2020年節(jié)約用水行動工作計劃

1、2020年節(jié)水行動工作計劃我市水資源時空分布不均，供需矛盾突生，水資源利用效 率不高，水資源短缺已經(jīng)成為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù) 發(fā)展的瓶頸制約。為落實國家節(jié)水行動和 節(jié)水行動實施方案 大力推動全社會節(jié)水，全面提升水資源利用效率，形成節(jié)水型 生產(chǎn)生活方式，保障全市水安全，促進高質(zhì)量發(fā)展，制定本工 作計劃。一、工作目標(biāo)2020年，節(jié)水政策法規(guī)、市場機制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善， 技術(shù)支撐能力不斷增強，管理機制逐步健全，節(jié)水效果初步顯 現(xiàn)。用水總量控制在*億立方米；萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、 萬元工業(yè)增加值用水量較 2018年分別降低6%和4%,規(guī)模以 上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到 95%以上；農(nóng)田灌溉水

2、有效利用系 數(shù)提高到*以上；全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在 *%以內(nèi)。二、節(jié)水行動計劃（一）總量強度雙控1 .強化指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實行區(qū)域流域用水總量和強度 控制。健全市、縣、鄉(xiāng)三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制 指標(biāo)體系，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，加快落實主要領(lǐng)域用水 指標(biāo)，建立覆蓋主要農(nóng)作物、工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)業(yè)的水平衡測試體系。全市用水總量控制指標(biāo)為*億立方米。其中：*縣 用水總量控制指標(biāo)為*億立方米，*區(qū)用水總量控制指標(biāo)為* 億立方米，*區(qū)用水總量控制指標(biāo)為*億立方米，*區(qū)用水總 量控制指標(biāo)為*億立方米。配合省水利廳完成用水定額修訂工作，建立先進用水定額體系。（牽頭單位：市水利局；配合單

3、位：市發(fā)改委、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場 監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）2 .嚴(yán)格用水全過程管理。嚴(yán)控水資源開發(fā)利用強度，完善 規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度，以水定城、以水定產(chǎn)，合理 確定經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。加強對重點用水戶、特殊用水行 業(yè)用水戶的監(jiān)督管理。以縣域為單元，全面開展節(jié)水型社會達(dá) 標(biāo)建設(shè)。*區(qū)、*區(qū)、*縣完成縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：市水利局、住建局、自然資源局；配合單位：市 發(fā)改委、教育局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）3 .強化節(jié)水監(jiān)督考核。逐步建立節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制，將水資 源節(jié)約和保護的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，實 行最嚴(yán)格水資源管理制

4、度考核。完善監(jiān)督考核工作機制，強化 部門協(xié)作，將節(jié)水作為約束性指標(biāo)納入政績考核，建立水資源 責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實水利部 水資源管理監(jiān)督檢查辦法 （試 行）。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委，市市 直機關(guān)事務(wù)中心，各縣區(qū)政府）（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水增效4 .大力推進節(jié)水灌溉。加快灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造， 分區(qū)域規(guī)?；七M高效節(jié)水灌溉。結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大 田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度。推廣低壓管道輸水灌溉、集雨補灌、 水肥一體化等技術(shù)。加強農(nóng)田土壤崎情監(jiān)測，實現(xiàn)測埔灌溉。 2020年，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積*萬畝。逐步建設(shè)成節(jié)水型灌 區(qū)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市水利局、科技 局、財政

5、局，各縣區(qū)政府）5 .優(yōu)化調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)。根據(jù)水資源條件，推進適水種 植、量水生產(chǎn)。適度壓減高耗水作物，擴大低耗水作物種植比 例；在地下水水田灌區(qū)，適度退減灌溉面積，實施水源替代工 程，積極發(fā)展集雨節(jié)灌，增強蓄水保埔能力，深層地下水用于 農(nóng)業(yè)灌溉的水源全部封閉。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局、盤山縣政府；配合單位：市自然資源局，各區(qū)政府）6 .推廣畜牧漁業(yè)節(jié)水方式。實施規(guī)模養(yǎng)殖場節(jié)水改造和建 設(shè)，推行先進適用的節(jié)水型畜禽養(yǎng)殖方式，推廣節(jié)水型飼喂設(shè) 備、機械干清糞等技術(shù)和工藝。發(fā)展節(jié)水漁業(yè)、牧業(yè)，大力推 進稻、漁綜合種養(yǎng)，積極推進畜牧節(jié)水示范工程建設(shè)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；配合單位：市科

6、技局、自然資源局，各 縣區(qū)政府）7 .加快推進農(nóng)村生活節(jié)水。在實施農(nóng)村集中供水、污水處理工程和保障飲用水安全基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，農(nóng)村飲水全面實行計量收費。加快村鎮(zhèn)生活供水設(shè)施及配套管 網(wǎng)建設(shè)與改造。推進農(nóng)村“廁所革命”，推廣使用節(jié)水器具， 創(chuàng)造良好節(jié)水條件。（牽頭單位：市水利局、生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委， 各縣區(qū)政府）（三）工業(yè)節(jié)水減排8 .大力推進工業(yè)節(jié)水改造。完善供用水計量體系和在線監(jiān) 測系統(tǒng)，強化生產(chǎn)用水管理。大力推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán) 用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技 術(shù)。支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造及再生水回

7、用改造，重點企業(yè) 要定期開展水平衡測試、用水審計及水效對標(biāo)。對超過取水定 額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)分類分步限期實施節(jié)水改造。年用水量*萬立方米及以上的工業(yè)企業(yè)用水計劃管理實現(xiàn)全覆蓋。（牽頭單位：市工信局；配合單位：市發(fā)改委、水利局、住建局、生態(tài)環(huán)境 局、市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府）9 .推動高耗水行業(yè)節(jié)水增效。實施節(jié)水管理和改造升級， 采用差別水價以及樹立節(jié)水標(biāo)桿等措施，促進高耗水企業(yè)加強 廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格 控制高耗水新建、改建、擴建項目，對采用列入淘汰目錄工藝、 技術(shù)和裝備的項目，不予批準(zhǔn)取水許可；未按期淘汰的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)格查處，加快推進高耗水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

8、 （牽頭單位：市發(fā)改委、工信局；配合單位：市水利局、住建 局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）10 .積極推行水循環(huán)梯級利用。推進現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點內(nèi)容的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級和循環(huán)化改造，加快節(jié) 水及水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進企業(yè)間串聯(lián)用水、分質(zhì)用水， 一水多用和循環(huán)利用。新建企業(yè)和園區(qū)要在規(guī)劃布局時，統(tǒng)籌 供排水、水處理及循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，推動企業(yè)間的用水系統(tǒng) 集成優(yōu)化，推進節(jié)水標(biāo)桿企業(yè)和節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)。（牽頭單位：市發(fā)改委、工信局；配合單位：市水利局、住建局、自然 資源局、生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府）（四）城鎮(zhèn)節(jié)水降損11 .全面推進節(jié)水型城市建設(shè)。提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性， 將節(jié)

9、水落實到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、 循環(huán)循序利用。落實城市節(jié)水各項基礎(chǔ)管理制度，推進城鎮(zhèn)節(jié) 水改造；重點抓好污水再生利用設(shè)施建設(shè)與改造，城市生態(tài)景 觀、工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗和建筑施工等， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水，提升再生水利用水平，豉勵構(gòu)建城鎮(zhèn)良 性水循環(huán)系統(tǒng)，達(dá)到國家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)。城市節(jié)水型居民小 區(qū)建成率達(dá)到*%以上。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市 發(fā)改委、水利局、財政局、工信局、自然資源局，水務(wù)集團， 各縣區(qū)政府）12 .大幅降低供水管網(wǎng)漏損。 加快制定和實施供水管網(wǎng)改造 建設(shè)實施方案，完善供水管網(wǎng)檢漏制度。加強公共供水系統(tǒng)運 行監(jiān)督管理，推進城鎮(zhèn)供水

10、管網(wǎng)分區(qū)計量管理，建立精細(xì)化管 理平臺和漏損管控體系，協(xié)同推進二次供水設(shè)施改造和專業(yè)化 管理。城市供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。（牽頭單位：市住建局、水務(wù)集團；配合單位：市發(fā)改委、水利局、財政局， 各縣區(qū)政府）13 .深入開展公共領(lǐng)域節(jié)水。公共機構(gòu)要開展供水管網(wǎng)、綠 化澆灌系統(tǒng)等節(jié)水診斷，推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn) 品，提高節(jié)水器具使用率。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑 必須安裝節(jié)水器具。推動城鎮(zhèn)居民家庭節(jié)水，普及推廣節(jié)水型 用水器具。積極推進學(xué)校合同節(jié)水工作，選取 1-2所學(xué)校開展 合同節(jié)水試點，強化學(xué)校計劃用水管理，學(xué)校計劃用水管理工 作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。全市機關(guān)及其所

11、屬事業(yè)單 位節(jié)水型單位建成率達(dá)到 90%以上。（牽頭單位：市住建局； 配合單位：市水利局、教育局、林業(yè)局，市市直機關(guān)事務(wù)中心， 水務(wù)集團，各縣區(qū)政府）14 .嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。從嚴(yán)控制洗浴、洗車、洗滌、 賓館等行業(yè)用水定額，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝， 優(yōu)先利用再生水、雨水等非常規(guī)水源。（牽頭單位：市住建局； 配合單位：市水利局，水務(wù)集團，各縣區(qū)政府）（五）加強節(jié)水開源15 .削減地下水開采量。嚴(yán)格機電井管理，關(guān)閉未經(jīng)批準(zhǔn)和 公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)， 嚴(yán)格工農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。采取強化節(jié)水、置換水 源、禁采限采、關(guān)井壓田等措施，壓減地下水開采量。

12、（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、財政局、住建局、農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局、自然資源局，各縣區(qū)政府）16 .加強非常規(guī)水利用。加強再生水、海水、雨水、礦井水 和苦咸水等非常規(guī)水多元、梯級和安全利用。強制推動非常規(guī) 水納入水資源統(tǒng)一配置，逐年提高非常規(guī)水利用比例，并嚴(yán)格 考核。統(tǒng)籌利用好再生水、雨水、微咸水等用于農(nóng)業(yè)灌溉和生 態(tài)景觀。新建小區(qū)、城市道路、公共綠地等因地制宜配套建設(shè) 雨水集蓄利用設(shè)施。嚴(yán)禁盲目擴大景觀、娛樂水域面積，生態(tài) 用水優(yōu)先使用非常規(guī)水，具備使用非常規(guī)水條件但未充分利用 的建設(shè)項目不得批準(zhǔn)其新增取水許可。到2020年，城市再生水利用率達(dá)到20%以上。（牽頭單位：市住建局、水利局；

13、配 合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè) 農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）（六）科技創(chuàng)新引領(lǐng)17 .推動節(jié)水技術(shù)與工藝創(chuàng)新。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū) 塊鏈等新一代信息技術(shù)與節(jié)水技術(shù)、管理及產(chǎn)品的深度融合。加快推進用水精準(zhǔn)計量、水資源高效循環(huán)利用、精準(zhǔn)節(jié)水灌溉 控制、管網(wǎng)漏損監(jiān)測智能化、非常規(guī)水利用等先進技術(shù)。（牽頭單位：市科技局、住建局、水利局；配合單位：市發(fā)改委、 工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，水務(wù)集團，各縣區(qū)政府）18 .推動技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。 豉勵企業(yè)加大節(jié)水裝備及產(chǎn)品研 發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)投入，降低節(jié)水技術(shù)工藝與裝備產(chǎn)品成本，提 高節(jié)水裝備與產(chǎn)品質(zhì)量，提升中高端品牌的差異化競爭力，構(gòu) 建

14、節(jié)水裝備及產(chǎn)品的多元化供給體系。發(fā)展具有競爭力的第三 方節(jié)水服務(wù)企業(yè)，提供社會化、專業(yè)化、規(guī)范化節(jié)水服務(wù)，培 育節(jié)水產(chǎn)業(yè)。（配合單位：市科技局；責(zé)任單位：市工信局、 市發(fā)改委、水利局、工信局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，水務(wù)集團， 各縣區(qū)政府）（七）市場機制創(chuàng)新19 .推進水權(quán)水市場改革。推進水資源使用權(quán)確權(quán)，明確行 政區(qū)域取用水權(quán)益，科學(xué)核定取用水戶許可水量。探索流域內(nèi)、 縣區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等多種形式的水權(quán)交易。在滿足自 身用水情況下，對節(jié)約生的水量進行有償轉(zhuǎn)讓。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市發(fā)改委、工信局、自然資源局、住建 局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）20 .推動合同節(jié)水管理。創(chuàng)新節(jié)水服

15、務(wù)模式，建立節(jié)水裝備 及產(chǎn)品的質(zhì)量評級和市場準(zhǔn)入制度，完善工業(yè)水循環(huán)利用設(shè)施、集中建筑中水設(shè)施委托運營服務(wù)機制，在公共機構(gòu)、公共建筑、 高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等 領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動合同節(jié)水管理。（牽頭單位：市水利局、市場監(jiān)督管理局，市市直機關(guān)事務(wù)中心；配合單位：市住建局、 工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、教育局，水務(wù)集團，各縣區(qū)政府）21 .實施水效領(lǐng)跑和節(jié)水認(rèn)證。在用水產(chǎn)品、用水企業(yè)、灌 區(qū)、公共機構(gòu)開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。制定水效領(lǐng)跑者指標(biāo)， 發(fā)布水效領(lǐng)跑者名單，樹立節(jié)水先進標(biāo)桿，豉勵開展水效對標(biāo) 達(dá)標(biāo)活動。遴選由 2家水效領(lǐng)跑者工業(yè)企業(yè)、 2個水效領(lǐng)跑者 用水產(chǎn)品型號、2

16、個水效領(lǐng)跑者公共機構(gòu)。（牽頭單位：市發(fā)改委、住建局、市市直機關(guān)事務(wù)中心；配合單位：市水利局、 工信局、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）（八）政策措施推動22 .完善政策法規(guī)和規(guī)劃。制定節(jié)約用水條例，推動和規(guī)范全市節(jié)約用水工作；完成節(jié)約用水規(guī)劃編制工作，全 面推動節(jié)約用水工作。（牽頭單位：市水利局、司法局；配合單位：市發(fā)改委、 工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局，各 縣區(qū)政府）（七）政策制度推動23 .全面深化水價改革。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，同步建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼。建立健全充分反映供水成本、激勵提 升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的城鎮(zhèn)供水價格形成機制和動態(tài)調(diào) 整機制，適時完善居民

17、階梯水價制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用 水超定額累進加價制度，進一步拉大特種用水與非居民用水的 價差。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：市水利局、財政局、 工信局、自然資源局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府）24 .加強水資源費征收。認(rèn)真貫徹國家水資源有償使用制 度，建立取水戶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，切實做好水資源費征收工作，規(guī) 范征收行為，提高工作效率，嚴(yán)格執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮促 進水資源節(jié)約的調(diào)節(jié)作用，全市水資源費征收率要達(dá)到100%（牽頭單位：市水利局；配合單位：市財政局，各縣區(qū)政府）25 .加強用水計量統(tǒng)計。推進取用水計量統(tǒng)計，建立節(jié)水統(tǒng) 計調(diào)查和基層用水統(tǒng)計管理制度，加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、 生態(tài)環(huán)境補水四類用水戶涉水信息管理。對全市規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)用水情況進行實時統(tǒng)計監(jiān)測，大中型灌區(qū)渠首實現(xiàn)取水計 量。（牽頭單位：市水利局；配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建 局、工信局、市場監(jiān)管局，水務(wù)集團，各縣區(qū)政府）26 .強化節(jié)水監(jiān)督管理。嚴(yán)格實