中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司作業(yè)許可管理規(guī)定

1、精心整理 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 作業(yè)許可管理規(guī)定 第一章總則 第一條為規(guī)范中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司 （以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）作業(yè)許可 管理，控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)安全，根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī) 定。 第二條本規(guī)定適用于集團(tuán)公司所屬各企事業(yè)單位。 第三條本規(guī)定中作業(yè)許可是指在從事高危作業(yè)（如進(jìn)入受限空間、動(dòng) 火、挖掘、高處作業(yè)、移動(dòng)式起重機(jī)吊裝、臨時(shí)用電、管線打開(kāi)等）及缺 乏工作程序（規(guī)程）的非常規(guī)作業(yè)等之前，為保證作業(yè)安全，必須取得授 權(quán)許可方可實(shí)施作業(yè)的一種管理制度。 作業(yè)許可管理包括作業(yè)許可的范圍界定、申請(qǐng)、批準(zhǔn)、取消、延期和 關(guān)閉，以及作業(yè)許可證管理。 第四條作業(yè)許可管理應(yīng)遵循落實(shí)直線

2、責(zé)任和屬地管理的原則，以危害 識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以落實(shí)安全措施，保證持續(xù)安全作業(yè)為條件，防 止事故發(fā)生。凡需辦理許可的作業(yè)，必須實(shí)行作業(yè)許可管理，否則，不得 I I .J （- 組織作業(yè)。 第五條企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定其作業(yè)許可管理制度，企事業(yè)單 位的生產(chǎn)或設(shè)備等職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)、監(jiān)督和考核，安全部門(mén)提供支 持和指導(dǎo)。 第二章適用范圍 第六條作業(yè)許可管理主要針對(duì)非常規(guī)作業(yè)和高危作業(yè)。 非常規(guī)作業(yè)是指臨時(shí)性的、缺乏程序規(guī)定的和承包商作業(yè)的活動(dòng)，包 括未列入日常維護(hù)計(jì)劃的和無(wú)程序指導(dǎo)的維修作業(yè)，偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則 和程序要求的作業(yè)，以及交叉作業(yè)等。 高危作業(yè)是指從事高空、高壓、易燃、易

3、爆、居y毒、放射性等對(duì)作業(yè) 人員產(chǎn)生高度危害的作業(yè)， 包括進(jìn)入受限空間作業(yè)、 挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、 移動(dòng)式起重機(jī)吊裝作業(yè)、管線打開(kāi)作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)和動(dòng)火作業(yè)等。 第七條非常規(guī)作業(yè)應(yīng)辦理作業(yè)許可證，動(dòng)火、高處作業(yè)等高危作業(yè)還 應(yīng)同時(shí)辦理專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)許可證。 第八條企事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)性質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，確定 具體的作業(yè)許可管理范圍。 第三章申請(qǐng)、批準(zhǔn)和實(shí)施 第九條作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出作業(yè)申請(qǐng)，并組織對(duì)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估， 落實(shí)安全措施。 第十條風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)由作業(yè)方和屬地共同完成，評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)包括工作 步驟、存在風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)控制措施等，必要時(shí)編制安全工作方案。 對(duì)于一份作業(yè)許可證項(xiàng)下的多種類(lèi)型作業(yè)

4、，可統(tǒng)籌考慮作業(yè)類(lèi)型、作 業(yè)內(nèi)容、交叉作業(yè)界面、工作時(shí)間等各方面因素，統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 第一條作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)填寫(xiě)作業(yè)許可證，并提交作業(yè)內(nèi)容說(shuō)明、 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、控制措施或安全工作方案和相關(guān)附圖等資料。 第十二條作業(yè)申請(qǐng)人應(yīng)參與作業(yè)許可所涉及的所有工作。當(dāng)作業(yè)許可 涉及多個(gè)作業(yè)活動(dòng)時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均應(yīng)在作業(yè)許可證上簽字確認(rèn)。 第十三條作業(yè)相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照控制措施或安全工作方案落實(shí)安 全措施。需要系統(tǒng)隔離時(shí)，應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)隔離、吹掃和置換，交叉作業(yè)時(shí)， 應(yīng)進(jìn)行區(qū)域隔離。 第十四條作業(yè)許可證批準(zhǔn)前，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害氣 精心整理精心整理 體、易燃易爆氣體和粉塵的作業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行氣體或粉塵

5、濃度檢測(cè)，并確認(rèn) 檢測(cè)結(jié)果合格，同時(shí)，在控制措施或安全工作方案中注明工作期間的檢測(cè) 時(shí)間和頻次。 第十五條凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作業(yè)場(chǎng)所的作業(yè)，作業(yè)單位 均應(yīng)配備個(gè)人防護(hù)裝備。 第十六條作業(yè)許可證應(yīng)由有權(quán)提供或調(diào)配風(fēng)險(xiǎn)控制資源的作業(yè)所在 區(qū)域?qū)俚刂鞴軐徟部捎善涫跈?quán)人審批。作業(yè)許可批準(zhǔn)人通常是業(yè)務(wù)主 管（含企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)）、區(qū)域（作業(yè)區(qū)、車(chē)間、站、隊(duì)、庫(kù) ）負(fù)責(zé)人等。 第十七條作業(yè)許可批準(zhǔn)人負(fù)責(zé)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施，并監(jiān)督管理現(xiàn)場(chǎng)作 業(yè)安全。 第十八條作業(yè)許可批準(zhǔn)人應(yīng)組織申請(qǐng)人和作業(yè)涉及的相關(guān)方，集中對(duì) 作業(yè)許可申請(qǐng)中提出的安全工作方案，特別是安全措施進(jìn)行書(shū)面審查，并 記錄審查結(jié)果。審查內(nèi)容

6、包括： （一）確認(rèn)作業(yè)的詳細(xì)內(nèi)容； （二）確認(rèn)所有的相關(guān)支持文件，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、安全工作方案、 作業(yè)區(qū)域相關(guān)示意圖和作業(yè)人員資質(zhì)證書(shū)等； （三）確認(rèn)作業(yè)活動(dòng)應(yīng)遵守的相關(guān)規(guī)定； （四）確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取的安全及應(yīng)急措施； I （五）分析評(píng)估作業(yè)與周?chē)h(huán)境或相鄰區(qū)域的相互影響， 并確認(rèn)安全 I,” 措施； （六） 確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)； （七）其他。 第十九條書(shū)面審查通過(guò)后，所有參加書(shū)面審查的人員均應(yīng)到工作區(qū)域 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，確認(rèn)各項(xiàng)安全措施的落實(shí)情況?，F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)內(nèi)容包括： （一）與作業(yè)有關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工具和材料等準(zhǔn)備情況； （二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況； （三）系統(tǒng)隔離、置換、吹掃和檢測(cè)

7、情況； （四）個(gè)人防護(hù)用品的配備情況； （五）安全消防設(shè)施的配備及應(yīng)急措施的落實(shí)情況； （六）培訓(xùn)和溝通情況； （七）安全工作方案中提出的其他安全措施落實(shí)情況； （八）確認(rèn)安全設(shè)施完好； （九）其他。 第二十條現(xiàn)場(chǎng)核查通過(guò)之后，作業(yè)許可批準(zhǔn)人、申請(qǐng)人和相關(guān)各方在 作業(yè)許可證上簽字，作業(yè)許可生效，現(xiàn)場(chǎng)可以開(kāi)始作業(yè)。 第二十一條作業(yè)許可證的有效期限一般不超過(guò)一個(gè)班次。經(jīng)書(shū)面審查 和現(xiàn)場(chǎng)核查，若作業(yè)各方一致同意增加作業(yè)時(shí)間，則共同確定作業(yè)許可證 有效期限和延期次數(shù)。 第二十二條書(shū)面審查或現(xiàn)場(chǎng)核查未通過(guò)，作業(yè)許可申請(qǐng)人應(yīng)重新申 請(qǐng)。 第二十三條作業(yè)或監(jiān)護(hù)等現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員發(fā)生變更，須經(jīng)批準(zhǔn)人、申請(qǐng) 人和相

8、關(guān)各方的審批方可作業(yè)。 第二十四條作業(yè)人員作業(yè)前應(yīng)接受相關(guān)安全培訓(xùn)，嚴(yán)格按照作業(yè)方案 I ! . 進(jìn)行工作。安全措施未落實(shí)，作業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)；作業(yè)中出現(xiàn)異常情 況，立即停止作業(yè)，并及時(shí)向作業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)告。 第二十五條作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員負(fù)責(zé)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾 正作業(yè)人員的不安全行為，發(fā)現(xiàn)安全措施不完善或其他異常情況，應(yīng)立即 制止作業(yè)。 第四章取消、延期和關(guān)閉 第二十六條發(fā)生下列任何一種情況，生產(chǎn)單位和作業(yè)單位都有責(zé)任立 精心整理 即終止作業(yè)，報(bào)告批準(zhǔn)人，并取消作業(yè)許可證。 （一）作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生變化； （二）作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變； （三）實(shí)際作業(yè)與作業(yè)計(jì)劃發(fā)生重大偏離； （四）發(fā)現(xiàn)

9、重大安全隱患； （五）緊急情況或事故狀態(tài)。 第二十七條作業(yè)申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人在作業(yè)許可證上簽字后，方可取消作 業(yè)許可。需要繼續(xù)作業(yè)的，應(yīng)重新辦理作業(yè)許可證。 第二十八條在作業(yè)許可證有效期內(nèi)沒(méi)有完成工作，可申請(qǐng)延期。作業(yè) 許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人及相關(guān)方應(yīng)重新核查工作區(qū)域，確認(rèn)所有安全措施仍 然有效，作業(yè)環(huán)境和條件未發(fā)生變化。有夜間照明等新要求的，應(yīng)在作業(yè) 許可證上注明。在新要求落實(shí)以后，作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方方 可在作業(yè)許可證上簽字延期。 第二十九條在規(guī)定的延期次數(shù)內(nèi)沒(méi)有完成作業(yè)，需重新申請(qǐng)辦理作業(yè) 許可證。 第三十條作業(yè)完成，作業(yè)許可申請(qǐng)人、批準(zhǔn)人和相關(guān)方在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合 格并簽字后，方可關(guān)閉作業(yè)

10、許可。 第五章許可證管理 I I , I I / 第三十一條作業(yè)許可證應(yīng)包含作業(yè)活動(dòng)的基本信息。作業(yè)許可證和專(zhuān) 項(xiàng)作業(yè)許可證的基本內(nèi)容應(yīng)包括且不限于：作業(yè)單位、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)范 圍、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)危害、相應(yīng)的控制措施、作業(yè)申請(qǐng)、作業(yè) 批準(zhǔn)和作業(yè)關(guān)閉。 作業(yè)許可證式樣參見(jiàn)附表 A。 第三十二條作業(yè)許可證應(yīng)編號(hào)， 編號(hào)由批準(zhǔn)人填寫(xiě)。作業(yè)許可證一式 四聯(lián)，第一聯(lián)在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)公示；第二聯(lián)張貼在控制室或其他人員集中的地 精心整理精心整理 方，使所有相關(guān)人員了解正在進(jìn)行的作業(yè)位置和內(nèi)容； 第三聯(lián)送交相關(guān)方； 第四聯(lián)保留在批準(zhǔn)人處。 第三十三條作業(yè)許可證分發(fā)后， 不得再做任何修改。 作業(yè)完成后，作

11、業(yè)許可證第一聯(lián)由申請(qǐng)人和批準(zhǔn)人簽字關(guān)閉后交批準(zhǔn)方存檔。作業(yè)許可證 存檔保留一年。 第三十四條當(dāng)同一作業(yè)有多個(gè)施工單位參與時(shí)，每個(gè)施工單位都應(yīng)有 一份作業(yè)許可證（或復(fù)印件）。當(dāng)作業(yè)需要中斷（正常工作間休除外），或作 業(yè)已達(dá)到作業(yè)許可證規(guī)定的時(shí)限，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)將作業(yè)許可證第一聯(lián)交回 批準(zhǔn)方。 第六章附則 第三十五條企業(yè)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范制定實(shí)施細(xì)則。 第三十六條本規(guī)范由集團(tuán)公司安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。 第三十七條本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。精心整理 作業(yè)許可證（式樣） 編號(hào)： 作業(yè)單位 生產(chǎn)單位 作業(yè)區(qū)域 作業(yè)地點(diǎn) 作業(yè)內(nèi)容描述： 受影響相關(guān)方： 是否附安全工作方案是否 其他附件（危害識(shí)別等）： 是否附圖紙是否

12、 圖紙說(shuō)明： 有效期：從 年 月 日 時(shí)到 年 月 日 B 工作類(lèi)型判定：（帶工作需辦理專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)許可證 ） 承包商工作 屮進(jìn)入受限空間 偏離規(guī)則/程序要求的工作 非計(jì)劃性維修工作 訊吊裝作業(yè) 沒(méi)有安全程序可遵循旳工作 交叉作業(yè) 訊管線打開(kāi) 屏蔽報(bào)警 訓(xùn)臨時(shí)用電 訊挖掘作業(yè) 解除連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備 屮動(dòng)火作業(yè) 訊高處作業(yè) 其他 危害識(shí)別：（工藝設(shè)備、作業(yè)工具、作業(yè)地點(diǎn)是否存在下列危險(xiǎn) ） 爆炸性粉 塵 易燃性物 噴 腐蝕性液 咻 蒸汽 高壓氣體/ 液 有毒有害化學(xué) 纟 高溫/低 溫 觸電 惰性氣 匚體 噪音 產(chǎn)生火花/ 靜 旋轉(zhuǎn)設(shè)備 淹沒(méi)/ 埋 輻射 不利天 氣 其他（請(qǐng)注明） 墜落 蘿 安全措

13、施：（需要打“ ”不需要打“ X”） 工作前安全措施 個(gè)人防護(hù)裝備 切斷工藝流程 設(shè)路障 安全眼鏡 全封閉眼罩 設(shè)備隔離、吹掃、置換 工作警示牌 焊接護(hù)目鏡 安全帽 完成上鎖掛牌 通訊工具 防靜電服裝 護(hù)耳 通風(fēng) 火花防護(hù)罩 安全鞋 防毒面罩 氣體檢測(cè) 氣體檢測(cè)儀 正壓式呼吸器 防化服 工作區(qū)域圍欄、警戒線 防爆機(jī)具 手套 絕緣服 緊急疏散指示 急救設(shè)施 防弧面具 安全帶 需要夜間照明和警示燈具 消防設(shè)施 安全繩 逃生設(shè)施 設(shè)備安全檢查合格并已貼 標(biāo)簽 安全沖淋設(shè)施 人員培訓(xùn)已完成 特殊工種人員均持有有效資質(zhì) 辦理專(zhuān)項(xiàng)作業(yè)許可證 安全工作方案審 核通過(guò) 其他 1個(gè)人防護(hù)裝備： 其他措施： 作業(yè)

14、前氣體檢測(cè)結(jié)果 檢測(cè)時(shí)間 檢測(cè)位置 氧氣檢測(cè)濃度% 可燃?xì)怏w濃度LEL%（） 有毒氣體濃度%（） 本人確認(rèn)工作開(kāi)始前氣體檢測(cè)已合格。 檢測(cè)人：確認(rèn)人： 精心整理 注明工作過(guò)程中氣體檢測(cè)要求 （位置、頻次和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，另附氣體檢測(cè)記錄表 ）： 許可證的簽批: 本人在丄作開(kāi)始前，已同工作區(qū)域負(fù)責(zé)人討 論了該工作及安全工作方案，并對(duì)工作內(nèi)容 進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，該作業(yè)的安全措施已落實(shí)。 作業(yè)申請(qǐng)人：（作業(yè)單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人T 年月日時(shí) 本人已同丄作執(zhí)行單位（人員）討論了該丄作 及安全工作方案，并對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng) 檢查，同意作業(yè)。 作業(yè)批準(zhǔn)人：（生產(chǎn)單位丄作區(qū)域負(fù)責(zé)人r 年月日時(shí) 受影響相關(guān)方共同簽署: 本人確認(rèn)收到許可證，了解工作對(duì)本單位的影 響，將安排人員對(duì)此項(xiàng)工作給予關(guān)注，并和相 關(guān)各方保持聯(lián)系。 單位：確認(rèn)人： 單位：確認(rèn)人： 許可證的延期:（如果延期，須在工作許可證失效前辦理新的許可證或延期。 ） 本許