探討搞好墾利黃河防洪工作的必要性及措施

1、探討搞好墾利黃河防洪工作的必要性及措施摘要： 黃河洪水是中華民族揮之不去的心腹之患。這決不是聳人聽聞 , 也不是夸大其詞。歷史上黃河給中華民族造成了深重災(zāi)難 , 人民治黃以來 , 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下 , 沿黃人民群眾齊心協(xié)力 , 保證了半個(gè)多世紀(jì)伏秋大汛安瀾 , 取得了舉世矚目的巨大成就。這是人防的巨大成功 , 是各級(jí)各部門高度重視的結(jié)果 , 和 1998 年三江抗洪一樣也是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的典范。關(guān)鍵詞：黃河防洪工作、措施重溫歷史 , 展望未來 , 如何搞好黃河防洪安全是我們必須面對(duì)的。 有人說 , 現(xiàn)在工程防洪能力增強(qiáng)了 , 小浪底水庫運(yùn)用了 , 黃河來水少了 , 下游防洪沒有問題了。這是一種

2、無所作為的思想 , 是麻痹大意的表現(xiàn) , 是對(duì)形勢認(rèn)識(shí)的茫然。 黃河絕對(duì)不是沒事 , 黃河水患永遠(yuǎn)是中華民族揮之不去的心腹之患 , 我認(rèn)為要從黃河流域整體狀況和墾利縣防洪存在的問題來回答。一、黃河流域整體狀況 :1、黃河泥沙這個(gè)黃河水患癥結(jié)仍沒有有效控制。黃河流域水土流失依然嚴(yán)重 , 造成下游河道淤積抬高 , 主槽萎縮 , 防洪能力降低 , 漫灘流量不斷減小。 拿墾利縣來講 , 漫灘流量從上世紀(jì)的 5000-6000 立方米每秒下降到目前的 20XX-3000 立方米每秒。在某種意義上講 , 大水的概念完全改變了 , 具體體現(xiàn)是小流量高水位 ,如我縣一號(hào)壩 1996 年 8 月 4100 立方

3、米洪水水位米 , 為歷史第一高水位 , 比 1958 年 10400 立方米每秒洪水水位還高米 , 灘區(qū)大面積漫水。這是非常觸目驚心的。2、小浪底水庫以下還有萬平方公里的無工程控制區(qū)。該區(qū)是暴雨區(qū) , 歷史上是暴雨多發(fā)區(qū)域 , 即使小浪底水庫全部關(guān)閉 , 僅該地區(qū)發(fā)生的洪水可以達(dá)到 10000 立方米每秒以上 , 并且洪水匯流時(shí)間短 , 來勢猛 , 給下游造成的威脅極大。3、從上世紀(jì) 80 年代以來 , 黃河已經(jīng)有 20 多年沒來大水 , 豐欠交替是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律, 來水的幾率逐年增加。二、墾利縣防洪存在的問題:1、防守力量不足。我縣有防守任務(wù)的堤防公里, 有 8 處險(xiǎn)工、 6

4、處控導(dǎo)、 19座涵閘 , 工程多、堤線長 , 防守力量僅能組織萬人 , 嚴(yán)重不足 , 廣饒支援我縣的萬人指揮協(xié)調(diào)難度大。2、工程欠賬多。目前工程存在滲水段、順堤行洪段、近堤水庫、穿堤管線等 9 處險(xiǎn)點(diǎn)隱患 , 并且險(xiǎn)工控導(dǎo)工程普遍存在根石單薄坦石斷面不足等問題。3、搶險(xiǎn)道路不適應(yīng)搶險(xiǎn)需要。勝利大橋以上 38 公里硬化堤防大多損壞 , 大橋以下堤頂沒有硬化 , 堤防到各工程道路全部是土路 , 十八戶控導(dǎo)沒有搶險(xiǎn)道路。這種情況直接影響抗洪搶險(xiǎn)順利進(jìn)行。4、隨著黃河工程的完善, 治黃成就的取得 , 人們依賴工程 , 輕視人防的思想越來越嚴(yán)重。一言以蔽之 , 保黃河防洪工作安全任重道遠(yuǎn)。三、搞好防洪工

5、作的措施:1、落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。搞好防洪安全是一個(gè)系統(tǒng)的工程, 少不了全社會(huì)的參與 , 必須加強(qiáng)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)。實(shí)踐告訴我們,什么時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)重視了 , 什么時(shí)候防汛準(zhǔn)備工作有實(shí)效。 今年 , 縣政府把防汛工作列入了政府議事日程 , 每周要求河務(wù)部門匯報(bào)防汛存在問題, 由專人負(fù)責(zé)督辦落實(shí) ,取得了好的效果。2、必須加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)管理。人防是抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵, 人防的關(guān)鍵是技術(shù)培訓(xùn)。人民治黃的歷史是發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的歷史 , 是發(fā)揮人防作用的典范。在工程已定的情況下 , 人防是抗洪保安全最活躍、最積極的因素。 1998 年三江抗洪的勝利離不開現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用 , 但最終的決

6、定力量是強(qiáng)大的人防力量。所以我們一定要切實(shí)做好防汛隊(duì)伍建設(shè)管理。 首先 , 制定必要的管理制度 , 確保群眾防汛隊(duì)伍能適時(shí)調(diào)集上防 ; 其次要制定可行的激勵(lì)政策和考核辦法 , 鼓勵(lì)群眾防汛隊(duì)伍積極參加防汛技術(shù)培訓(xùn)。3、完善各類防洪預(yù)案。防 ( 下轉(zhuǎn) 50 頁 )( 上接 48 頁) 洪預(yù)案和防洪工程搶險(xiǎn)方案 , 是指導(dǎo)做好防汛工作的關(guān)鍵技術(shù)文件 , 一定要針對(duì)存在的問題采取對(duì)應(yīng)的措施 , 做到有的放矢。今年 , 我們根據(jù)防汛道路、隊(duì)伍指揮協(xié)調(diào)存在的問題 , 預(yù)籌了措施。對(duì)防汛道路 , 我們以就地、就近、就地取材為原則 , 對(duì)無硬化上堤道路、堤防到各工程道路預(yù)籌了利用秸桿、柴草、建筑垃圾鋪設(shè)路面

7、的辦法 , 有效解決了防汛搶險(xiǎn)交通問題。4、抓好防汛物資儲(chǔ)備。防汛物資是抗洪搶險(xiǎn)的重要物質(zhì)保障 , 必須抓好 , 確保用時(shí)能運(yùn)得出、用得上 , 頂打管用?，F(xiàn)在防汛物資儲(chǔ)備存在賬、卡、物不相符合的問題 , 各級(jí)政府要下大力氣搞好物資儲(chǔ)備 , 按標(biāo)準(zhǔn)配齊基干班、民兵搶險(xiǎn)隊(duì)工具料物。同時(shí) , 對(duì)其他防汛隊(duì)伍采取個(gè)人自帶的方法 , 保證搶險(xiǎn)隊(duì)伍上防有必要的工具。5、加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)建設(shè)。專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量, 目前存在設(shè)備不足、老化、不配套、防守責(zé)任段長工程多等問題。建議上級(jí)在投資建設(shè)新的搶險(xiǎn)隊(duì)同時(shí) , 注意完善現(xiàn)有搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)備配置 , 使之形成具有獨(dú)立作戰(zhàn)能力的搶險(xiǎn)力量。同時(shí)注意探索利用社會(huì)和設(shè)備參加機(jī)械化搶險(xiǎn), 彌補(bǔ)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)備不足。6、完善搶險(xiǎn)道路建設(shè)。搶險(xiǎn)道路是搞好防汛搶險(xiǎn)的重要保證 , 無搶險(xiǎn)道路就無后勤保障 , 無法取得搶險(xiǎn)勝利。在建設(shè)防洪工程的同時(shí)必須配套相應(yīng)的搶險(xiǎn)道路。總之 , 只要我們正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前防洪形勢, 實(shí)事求是 , 有針對(duì)性采取措施 , 以高度的責(zé)任感、使命感 , 強(qiáng)化措施 , 狠抓落實(shí) , 以“如履薄冰、戒慎恐懼”的工作精神和工作態(tài)度 , 自我加壓 , 勤奮工作 , 精心準(zhǔn)備 , 抓住“水