城市公共服務(wù)設(shè)施說(shuō)課講解

1、城市公共服務(wù)設(shè)施一、概述： 1、城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市的性質(zhì)、城市的物質(zhì)生活水平和城市的文明程度。2、城市公共設(shè)施的內(nèi)容設(shè)置及其規(guī)模大小與城市的智能和規(guī)模相關(guān)聯(lián)。即是某些公共設(shè)施（如公益性設(shè)施）的配置與人口規(guī)模密切相關(guān)而具有地方性；有些公共設(shè)施則與城市的職能相關(guān)，并不全然涉及城市人口規(guī)模的大小，如一些旅游城市的交通、商業(yè)等營(yíng)利性設(shè)施，多為外來(lái)游客服務(wù)，而具有泛地方性；另外有些公共設(shè)施時(shí)兼而有之，如一些學(xué)校等。3、城市公共設(shè)施的系統(tǒng)布置與組合形態(tài)，是城市布局結(jié)構(gòu)的重要構(gòu)成要素和形態(tài)表現(xiàn)。4、城市公共設(shè)施是以公共利益和設(shè)施的可公共使用為基本特性。5、城市公共設(shè)施一般包含有建

2、筑、場(chǎng)地、綠地及附屬設(shè)置。1、各項(xiàng)城市公共設(shè)施用地布局，應(yīng)根據(jù)城市的性質(zhì)和人口規(guī)模、用地和環(huán)境條件、設(shè)施的功能要求等進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)與統(tǒng)一安排，以滿(mǎn)足社會(huì)需求和發(fā)揮設(shè)施效益。2、城市公共設(shè)施的種類(lèi)繁多，他們的分布因各自的功能、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象與范圍的不同，而有各自的要求。他們與城市的其他功能地域有著配置的相宜關(guān)系，需要通過(guò)規(guī)劃過(guò)程，加以有機(jī)組織，形成功能合理，有序有效的布局。3、在總體規(guī)劃階段，在研究確定城市公共設(shè)施總量指標(biāo)和分項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公共設(shè)施用地的總體布局，包括分類(lèi)的系統(tǒng)分布，和公共設(shè)施分級(jí)積聚，組織城市分級(jí)的公共中心。按照各項(xiàng)公共設(shè)施與城市其他用地的配置關(guān)系，使之各得其所。（二）公共

3、設(shè)施用地布局要求一、 行政辦公用地定義：指黨政行政機(jī)關(guān)、黨派和團(tuán)體等市屬機(jī)構(gòu)，以及非市屬的行政管理機(jī)構(gòu)和其他辦公設(shè)施用地1、行政辦公設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定2、布局原則行政辦公設(shè)施用地布局宜采取集中于分散相結(jié)合的方式，以提高效率。二、商業(yè)金融用地定義：指城市居住區(qū)級(jí)以上（不含居住區(qū)級(jí)）的商業(yè)和服務(wù)業(yè)、金融和保險(xiǎn)業(yè)等設(shè)施的的用地。1、商業(yè)金融用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定2、商業(yè)金融設(shè)施宜按市級(jí)、區(qū)級(jí)和地區(qū)級(jí)分級(jí)設(shè)置，形成相應(yīng)等級(jí)和規(guī)模的商業(yè)金融中心。各級(jí)商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合下表的規(guī)定。各級(jí)商業(yè)金融中心規(guī)劃用地指標(biāo)（hm2） 3、商業(yè)金融中心的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列基本要求：（1）.商業(yè)

4、金融中心應(yīng)以人口規(guī)模為依據(jù)合理配置，市級(jí)商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50100萬(wàn)人，服務(wù)半徑不宜超過(guò)8km；區(qū)級(jí)商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為50萬(wàn)人以下，服務(wù)半徑不宜超過(guò)4km；地區(qū)級(jí)商業(yè)金融中心服務(wù)人口宜為10萬(wàn)人以下，服務(wù)半徑不宜超過(guò)1.5km。（2）.商業(yè)金融中心規(guī)劃用地應(yīng)具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主干路兩側(cè)布局。（3）.在歷史文化保護(hù)城區(qū)不宜布局新的大型商業(yè)金融設(shè)施用地。（4）.商品批發(fā)場(chǎng)地宜根據(jù)所經(jīng)營(yíng)的商品門(mén)類(lèi)選址布局，所經(jīng)營(yíng)商品對(duì)環(huán)境有污染時(shí)還應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，規(guī)劃安全防護(hù)距離。三、文化娛樂(lè)用地定義： 指城市各類(lèi)文化和娛樂(lè)設(shè)施用地，主要包括：廣播電視和出版類(lèi)、圖書(shū)和展覽類(lèi)、影劇

5、院、游樂(lè)、文化藝術(shù)類(lèi)等設(shè)施的用地。1、文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)2文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃各類(lèi)設(shè)施的規(guī)劃用地比例宜符合下表的規(guī)定。文化娛樂(lè)各類(lèi)設(shè)施占文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃用地比例 3、具有公益性的各類(lèi)文化娛樂(lè)設(shè)施的規(guī)劃用地比例不得低于下表的規(guī)定。公益性的各類(lèi)文化娛樂(lè)設(shè)施規(guī)劃用地比例 4、布局原則（1）規(guī)劃中宜保留原有的文化娛樂(lè)設(shè)施，規(guī)劃新的大型游樂(lè)設(shè)施用地應(yīng)選址在城市中心區(qū)外圍交通方便的地段。 （2） 文化體育設(shè)施布局，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，文化需求和民族文化傳統(tǒng)等因素，在滿(mǎn)足當(dāng)前適用需要的基礎(chǔ)上，適當(dāng)考慮留有發(fā)展余地。文化體育設(shè)施的選址應(yīng)選擇位置適中、交通便利、有公交車(chē)通達(dá)的地段，并設(shè)有廣場(chǎng)，便于疏散。（

6、3）居住區(qū)及以下的文化體育設(shè)施可與同級(jí)別公共服務(wù)設(shè)施集中布置，形成各級(jí)集中的中心，也可相鄰設(shè)置或獨(dú)立設(shè)置。四、體育用地1、定義：指市級(jí)和區(qū)級(jí)體育場(chǎng)館及訓(xùn)練場(chǎng)地等設(shè)施用地。體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定，并保障具有公益性的各類(lèi)體育設(shè)施規(guī)劃用地比例。體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)：2、大中城市宜分級(jí)設(shè)置市級(jí)和區(qū)級(jí)體育設(shè)施，其規(guī)劃用地指標(biāo)宜符合下表的規(guī)定。市級(jí)、區(qū)級(jí)體育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)（hm2） 3、布局原則（1）根據(jù)擬定舉辦體育賽事的類(lèi)別和規(guī)模，新建體育設(shè)施用地布局應(yīng)滿(mǎn)足用地功能、環(huán)境和交通疏散的要求，并適當(dāng)留有發(fā)展用地。（2）群眾性體育活動(dòng)設(shè)施，宜布局在方便、安全、對(duì)生活休息干擾小的地段。五、醫(yī)療衛(wèi)

7、生用地1、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)應(yīng)符合表的規(guī)定。定義： 指醫(yī)療、保健、防疫、康復(fù)、急救、療養(yǎng)等設(shè)施用地。 表表 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃千人指標(biāo)床位數(shù)（床/千人） 2、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合下表的規(guī)定。表 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo) 3、療養(yǎng)院規(guī)劃用地宜布局在自然環(huán)境較好的地段，規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定。表 療養(yǎng)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo) （hm2）4、布局原則（1）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地布局應(yīng)考慮服務(wù)半徑，選址在環(huán)境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施宜選址在城市邊緣地區(qū)的下風(fēng)方向。大城市應(yīng)規(guī)劃預(yù)留“應(yīng)急”醫(yī)療設(shè)施用地。（2）綜合醫(yī)院的選址，應(yīng)滿(mǎn)足醫(yī)院功能與環(huán)境的要求，院址宜設(shè)于地勢(shì)較高和地

8、形比較規(guī)整的用地，并應(yīng)選擇在交通便利、位置適中，患者就醫(yī)方便和環(huán)境安靜的位置，應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開(kāi)污染源（主干道路及工業(yè)發(fā)出的噪音及煙霧等）和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場(chǎng)所。（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心與其它社區(qū)管理、服務(wù)或文化活動(dòng)設(shè)施組合設(shè)置，并滿(mǎn)足交通便利、服務(wù)地區(qū)位置適中的要求。（4）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)站設(shè)置，建筑布局合理。（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院選址，宜方便群眾、靠近行政、商業(yè)中心，位置醒目，交通方便；節(jié)約土地，不占用耕地；地勢(shì)較高、基地穩(wěn)固、地形規(guī)則，有必要的防洪排澇設(shè)施；充分利用當(dāng)?shù)氐乃㈦?、路等基礎(chǔ)設(shè)施；環(huán)境安靜、遠(yuǎn)離污染源，處于居住集中區(qū)下風(fēng)位置，與少年兒童活

9、動(dòng)密集場(chǎng)所應(yīng)有一定距離；遠(yuǎn)離易燃、易爆物品的生產(chǎn)和貯存區(qū)，遠(yuǎn)離高壓線路及其設(shè)施。（6）有傳染病區(qū)、有放射性或需要特殊隔離的醫(yī)院，如精神健康醫(yī)院，以及有新型、大型診斷和醫(yī)療設(shè)施的醫(yī)院，應(yīng)在周邊考慮隔離措施。六 教育科研用地1、教育科研設(shè)計(jì)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表的規(guī)定。2、教育設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)，應(yīng)按學(xué)校發(fā)展規(guī)模計(jì)算。定義：指有固定校址和用地范圍的高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、科研和勘察設(shè)計(jì)院所、信息和成人高等培訓(xùn)學(xué)校等設(shè)施用地。 表 教育科研設(shè)計(jì)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)3、布局原則（1）、新建高等院校和對(duì)場(chǎng)地有特殊要求重建的科研院所，宜在城市邊緣地區(qū)選址，并宜適當(dāng)集中布局。（2）、）、 中、小學(xué)校選址應(yīng)在交通

10、方便、地勢(shì)平坦開(kāi)闊、空氣清新、陽(yáng)光充足、排水通暢的地段，與各類(lèi)有害污染源（物理、化學(xué)、生物）的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的規(guī)定。（3）、）、 學(xué)校教學(xué)區(qū)與鐵路的距離不應(yīng)小于300m，與城市干道或公路之間的距離不應(yīng)小于80m。（4 ）、）、學(xué)校不應(yīng)與集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院傳染病房、太平間、公安看守所等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)和身心健康，以及危及學(xué)生安全的場(chǎng)所毗鄰。（5）、）、 中、小學(xué)校選址應(yīng)避開(kāi)高層建筑的陰影區(qū)和不良地質(zhì)區(qū)或不安全地帶；架空高壓輸電線、高壓電纜及通航河道等不得穿越校區(qū)。（6） 、 新規(guī)劃的學(xué)校用地應(yīng)確保有足夠的面積及合適的形狀，能夠布置教學(xué)樓、操場(chǎng)和必要的輔助設(shè)施。（7） 、 被列

11、為城市防災(zāi)避難場(chǎng)所的中小學(xué)操場(chǎng)、室外文體活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)滿(mǎn)足應(yīng)急要求。（8） 、 幼兒園選址應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿(mǎn)足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求；方便家長(zhǎng)接送，避免交通干擾；日照充足，場(chǎng)地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶。（9）、）、幼兒園三個(gè)班以上（不含三班）的幼兒園應(yīng)有獨(dú)立的建筑基地。三班及以下的幼兒園，可設(shè)于居住建筑物底層，但不宜設(shè)在建筑負(fù)一層，且應(yīng)有獨(dú)立的出入口和相應(yīng)的室外游戲場(chǎng)地及安全防護(hù)設(shè)施。1、社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表9.0.1的規(guī)定。七 社會(huì)福利用地 表 社會(huì)福利設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo) 定義： 指為孤兒、殘疾人、老齡人等社會(huì)弱勢(shì)群體所設(shè)置的學(xué)習(xí)、康復(fù)、服務(wù)、救助等設(shè)施的用地。（3）兒童福利院設(shè)施宜鄰近居住區(qū)選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表規(guī)定。（1）老年人設(shè)施布局宜鄰近居住區(qū)環(huán)境較好的地段，其規(guī)劃人均用地指標(biāo)宜為0.10.3。（2）殘疾人康復(fù)設(shè)施應(yīng)在交通便利，且車(chē)流、人流干擾少的地帶選址，其規(guī)劃用地指標(biāo)應(yīng)符合表規(guī)定。表 殘疾人康復(fù)設(shè)施規(guī)劃用地指標(biāo) 2、布局原則注：1.一般標(biāo)準(zhǔn)指中小城市普通兒童福利設(shè)施。 2.較高標(biāo)準(zhǔn)指大城市設(shè)施要求較高的兒童福利設(shè)施。 3.高標(biāo)準(zhǔn)指SOS國(guó)際兒童村及其他有專(zhuān)項(xiàng)要求的兒童