最新國(guó)家開放大學(xué)電大?？啤缎姓ㄅc行政訴訟法》簡(jiǎn)答題案例分析題題庫(kù)

1、最新國(guó)家開放大學(xué)電大?？菩姓ㄅc行政訴訟法簡(jiǎn)答題案例分析題題庫(kù)及答案（試卷號(hào)：2110） 一、簡(jiǎn)答題1. 簡(jiǎn)述行政相對(duì)方的權(quán)利。答：（1）提出申請(qǐng)的權(quán)利；（2分）（2）參與行政管理的權(quán)利；（2分）（3）聽證的權(quán)利；（2分）（4）了解情況的權(quán)利；（1分）（5）中請(qǐng)行政法上的救濟(jì)的權(quán)利。（1分）2. 簡(jiǎn)述行政許可的基本原則。答：行政許可是行政主體重要活動(dòng)之一，其基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:（1）合法性原則，包括行政許可的設(shè)定與實(shí)施均要合法。（2分）（2）公開、公平、公正原則。（1分）（3）便民原則。（1分）（4）救濟(jì)原則。（1分）（5）信賴保護(hù)原則。（1分）（6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。（1

2、分）（7）監(jiān)督原則。（1分）3. 簡(jiǎn)述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。答：（1）國(guó)務(wù)院；（2分）（2）國(guó)務(wù)院的組成部門；（1分）（3）國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；（1分）（4）國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局；（1分）（5）地方各級(jí)人民政府，（1分）（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門；（1分）（7）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。（1分）4. 簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。答：（1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益；（3分）科以義務(wù)和免除義務(wù)；（3分）（3）確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位。（2分）5. 簡(jiǎn)述行政法的作用。答：（D保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；（3分）（2）貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的

3、合法權(quán)益；（3分）（3）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（2分）6. 簡(jiǎn)述行政合同的特征。答：（D行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2分）（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。（2分）（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（2分）（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。（2分）7. 簡(jiǎn)述行政行為的特征。答：（1）從屬法律性。行政行為是執(zhí)行法律的行為，從而必須從屬于法律。（3分）（2）裁量性。行政行為雖然必須依法而行，必須有法律根據(jù)。但是這并不意味著法律應(yīng)該將行政行為 的每一個(gè)步驟、每一個(gè)細(xì)節(jié)都予以嚴(yán)密地規(guī)范，并不意味著行政

4、機(jī)關(guān)只能機(jī)械地按照法律預(yù)先設(shè)計(jì)的具體 路線、途徑、方式行事，而不能有任何的自行選擇、裁量，不能有任何自己的主動(dòng)性參與其間。（3分）（3）單方意志性。行政行為是行政主體行使國(guó)家行政權(quán)的行為。行政主體實(shí)施行政行為，只要是在行 政組織法或法律、法規(guī)的授權(quán)范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實(shí)施，而無需與行政相對(duì)方協(xié)商和征得相對(duì)方 的同意。（2分）（4）強(qiáng)制性。行政行為是行政主體代表國(guó)家，以國(guó)家名義實(shí)施的行為，故其以國(guó)家強(qiáng)制力作為實(shí)施的 保障。（2分）8. 簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則。答：（1）處罰法定原則；（2分）（2）處罰公開、公正原則；（2分）（3）處罰與違法行為相適應(yīng)原則；（2分）（4）處罰與教育相結(jié)合原則

5、；（1分）（5）不免除民事責(zé)任，不取代刑事責(zé)任的原則；（1分）（6）救濟(jì)原則。（2分）9. 簡(jiǎn)述行政主體的特征。答：（1）行政主體是具有行政權(quán)力、實(shí)施行政活動(dòng)的組織；（3分）（2）行政主體必須是能以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行行政管理活動(dòng)的組織；（3分）（3）行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。（4分）10 .簡(jiǎn)述行政訴訟的特征。答：（1）行政案件由人民法院受理和審理；（2分）（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議；（3分）（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序；（3分）（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理。（2分） 六、論述題1

6、. 試述國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。答：（D行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。（5分）（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。（5分）（3）法律規(guī)定的其他情形；目前尚無明確具體的規(guī)定。（4分）2. 論述我國(guó)行政訴訟的特征。答：（D行政案件由人民法院受理和審理。根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán)，人民法院在其內(nèi)部 設(shè)立行政審判庭，專門審理行政案件。（4分）（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議。行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對(duì) 象，不能通過行政訴訟

7、的方式解決。（4分）（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序。依據(jù)我國(guó)行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是 否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或者其他組織自行選擇。（3分）（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理。依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時(shí),只有在事實(shí)清楚的情況下，才可以采用書面審理方式。（3分）3. 論述我國(guó)的行政訴訟的特征。（1）行政案件由人民法院受理和審理根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院行使對(duì)行政案件的審判權(quán)，人民法院在其內(nèi)部 設(shè)立行政審判庭，專門審理行政案件。（4分）（2）人

8、民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議行政機(jī)關(guān)作出的抽象行政行為及具體行政行為的合理性不具有可訴性，即不是人民法院直接審理的對(duì)象，不能通過行政訴訟的方式解決。（4分）（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或者必經(jīng)程序依據(jù)我國(guó)行政復(fù)議法的規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定向人民法院起訴之前必須經(jīng)過行政復(fù)議者外，是 否經(jīng)過行政復(fù)議，由公民、法人或者其他組織自行選擇。（3分）（4）行政案件的審理方式原則上為開庭審理依據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，人民法院在審理一審案件時(shí)必須開庭審理，二審法院在審理上訴案件時(shí), 只有在事實(shí)清楚的情況下，才可以采用書而審理方式。（3分）4. 論述行政許可的作用

9、。答：（1）行政許可是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控的有力手段，有助于從直接命令 式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。（3分）（2）行政許可有利于維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障廣大消費(fèi)者及公民的權(quán)益。（3分）（3）行政許可有利于保障社會(huì)公共利益，維護(hù)公共安全和社會(huì)秩序。（3分）（4）行政許可有利于控制進(jìn)出口貿(mào)易，保護(hù)和發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。（3分）（5）行政許可有利于資源的合理配置和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與環(huán)境的和諧、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。（3分）5. 論述行政合理性原則。答：行政合理性原則是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決 定，而且要求這種決定符合法律的意圖和精神，符合

10、公平正義等法律理性。（4分）行政合理性原則是基于行政職權(quán)中的自由裁量權(quán)的存在和擴(kuò)大而產(chǎn)生的。行政機(jī)關(guān)作出的行政行為， 除了有法律明確具體規(guī)定的羈束行政行為外，有相當(dāng)一部分是屬于在行政職權(quán)范圍內(nèi)，可以由行政機(jī)關(guān)自 由裁量的行政行為，如在數(shù)量控制、范圍確定、時(shí)限長(zhǎng)短、處罰幅度等方而，行政機(jī)關(guān)享有一定的“自由 度”。（4分）合理性原則是解決行政合理與失當(dāng)?shù)膯栴}。既然行政機(jī)關(guān)具有自由活動(dòng)的空間和權(quán)力，必然會(huì)因此產(chǎn) 生在這個(gè)空間范圍內(nèi)作出的決定是否適當(dāng)、合理，是否公正的問題。（3分）行政合理性原則的基本要求是：（1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；（2）行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng) 考慮基礎(chǔ)之上；（3）行政行

11、為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合乎情理。（4分）6. 試述人民法院不予受理行政案件的種類。答：（1）國(guó)家行為。（2分）（2）抽象行政行為。（2分）（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。（2分）（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。（2分）（5）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為。（2分）（6）行政機(jī)關(guān)的調(diào)解和仲裁行為。（1分）（7）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。（1分）（8）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。（1分）（9）對(duì)公民、法人或其他組織的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。（1分） 二、案例分析1. 案情：2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦

12、理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。 裴政2008 37號(hào)文裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸 稈還田i秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1 畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件 說，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān) 手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！鞭r(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。問題：（1）裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知屬于

13、抽象行政行為還是具體行政行為？ 其是否合法？為什么？（2）鎮(zhèn)政府對(duì)李某的處罰是否合法？為什么？（3）李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟(jì)？答：（1）屬于抽象行政行為（3分）；不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰。（3分）（2）屬于不合法，因?yàn)樘幜P依據(jù)違法。（4分）（3）可以申請(qǐng)行政復(fù)議（3分），或者可以申請(qǐng)行政訴訟。（2分）2. 案情：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請(qǐng)自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。王 某一氣之下，將酒店內(nèi)的一臺(tái)高級(jí)進(jìn)口彩電砸壞，并揚(yáng)言要吊銷李某的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠 無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某

14、以縣公安局為 被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令縣公安局賠償自己的損失。問題：（1）王某行為是個(gè)人行為還是公務(wù)行為？（2）根據(jù)所學(xué)知識(shí)，請(qǐng)分析判定其行為性質(zhì)的理由。（3）本案是行政訴訟嗎？為什么？答：（1）王某的行為是個(gè)人行為，不是公務(wù)行為。（5分）（2）公務(wù)員的具體身份由其行為性質(zhì)所決定：他從事個(gè)人行為，其身分是公民；當(dāng)他從事公務(wù)行為時(shí), 其實(shí)際身分為公務(wù)員。（5分）（3）不屬于行政訴訟受案范圍。'因?yàn)橥跄车男袨槭莻€(gè)人行為，不是公務(wù)行為，不屬于行政訴訟受案范 圍。（5分）3. 案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請(qǐng)辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因 是樵某沒

15、有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于 進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肱嘤?xùn)、考試工作的通知（粵公、通字（20061376號(hào)），該文件規(guī)定：“自2006 年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕 車型的，必須持駕校出具的駕駛培訓(xùn)記錄方可預(yù)約考試。”同年5月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出判決“廣東省深 圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理樵某申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違法。”相關(guān)法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)道路交通安全法第十九條：駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車

16、駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通 管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。問題：（1）本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體有哪些？（2）本案中所涉及到的訴訟性質(zhì)是什么？（3）請(qǐng)回答抽象行政行為和具體行政行為的概念?；浌?、通字（2006J376號(hào)文件的性質(zhì)屬于抽象行政 行為還是具體行政行為？答：（1）本案所涉及的行政法律關(guān)系主體有：車輛管理所；（2分）樵某；（2分）（2）木案所涉及的訴訟為行政訴訟；（3分）（3）根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體 行政行為。抽象行政行為是指行政主體針對(duì)不特定的行政管

17、理對(duì)象實(shí)施的行政行為o具體行政行為 是指行政主 體針對(duì)特定的行政管理對(duì)象所實(shí)施的行政行為。（4分）結(jié)合本案，該文件屬于抽象行政行為。（4分）4. 案情介紹：毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個(gè)體工商戶。9月20日，甲縣工商局給毛某送達(dá) 了以毛某違法經(jīng)營(yíng)為由吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰決定書，決定書上日期為9月10日。11月16日，毛某申 請(qǐng)復(fù)議，工商機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。請(qǐng)問：（1）本案的被申請(qǐng)人是誰？為什么？（2）本案應(yīng)由哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？（3）作為復(fù)議機(jī)關(guān)的工商機(jī)關(guān)的做法正確嗎？答：（1）本案的被中請(qǐng)人是甲縣工商局。（2分）根據(jù)行政復(fù)議法第10條規(guī)定：公民、法人或者 其他組織對(duì)行政

18、機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。（3 分）（2）本案應(yīng)由某市工商局或甲縣人民政府管轄負(fù)責(zé)復(fù)議。（2分）根據(jù)行政復(fù)議法第12條規(guī)定：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（3分）（3）某市工商局做法錯(cuò)誤。（2分）根據(jù)行政復(fù)議法第9條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具 體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。本案中， 甲縣工商局的處罰決定雖然是9月10日作出的，但送達(dá)給毛某是9月20日，即毛某在9月20日

19、才知道 具體行政行為。所以，工商局不得以超過申請(qǐng)期限為由不予受理。（3分）5. 案情介紹：某行政機(jī)關(guān)干部李某利用出國(guó)考察的機(jī)會(huì)，從國(guó)外帶回若干違禁的物品。受到海關(guān)罰 款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職的行政處分。李某不服，認(rèn)為處罰、處分 太重，便分別以海關(guān)和所在行政機(jī)關(guān)為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。問題：（1）本案中，海關(guān)能否成為被告？為什么？（2）本案中，對(duì)李某所在行政機(jī)關(guān)提起的訴訟，人民法院能否受理？為什么？（3）人民法院若受理起訴應(yīng)由何級(jí)何地法院管轄？為什么？答：（1）本案中，海關(guān)可以成為被告。（2分）依據(jù)行政訴訟法第11條規(guī)定，公民、法人或者其 他組織對(duì)拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的，可以提起行政訴 訟。行政訴訟法第25條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政