大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新總結(jié)

1、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活動總結(jié)一、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新情況 近年來，在市委、市政府的領導下， 我們堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領技術創(chuàng)新工作，認真落 實“科教興市” 戰(zhàn)略， 大力推進企業(yè)科技進步與創(chuàng)新，有力地推動了科技事業(yè)進步和經(jīng)濟社 會的協(xié)調(diào)發(fā)展。 特別是黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略” 后， 我們把企業(yè)技術創(chuàng)新 工作擺在了更加突出的核心位置， 更加注重提高自主創(chuàng)新能力， 更加注重優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境， 更 加注重擴大科技開放合作， 全市企業(yè)技術創(chuàng)新工作得到了較快發(fā)展。 科技綜合實力得到了明 顯提升。 一是創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新能力建設成效顯著。 全市已建成博士后科研工作站 1 個、國家 級工程技術研究中心 1 個、

2、國家高新技術企業(yè) 3 個，省級重點實驗室 2 個、省級工程技術中 心 4 個、國家級技術創(chuàng)新示范企業(yè) 1 個，國家級企業(yè)技術中心 1 個，省級企業(yè)技術中心 11 個、研發(fā)機構 9 個，各類科技咨詢服務機構 10 家。二是科技人才結(jié)構更趨合理。目前，全 市共有各類科技人員 4.96 萬人，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 2600 多人，其中引進高層次、 高技能人 才 70 多人，每萬人擁有科技人員數(shù)達 992 人?？萍既藛T組成結(jié)構趨于合理 , 其中高級職稱人 員占 8.3%，中級職稱人員占 44.2%，初級職稱人員占 47.5%。五是科技成果轉(zhuǎn)化率明顯提升。 全市應用類科技成果轉(zhuǎn)化率由 2010年的 20%提

3、高到 2014 年的 37%。二、實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要做法（一）營造良好發(fā)展環(huán)境， 充分發(fā)揮人才在企業(yè)的支撐作用。 人才是創(chuàng)新驅(qū)動和科技成 果轉(zhuǎn)化推廣的關鍵。 為此， 我們堅持 “高級人才靠引進， 中級人才靠培養(yǎng)， 初級人才靠培訓” 的人才開發(fā)之路，初步建立了一支科技與企業(yè)兼容的復合型人才隊伍。一是緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在重點產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設上下功夫。以實施“3121”高層次、高技能人才培養(yǎng)引進計劃為抓手，圍繞有色金屬深加工產(chǎn)業(yè)、 化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)“三大 重點產(chǎn)業(yè)” ，著力構建加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐體系。 按照“不求所有、 但求所用” 的原則，采取技術合作、 高薪聘請、 短期租

4、賃等柔性引才方式，聘請重點產(chǎn)業(yè)的領軍人才和 科技顧問， 鼓勵他們參與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、 招商引資和項目咨詢等工作。 大力推行“人才 +項目”、“人才 +產(chǎn)業(yè)”、“人才 +課題”開發(fā)模式，積極引進帶著項目、技術的創(chuàng)新人才 和創(chuàng)新團隊，實現(xiàn)項目與人才的有機對接。二是強化載體建設， 在人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設上下功夫。 支持企業(yè)與科研院所、 高等院 校共建省級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺， 重點抓好金川公司新材料創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設。 支持企 業(yè)圍繞重大項目和重點產(chǎn)業(yè)開展科研攻關， 催生一批萬隆實業(yè)公司等企業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展有 影響的實用型科研成果。三是完善政策機制， 在優(yōu)化人才特區(qū)建設環(huán)境上下功夫。 圍繞加快推進

5、 “人才特區(qū)”建 設，制定出臺了急需緊缺高層次人才認定、財稅金融扶持等 9 個配套辦法， 從安家補助、崗 位津貼、住房保障等 13 個方面，進一步落實好引進急需緊缺人才和現(xiàn)有人才的待遇。對引 進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才 （團隊），市政府給予每個團隊 50 200 萬元的資金資助， 經(jīng)評審 認定的急需緊缺高層次人才，一次性資助20 50 萬元的安家補助，并給予每月 10003000元的崗位津貼。 急需緊缺人才可享受免租住房， 并配備家俱等基本生活設施。 對急需緊缺人 才在金昌購買住房， 實行由同級財政一次性發(fā)放 510 萬元的購房補貼。同時，強化“為發(fā) 展服務、為企業(yè)服務、為人才服務”的理念，使各類

6、人才享受優(yōu)惠待遇和個性化便利服務， 確保高層次人才能引得進、留得下、用得上。（二）提升科技創(chuàng)新服務能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，積極 搭建科技服務平臺，加強政產(chǎn)學研合作與交流，營造良好的環(huán)境，促進科技成果轉(zhuǎn)化。一是加快服務平臺建設， 提升科技服務水平。 重點扶持體制創(chuàng)新、 機制靈活的技術創(chuàng)新 服務機構， 強化能力建設，提高專業(yè)化、 規(guī)?；鸵?guī)范化服務水平。鼓勵和引導各類科技服 務機構和組織舉辦各種類型的產(chǎn)學研洽談會、 產(chǎn)學研對接會、 技術供需交流會， 組織企業(yè)參 加國內(nèi)外科技合作與交流活動， 構建技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化對接平臺。 圍繞企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需 求，提供技術轉(zhuǎn)移、 科技咨

7、詢、 企業(yè)診斷、 經(jīng)營發(fā)展路線、 技術發(fā)展路線等全方位、 專業(yè)化、 高水平的“一站式”服務，推動產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。二是加強政產(chǎn)學研合作， 促進科技成果轉(zhuǎn)化。 鼓勵和引導產(chǎn)學研各方創(chuàng)新合作， 采取共 同出資、技術入股等方式，共同建立合作載體，開展技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。近年 來, 我市不斷加強與高等院校、科研院所的科技合作，制定出臺了關于加強與科研院所、 高等學?？萍己献鞯膶嵤┮庖?，開展了與北京礦冶研究總院、鋼鐵研究總院、中國建材科 學院、有色金屬冶金研究總院、四川大學、天津化工研究設計院、甘肅省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)大 等 70 余家科研院所的科技合作，與高校建立了長期穩(wěn)定的科技合

8、作關系，在有色金屬及貴 金屬新材料、化工材料等方面實施了 80 余項科技含量高、發(fā)展前景好的科技開發(fā)項目，推 動了產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，提升了產(chǎn)品附加值和企業(yè)核心競爭力。（三）深化科技體制改革，加快推動科技創(chuàng)新。認真貫徹落實黨的十八屆精神，加快推 進科技體制改革，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創(chuàng)新體系。一是堅持制度創(chuàng)新， 激發(fā)社會創(chuàng)新活力。 近年來， 我們鼓勵支持科技領軍型創(chuàng)業(yè)人才申 請設立科技型企業(yè)， 對科技人員創(chuàng)辦的科技企業(yè)， 允許將知識產(chǎn)權等無形科技成果按不高于 70%的比例折算為技術股份。允許和鼓勵職務發(fā)明成果的所得收益，按不高于60%的比例劃歸參與研發(fā)的科技人員及其團隊擁有。二

9、是有效整合科技資源，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。按照“職責明確、評價科學、開放有 序、管理規(guī)范”的原則，根據(jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，打破部門條塊分割，加 快科研機構合并重組，優(yōu)化整合化工循環(huán)、新能源、新材料等科技資源，支持科研機構掛靠 企業(yè)集團。 不斷加大對科研機構的支持力度， 對新認定的企業(yè)技術中心在申報項目中優(yōu)先申 報項目。近三年來，工信委爭取上級技術創(chuàng)新扶持資金 1560 萬元， 我市萬隆實業(yè)公司被 國家列入 301個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目并得到扶持。2014 年全市共（四）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位， 提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。 認真貫徹落實省政府 關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全 面提升企業(yè)創(chuàng)

10、新能力的實施意見，把培育創(chuàng)新型企業(yè)作為促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略支撐， 構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。 2014 年, 金川公司 31 項重點科研項目按計劃順利推進，“鎳電解活性硫化鎳除銅研究”等 課題取得重大進展， “充填新材料的研發(fā)”等成果已應用于工業(yè)實踐， 獲得了巨大的經(jīng)濟效 益。16 項科技成果獲得省部級獎勵， 4項科技項目被列入國家和省級計劃，爭取國撥資金 4000萬元。完成 15項國行標、 17項企標的修制定。 全市工業(yè)企業(yè)申報專利 420 件，工業(yè)企 業(yè)授權專利 343 件。一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點， 支持和鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構。 在充分

11、發(fā)揮已有研發(fā)機構作用 的基礎上， 圍繞發(fā)展和壯大我市重點產(chǎn)業(yè)， 支持和鼓勵大中型企業(yè)獨立組建或與高校、 科研 機構共同組建技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟， 聯(lián)合承擔重大科技任務 （金川集團 公司已與蘭州大學聯(lián)合創(chuàng)建了甘肅省有色金屬化學與資源利用重點實驗室） ；支持中小企業(yè) 聯(lián)合組建研發(fā)機構或與高校和科研機構合作開展研發(fā)活動；鼓勵企業(yè)“走出去”，在省、市 外設立研發(fā)機構，提升企業(yè)研發(fā)水平。二是實施創(chuàng)新型企業(yè)培育計劃，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞在新能源、有色金屬深加工、 化工循環(huán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領域開展關鍵技術研發(fā)攻關， 培育擁有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的 “雙 自”創(chuàng)新型企業(yè)。制定出臺了金昌市創(chuàng)新型

12、企業(yè)培育管理辦法、 金昌市科技小巨人企 業(yè)培育計劃管理辦法 ，積極開展創(chuàng)新型企業(yè)的評價和認定工作， 引導企業(yè)爭創(chuàng)省級和國家 級創(chuàng)新型企業(yè)，促進社會資源要素向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范和帶動作用。 市級各類科技計劃對創(chuàng)新型企業(yè)予以優(yōu)先立項和支持， 對新認定的國家級高新技術企業(yè)一次 性獎勵 30-50 萬元。三是營造良好投融資環(huán)境， 激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 積極爭取財政扶持政策， 引導擔保 公司加大對中小科技企業(yè)的融資擔保， 解決中小科技型企業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸， 使之快速做 大做強。項目進行 10%的配套，落實國家關于企業(yè)研發(fā)費用優(yōu)惠政策，促進企業(yè)增加研發(fā)投 入，提高核心競爭能力。 加大

13、中小企業(yè)融資力度， 協(xié)助銀行系統(tǒng)做好科技項目的考察論證工 作，促進金融與科技有效結(jié)合。 同時，廣泛吸引社會和涉外資金， 為促進科技成果轉(zhuǎn)化提供 資金支撐。三、存在的主要問題和不足我市企業(yè)創(chuàng)新工作雖然取得了一定成績， 但也還存在一些問題和不足。 主要表現(xiàn)在： 一 是技術創(chuàng)新體系有待進一步健全。 目前， 我市大部分企業(yè)沒有建立自己的企業(yè)技術中心，企業(yè)創(chuàng)新意識不強， 研發(fā)投入不足； 擔負知識和技術傳播任務的中介機構門類不全， 力量薄弱， 服務能力差。 二是科技體制機制有待進一步完善。 科技政策體系不夠健全， 企業(yè)技術創(chuàng)新投 入相對不足， 科技資源的配置不盡合理， 科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化率不高。 三是科

14、技人才隊伍 有待進一步壯大。在全市科技人員中，高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，高學歷、 高職稱人 員所占比例偏小， 尤其是缺乏高精尖制造業(yè)、 信息產(chǎn)業(yè)和新材料等方面的專業(yè)人才。 科技力 量 67.8% 集中在金川公司等省屬企業(yè)分布不夠均衡，且年齡老化。四是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展水 平有待進一步提升。 特別是以新材料為主的接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段， 實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和跨越 發(fā)展的任務還很艱巨。四、下一步工作打算（一）加快孵化器建設 , 營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以培育科技創(chuàng)新企業(yè)、 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、 加快高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展為途徑， 以促進科技成果轉(zhuǎn)化及推動經(jīng)濟發(fā)展為目標， 努力加快形成 設施先進、結(jié)構合理、功能完備、

15、服務一流， “人才技術環(huán)境”三位一體的科技企 業(yè)孵化體系， 在借鑒其它地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎上， 加快孵化器建設， 努力打造具有金昌特色 的科技孵化器發(fā)展模式。（二）繼續(xù)深化科技體制改革，促進產(chǎn)學研結(jié)合。進一步構建以企業(yè)為主體、市場為導 向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系， 提高原始創(chuàng)新、 集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力， 更加注重協(xié)同創(chuàng)新， 促進產(chǎn)學研用更加緊密結(jié)合。 建立和完善知識創(chuàng)新體系， 通過實施科技 重大專項，突破重大技術瓶頸，加快新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用。促進創(chuàng)新資源高效 配置和綜合集成，把全社會資源和力量凝聚到企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展上來。（三）建立人才開發(fā)機制，加強科技隊伍建設。圍繞

16、落實“科教興市”戰(zhàn)略和“人才特 區(qū)”建設，抓住培養(yǎng)、引進、使用三個環(huán)節(jié)，著力聚集一批取得重大科技成就的國內(nèi)外知名 專家學者， 造就一批解決重大企業(yè)技術難題的高級工程師和高級技師隊伍， 培養(yǎng)一支適應產(chǎn) 業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級的先進適用技術人才隊伍。 采取合作研究、 專項技術開發(fā)、 建立聯(lián)合 實驗室或博士后流動站、 公開招聘學科帶頭人等方式培養(yǎng)和引進人才， 對引進的人才提供較 完善的實驗條件和研發(fā)啟動資金， 安排住房， 提高生活待遇等， 營造吸引和留住人才的良好 環(huán)境。（四）創(chuàng)新科技投入機制，拓寬科技融資渠道。從建設創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力 和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大科技投入，逐年增加科技經(jīng)費

17、，積極建立以“企業(yè)為主體、 政府引導、多方參與”的多元化投入機制，確保全社會用于科技研發(fā)經(jīng)費在“十二五”期間 達到 GDP的 2.5%，貫徹落實促進企業(yè)發(fā)展的相關政策，引導企業(yè)逐步提高科技投入。建立 多層次科技創(chuàng)新資本市場， 引入風險投資公司， 開展高新技術保險業(yè)務， 完善高新技術企業(yè) 外匯管理制度，落實扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和加快成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策。（五）加強技術交流合作，完善科技開放體系。充分利用國內(nèi)外兩種科技人才、兩種知 識資源、兩種技術市場， 進一步拓寬國際、國內(nèi)科技合作與交流渠道， 鼓勵支持企業(yè)和科技 機構與國內(nèi)外的科技合作與交流， 建立產(chǎn)學研緊密關系， 鼓勵并支持國內(nèi)外企業(yè)和科技

18、機構 參與我市重大科技創(chuàng)新項目的公開招標和競爭， 創(chuàng)新科技項目的雙邊與多邊合作， 擴大多種 形式的地區(qū)性與國際性合作和交流，引進管理、技術與智力。大力推進高新產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展， 加快高附加值的高新技術及產(chǎn)品出口。 鼓勵并支持企業(yè)與知名跨國公司進行多種形式的戰(zhàn)略 合作，參與全球競爭。五、幾點建議（一）完善科技創(chuàng)新經(jīng)費保障體系方面： 一是建議省上出臺政策， 建立各級財政支持科 技創(chuàng)新穩(wěn)定增長機制， 逐年加大對企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度。 二是建議省上制定鼓勵科技投 入的優(yōu)惠政策，加強引導金融資源向科技領域配置，促進科技和金融有機結(jié)合。（二）加速科技成果轉(zhuǎn)化方面： 一是建議省上制定相關配套政策， 加強和扶持不同類型 的中試基地和專業(yè)性孵化器的建設。鼓勵高校、科研院所圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要開展科研工作， 促進產(chǎn)學研結(jié)合。 二是建議省上制定中小型科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資助政策， 合理配置研究