基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法與成效

1、精品文檔 基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的做法與成效 近年來，我們搶抓三峽庫區(qū)移民搬遷補(bǔ)償機(jī)遇和國家、省、 市出臺的相關(guān)政策機(jī)遇，圍繞“五強(qiáng)化五促進(jìn)”，逐步構(gòu)建 了以縣直文化單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為紐帶，村和社 區(qū)文化活動室為基礎(chǔ)，文化科技中心戶、農(nóng)家書屋、文藝宣 傳隊以及社會力量為補(bǔ)充的四級公共文化網(wǎng)絡(luò)體系，城鄉(xiāng)群 眾的精神文化需求得到極大滿足。一、強(qiáng)化解放思想，力促“文化強(qiáng)縣”形成共識（一）戰(zhàn)略謀劃，高點定位。堅持把文化建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會 發(fā)展的突出位置，在縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃 和縣第十二次黨代會中，把“文化開發(fā)”戰(zhàn)略作為全縣經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展的四大戰(zhàn)略之一，明確了“十一五”期間以重點文 化工程

2、帶動縣域文化整體發(fā)展、以公益性文化單位建設(shè)帶動 全社會大文化發(fā)展的思路，并在文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、文化事業(yè)繁榮等方面作了詳細(xì)規(guī)劃，把建設(shè)具有獨特魅 力、充滿生機(jī)活力的文化大縣和文化強(qiáng)縣作為今后的奮斗目 標(biāo)。成立基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣的文化網(wǎng) 絡(luò)建設(shè)進(jìn)行專題研究，將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考 核之中， 2009 年，又將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)、民間文 藝調(diào)演直接納入全縣宣傳文化工作考核目標(biāo)，作為縣委考核 鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作的主要依據(jù)。全縣每年至少召開一次文化 工作會和專題辦公會，研究解決文化發(fā)展中的一系列重大問題，2010 年，制訂出臺了關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的實 施

3、意見，對全縣當(dāng)前和今后一個時期的文化建設(shè)作出了總 體部署。（二）創(chuàng)新體制，激活機(jī)制。一是實行文旅融合。 2001 年全 縣行政單位體制改革，將文化局與旅游局合并，同時加掛了 新聞出版局牌子。全縣堅持“旅游搭臺，文化唱戲”和“文 化支撐旅游，旅游反哺文化”的發(fā)展模式，進(jìn)一步整合了資 源，強(qiáng)化了職能，提升了地位，有效實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)。 2005 年，在保留縣博物館、屈原紀(jì)念館的同時，成立了縣文物事 業(yè)管理局，明確為縣文化旅游局直屬的副科級事業(yè)單位，強(qiáng) 化了對全縣文物事業(yè)的管理。二是探索專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體改革。 我縣在全省率先對專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體屈原藝術(shù)團(tuán)推行以“人 事代理制、全員聘用制、崗位工資制”為重點的人事

4、制度改 革，并獲得成功，被省委宣傳部作為藝術(shù)表演團(tuán)體改革典型 向全省推廣。 2009 年，該團(tuán)商業(yè)演出收入超過 100 萬元，演 員人均年收入達(dá) 2.8 萬元。 2009 年，縣電影發(fā)行放映公司管 理劃轉(zhuǎn)到縣廣播電視局，增強(qiáng)了農(nóng)村電影發(fā)行放映工作的監(jiān) 管力度。三是大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化“以錢養(yǎng)事”改革。針對鄉(xiāng) 鎮(zhèn)文化站自身造血功能不足、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難的實際，我們將 鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播站和文化站進(jìn)行合并， 成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文 （化） 體（育） 廣（播） 中心， 即綜合文化站， 對文化站人員實行全員買斷， 建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，縣財政按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人平 5.2 元的 標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行足額預(yù)算，建立和完善考評機(jī) 制，

5、使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員、經(jīng)費、陣地、活動實現(xiàn)“四落 實”。（三）加大投入，增強(qiáng)后勁。一是保證經(jīng)常性文化投入。按 照國家要求，對圖、博、文以及專業(yè)藝術(shù)團(tuán)體的事業(yè)費進(jìn)行 足額預(yù)算，對文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救 保護(hù)工程、文化遺產(chǎn)普查、文物普查、送戲下鄉(xiāng)、送電影下 鄉(xiāng)等給予必要的配套政策，確保把國家實施的“文化工程” 真正變成“惠民工程”。全縣設(shè)立了 10 余個縣直文化企事 業(yè)單位，其中縣圖書館、 縣文化館分獲“國家一級館”、 “國 家二級館”稱號，成為全國文化信息資源共享工程示范縣。 廣播電視事業(yè)加速發(fā)展，全縣廣播電視覆蓋率達(dá)97.8%，有線電視入戶率達(dá) 43%，46%的行政村建有村廣

6、播室。 文化基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)， 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站進(jìn)行了新建或維修 改造，站房面積均在 500平方米左右， 建設(shè)農(nóng)家書屋 147個， 文化科技中心戶 513 戶，科技示范戶 1360 戶，組建了農(nóng)村 數(shù)字電影院線。二是保證文化活動開展的經(jīng)費支出?？h政府 每年出資舉辦端午文化活動，每三年舉辦一屆全縣民間文藝 調(diào)演，每年安排專項經(jīng)費用于精品文藝節(jié)目的打造，據(jù)不完 全統(tǒng)計，今年投入春晚、群眾文化、非遺申報與保護(hù)、端午 文化節(jié)、體育、廣電事業(yè)等各種文化活動經(jīng)費超過 2000 萬 元。三是保證重點文化項目的投入。 縣政府將面對三峽大壩、 緊鄰縣城的鳳凰山 500 畝土地?zé)o償劃撥給文化部門，用于

7、庫 區(qū) 24 處地面文物的集中搬遷復(fù)建，在文物復(fù)建的基礎(chǔ)上， 又多方籌資 1.5 億元，用于文物復(fù)建區(qū)的配套工程建設(shè)。近 10 年來，全縣縣鄉(xiāng)文化體育設(shè)施、廣播電視設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè) 等硬件投入達(dá) 2.73 億元。二、強(qiáng)化服務(wù)意識，力促“文化活動”豐富多彩（一）創(chuàng)新載體，文化活動豐富多彩。我縣連續(xù)舉辦了六屆 以紀(jì)念屈原、傳承端午習(xí)俗為主要內(nèi)容的端午文化節(jié)。節(jié)慶 期間，舉辦屈原祭祀、 端午詩會、 龍舟競賽等系列活動。 2010 年 6 月 16 日，首屆中國屈原故里端午文化節(jié)暨海峽兩岸屈 原文化論壇在成功舉辦，端午文化品牌由此叫響全國、走向 世界。每三年開展一次全縣民間文藝調(diào)演， 2009 年國慶期

8、間 來自全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 30 多個節(jié)目，帶著濃郁的鄉(xiāng)土氣息登 臺，展現(xiàn)了當(dāng)代農(nóng)民的風(fēng)采。近年來，全縣舉辦了三屆“唱 響移動?樂在新農(nóng)村”歌舞樂電視大賽，三屆青年形象展示 大賽，兩屆“屈原杯”全國詩歌大賽以及勤廉歌會、迎奧運 火炬到縣城傳遞、慶祝新中國成立 60 周年等大規(guī)模的文化 活動。文藝團(tuán)體空前活躍，屈原文化研究會、美術(shù)家、攝影 家、書畫家協(xié)會和騷壇詩社等文藝團(tuán)體活動不斷，呈現(xiàn)出百 花齊放、百家爭鳴的態(tài)勢。屈原文化研究會每年例行召開學(xué) 會和培訓(xùn)班，舉辦四屆屈原文化論文大賽。全國唯一一個農(nóng) 民詩社騷壇詩社現(xiàn)有社員 70 人，共出版詩集 20 多本。屈精品文檔 原文學(xué)獲“全國十佳文學(xué)內(nèi)刊獎”。

9、（二）挖掘資源，文藝精品不斷涌現(xiàn)。全縣以參加各類文化 賽事為契機(jī)，先后投入數(shù)百萬元用于文化精品打造。 2004 年， 縣文化旅游局編排選送了由“峽江號子王”胡振浩擔(dān)綱主 演的峽江船工號子 ，獲得第十三屆全國群星獎和“省楚 天群星獎”大賽金獎， 實現(xiàn)了文化歷史性的突破。 另外，花 鼓舞喜獲第十四屆全國群星獎；屈原藝術(shù)團(tuán)與九畹溪旅游 公司聯(lián)合打造的反映屈原愛國情懷的水上實景劇禮魂 ， 一經(jīng)演出就受到游客青睞；表演唱三只燕子 、舞蹈巴 楚村鼓?生和楚音等一批文藝精品先后在省市比賽、 調(diào)演中獲獎；今年 10 月，一部展現(xiàn)豐厚歷史文化底蘊的原 創(chuàng)歌舞多彩獲全市第六屆專業(yè)文藝匯演一等獎。文學(xué)作 品同樣精彩

10、紛呈，先后出版了一大批題材各異、影響力強(qiáng)的 優(yōu)秀文學(xué)作品， 如屈原、屈原傳、屈學(xué)問題綜述 、風(fēng) 物傳說等，一批作品在省市專業(yè)評比中獲獎。（三）部門聯(lián)動， 文化內(nèi)涵更加豐盈。 充分發(fā)揮教育、 體育、 衛(wèi)生、科技、 廣電等部門的自身優(yōu)勢， 相互滲透， 相互補(bǔ)充， 從提高公民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身體健康素質(zhì) 中豐富先進(jìn)的文化內(nèi)涵，促進(jìn)人的全面發(fā)展。大力開展青少 年思想文化教育。開展走訪宣傳活動，確保學(xué)生入學(xué)率。今 秋，全縣義務(wù)教育實際入學(xué) 23740 人，鞏固率為 100%。開展 以屈原文化為主要內(nèi)容的校園文化建設(shè)。全縣師生開展了“傳承端午習(xí)俗，弘揚屈原愛國精神”的系列活動。加強(qiáng)校 園周邊

11、環(huán)境整治工作。實現(xiàn)周邊 200 米無網(wǎng)吧、無歌舞廳、 無電子游戲廳目標(biāo)。積極發(fā)展群眾性體育運動。全縣常年堅 持參加體育鍛煉者 10 萬人左右，占全縣體育人口數(shù)的 30% 以上。扎實推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá) 到 95%。全年開展送醫(yī)送藥送衛(wèi)生知識下鄉(xiāng) 60 多次， 接診群 眾 1 萬多人次。新農(nóng)合參合率達(dá) 95%以上。大力普及農(nóng)業(yè)科 技知識。農(nóng)業(yè)和科技部門以做大做強(qiáng)柑橘、茶葉、畜牧和水 產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜等六大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，開展“科普之春”和 “科技活動周”等送科技下鄉(xiāng)活動，先后舉辦兩屆青少年科 技節(jié)，萬名青少年參加活動，全面普及了青少年科技創(chuàng)新知 識。三、強(qiáng)化保護(hù)傳承，力促“文化

12、遺產(chǎn)”重放異彩 文物保護(hù)成績斐然。全縣文物主要采取發(fā)掘性保護(hù)和搬遷保 護(hù)相結(jié)合的措施，重點加強(qiáng)了以鳳凰山地面文物集中搬遷復(fù) 建為主的文物保護(hù)、開發(fā)和利用工作。 2006 年，鳳凰山古建 筑群成為第六批全國重點文物保護(hù)單位。古建筑群搬遷復(fù)建 地面文物達(dá) 24 處，累計投資達(dá) 3 億多元。全縣現(xiàn)有 1 處國 家級、 1處省級、 8處市縣級文物保護(hù)單位。地下出土文物1萬多件，在我縣保存并登記的有 1300 多件。非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)保護(hù)扎實有效。成立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，組織開 展了全縣非遺資源普查、名錄體系申報等工作，建立了非遺 數(shù)據(jù)庫，共收錄文字資料 50 余萬字，音頻資料 3500 多分鐘，

13、視頻資料 8000 多分鐘。 2009 年又成功申報端午節(jié)為世界非 物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。目前，列入世界級非遺保護(hù)名錄 1 個、國家級非遺保護(hù)名錄 3 個、省級 5 個、市級 7 個、縣 9 大類 43 項。我縣非遺工作成為全國典范，多次受到國家、 省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的好評。 2006 年，我縣被評為全市“文化遺 產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)單位”，央視焦點訪談作了專題報道。 屈原鎮(zhèn)被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。 2009 年，我縣榮膺“全國文化先進(jìn)單位”和“全國文物保護(hù)先進(jìn) 縣”。四、強(qiáng)化文化內(nèi)涵，力促“文化產(chǎn)業(yè)”特色鮮明 多年來， 我們緊緊圍繞群眾文化需求多樣性、 豐富性的特點， 大力發(fā)展現(xiàn)代文化

14、產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持民間力量發(fā)展現(xiàn)代娛樂 業(yè)、文化網(wǎng)絡(luò)、電子圖書、印刷、書刊銷售、文化傳媒廣告 等，通過創(chuàng)作廣場舞蹈精品、 舞臺藝術(shù)精品、 書法美術(shù)精品， 提高了的知名度。 鼓勵和引導(dǎo)民間文藝宣傳隊、 文化中心戶、 文藝社團(tuán)、民間藝人走向市場，支持社會各界人士利用文化 資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)。目前，全縣文化產(chǎn)業(yè)已涉及演出業(yè)、文化娛 樂業(yè)、印刷業(yè)、文化旅游業(yè)、文化體育業(yè)等眾多領(lǐng)域。文化 旅游商品開發(fā)上臺階、上規(guī)模。以經(jīng)營酒店業(yè)為主的海立公 司，敏銳地捕捉市場需求信息，深挖屈原文化、峽江文化， 自主研發(fā)了屈原、昭君工藝品、屈姑風(fēng)味小吃等 3 個系列的 50 多個單品， 其開發(fā)的銀質(zhì)屈原塑像獲“武當(dāng)杯”旅游商品 設(shè)計大賽工藝品類銀獎。近三年銷售收入達(dá) 5000 余萬元， 實現(xiàn)利稅 200 多萬元。五、強(qiáng)化規(guī)范管理，力促“文化市場”繁榮發(fā)展 多年來，我們堅持一手抓繁榮一手抓管理，不斷加大法律法 規(guī)宣傳力度和文化市場監(jiān)管力度，引導(dǎo)文化市場健康有序發(fā) 展。嚴(yán)格實行網(wǎng)吧“零點斷線”和“一次性死亡法”，徹底 解決了未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、夜不歸宿的問題。定期開展“黑 網(wǎng)吧”專項整治行動，今年在城區(qū)共取締“黑網(wǎng)吧”2 家， 現(xiàn)場查扣電腦主機(jī) 14 臺。大力開展“掃黃打非”活動