發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社培育農(nóng)村新的增長點

1、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社 培育農(nóng)村新的增長點大荔縣位于關(guān)中平原東部，是黃、洛、渭三河 匯流之地。全縣轄 18 個鎮(zhèn)， 400個村，總?cè)丝?72 萬， 縣域面積 1776平方公里，耕地面積 9 萬余公頃，是陜 西省糧、棉、油及果蔬的主要產(chǎn)區(qū)。近年來，大荔縣 把貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法的重要抓手，努力 推進全縣農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，培育農(nóng)村經(jīng)濟新 的增長點。一、基本情況截止 2012年 8 月底，全縣已有各類合作社 652 家，合作社共發(fā)展會員 40949 個，其中農(nóng)民成員 40943 個，團體成員數(shù) 6 個，帶動非成員農(nóng)戶數(shù) 53910個。 合作社出資總額 64953.96 萬元，其中貨幣出資額 4

2、9555.76萬元?？h級以上示范合作社 30 家，其中：國 家級示范合作社 1 家（大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社） ， 省級百強社 3 家（大荔縣荔民果蔬信用專業(yè)合作社、 大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社、大荔縣興旺果蔬專業(yè)合 作社），第二批百強社 3 家（大荔縣西埝葡萄專業(yè)合作 社、大荔縣果農(nóng)果蔬專業(yè)合作社、陜西誠信綠色水果 專業(yè)合作社）正在審批中。合作社流轉(zhuǎn)土地 1.2 萬畝， 引進推廣新產(chǎn)品 60余個，新技術(shù) 20 余項，取得無公 害、綠色、有機食品認證 10 余萬畝， 引進推廣新產(chǎn)品 60余個，新技術(shù) 20 余項，取得無公害、綠色、有機 食品認證 10 余萬畝，全縣 70%的農(nóng)產(chǎn)品依靠合作社 組織

3、加工、貯藏、銷售。 2011 年底，合作社社員人純 收入 5600 多元，高出同期全縣農(nóng)民人均純收入 18%二、主要做法 2011年初，大荔縣制定了大荔縣農(nóng)民專業(yè)合作社 發(fā)展五年規(guī)劃，提出了 5 年內(nèi)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社的 發(fā)展目標、工作思路及實施步驟。根據(jù)這一規(guī)劃，主 要抓了以下工作：（一）加強宣傳，營造合作社發(fā)展氛圍。一是通 過發(fā)放宣傳資料、張貼標語、制作電視宣傳片等多種 形式進行全方位的宣傳，增強了各級干部和農(nóng)民群眾 對合作社的了解和法律意識，鼓勵更多的農(nóng)村能人創(chuàng) 辦合作社，截止目前，全縣合作社的發(fā)展數(shù)量已居全 省首位。二是 2011 年成功舉辦了中國大荔農(nóng)民專業(yè)合 作社高峰論壇會。陜西省

4、農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處張旭峰處長、 渭南市經(jīng)管局劉宏武局長參加了論壇會，還有一些外 地客商也參加了本次會議，這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社 的一次內(nèi)部交流會，為我縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建 設(shè)工作起到了積極地推動作用。三是積極組織參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會。 2011年 10 月底，第九屆中國國際 農(nóng)產(chǎn)品交易會在成都召開，我縣推薦了大荔縣綠苑紅 棗專業(yè)合作社、大荔縣荔民果蔬信用專業(yè)合作社等 7家示范合作社參加了此次展銷會。另外，我縣還經(jīng)常 組織專業(yè)合作參加省市舉辦的各類交流活動，這些活 動擴大了我縣合作社在全國范圍內(nèi)的影響。（二）規(guī)范指導，提升合作社整體水平。首先， 我們對全縣果蔬類合作社做了一次全面的摸底篩選工 作，

5、選出了大荔縣綠苑紅棗專業(yè)合作社、大荔縣荔民 果蔬信用專業(yè)合作社等 30 多家運營較好的合作社作 為年度重點規(guī)范對象。 并召集這 30 多家合作社的理事 長和會計做了一次農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓 會。其次，為了推動全縣合作社的規(guī)范運轉(zhuǎn)，我們在 總結(jié)這 30 多家合作管理的經(jīng)驗后， 起草下發(fā)了大荔 縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)實施方案 ，提出了農(nóng)民 專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的重要意義、總體要求、主要 內(nèi)容和工作步驟，并派員包聯(lián)合作社進行實地指導、 電話督促，確保了規(guī)范化建設(shè)工作取得實效。最后， 我們選出了荔民果蔬專業(yè)合作社、綠苑紅棗專業(yè)合作 社等 25家組織機構(gòu)健全、 規(guī)章制度完善、 運營管理民 主

6、、財務管理規(guī)范、市場競爭力強、帶動能力強的縣 級示范合作社，還定期對百強示范社百庫建設(shè)項目工 程進展情況進行監(jiān)測和分析，通過樹立典型和樣板， 加快了我縣合作社規(guī)范化建設(shè)的步伐，提升全縣合作 社的整體水平。（三）政策扶持，推動合作社發(fā)展壯大。多次和 人行聯(lián)系溝通，為資金困難的合作社爭取貸款。制定 農(nóng)超對接辦法， 組織合作社參與農(nóng)超對接、 農(nóng)校對接。 一是曾多次與西安等地的大型商場聯(lián)系，洽談農(nóng)超對 接模式，為合作社的產(chǎn)品尋找銷售渠道，并帶領(lǐng)客商 到合作社基地進行實地考察。 2011 年，大荔縣忠朝蔬 菜專業(yè)合作社、大荔縣新全果品專業(yè)合作社與商場簽 訂了供貨合同。二是在全國第三屆“農(nóng)校對接”洽談 會

7、上，我縣統(tǒng)一組織全縣 7 家合作社和企業(yè)報名參展， 洽談會上我縣農(nóng)民專業(yè)中展示各自產(chǎn)品，積極與各地 高校進行洽談、簽約，共與各地高校、超市等單位簽 訂意向合同 15 份。三是組織合作社參與明星產(chǎn)品品牌 評選活動。2012 年以來，我們各合作社進行嚴格審核， 最后，大荔縣綠苑合作社的冬棗、大荔縣高石脆瓜專 業(yè)合作社的高石脆瓜、大荔縣忠朝蔬菜專業(yè)合作社的 辣子被評為渭南市明星產(chǎn)品，這對于推動合作社發(fā)展 壯大有著積極的意義。三、存在問題 大荔縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖有所發(fā)展，但總的看來 還存在一些問題。 一是大部分合作社規(guī)模小， 實力弱。 全縣除少部分合作社入社社員達到 50 人以上外，其余 農(nóng)民專業(yè)合作

8、社均不足 50 人，大部分在 6-20 人之間； 自身經(jīng)濟實力較弱， 有的注冊資金不足 1 萬元。部分 農(nóng)民專業(yè)合作社僅注重產(chǎn)前、產(chǎn)中服務，忽視產(chǎn)后服 務，缺乏配套的收購場地、倉儲、冷庫、加工設(shè)備等， 產(chǎn)業(yè)鏈不長，活力不夠，發(fā)展后勁不足。二是整體素 質(zhì)不高。農(nóng)民專業(yè)合作社中懂技術(shù)、會管理、市場開 拓能力強的復合型高級人才較少，會員的小農(nóng)意識較 濃，普遍看重眼前利益，缺乏利益共享、風險共擔、 長期合作的思想，直接影響合作社的發(fā)展壯大。三是 指導隊伍力量薄弱。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，離不開 專業(yè)人員的輔導。但是，大荔縣從事合作社輔導工作 的人員僅有 3 名，遠遠不能滿足對全縣 600 多家合作 社進行指導服務的需求。另外，培訓經(jīng)費不足，也影 響了全縣合作社的總體工作。四、幾點建議1、建立縣鎮(zhèn)兩級農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)輔導員制 度，便于我們準確掌握所在區(qū)域合作社的發(fā)展動態(tài)， 使合作社輔導員更好地服務農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng) 民收入，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。2、建議政府組織合作社的理事長及輔導員學習國