《民政局深化環(huán)保管理方案》

1、精品文章民政局深化環(huán)保管理方案為進(jìn)一步改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量，確保完成我區(qū)與市政府簽定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)和污染減排目標(biāo)，根據(jù)市環(huán)境綜合整治工作要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十七屆五中全會(huì)精神，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染減排為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化水污染治理、飲用水水源地專項(xiàng)整治、重點(diǎn)區(qū)域污染防治和重點(diǎn)行業(yè)污染治理，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鞏固、提高環(huán)境綜合整治成果，促進(jìn)環(huán)保目標(biāo)的全面完成，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、總體目標(biāo)全面開展以“兩個(gè)重心、兩個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)強(qiáng)化、一個(gè)突出”為主題的環(huán)境

2、綜合整治工作。“兩個(gè)重心”即以全面提升城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量和全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)為重心；“兩個(gè)重點(diǎn)”即以鞏固提升尖崗水庫水質(zhì)改善和強(qiáng)力推進(jìn)尖崗水庫流域水污染治理為重點(diǎn)；“兩個(gè)強(qiáng)化”即強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)和工業(yè)企業(yè)污染防治；“一個(gè)突出”即突出鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境綜合整治。通過實(shí)施環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步夯實(shí)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升重點(diǎn)行業(yè)污染治理水平，著重解決事關(guān)民生的突出問題，促進(jìn)重點(diǎn)流域、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，主要污染物排放量得到有效削減，為“十二五”環(huán)保工作的全面開展和污染減排目標(biāo)的全面完成奠定基礎(chǔ)。三、主要任務(wù)（一）全面提升城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量1.繼續(xù)強(qiáng)力拆除或改造城區(qū)建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐。按照市政府

3、下達(dá)拆除或改造名單，20_年11月15日前完成拆除或改造任務(wù)。責(zé)任單位：相關(guān)街道辦事處、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：相關(guān)街道辦事處主任、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長2.加大對市區(qū)洗浴、制衣、加工等行業(yè)燃煤小鍋爐查處力度，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，拆除一臺(tái)，嚴(yán)厲打擊燃煤小鍋爐反彈現(xiàn)象。3.市區(qū)繼續(xù)開展無燃煤區(qū)建設(shè)工作，新建無燃煤區(qū)面積不小于1.5平方公里。4.深入開展油煙治理工作。對市區(qū)規(guī)模以上餐飲單位（三星級(jí)及以上賓館酒店、營業(yè)面積3000平方米及以上、基準(zhǔn)灶頭6個(gè)及以上）規(guī)范油煙治理設(shè)施；20_年3月底前完成排查并下達(dá)限期治理通知書，20_年11月底前完成治理任務(wù)。責(zé)任單位：區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長5.加大揚(yáng)塵治理

4、工作力度。加大城區(qū)拆遷和建筑施工工地?fù)P塵污染治理力度；推進(jìn)改變城區(qū)主干道清潔方式，推行機(jī)械收塵和噴水降塵；對入市載重車輛和垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉運(yùn)輸和噴水沖刷。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理執(zhí)法局、區(qū)交通局責(zé)任人：區(qū)建設(shè)局局長、區(qū)城市管理執(zhí)法局局長、區(qū)交通局局長6.強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲治理。加強(qiáng)城區(qū)建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處噪聲擾民違法行為。責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)城市管理執(zhí)法局責(zé)任人：區(qū)建設(shè)局局長、區(qū)城市管理執(zhí)法局局長（二）全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作1.繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建。開展生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，20_年11月底前，完成市政府下達(dá)的生態(tài)創(chuàng)建工作。責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、侯寨鄉(xiāng)人民政府

5、、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、侯寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長2.強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。（1）在農(nóng)村區(qū)域推廣使用天然氣（沼氣），對生活垃圾進(jìn)行集中收儲(chǔ)、集中處理，加強(qiáng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染治理。責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、侯寨鄉(xiāng)人民政府、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)責(zé)任人：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、侯寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會(huì)主任（三）強(qiáng)化飲用水水源地專項(xiàng)整治1.按照市人民政府關(guān)于強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治的通知（鄭政20_26號(hào)）要求，對全市飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)在市城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施后的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面整治，20_年11月底前整治到位，確保城市集中式飲用水水源地取水

6、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在98%以上。責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、侯寨鄉(xiāng)人民政府、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、侯寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長2.對尖崗水庫上游二七區(qū)侯寨鄉(xiāng)烤魚溝開展污染源綜合整治，建設(shè)烤魚溝污水處理廠，對烤魚溝餐飲廢水進(jìn)行收集處理；20_年5月底前開工建設(shè)，20_年11月底前建成投運(yùn)。責(zé)任單位：侯寨鄉(xiāng)人民政府、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：侯寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長（四）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染防治涉重金屬企業(yè)整治。對全區(qū)重金屬排放企業(yè)污染治理設(shè)施進(jìn)行規(guī)范整治，20_年10月底前完成整治任務(wù)。責(zé)任單位：侯寨鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：侯寨鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)

7、副主任、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長（五）突出二七區(qū)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治1.對鎮(zhèn)區(qū)域企業(yè)尤其是使用燃煤鍋爐、污水排放量100噸日以上企業(yè)進(jìn)行全面核查和整治，對不符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)依法實(shí)施關(guān)閉；對雖符合產(chǎn)業(yè)政策但未履行環(huán)保審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目立即實(shí)施停產(chǎn)、停建，限期補(bǔ)辦手續(xù)，拆除、取締違法建設(shè)的燃煤鍋爐；對符合保留條件的企業(yè)進(jìn)行污染治理設(shè)施改造，對污水治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行、超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)施限期治理，對手續(xù)齊全、符合要求的燃煤鍋爐進(jìn)行改造和治理；對區(qū)域內(nèi)無組織排放、揚(yáng)塵點(diǎn)、揚(yáng)塵路段進(jìn)行集中整治。完成鎮(zhèn)污水處理廠選址征地、可研和環(huán)評(píng)工作。20_年3月底前，完成對區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目排查，制定區(qū)域綜合整治方案并報(bào)區(qū)環(huán)

8、保部門審查；20_年11月底前完成以上治理任務(wù)并通過市環(huán)保部門驗(yàn)收。責(zé)任單位：鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)任人：鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任、區(qū)環(huán)境保護(hù)局局長四、工作要求（一）嚴(yán)格依法行政對企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、下達(dá)停產(chǎn)治理和限期治理任務(wù)，必須按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。要逐廠下達(dá)通知書，明確告知企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)治理和限期治理的時(shí)限、要求、權(quán)利和義務(wù)，并逐廠送達(dá)，所有法律文書必須完整并歸結(jié)成檔。（二）強(qiáng)化工作標(biāo)準(zhǔn)停產(chǎn)治理和限期治理標(biāo)準(zhǔn)。必須按照治理通知書的要求，及時(shí)上報(bào)治理方案，通過審查后嚴(yán)格按照方案要求進(jìn)行治理，治理完成后必須經(jīng)過相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織的驗(yàn)收。治理期間不得超標(biāo)排污。逾期

9、未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)，根據(jù)所造成的危害后果依法處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。關(guān)閉或拆除違法企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。必須依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，斷水?dāng)嚯姡鸪a(chǎn)設(shè)備，清除原料。（三）建立信息報(bào)送制度加強(qiáng)工作調(diào)度及信息上報(bào)工作。相關(guān)責(zé)任單位每月15日前向區(qū)環(huán)保局報(bào)送綜合整治調(diào)度表，每季度上報(bào)一次綜合整治督查報(bào)告，半年報(bào)送一次綜合整治工作總結(jié)；及時(shí)上報(bào)綜合整治工作信息。區(qū)環(huán)保局對各單位綜合整治進(jìn)展情況匯總后，上報(bào)市級(jí)部門并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。（四）加大宣傳力度充分利用報(bào)紙、電視等新聞媒體，加大環(huán)境綜合整治宣傳力度，責(zé)任單位應(yīng)將列入環(huán)境綜合整治限期治理、停產(chǎn)治理及關(guān)閉企業(yè)名單在新聞媒體上予以公布，區(qū)環(huán)保局定期

10、向市環(huán)保局上報(bào)綜合整治任務(wù)進(jìn)展及完成情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對查處的典型環(huán)境違法案件，在主要新聞媒體上予以公開曝光。五、部門職責(zé)環(huán)保部門。對環(huán)境綜合整治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。加大監(jiān)管和督查力度，依法嚴(yán)肅查處違法排污企業(yè)，對超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)治理或限期治理并組織驗(yàn)收，對污染問題嚴(yán)重、環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施掛牌督辦、黑名單和限批制度，對環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度遲緩的單位，要及時(shí)啟動(dòng)市重大環(huán)境問題警示約談制度；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布全區(qū)環(huán)境綜合整治工作信息。發(fā)展改革部門。加大對環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案和投資工作力度；對未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)手續(xù)。工信部門。加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，督促不

11、符合產(chǎn)業(yè)政策的工藝技術(shù)落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的落后企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰、關(guān)閉工作。財(cái)政部門。及時(shí)、足額撥付用于環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的國債和財(cái)政專項(xiàng)資金，撥付資金對環(huán)境綜合整治工程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。工商部門。根據(jù)企業(yè)所在地政府的決定和環(huán)保部門依法做出的處罰文件和通報(bào)，對關(guān)閉企業(yè)依法責(zé)令其限期變更、注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察部門。會(huì)同環(huán)保部門對違反環(huán)境保律法規(guī)的政策規(guī)定進(jìn)行清理，對有關(guān)部門不認(rèn)真履行環(huán)保職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，實(shí)施責(zé)任追究。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)責(zé)任單位要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)真抓好環(huán)境綜合整治

12、工作，各單位一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，把環(huán)境綜合整治工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。建立健全環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究環(huán)境綜合整治工作。成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作，確保環(huán)境綜合整治工作的順利推進(jìn)。（二）嚴(yán)格目標(biāo)考核環(huán)境綜合整治工作是政府環(huán)保目標(biāo)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府相關(guān)責(zé)任單位，把環(huán)境綜合整治工作納入目標(biāo)管理體系。區(qū)政府將于20_年10月30日前對年度環(huán)境綜合整治工作完成情況進(jìn)行考核。對環(huán)境綜合整治任務(wù)完成優(yōu)秀的單位和表現(xiàn)突出的個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；對不能按期完成綜合整治任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和責(zé)任單位，視為當(dāng)年目標(biāo)未完成，依據(jù)市關(guān)于實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)問

13、責(zé)制和“一票否決制的規(guī)定，實(shí)行“一票否決。（三）強(qiáng)化環(huán)保督查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)環(huán)境保護(hù)局，要加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防已關(guān)閉的污染企業(yè)和“十五小”、“新五小”企業(yè)死灰復(fù)燃；要加大對列入環(huán)境綜合整治任務(wù)中排污企業(yè)的監(jiān)管力度，建立監(jiān)管記錄，督促企業(yè)按期完成治理任務(wù)；建立督查制度，每季度對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況督查一次。區(qū)環(huán)保局要強(qiáng)化環(huán)保督查制度，每季度對全區(qū)環(huán)境綜合整治任務(wù)完成情況進(jìn)行督查，同時(shí)要組織進(jìn)行不定期的明查與暗訪，督查情況要定期進(jìn)行通報(bào)。（四）落實(shí)資金保障區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門負(fù)責(zé)綜合整治各項(xiàng)工作任務(wù)的資金保障，確保環(huán)境綜合整治工程項(xiàng)目的建設(shè)和獎(jiǎng)勵(lì)資金足額、及時(shí)到位。七、責(zé)任追究根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保和河南省監(jiān)察廳河南省環(huán)境保護(hù)局關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定行政責(zé)任追究暫行辦法等法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施責(zé)