣東輸”、近海天然氣開發(fā)和進口國外天然氣的能力，在電力負荷中心、環(huán)境要求嚴格、電價承受力強的地區(qū)，因地制宜建設適當規(guī)模的天然氣電廠，提高天然氣發(fā)電比重，特別是在電站密度較大、經(jīng)濟發(fā)達的東南沿海地區(qū)引進LNG（液化天然氣）發(fā)展燃氣電站。 加快新能源發(fā)電: 按照集中建設大型風電場和因地制宜開發(fā)分散性小型風電相結合的原則，積極推進風力發(fā)電?！笆晃濉币ǔ?/p>

36、30個10萬千瓦級以上的大型風電項目，在內(nèi)蒙、江蘇、甘肅等地形成百萬千瓦級風電基地。在大電網(wǎng)覆蓋不到的邊遠地區(qū)，發(fā)展太陽能光伏電池發(fā)電。有條件的新建小城鎮(zhèn)，開展萬戶光伏電池發(fā)電計劃。因地制宜發(fā)展地熱發(fā)電和潮汐電站。在農(nóng)村發(fā)展生物質能（秸稈等）與沼氣發(fā)電。與垃圾處理相結合，在大中城市規(guī)劃建設垃圾發(fā)電。 帶動裝備工業(yè)技術進步: 電力工業(yè)發(fā)展要高度重視和支持民族裝備工業(yè)的技術進步，電力建設要義不容辭地承擔技術引進和設備本土化的任務。對于新的電力技術和裝備，要通過技貿(mào)結合的方式，以市場換技術，做到引進技術、消化吸收、為我所用。同時，要積極培養(yǎng)、提高國內(nèi)裝備制造業(yè)的自主化設計和自主研制開發(fā)能力，避免重復

37、引進技術。 三、 電力標準化工作的發(fā)展趨勢、加大采標力度、加大采標力度、完善節(jié)能減排、核電、風電等標準體系、完善節(jié)能減排、核電、風電等標準體系、突出重點領域，促進電力工業(yè)技術進步 政府推動、行業(yè)管理、企業(yè)政府推動、行業(yè)管理、企業(yè)參與、適應市場、突出重點、國際接參與、適應市場、突出重點、國際接軌軌 。 、加大采標力度、加大采標力度 國際標準是指國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）所制定的標準，以及ISO為促進關貿(mào)總協(xié)定一貿(mào)易技術壁壘協(xié)議即標準守則的貫徹實施所出版的國際標準題內(nèi)關鍵詞索引（KWIC Index）中收錄的其他國際組織制定的標準。 國外先進標準是指

38、未經(jīng)國際標準化組織（ISO）確認并公布的其他國際組織的標準；國際上有權威的區(qū)域性標準；世界上主要經(jīng)濟發(fā)達國家的國家標準；國際上有權威的團體標準和企業(yè)（公司）標準中的先進標準。 將國際標準的內(nèi)容，經(jīng)過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準（包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準），并按我國標準審批發(fā)布程序審批發(fā)布。 指與國際標準在技術內(nèi)容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內(nèi)容上相同，只存在少量編輯性修改。 指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國際標準中少量或者不重要的條款的情況。 在技術內(nèi)容和文本結構上不

39、同，它們之間的差異沒有被清楚地標明。 非等效不屬于采用國際標準，只表明我國標準與相應國際標準有對應關系。 采用國際標準和國外先進標準是我國一項重大的技術經(jīng)濟政策，是促進技術進步、提高產(chǎn)品質量、擴大對外開放、加快與國際慣例接軌、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要措施。 積極采用國際標準和參加國際標準化活動是我國加入世界貿(mào)易組織之后面臨的一項重要和緊迫的任務。 積極采用國際標準和參加國際標準化活動是提高我國標準化工作水平和加快國際標準轉化的重要手段。 實質性參與國際標準化活動是加快我國經(jīng)濟建設和提高產(chǎn)品競爭力的重要措施。 實質性參與國際標準化活動是擴大國際影響和提升國際化活動能力的重要途徑。 國際標準對發(fā)

40、達國家而言，只是一般水平，而我國相當部分的技術標準還落后于國際標準。 （1）國家鼓勵積極采用國際標準。）國家鼓勵積極采用國際標準。 （2）國家鼓勵采用國際標準和國外先進標準，）國家鼓勵采用國際標準和國外先進標準，積極參與制定國際標準。積極參與制定國際標準。 （3）制訂國家標準要積極采用國際標準和國外）制訂國家標準要積極采用國際標準和國外先進標準，凡經(jīng)過認真分析論證或測試驗證，先進標準，凡經(jīng)過認真分析論證或測試驗證，并且符合我國國情的，應當納入國家標準。并且符合我國國情的，應當納入國家標準。 （1）應符合我國有關法律、法規(guī)，遵循國際慣例，做到技術先進、經(jīng)濟合理、安全可靠。 （2）對于國際標準中通

41、用的基礎性標準、試驗方法標準應優(yōu)先采用。 （3）應以保障國家安全、防止欺騙、保護人體健康和人身財產(chǎn)安全、保護動植物的生命和健康、保護環(huán)境為目標。 （4）由于基本氣候、地理因素或者基本的技術問題等原因對國際標準進行修改時，應將與國際標準的差異控制在合理的、必要的并且是最小的范圍之內(nèi)。 （5）采用國際標準的我國標準的制定、審批、編號、發(fā)布、出版、組織實施和監(jiān)督，同我國其他標準一樣，應按我國有關法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。 國際標準化組織國際標準化組織 區(qū)域標準化組織區(qū)域標準化組織 IEC（國際電工委員會）：成立于1906年，是為促進工業(yè)化大生產(chǎn)而在電工、電子和相關技術領域制定和出版國際標準的世界性組

42、織，總部設在瑞士日內(nèi)瓦。通過其成員促進電工、電子和相關技術領域的一切電工標準化及相關事務如合格評定標準的國際間的交流與合作。由50多個正式成員(P成員）和10多個觀察員(o成員）組成，其成員均通過所在國的IEC國家委員會的形式參與活動，根據(jù)不同的專業(yè)領域，下設87個技術委員會(TC)、109個分技術委員會（SC)。 ISO（國際標準化組織）：ISO的前身是國際標準化協(xié)會（ISA），ISA成立于1926年，1946年10月，中、美、英、法、蘇等25個國家標準化機構的領導人在倫敦聯(lián)聚會，討論成立國際標準化組織的問題，并把這個新組織稱為ISO。 1947年2月23日ISO開始正式運行，ISO的中央辦

43、事機構設在瑞士的日內(nèi)瓦?，F(xiàn)有140個成員國，是目前世界上最大、最有權威的國際標準化專門機構。 ITU（國際電信聯(lián)盟）：1865年法、德、俄等20個國家在巴黎發(fā)起成立了“國際電報聯(lián)盟”（ITU）。1932年70多個國家的代表在馬德里決議將其改名為“國際電信聯(lián)盟”，1947年聯(lián)合國同意ITU成為其專門機構，總部設在日內(nèi)瓦。 （1）區(qū)域標準化，也稱地區(qū)標準化，是指在某一）區(qū)域標準化，也稱地區(qū)標準化，是指在某一地理區(qū)域的國家標準的基礎上形成的標準化組織地理區(qū)域的國家標準的基礎上形成的標準化組織所開展的標準化活動。所開展的標準化活動。 （2）目前，國際上已經(jīng)成立的區(qū)域標準化機構共）目前，國際上已經(jīng)成立的

44、區(qū)域標準化機構共有有13個，它們分別是歐洲標準化委員會（個，它們分別是歐洲標準化委員會（CEN）、）、歐洲電工標準化委員會（歐洲電工標準化委員會（CEN EL EC）、太平洋）、太平洋地區(qū)標準會議（地區(qū)標準會議（PASC）、亞洲標準咨詢委員會）、亞洲標準咨詢委員會（ASAC）等。）等。 （3）歐洲標準化委員會（）歐洲標準化委員會（CEN） :w歐洲標準化委員會是區(qū)域性標準化組織中影響最大的之歐洲標準化委員會是區(qū)域性標準化組織中影響最大的之一。歐洲標準化組織將致力于制定服務標準，建立服務一。歐洲標準化組織將致力于制定服務標準，建立服務一體化市場；制定環(huán)境標準，保護生態(tài)環(huán)境；通過歐洲一體化市場；制

45、定環(huán)境標準，保護生態(tài)環(huán)境；通過歐洲標準推動技術創(chuàng)新等。歐洲標準化組織推出了技術規(guī)范標準推動技術創(chuàng)新等。歐洲標準化組織推出了技術規(guī)范(TS)、技術報告、技術報告(TR)和導則和導則(G)等新的標準化文件，并等新的標準化文件，并納入歐洲標準體系。納入歐洲標準體系。w歐洲標準化委員會的主要戰(zhàn)略目標歐洲標準化委員會的主要戰(zhàn)略目標w歐 洲 的 工 程 結 構 協(xié) 調 設 計 規(guī) 范 （ 簡 稱 歐 洲 規(guī) 范歐 洲 的 工 程 結 構 協(xié) 調 設 計 規(guī) 范 （ 簡 稱 歐 洲 規(guī) 范 Eurocode)己逐步形成為包括己逐步形成為包括 10 卷卷 58 分冊分冊 積極采用國際標準，參與國際標準化活動，

46、把積極采用國際標準，參與國際標準化活動，把我們的意見和建議及時準確地反映到我們的意見和建議及時準確地反映到IECIEC標準中標準中去去 。積極選派技術和外語兼優(yōu)的專家參加IEC/TC年會 ；積極承擔IEC TC 的會議 (IEC/TC57 年會，IEC/TC 42 年會)；積極推薦相關專家參與IEC其他機構的活動，從不同層面和領域反映我國的意見和建議( IEC SB1、IEC安全標準制定聯(lián)絡工作組 、IEC/CIGRE特高壓聯(lián)合工作組 ）。 積極推動采用國際標準和國外先進標準。到2008年，相關聯(lián)國際標準的采標率達到60%；到2010年，相關聯(lián)國際標準的采標率達到85%。 加大參與國際標準化工

47、作力度。積極參與國際標準制修訂工作，鼓勵以我為主提出國際標準新提案，“十一五”期間，自主提出50項國際標準新工作項目提案，重點參與500項與我國產(chǎn)業(yè)密切相關的國際標準制修訂工作。 加大國際標準化人才培養(yǎng)力度，顯著提高我國實質性參與國際標準化活動的能力，“十一五”期間，建設一支國際標準化專家隊伍，爭取承擔更多的國際標準化組織技術委員會、分會的主席、秘書處和工作組召集人，選拔10名左右精通外語的人才，爭取在ISO、IEC等國際及區(qū)域標準化組織的高級管理層中連續(xù)擔任職務，爭取承擔國際標準化組織秘書處數(shù)量的比例占到總數(shù)的6%。、完善節(jié)能減排、核電、風電等標準體系、完善節(jié)能減排、核電、風電等標準體系 ）

48、編制）編制2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標準規(guī)劃總結電力行業(yè)資源節(jié)約與綜合利用標準制修訂經(jīng)驗，分析存在問題，提出2008-2010年資源節(jié)約與綜合利用標準編制目標，對資源節(jié)約與綜合利用標準體系框架進行細化和完善，并列出2008-2010年編制的具體項目。 ）完善核電、風電標準體系完善核電、風電標準體系核電是潔凈能源，大力發(fā)展核電，可以減少溫室氣體排放和環(huán)境污染，也可以調整電源結構。核電標準是為核電建設服務的，根據(jù)國防科工委的統(tǒng)一協(xié)調和安排，電力行業(yè)負責常規(guī)島部分的標準化工作。風電是可再生能源，風電力發(fā)已經(jīng)具有一定規(guī)模，因此，完善核電、風電標準體系是電力標準化主要工作之一。 ）加快節(jié)能減排、核電、風電標準制修訂加快節(jié)能減排、核電、風電標準制修訂工作工作發(fā)揮有關標委會和企業(yè)的作用，在年度計劃中加大節(jié)能減排、核電、風電等標