鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃.doc

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計(jì)劃為進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)各村、各單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特提出2021年我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。一、主要目標(biāo)（一）實(shí)現(xiàn)全年各類事故預(yù)控目標(biāo)（具體考核指標(biāo)待區(qū)政府下達(dá)我鄉(xiāng)后另行明確）。預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重、特大事故，確保事故死亡人數(shù)和相對(duì)指標(biāo)控制在區(qū)政府下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域事故死亡人數(shù)和較大以上事故起數(shù)控制在分解預(yù)控目標(biāo)以內(nèi)。（二）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任“全覆蓋”。堅(jiān)持安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“一票否決”制度，加大部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、村屬地管轄責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)

2、任“三大責(zé)任”的落實(shí)力度，理順安全綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，明晰各部門安全監(jiān)管職責(zé)，初步形成條塊并重、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局。（三）深化九大專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治目標(biāo)。逐步完善相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作機(jī)制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，在非煤礦山、道路交通、建筑、地質(zhì)災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、學(xué)校、食藥品衛(wèi)生、農(nóng)村消防、氣站等重點(diǎn)領(lǐng)域深入開展安全專項(xiàng)整治。（四）實(shí)現(xiàn)各類隱患排查整治目標(biāo)。完善隱患排查治理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)，落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管和重大隱患公告制度；配合鄉(xiāng)政府按期完成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府公告下達(dá)的重大安全隱患和其他安全隱患的整治

3、任務(wù)。二、主要工作和措施（一）嚴(yán)格監(jiān)管，認(rèn)真督促轄區(qū)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任1.進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。廣泛深入開展安全生產(chǎn)宣傳，在企業(yè)中牢固確立“以人為本”的理念，樹立把人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全放在第一位的安全文化觀，使企業(yè)自覺依照法律、法規(guī)規(guī)定履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)和義務(wù)，努力提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及企業(yè)職工的主體責(zé)任意識(shí)和工作能力，真正使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實(shí)處。2.進(jìn)一步加大生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門要指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促協(xié)同其他相關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任、日常檢查、生產(chǎn)企業(yè)安全培訓(xùn)、基礎(chǔ)管理、應(yīng)急管理、生產(chǎn)企業(yè)事故隱患排查治理和跟

4、蹤督辦工作，開展行業(yè)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)定期評(píng)估和事故統(tǒng)計(jì)分析p 。3.進(jìn)一步強(qiáng)化各行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。派出所、土管所、鄉(xiāng)建站、供電所、交管辦、中心小學(xué)、水管站、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站等部門要按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，制定和落實(shí)日常監(jiān)管措施，切實(shí)做好本行業(yè)本領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）加強(qiáng)保障，不斷完善全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故防控機(jī)制1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。逐步建立健全專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)宣傳教育等全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，以“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為契機(jī)，以手機(jī)短信、微信、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等為載體廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和

5、安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾的事故預(yù)防和逃生自救技能，提高全民安全素質(zhì)，大力營(yíng)造“重視安全、關(guān)愛生命”的社會(huì)氛圍。2.持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作。各村、各部門要按照省市縣上級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議精神的要求，積極開展安全隱患排查治理工作。同時(shí)，逐步完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系和責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、制度化、科學(xué)化。3.全面推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)要加大投入，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，按期完成標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)不能按期達(dá)到本行業(yè)最低標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)政府予以強(qiáng)制關(guān)閉。4.強(qiáng)化職業(yè)危害監(jiān)管與防治。理順

6、職業(yè)安全健康監(jiān)管體制，完善部門協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)非煤礦山、建筑、建材、化工等職業(yè)危害重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)與控制，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)危害申報(bào)制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證管理制度，積極開展職業(yè)病防治與康復(fù)工作。建立職業(yè)危害舉報(bào)制度，加大職業(yè)危害監(jiān)察執(zhí)法和事故查處力度，為職工創(chuàng)造安全健康的職業(yè)條件。5.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)亮證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，鄉(xiāng)政府要對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行安全設(shè)施和職業(yè)危害“三同時(shí)”監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，尤其對(duì)沒有職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)不合格的、防控措施不到位的項(xiàng)目要停批停建。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)新員工和農(nóng)民工的安全培

7、訓(xùn)。（三）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為1.深入開展安全專項(xiàng)整治。在道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、企業(yè)職業(yè)病危害、建設(shè)工地和場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域，組織開展安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治，以及液氨使用單位和油氣輸送管線、場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)管道的專項(xiàng)治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)，并建立安全生產(chǎn)暗查制度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域打非治違工作責(zé)任，建立打擊非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營(yíng)行為的常態(tài)化工作機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)安委會(huì)要定期組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，依法查處安全生產(chǎn)非法違法行為和突出問題。3.嚴(yán)肅安全生產(chǎn)責(zé)任追究。凡對(duì)

8、安全生產(chǎn)工作重視不夠，工作不力，年度考核不合格的，發(fā)生生產(chǎn)安全事故后處理不及時(shí)、不認(rèn)真而造成不良后果的，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故的要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行調(diào)查處理，堅(jiān)決懲處涉及的失職瀆職行為及其背后的腐敗問題。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任1.完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。各部門要認(rèn)真督促和指導(dǎo)化工、冶金、電力、場(chǎng)鎮(zhèn)燃?xì)狻⒂蜌夤芫€、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)單位建立事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資保障能力、緊急運(yùn)輸保障能力、科技支撐體系、培訓(xùn)與演練體系等應(yīng)急救援體系建設(shè)。生產(chǎn)企業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)評(píng)

9、審后報(bào)鄉(xiāng)安監(jiān)所備案。高危企業(yè)要建立救援隊(duì)伍，并與專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂救援協(xié)議，完善救援體系建設(shè)。全鄉(xiāng)逐步建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，形成區(qū)域和上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的規(guī)定，落實(shí)各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)執(zhí)行情況、安全事故及重要時(shí)段安全生產(chǎn)工作開展情況的監(jiān)督考核，加大各村鄉(xiāng)屬各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。年度內(nèi)，凡發(fā)生一起較大及以上責(zé)任事故，所在村和行業(yè)主管部門實(shí)行“一票否決”；突破區(qū)政府下達(dá)控制考核指標(biāo)的相關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)行“一票否決”，其

10、他凡發(fā)生一次死亡2人事故或全年累計(jì)死亡3人以上的村，年終各項(xiàng)工作不予以評(píng)先進(jìn)；被“一票否決”的村和部門在全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)，主要負(fù)責(zé)人向黨委、政府書面述職。2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃2021年是貫徹落實(shí)黨中央十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)精神的開局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是鎮(zhèn)深化開展"美麗鄉(xiāng)村建設(shè)年"和"城鎮(zhèn)品質(zhì)提升年"兩個(gè)活動(dòng)之年，做好全鎮(zhèn)全年的安全生產(chǎn)工作意義十分重大?？傮w要求是：以鎮(zhèn)黨代會(huì)、人代會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作，努力推進(jìn)依法治安，狠抓責(zé)任落實(shí)，深化治理整頓，加快改革創(chuàng)新，建立完善重預(yù)防、抓治本的長(zhǎng)效機(jī)制，努力減少一般事

11、故、堅(jiān)決遏制較大及以上事故，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點(diǎn)是要抓好以下四方面工作：一、落實(shí)三個(gè)責(zé)任(一)進(jìn)一步落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、屬地管理、齊抓共管"的安全監(jiān)管責(zé)任。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的文件精神，按照_鎮(zhèn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案(_政2021109號(hào))的文件要求，全面細(xì)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，明確工作任務(wù)，完善隱患排查治理體系，整合安全監(jiān)管力量，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，積極預(yù)防和努力減少各類事故的發(fā)生。(二)進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和主要責(zé)任人都必須履行新安法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。采取有力措施做到安全投入到位

12、、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位。深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)。(三)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠，把職責(zé)分解到一線，考核落實(shí)到車間班組，隱患排查到每位生產(chǎn)一線人員。二、提升四項(xiàng)工程(一)安全教育培訓(xùn)工程。結(jié)合2021年12月1日新安法的實(shí)施，繼續(xù)深化全員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位人員培訓(xùn)率三個(gè)100及特種作業(yè)人員持證上崗率100的工作目標(biāo)，突出抓好安全生產(chǎn)直接負(fù)責(zé)的主管人員和村專職安全管理員的集中培訓(xùn)。(二)安全文化建設(shè)工程。繼續(xù)利用各種宣傳媒體，以

13、"安全生產(chǎn)月"、消防"119"、"安康杯"等專題活動(dòng)為平臺(tái)，強(qiáng)化安全文化陣地建設(shè)，以國(guó)衛(wèi)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺(tái)充分發(fā)揮安全文化陣地作用。(三)人才強(qiáng)安工程。以黨校、職校等教育陣地為基礎(chǔ)，通過(guò)在職學(xué)歷教育、脫產(chǎn)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)輪訓(xùn)等形式，采取"請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去"的學(xué)習(xí)方式，提高安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)，積極營(yíng)造"重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)"的工作氛圍，切實(shí)樹立起"擔(dān)當(dāng)有為、實(shí)干為民"的安監(jiān)隊(duì)伍良好形象。(四)信息化建設(shè)工程。充分利用好各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以安全生產(chǎn)網(wǎng)格化建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)信息系統(tǒng)向村延伸的同時(shí)，規(guī)上企業(yè)全覆

14、蓋，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)全時(shí)空、全領(lǐng)域監(jiān)管。三、深化五項(xiàng)工作(一)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。進(jìn)一步擴(kuò)大排治范圍，將全鎮(zhèn)具備一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都納入排查整治范圍，做到有計(jì)劃、定時(shí)間、查隱患、有整改、有結(jié)果、存檔案。(二)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。在道路交通、消防安全、煙花爆竹、涉氨制冷、噴漆粉塵、用電安全、建筑施工和特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)繼續(xù)開展專項(xiàng)整治工作，切實(shí)解決當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。(三)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。建立重點(diǎn)專業(yè)技術(shù)檢查和重點(diǎn)專項(xiàng)檢查的安全監(jiān)管檢查制度，加大檢查力度，積極構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。(四)繼續(xù)深化事故調(diào)處工作。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

15、、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)準(zhǔn)確的查清事故原因，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提高整改措施，并對(duì)事故責(zé)任人提出處理意見。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公布。(五)繼續(xù)深化涉安部門的組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。將按照新區(qū)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實(shí)任務(wù)分解，不斷提高自身的工作水平和業(yè)務(wù)能力。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)四方面轉(zhuǎn)變(一)"齊抓共管"的意識(shí)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。新安法提出防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的總體要求，賦予全社會(huì)各行各業(yè)齊心合力參與安全生產(chǎn)，共同擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任，確保安全發(fā)展。(二)"以人為本"的理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位離不開人的勞動(dòng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，確保生產(chǎn)安全。(三)"一條紅線"的觀念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，絕不要帶血的GDP。把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)