四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020年工作要點(diǎn)

1、四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2020 年工作要點(diǎn)為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深化 “放管服” 改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境條例，堅(jiān)持不懈推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能深刻轉(zhuǎn)變，著力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，結(jié)合四川實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)。一、持續(xù)深化行政審批制度改革（一）完善權(quán)責(zé)清單制度。修訂四川省權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整管理辦法，完善權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理機(jī)制， 根據(jù)法律法規(guī) “立改廢釋” 以及國家行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整等情況，及時調(diào)整權(quán)責(zé)清單， 并通過四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公布。 完善行政許可事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限

2、、申請材料、使用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。省委編辦牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二）精簡行政許可事項(xiàng)。通過取消、委托、下放等方式，再取消下放一批省、市兩級行政許可事項(xiàng)， 進(jìn)一步激發(fā)市場活力，賦予市級以下政府更多自主權(quán)。向中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放第三批省級管理事項(xiàng)。 加強(qiáng)對已取消下放行政許可事項(xiàng)落實(shí)情況的評估。省政府辦公廳、省委編辦、商務(wù)廳按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三）整治各類變相審批。開展變相審批和許可自查整改工作，清理規(guī)范行政備案事項(xiàng)和登記注冊、 年檢年報、指定認(rèn)定等行政管理措施，依法依規(guī)取消變相審批。省政

3、府辦公廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四）壓減工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)資格。按照國家統(tǒng)一部署， 2020 年年底前力爭將工程建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)資質(zhì)類別、 等級壓減三分之一以上， 凡是能由市場機(jī)制調(diào)節(jié)的一律取消， 對保留的事項(xiàng)精簡資質(zhì)類別、 歸并等級設(shè)置， 對相關(guān)企業(yè)資質(zhì)資格推進(jìn)告知承諾管理，對有條件的企業(yè)資質(zhì)辦理實(shí)行“一網(wǎng)通辦”。強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格管理，加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（五）加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深入推進(jìn)并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合竣工驗(yàn)收、區(qū)域評估、告知承諾制等任務(wù)落實(shí)。 2020

4、年 6 月底前開展工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批事項(xiàng)清理， 分類優(yōu)化審批流程。 在成都市探索取消施工圖審查或縮小審查范圍、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制， 在小型倉儲工業(yè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目等工程項(xiàng)目中開展“清單制 +告知承諾制”試點(diǎn)。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（ 2.0 版）建設(shè)， 2020 年年底前，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省直有關(guān)部門（單位）相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（六）推進(jìn)投資審批制度改革。 出臺關(guān)于推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制的指導(dǎo)意見，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，完善投資審

5、批事項(xiàng)清單， 2020 年年底前實(shí)現(xiàn)投資審批事項(xiàng)線上并聯(lián)辦理、 企業(yè)投資項(xiàng)目備案全程線上辦理， 在有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目線上核準(zhǔn)。 開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)” 專項(xiàng)行動，推進(jìn)審批合法性審查，積極疏解治理投資堵點(diǎn)。 省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（七）深化規(guī)劃用地審批改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)， 2020 年年底前建成“一張圖”系統(tǒng)。全面推行用地預(yù)審和規(guī)劃選址、建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)合并辦理。推進(jìn)實(shí)施“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”的測繪服務(wù)領(lǐng)域“多測合一”改革，穩(wěn)步推進(jìn) “多驗(yàn)合一” 。探索開展規(guī)劃影響評價、 節(jié)地評價等 “一個報告

6、、一次論證”，簡化辦理流程。探索推進(jìn)區(qū)域評估， 2020 年年底前，在依法設(shè)立的開發(fā)區(qū)、 新區(qū)和其他有條件的區(qū)域， 土地供應(yīng)環(huán)節(jié)不再就區(qū)域類壓覆重要礦產(chǎn)資源、 地質(zhì)災(zāi)害危險性等事項(xiàng)對市場主體進(jìn)行單獨(dú)評估。 自然資源廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（八）深入推進(jìn)減證便民。全面推行證明事項(xiàng)清單制管理，2020 年年底前推動各市（州）人民政府、省直有關(guān)部門（單位）在門戶網(wǎng)站公布本地區(qū)、本部門（單位）設(shè)定的證明事項(xiàng)保留清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。 推廣證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)成果， 規(guī)范工作流程，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管， 2020 年 6

7、月底前全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制。司法廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)二、持續(xù)深化商事制度改革（九）有序推進(jìn)“證照分離”改革。持續(xù)深化中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署， 2020 年年底前力爭在全省對所有涉企經(jīng)營許可實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。 省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十）壓減企業(yè)開辦時間。完善企業(yè)開辦“一窗通”平臺服務(wù)功能，推廣智能終端“營商通”手機(jī)應(yīng)用程序（ APP），實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、刻制公章、首次申領(lǐng)發(fā)票、職工參保登記等事項(xiàng)線上 “一表填報” 、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個窗

8、口”領(lǐng)取全部材料， 2020 年年底前將全省企業(yè)開辦時間壓減至 1 個工作日以內(nèi)。推動有條件的地區(qū)將住房公積金繳存登記并入企業(yè)開辦環(huán)節(jié)。 鼓勵各地提供免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞等服務(wù)，推動企業(yè)開辦“零成本”。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦、 銀行開戶等業(yè)務(wù)的合法有效身份證明和電子簽名手段。省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十一）壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。 完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)， 2020 年年底前重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。做好國家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放承接工作，2020 年年底前推動部分省級工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可下放（委托

9、）至市級。推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”制度，實(shí)現(xiàn)一張證書載明企業(yè)全部獲證產(chǎn)品。省市場監(jiān)管局牽頭， 省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十二）嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單制度。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（ 2019 年版），嚴(yán)格落實(shí)“一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。全面清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場準(zhǔn)入許可、 準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式的負(fù)面清單，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。推動市場準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)與現(xiàn)有行政審批流程動態(tài)銜接。 落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度， 對負(fù)面清單之外領(lǐng)域按照 “內(nèi)外資一致” 原則實(shí)施管理。省發(fā)展改

10、革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十三）放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。 推動國家關(guān)于放寬服務(wù)業(yè)市場主體投資經(jīng)營活動等任務(wù)落實(shí)，大力清理在生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等領(lǐng)域設(shè)置的不合理經(jīng)營條件，取消證照辦理、設(shè)備購置、人才聘用、人才發(fā)展等方面不合理限制，推動服務(wù)業(yè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬。 省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)三、持續(xù)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（十四）賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)。 在全省范圍推廣職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革， 出臺關(guān)于賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)的實(shí)施意見，規(guī)范職務(wù)科技成果賦權(quán)形式和操作流程。 出臺科研項(xiàng)

11、目經(jīng)費(fèi) “包干制”改革試點(diǎn)實(shí)施意見， 指導(dǎo)試點(diǎn)單位完善內(nèi)部管理。 建立正向激勵機(jī)制， 將高校和科研院所的績效工資分配向關(guān)鍵創(chuàng)新崗位、 高層次人才、作出突出貢獻(xiàn)的科研人員等傾斜?？萍紡d牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十五）深化職業(yè)資格管理制度改革。 認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的國家職業(yè)資格目錄，清理規(guī)范我省自行設(shè)置的職業(yè)資格、 準(zhǔn)入證和上崗證。 推行職業(yè)技能等級制度，落實(shí)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價規(guī)范， 對符合等級認(rèn)定條件的社會組織或用人單位實(shí)施備案管理， 監(jiān)督指導(dǎo)開展技能人才等級認(rèn)定評價和證書頒發(fā)。 人力資源社會保障廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十六）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。開展

12、知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)建設(shè)試點(diǎn)示范工作，探索建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)示范區(qū)。爭取設(shè)立中國（西南）知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，加快培育一批高價值專利育成中心， 支持建設(shè)一批世界知識產(chǎn)權(quán)組織技術(shù)與創(chuàng)新支持中心， 實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)經(jīng)營類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。 加大侵犯知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度， 建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制和糾紛多元化解機(jī)制。爭取設(shè)立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)四川分中心， 開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛預(yù)警。省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)促進(jìn)中心按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)四、持續(xù)改善社會服務(wù)（十七）優(yōu)化公共服務(wù)供給。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”與教育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、旅游、

13、家政等領(lǐng)域深度融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +養(yǎng)老”行動，建設(shè)省、市、縣三級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。開展支持社會力量發(fā)展普惠托育服務(wù)專項(xiàng)行動，建成一批示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。 啟動省教育資源公共服務(wù)平臺與管理平臺的聯(lián)通融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) +教育”大平臺。鼓勵社會辦醫(yī)，出臺四川省社會辦醫(yī)跨部門審批實(shí)施方案。民政廳、教育廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十八）優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。出臺全省醫(yī)保經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)， 2020 年年底前各統(tǒng)籌區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。擴(kuò)大異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)定

14、點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算范圍， 2020 年年底前基本實(shí)現(xiàn)符合條件的跨省異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院住院能直接結(jié)算。 對社會辦醫(yī)在醫(yī)療保障定點(diǎn)、 跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算上與公立醫(yī)院一視同仁，推動更多符合條件的社會辦醫(yī)進(jìn)入基本醫(yī)保和異地結(jié)算定點(diǎn)， 2020 年年底前各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營 3 個月后即可提出定點(diǎn)申請， 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評估完成時限由原來的 6 個月縮短到 3 個月。省醫(yī)保局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（十九）優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)。開展水、電、氣等公用事業(yè)單位不合理收費(fèi)和證明事項(xiàng)清理，督促相關(guān)企業(yè)公示收費(fèi)清單。優(yōu)化辦水、辦電、辦氣涉及的占掘路審批流程，推行并聯(lián)審批。積極

15、推進(jìn)“一站式”服務(wù)和網(wǎng)上辦事，規(guī)范報裝辦理流程，簡化申報材料， 2020 年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減至 40 個工作日以內(nèi)。推進(jìn)用水用氣便利化改革， 2020 年年底前成都市用水、用氣報裝時間壓減至 8 個工作日以內(nèi)，其他市（州）報裝時間壓減至 15 個工作日以內(nèi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、四川能源監(jiān)管辦按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十）推進(jìn)公證服務(wù)“最多跑一次”改革。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)公證”服務(wù)新模式，建立公證與不動產(chǎn)登記、公安、民政等部門信息共享機(jī)制，加快推廣電子公證書、 在線電子證據(jù)保全保管、 債權(quán)文書網(wǎng)上賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力、 遠(yuǎn)程視頻公

16、證服務(wù)等技術(shù)。 嚴(yán)格執(zhí)行公證事項(xiàng)證明清單制度和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 深化公證機(jī)構(gòu)改革，釋放公證服務(wù)活力。司法廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)五、持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管（二十一）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等監(jiān)管方式相融合， 提升監(jiān)管的針對性和有效性。合理制定年度抽查計(jì)劃， 2020 年 6 月底前制定并公布我省聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單， 2020 年 8 月底前建成全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，地方各級人民政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”

17、監(jiān)管常態(tài)化。 省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十二）提升監(jiān)管能力和水平。出臺全省年度監(jiān)管計(jì)劃任務(wù)，強(qiáng)化有序監(jiān)管。建立全省重點(diǎn)監(jiān)管清單制度，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量安全狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，對醫(yī)院、學(xué)校、車站、大型綜合體、旅游景區(qū)等公眾聚集場所和電梯維保、氣瓶充裝等單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十三）推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。建成省社會信用信息平臺（二期），完善法人和非法人組織統(tǒng)一社會信用代碼制度， 全面建立市場主體信用記錄， 并向社會公開。推行信用分級分類監(jiān)管，

18、根據(jù)監(jiān)管對象信用等級高低采取差異化的監(jiān)管措施。健全信用修復(fù)、 信息主體異議申訴等機(jī)制， 出臺省信用信息平臺社會信用記錄申訴（修復(fù)）辦法。建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，深入開展失信聯(lián)合懲戒。省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心、人行成都分行按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十四）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”。完善省“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”系統(tǒng)功能，對監(jiān)管事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)調(diào)整， 建立完善相關(guān)風(fēng)險預(yù)警模型， 加強(qiáng)監(jiān)管對象信用分類管理，支撐新型監(jiān)管機(jī)制建設(shè)， 提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。 加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，聯(lián)通各地各部門（單位）監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)， 2020 年年底前實(shí)

19、現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng) +監(jiān)管”系統(tǒng)互聯(lián)互通。省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十五）提升執(zhí)法規(guī)范性和透明度。精簡不必要的執(zhí)法事項(xiàng)，推進(jìn)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。 規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)， 構(gòu)建完備的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，清理邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”， 2020 年年底前建成全省行政執(zhí)法信息公示平臺， 及時準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息， 實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。 司法廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十六）全面落實(shí)公平競爭審查制度。 2020 年 6 月底前，完成全省妨礙統(tǒng)一市

20、場和公平競爭的政策措施清理工作， 及時向社會公開清理結(jié)果。 督促指導(dǎo)各地各部門建立健全公平競爭審查聯(lián)席會議制度， 堅(jiān)決防止和糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。 探索開展公平競爭審查第三方評估， 適時開展市場調(diào)查或系統(tǒng)評估。省市場監(jiān)管局牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十七）切實(shí)維護(hù)招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域公平競爭秩序。 2020 年年底前，組織開展工程項(xiàng)目招投標(biāo)營商環(huán)境專項(xiàng)整治， 全面清理各種涉及地域、 行業(yè)和所有制歧視的不合理規(guī)定， 防止隨意附加各種意向性限制條件， 集中曝光一批在工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域不合理限制或排斥潛在投標(biāo)人和供應(yīng)商的違法違規(guī)行為。出臺政府采購案件處理規(guī)范。

21、 （省發(fā)展改革委、財政廳按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六、開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化專項(xiàng)行動（二十八）優(yōu)化提升營商環(huán)境評價指標(biāo)。對標(biāo)國際一流、國內(nèi)先進(jìn)，聚焦國家營商環(huán)境評價指標(biāo)， 精準(zhǔn)制定改革措施， 適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 分類加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，最大程度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本，促進(jìn)我省營商環(huán)境評價指標(biāo)大幅提升。省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（二十九）開展全省營商環(huán)境評價。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，建立營商環(huán)境定期測評機(jī)制， 2020 年 4 月、7 月底前分別開展全省一季度、上半年工作評議， 2020 年年底前完成全省營商環(huán)境綜合評

22、價。 省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十）降低企業(yè)物流成本。積極開展“兩步申報”改革試點(diǎn)，進(jìn)一步簡化流程。完善“單一窗口”服務(wù)功能，進(jìn)一步提高效率。進(jìn)一步精簡需在進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的監(jiān)管證件和單證數(shù)量， 減少不必要的核查程序。 強(qiáng)化口岸收費(fèi)目錄清單管理，降低通關(guān)整體費(fèi)用。清理規(guī)范鐵路、水路的貨運(yùn)不合理收費(fèi)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十一）降低企業(yè)融資成本。深入開展“信易貸”工作，實(shí)施民營和小微企業(yè)“服務(wù)零距離、融資大暢通”金融服務(wù)專項(xiàng)行動，創(chuàng)新信用信貸產(chǎn)品，加大信貸支持力度。實(shí)施“天府?dāng)?shù)

23、字普惠金融行動” ，加大天府信用通平臺推廣應(yīng)用，建設(shè)全省企業(yè)信用信息大數(shù)據(jù)征信平臺和投融資對接平臺。 加快推進(jìn)企業(yè) “金融顧問”工作落地，幫助企業(yè)開展“融資 +融智 +融制”。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時不合理的擔(dān)保、保險、評估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用，嚴(yán)禁在發(fā)放貸款時附加不合理?xiàng)l件。 2020 年 9 月底前，組織開展小微企業(yè)融資收費(fèi)問題全面排查和重點(diǎn)抽查。 省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十二）加大政務(wù)失信行為治理力度。完善政務(wù)誠信監(jiān)測指標(biāo)評價體系，對省直部門（單位）和市（州）、縣（市、區(qū)）政府信用狀況進(jìn)行監(jiān)測、評價和預(yù)警并定期公布排

24、名結(jié)果。 建立政府守信踐諾、 失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制， 對因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到損失的各類企業(yè)， 依法予以補(bǔ)償。開展政務(wù)誠信專項(xiàng)治理，持續(xù)整治“新官不理舊賬”等問題。開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項(xiàng)治理， 推動解決一批社會反映強(qiáng)烈的涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題。省發(fā)展改革委牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十三）加大清理政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度。督促拖欠主體對每筆賬款制定償還措施和辦法，逐月推動落實(shí)，確保 2020 年年底前無分歧欠款應(yīng)清盡清， 存在分歧的欠款通過協(xié)調(diào)、 協(xié)商、司法等途徑加快解決。出臺四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者權(quán)益保護(hù)條例，修訂四川

25、省中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法，加強(qiáng)民營企業(yè)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)。 經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十四）規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)行業(yè)自律，合理設(shè)定經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會的收費(fèi)、評比、認(rèn)證等行為， 2020 年 6 月底前全面清理取消違法違規(guī)的入會費(fèi)、贊助費(fèi)、會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、評比表彰費(fèi)等，并限期退還違法違規(guī)所得， 2020 年年底前對行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)自查自糾情況組織開展實(shí)地抽查檢查。 省發(fā)展改革委牽頭， 省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按

26、職責(zé)分工負(fù)責(zé)七、開展政務(wù)服務(wù)質(zhì)效提升專項(xiàng)行動（三十五）扎實(shí)做好新冠肺炎疫情防控期間政務(wù)服務(wù)工作。 大力推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦，梳理一批與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、 群眾生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)， 推動實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。針對確需現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)，推行“就近辦、幫代辦、一次辦”，并采取預(yù)約排隊(duì)、郵寄送達(dá)等方式，縮短辦理時間。圍繞建設(shè)項(xiàng)目涉及的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步簡化審批流程，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實(shí)行容缺辦理，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)交紙質(zhì)原件，對疫情防控期間到期的許可證， 可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務(wù)。省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心、省大數(shù)據(jù)中心按職責(zé)牽頭，省

27、直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十六）大幅提升政務(wù)大廳服務(wù)水平。深入開展政務(wù)服務(wù)大廳“服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高”專項(xiàng)整治。完善各級政府綜合性政務(wù)大廳集中服務(wù)模式，2020 年 11 月底前出臺全省政務(wù)服務(wù)工作規(guī)程，統(tǒng)一全省政務(wù)服務(wù)大廳工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 2020 年 11 月底前 80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”，在各級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)惠企政策服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢、一窗申報、一窗兌現(xiàn)”，2020 年 11 月底前各市（州）市本級服務(wù)專窗實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 建立健全政務(wù)服務(wù)部門和窗口人員日常培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)機(jī)制。省政務(wù)服

28、務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十七）推進(jìn)“一事一次辦”改革。以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，圍繞企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目審批、出入境辦理、不動產(chǎn)登記等領(lǐng)域，梳理各政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請要素、應(yīng)交材料、結(jié)果證照之間的共享復(fù)用關(guān)系圖譜，2020 年年底前推出 100 項(xiàng)套餐式、主題式集成服務(wù)。省大數(shù)據(jù)中心牽頭， 省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十八）推進(jìn)全省“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業(yè)群眾全生命周期重要事項(xiàng)，按照“一證通辦”（憑身份證件）或“一照通辦”（憑營業(yè)執(zhí)照）要求，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享， 202

29、0 年 11 月底前出臺全省“一證通辦” “一照通辦”事項(xiàng)清單，確保相關(guān)事項(xiàng)僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦” “掌上辦”。 省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（三十九）提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力。2020 年年底前省一體化政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)接盡接、 政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上， 實(shí)現(xiàn)與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度對接。 完善省一體化政務(wù)服務(wù)平臺功能， 制定分站點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)事項(xiàng)對接標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”線上線下辦理一個業(yè)務(wù)平臺、一套辦理標(biāo)準(zhǔn)。迭代升級“天府通辦” APP，整合各地各部門（單位）政務(wù)服務(wù)移動應(yīng)用至“天府通辦”移動端， 2020

30、年年底前推出 200 個高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動辦理。省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四十）強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享。做好國家、省、市三級共享平臺的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，出臺全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)目錄清單， 健全省數(shù)據(jù)資源共享體系， 實(shí)現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)共享交換平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)通道“互為備份、雙路保障”。推進(jìn)電子證照、電子印章對接、 采集、制作、應(yīng)用，2020 年年底前電子證照入庫量突破 2 億張，實(shí)現(xiàn)電子證照在醫(yī)院、學(xué)校、車站、旅游景區(qū)等場所現(xiàn)場應(yīng)用，推動社?？ǖ入娮幼C照共享應(yīng)用。 省大數(shù)據(jù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四十一）提升公共資源交易服務(wù)

31、水平。深入開展公共資源交易規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化“示范交易中心”建設(shè)。聚焦公共資源交易盲點(diǎn)、斷點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面推行在線投標(biāo)和“不見面開標(biāo)”，大力推進(jìn)電子評標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)， 2020 年 11 月底前實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易電子招標(biāo)、電子開標(biāo)、電子評標(biāo)、電子檔案、電子監(jiān)督等全流程電子化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級遠(yuǎn)程異地評標(biāo)常態(tài)化。 省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四十二）深入開展政務(wù)服務(wù)“好差評”。全面建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚、評價統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系。根據(jù)舉報投訴、新聞媒體等反映的線索，適時開展政務(wù)服務(wù)“好差評”調(diào)查暗訪，倒逼各

32、級政務(wù)服務(wù)部門不斷改進(jìn)工作。強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，定期發(fā)布“好評”榜，及時推廣典型經(jīng)驗(yàn)；建立“差評”定期通報制度，對典型問題進(jìn)行曝光。完善“好差評”系統(tǒng)功能，強(qiáng)化評價數(shù)據(jù)匯聚， 2020 年年底前實(shí)現(xiàn)與國家政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”系統(tǒng)互聯(lián)互通。省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)中心、省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）及各市（州）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)八、開展“放管服”改革向基層延伸專項(xiàng)行動（四十三）推動行政權(quán)力向基層下放。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)范圍，將一批審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。指導(dǎo)各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單，實(shí)行動態(tài)管理。出臺做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)意見，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。各市（州）以縣為單位完善“就近能辦”事項(xiàng)清單，推動更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸下沉。省委編辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、 各市（州）人民政府按職責(zé)牽頭，省直有關(guān)部門（單位）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)（四十四）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)