臨時(shí)攤點(diǎn)方案管理制度

1、設(shè)置臨時(shí)攤區(qū)總體實(shí)施方案為創(chuàng)造更好的人民生活環(huán)境，徹底解決“流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)”這一 城市管理頑疾，根據(jù)我市“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的總體部署和XX市創(chuàng)建國(guó) 家衛(wèi)生城市實(shí)施方案的要求，城管執(zhí)法一大隊(duì)本著“疏堵結(jié)合、以疏為 主、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)”的方法步驟，依據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法、中 華人民共和國(guó)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)及四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例等法律 法規(guī)和規(guī)定，特建議制定實(shí)施方案如下。一、設(shè)置的目的緊緊圍繞“一三五八”發(fā)展戰(zhàn)略及“五城聯(lián)創(chuàng)”的工作目標(biāo)，按照“科 學(xué)規(guī)劃、適度集中、規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理”的原則，我大隊(duì)建議轄區(qū)部分 次干道、城市近郊、背街小巷進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、相對(duì)集中地設(shè)置臨時(shí)占道攤 區(qū)，并制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，

2、規(guī)范管理，在解決困難群眾生計(jì)問(wèn)題的同時(shí)，從根 本上解決流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。切實(shí)達(dá)到凈化城市環(huán)境，優(yōu)化市容秩 序，提升城市整體形象，以確?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”工作往縱深推進(jìn)。二、設(shè)置的意義臨時(shí)攤區(qū)的設(shè)置是城管工作堅(jiān)持從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，是妥 善處理堵與疏、民生福祉與城市形象相結(jié)合的體現(xiàn)。城管行政執(zhí)法工作是 為民服務(wù)、為民解憂的工作。以優(yōu)劣共生、兼容并蓄的人文理念來(lái)實(shí)現(xiàn) 城市管理人性化，可使規(guī)范便民攤點(diǎn)工作真正成為解民意、得民心的親民 工程，最終解決攤販謀生權(quán)與治理必要性之間的兩難困境。從而推動(dòng)和諧 社會(huì)的建設(shè)，為創(chuàng)新社會(huì)管理、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。三、設(shè)置的原則 臨時(shí)占道攤區(qū)應(yīng)按照“不

3、影響市容環(huán)境、不影響消防安全、不影響道 路交通、不影響市民生活”的原則及采取“疏堵結(jié)合；便民利民；統(tǒng)籌安 排；分類(lèi)指導(dǎo)；規(guī)范設(shè)置”的原則，具體如下：、臨時(shí)占道攤區(qū)原則上在城市次干道、城市近郊、背街小巷及有條件的社區(qū)內(nèi)設(shè)置。以下區(qū)域禁止設(shè)置臨時(shí)占道攤區(qū)：1、城市主干道 （含各支路 （巷）節(jié)點(diǎn) 20 米范圍 ）及廣場(chǎng)、 窗口部位、 敏感 區(qū)域、景觀地帶；2、市區(qū)重要黨、政、軍機(jī)關(guān)單位周邊區(qū)域視線范圍內(nèi)；3、公共汽車(chē)站、加油站、消防、醫(yī)院、學(xué)校周邊區(qū)域 15 米范圍內(nèi)；4 、人行過(guò)街設(shè)施 （天橋、地下通道 ）范圍內(nèi)及出入口 15 米范圍內(nèi)；5 、鐵路道口、急轉(zhuǎn)彎、橋梁以及距離上述地點(diǎn) 10 米以內(nèi)的

4、路段；6 、消防通道、公安應(yīng)急通道、防洪通道、醫(yī)院急救通道和其他法律法 規(guī)不允許占用的場(chǎng)所。、占道攤區(qū)應(yīng)能集中安置一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)戶集中入市經(jīng)營(yíng)，并根據(jù) 周邊環(huán)境和道路條件科學(xué)規(guī)劃、合理布局。 、道路設(shè)置臨時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)確保車(chē)輛和行人的正常通行；、在裸露土空地上設(shè)置臨時(shí)占道攤區(qū)，應(yīng)對(duì)地面進(jìn)行硬化，并設(shè)置 進(jìn)出口通道；、早餐、午餐經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)可按照便民利民的原則，設(shè)置在需求人群相對(duì)集中區(qū)域的次干道，并定時(shí)經(jīng)營(yíng)；、餐飲夜市類(lèi)經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)應(yīng)集中設(shè)置，并具有一定規(guī)模，定時(shí)入市經(jīng) 營(yíng)，盡量減少對(duì)周邊居民生活的影響；、蔬菜批發(fā)早市、百貨批發(fā)夜市應(yīng)盡量設(shè)置在城市中心區(qū)以外，交 通相對(duì)便利的城郊接合部空地或郊區(qū)，并定時(shí)

5、、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；、小商品、水果、書(shū)報(bào)及修理類(lèi)攤點(diǎn)，應(yīng)在城市次干道合適的路段 或有條件的居民小區(qū)內(nèi)的空地設(shè)置。四、設(shè)置的程序、提交申請(qǐng)。由轄區(qū)各中隊(duì)提出定時(shí)定點(diǎn)臨時(shí)擺賣(mài)攤的初步設(shè)置意 見(jiàn)，報(bào)大隊(duì)審定同意后，大隊(duì)以書(shū)面形式向城管行政執(zhí)法支隊(duì)“臨時(shí)占道 攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組提出設(shè)置擺賣(mài)攤區(qū)試點(diǎn)申請(qǐng)。、試點(diǎn)運(yùn)行。市城管行政執(zhí)法支隊(duì)“臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”經(jīng) 現(xiàn)場(chǎng)勘察或授權(quán)相關(guān)單位勘察后，暫定一條非主要街道作為臨時(shí)攤區(qū)試點(diǎn)， 報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后試運(yùn)行。臨時(shí)攤區(qū)試點(diǎn)一個(gè)月后，廣泛征求新聞媒體、 周邊居民、街道辦事處的意見(jiàn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)管理，視情況擇 機(jī)在各區(qū)域相繼推開(kāi)。、規(guī)范設(shè)置。各區(qū)域臨時(shí)擺賣(mài)

6、攤設(shè)置申請(qǐng)由市城管行政執(zhí)法支隊(duì) “臨 時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)最終審定。審定同意后，由城管大 隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)臨時(shí)攤區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理。轄區(qū)街辦、社區(qū)、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等 有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)相互配合、協(xié)助做好管理工作。、攤區(qū)驗(yàn)收。臨時(shí)攤點(diǎn)設(shè)置經(jīng)城市管理部門(mén)自檢達(dá)標(biāo)及復(fù)核后，以 書(shū)面請(qǐng)示市城管行政執(zhí)法支隊(duì)“臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組給予 批準(zhǔn)確認(rèn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員對(duì)臨時(shí)占道擺賣(mài)攤區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收， 檢查合格達(dá)標(biāo)后給予同意設(shè)置書(shū)面批復(fù)。五、設(shè)置的管理標(biāo)準(zhǔn)、早、中餐攤點(diǎn)：1 、統(tǒng)一使用規(guī)定制式經(jīng)營(yíng)工具（例：不銹鋼燃?xì)獠蛙?chē)） ，不得使用板 車(chē)、三輪車(chē)以及煤火爐灶；2 、不得超出規(guī)定面積占道擺放桌

7、椅、板凳，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面積；3 、統(tǒng)一配備有蓋垃圾容器，產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí)清掃， 保持地面清潔；4 、嚴(yán)禁在經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)清洗碗筷；5、早點(diǎn)攤經(jīng)營(yíng)時(shí)間為 7： 00 9： 00；午排擋經(jīng)營(yíng)時(shí)間為 11： 30 13 ： 30，嚴(yán)禁超時(shí)經(jīng)營(yíng)。、餐飲夜市、燒烤攤點(diǎn)：1 、統(tǒng)一使用規(guī)定制式不銹鋼環(huán)保無(wú)油煙操作臺(tái)；2 、配備有蓋垃圾容器、 泔水容器， 產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí) 清掃，保持地面清潔；3 、統(tǒng)一完善上、下水及電源等設(shè)施；4 、統(tǒng)一攤棚、攤位招牌，不得占用車(chē)行道路；5 、統(tǒng)一桌椅板凳，且擺放規(guī)范有序；6 、統(tǒng)一設(shè)置碗筷洗、消設(shè)施；7、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)戶服裝；8、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間，進(jìn)場(chǎng)時(shí)間

8、為 19 ：00 ，嚴(yán)禁提前進(jìn)場(chǎng)。、蔬菜批發(fā)早市和百貨夜市攤區(qū)：1 、在規(guī)定的區(qū)域和范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)， 禁止搭建臨時(shí)或永久性攤棚、 遮陽(yáng)傘；2 、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)清掃，隨時(shí)保持地面清潔，無(wú)垃圾、 菜葉及污水等；3、蔬菜批發(fā)收市時(shí)間為 7： 00 以前，百貨夜市攤區(qū)入場(chǎng)時(shí)間為 19： 00 ，嚴(yán)禁提前入場(chǎng)、超時(shí)經(jīng)營(yíng)。、修理攤點(diǎn)（指自行車(chē)修理、修鞋、擦鞋、修鎖、修手表等便民、 利民的攤點(diǎn)）1、統(tǒng)一制作輪式工具柜，收工后將工具柜和垃圾雜物帶離經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；2 、禁止搭建臨時(shí)或永久性攤棚，條件允許的地段可以設(shè)置遮陽(yáng)傘；3、劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域和面積， 禁止隨意占道、 亂堆亂放等擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)面 積的行為。如修理

9、物品較多，應(yīng)主動(dòng)擺放整齊。、小商品、水果、書(shū)報(bào)攤點(diǎn)等1 、設(shè)置統(tǒng)一攤棚，做到外觀整潔、美觀；2 、產(chǎn)生的垃圾雜物由經(jīng)營(yíng)戶負(fù)責(zé)隨時(shí)清掃，保持地面清潔；3、經(jīng)營(yíng)物品分類(lèi)放置，位置和高度基本一致；4 、攤位前適當(dāng)位置設(shè)置控制線， 禁止隨意占道、 亂堆亂放等擅自擴(kuò)大 經(jīng)營(yíng)面積的行為、攤點(diǎn)設(shè)置者從業(yè)人員根據(jù)經(jīng)營(yíng)范圍和內(nèi)容考量核定。1 、每戶臨時(shí)設(shè)置攤點(diǎn)從業(yè)人員原則上不超過(guò) 3 人；2 、特殊情況超 3 人的需向城管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可增加； 3、相關(guān)從業(yè)人員必須在城管部門(mén)登記備案，如有調(diào)配情況需進(jìn)行 人員變更登記說(shuō)明；4 、如有不登記、不備案、調(diào)配時(shí)不說(shuō)明、不變更的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將 在定期考評(píng)時(shí)記

10、不合格 1 次。超過(guò) 2 次取消經(jīng)營(yíng)資格。六、準(zhǔn)入管理（制度）、 臨時(shí)攤點(diǎn)準(zhǔn)入對(duì)象為申請(qǐng)臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)并具備經(jīng)營(yíng)相關(guān)條件的本 市區(qū)常駐戶口居民，優(yōu)先安排符合條件的生活困難居民。各城管中隊(duì)要結(jié) 合區(qū)域?qū)嶋H，積極配合完善具體的經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，并實(shí)施嚴(yán)格管理。、原則上應(yīng)優(yōu)先安置轄區(qū)內(nèi)低保戶、待業(yè)下崗、殘疾等困難群體；具備條件的攤區(qū)，可適當(dāng)安置在轄區(qū)有固定居所或長(zhǎng)期居住的無(wú)業(yè)外來(lái)人 口。1、下崗失業(yè)人員；2、有勞動(dòng)能力的殘疾人員；3、零就業(yè)家庭人員；4、生活特別困難人員。、申請(qǐng)臨時(shí)攤點(diǎn)的本區(qū)居民，持本區(qū)戶口本，先到所在地的城管中隊(duì)進(jìn)行登記初審，領(lǐng)取臨時(shí)攤點(diǎn)初審表，初審表需注明經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng) 目范圍、從業(yè)

11、人員姓名、數(shù)量等，初審后報(bào)大隊(duì)復(fù)核，復(fù)核通過(guò)的將集中 報(bào)城管執(zhí)法支隊(duì)“臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室”領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。、經(jīng)最后核準(zhǔn)通過(guò)的將由工商部門(mén)查驗(yàn)合格后發(fā)放 臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事食品攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，需按中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法要求，首先領(lǐng) 取衛(wèi)生許可證方可進(jìn)入審批程序。七、工作要求城管大隊(duì)要抓好臨時(shí)攤區(qū)初步的規(guī)劃定點(diǎn)和布局調(diào)整工作，嚴(yán)格控制 設(shè)置總量，嚴(yán)格審批程序；管理轄區(qū)內(nèi)新增設(shè)的臨時(shí)攤區(qū)都必須堅(jiān)持科學(xué) 控制、合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃、嚴(yán)格審批、辦證經(jīng)營(yíng)、逐年減少的原則和管 理模式逐步深入推進(jìn)。 、各執(zhí)法中隊(duì)要積極宣傳，并依靠街辦、社區(qū)等組織，采取多種手 段廣而告之，深入宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)做好臨時(shí)占道攤區(qū)的宣傳動(dòng)

12、員工作，堅(jiān) 持正確的輿論導(dǎo)向，為工作推進(jìn)形成良好的輿論氛圍。、城管大隊(duì)管理區(qū)域內(nèi)臨時(shí)占道攤區(qū)的選點(diǎn)及設(shè)置，由城管大隊(duì)聯(lián)系街辦、社區(qū)按照“設(shè)置程序”認(rèn)真落實(shí)。已設(shè)置好的（ 2 年以上）占道 攤區(qū)，由各中隊(duì)按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)商戶逐漸更正，并報(bào)城管大隊(duì)逐 一登記備案。、各中隊(duì)要負(fù)責(zé)轄區(qū)臨時(shí)攤區(qū)的設(shè)置和日常管理；按照公平公正公開(kāi)的原則，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)戶的資格初審，建立經(jīng)營(yíng)戶檔案與經(jīng)營(yíng)戶簽訂文明經(jīng) 營(yíng)協(xié)議書(shū)；做好臨時(shí)占道攤區(qū)日常管理的督促檢查工作。、經(jīng)批準(zhǔn)入市的經(jīng)營(yíng)戶，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政許可法相關(guān) 規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)“臨時(shí)占道攤區(qū)管理辦公室 ”聯(lián)系工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)辦理臨時(shí)許可證，實(shí)行掛牌經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)戶要嚴(yán)格遵守臨時(shí)占道攤區(qū)的各項(xiàng)管理規(guī)定，自覺(jué)履行文明 經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)， 并積極參與轄區(qū)的公益活動(dòng)。 未經(jīng)批準(zhǔn)， 經(jīng)營(yíng)戶不得擅自將攤位轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人或移作他用。、所有經(jīng)審批同意設(shè)置的臨時(shí)占道攤區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)可以依據(jù)相 關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收取垃圾處理費(fèi)或委托社區(qū)、居委會(huì)代為收取，用于 垃圾的清掃、清運(yùn)和處置的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用。、為鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)入臨時(shí)占道攤區(qū)經(jīng)營(yíng)，除按照上述規(guī)定收取經(jīng)營(yíng)戶垃圾處置費(fèi)外， 2 至 3 年內(nèi)，暫不收取經(jīng)營(yíng)戶其他任何費(fèi)用。如有其他 必須收取的費(fèi)用時(shí)，將出文另行通知。、各城管大隊(duì)要對(duì)轄區(qū)臨時(shí)占道攤區(qū)進(jìn)行督促檢