三同時管理制度

1、安全生產(chǎn)“三同時”管理制度為進一步加強通信工程配套安全生產(chǎn)基礎設施建設的管理工作， 落實公司在新建、改建、擴建工程項目時安全生產(chǎn)設施與主體工程同 時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時” ）的總體 要求，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全，根 據(jù)國家安全生產(chǎn)法等有關法律和集團公司相關規(guī)定，結(jié)合公司實 際，特制定本制度。一、安全生產(chǎn)“三同時”內(nèi)容安全生產(chǎn)法第24條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建 工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程同時設 計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！?具體包含以下內(nèi)容：1、建設項目在立項、進行可行性研究論證時，必須進行安

2、全論 證，明確項目可能對從業(yè)人員和職工造成危害的防范措施，并將論證結(jié)果載入可行性研究報告；2、設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制 安全專篇，安全設施的設計必須符合國家標準或行業(yè)標準；3、施工單位必須按照審查批準單位的設計文件進行施工，不得 擅自更改安全設施的設計，并對施工質(zhì)量負責；4、建設項目的竣工驗收必須按照國家有關建設項目安全驗收規(guī) 定進行；不符合安全標準、規(guī)范的，不得驗收和投產(chǎn)使用；5、建設項目驗收合格，正式投入運行后不得將安全設施閑置不 用，生產(chǎn)和安全設施必須同時使用二、適用范圍 本制度適用于分公司所有工程項目。三、責任部門 “三同時”管理制度落實的責任部門為各單位工

3、 程建設管理部門；“三同時”管理制度監(jiān)督檢查部門為各單位安全生 產(chǎn)管理部門。四、“三同時”管理流程1、根據(jù)“三同時”管理要求，工程建設管理部門應根據(jù)工程的 各個階段和進度，組織召開可行性研究審查會議、初步設計審查會議、 竣工驗收等會議，工程建設管理部門、安全管理部門、項目需求部門、 工程建設單位、設計單位等相關部門和單位參加會議。2、在組織召開可行性研究審查會議、初步設計審查會議之前， 項目設計單位應對項目的總體設計情況、 安全方面可能存在的問題及 采取的具體措施，提交專題資料報工程建設管理部門審批。 在會上由 項目設計單位向參加評審的各主管部門及單位介紹建設項目可能產(chǎn) 生安全問題及采取的具體

4、措施，安全生產(chǎn)管理部門、工程建設管理部 門要對項目安全認真審核把關，提出明確意見，并在會審會議紀要中 明確。3、相關部門在落實安全生產(chǎn)“三同時”工作中，要認真做好會 議記錄工作，相關會議記錄、文件、材料由專人負責保管，并留存?zhèn)?查。五、會議審查的主要內(nèi)容 按照建設項目所處的階段不同，“三 同時”安全審查驗收包括可行性研究審查、初步設計審查和竣工驗收 審查。(一)可行性研究審查 可行性研究審查應包含的主要內(nèi)容有:項目實施過程中可能產(chǎn)生的主要危險或有害因素、預計危險程度、造成危害的因素及其所在部位或區(qū)域、可能接觸危險有害因素的人員、 產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)、易燃易爆物質(zhì)的名稱和數(shù)量、安全措施專 項

5、投資估算、安全措施的預期效果等。(二)初步設計審查初步設計審查是在可行性研究報告的基礎 上，根據(jù)有關標準、規(guī)范對安全專篇進行全面深入的分析。審查初步設計中的安全專篇，主要包括以下內(nèi)容。1 .設計依據(jù)(1)國家、地方政府和主管部門的有關規(guī)定；(2)采用的主要技術規(guī)范、規(guī)程、標準和其他依據(jù)。2 .工程概述(1)本工程設計所承擔的任務及范圍；(2)工程性質(zhì)、地理位置及特殊要求；(3)改建、擴建前的安全設施概況；(4)主要工藝、原料、半成品、成品、設備及主要危害概述。3 .建筑及場地布置(1)根據(jù)場地自然條件中的氣象、地質(zhì)、雷電、暴雨、洪水、地震等情況預測的主要危險因素及防范措施。(2)四鄰情況對項目

6、安全的影響及防范措施。(3)易燃易爆、有毒物等物品對項目安全的影響及防范措施。(4)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的通道、運輸?shù)陌踩? .項目實施過程中職業(yè)有害因素的分析(1)使用和產(chǎn)生的主要有毒有害物質(zhì)，包括原料、材料、中間體、 副產(chǎn)物、產(chǎn)品、有毒氣體、粉塵等的種類、名稱和數(shù)量。(2)高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等有害作業(yè)的 生產(chǎn)部位、程度。(3)危險因素較大的設備的種類、型號、數(shù)量。(4)可能受到職業(yè)危害的人數(shù)及受害程度。5 .安全設施設計中采用的主要防范措施(1)工藝和裝置中，根據(jù)全面分析各種危害因素確定的工藝路線、 選用的可靠裝置設備，從生產(chǎn)、火災危險性分類設置的泄壓、防爆等 安全設施和必要

7、的檢測、檢驗設施。(2)按照爆炸和火災危險場所的類別、等級、范圍選擇電氣設備 的安全距離及防雷、防靜電及防止誤操作等設施。(3)項目實施過程中的自動控制系統(tǒng)和緊急停機、事故處理的保 護措施。(4)說明危險性較大的生產(chǎn)過程中，一旦發(fā)生事故和急性中毒的 搶救、疏散方式及應急措施。(5)扼要說明在生產(chǎn)過程各工序產(chǎn)生塵毒的設備 (或部位)及塵毒 的種類、名稱，塵毒危害情況，以及防止塵毒危害所采用的防護設備、 設施及其效果等。(6)經(jīng)常處于高溫、高噪聲、高振動工作環(huán)境所采用的降溫、降 噪及降振措施，防護設備性能及檢測檢驗設施(7)改善繁重體力勞動強度方面的設施。6 .預期效果評價對安全方面存在的主要危害

8、所采取的治理措施提出專題報告和 綜合評價。7 .安全機構設置及人員配備情況(1)安全機構設置及人員配備。(2)維修、保養(yǎng)、日常監(jiān)測檢驗人員。(3)安全教育設施及人員。8 .專用投資概算(1)主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全設施費用。(2)檢測裝備及設施費用。(3)安全教育裝備和設施費用。(4)事故應急措施費用。9 .存在的問題與建議存在問題與建議必須列出。項目建設單位在建設過程中，應同時對安全設施、措施進行調(diào)試和考核，建立健全安全方面的規(guī)章制 度。各單位安全管理部門、工程建設管理部門等相關部門要加大施工 過程中安全的監(jiān)督監(jiān)察力度，督促施工單位嚴格執(zhí)行相關安全規(guī)范， 檢查中發(fā)現(xiàn)不符合安全管理規(guī)范事件時有權停止工程施工，并通知建 設單位進行整改。對于存在的安全隱患，要限期整改，確保施工過程 中的安全。(三)竣工驗收審查 竣工驗收審查的內(nèi)容有:1、安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生 產(chǎn)和使用。2、建設項目與之配套的職業(yè)健康安全設施、環(huán)保設施是否符合國家法規(guī)和技術標準；3、建設項目和安全設施運行、管理狀況是否正常、安全