加強(qiáng)投資管理促進(jìn)科學(xué)發(fā)展(共47頁).ppt

1、加強(qiáng)投資管理 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展處 山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 企業(yè)投資應(yīng)符合國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向企業(yè)投資應(yīng)符合國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)確認(rèn)公布省管企業(yè)主業(yè)確認(rèn)公布省管企業(yè)主業(yè)-魯商集團(tuán)主業(yè)（商品流通、酒店旅游及地產(chǎn)開發(fā)；醫(yī)藥制造；金魯商集團(tuán)主業(yè)（商品流通、酒店旅游及地產(chǎn)開發(fā)；醫(yī)藥制造；金融投資）融投資）指導(dǎo)省管企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組指導(dǎo)省管企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組推進(jìn)省管企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組推進(jìn)省管企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)調(diào)整重組協(xié)調(diào)解決企業(yè)重組中的重大問題協(xié)調(diào)解決企業(yè)重組中

2、的重大問題 審核國有獨(dú)資公司設(shè)立審核國有獨(dú)資公司設(shè)立規(guī)范國有獨(dú)資公司章程管理規(guī)范國有獨(dú)資公司章程管理境外企業(yè)章程備案境外企業(yè)章程備案指導(dǎo)省管企業(yè)編制、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)省管企業(yè)編制、實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究提出省管企業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)方向研究提出省管企業(yè)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)方向探索探索建立建立“戰(zhàn)略規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃- -年度計(jì)劃年度計(jì)劃- -全面預(yù)算全面預(yù)算- -業(yè)業(yè)績(jī)考核績(jī)考核”相結(jié)合的工作機(jī)制相結(jié)合的工作機(jī)制組織研究國有資本投資導(dǎo)向組織研究國有資本投資導(dǎo)向負(fù)責(zé)企業(yè)年度投資計(jì)劃的審批和投資項(xiàng)目決策、實(shí)施負(fù)責(zé)企業(yè)年度投資計(jì)劃的審批和投資項(xiàng)目決策、實(shí)施的監(jiān)督管理的監(jiān)督管理對(duì)企業(yè)投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重大

3、投資項(xiàng)目實(shí)行對(duì)企業(yè)投資情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行稽查、審計(jì)、后評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)監(jiān)督稽查、審計(jì)、后評(píng)價(jià)等動(dòng)態(tài)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度指導(dǎo)企業(yè)建立健全投資管理制度指導(dǎo)省管企業(yè)境外投資等指導(dǎo)省管企業(yè)境外投資等“走出去走出去”工作工作監(jiān)管的目標(biāo)定位：一是規(guī)范投資決策程序，二是引導(dǎo)投監(jiān)管的目標(biāo)定位：一是規(guī)范投資決策程序，二是引導(dǎo)投資方資方向，三是減少投資失誤，四是防范投資風(fēng)險(xiǎn)。向，三是減少投資失誤，四是防范投資風(fēng)險(xiǎn)。 一、關(guān)于加強(qiáng)投資監(jiān)管的重要性和必要性一、關(guān)于加強(qiáng)投資監(jiān)管的重要性和必要性 （一）加強(qiáng)投資監(jiān)管是出資人依法履行職責(zé)的重要內(nèi)容。（一）加強(qiáng)投資監(jiān)管是出資人依法履行職責(zé)的重要內(nèi)容。公

4、司法公司法：“公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利管理者等權(quán)利”，“國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管國有獨(dú)資公司不設(shè)股東會(huì)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事理機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)公司董事會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)會(huì)行使股東會(huì)的部分職權(quán)，決定公司的重大事項(xiàng)” 企業(yè)國有資產(chǎn)法企業(yè)國有資產(chǎn)法：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國家出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等對(duì)國家出資企業(yè)依法享有

5、資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利出資人權(quán)利” 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)對(duì)其所出資企業(yè)的重大投融資規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，依照國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策履行出資人職責(zé)”山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例山東省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例將將“企業(yè)年度投資計(jì)劃、重企業(yè)年度投資計(jì)劃、重大投融資大投融資”列為列為“關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)” 一、關(guān)于加強(qiáng)投資監(jiān)管的重要性和必要性一、關(guān)于加強(qiáng)投資監(jiān)管的重

6、要性和必要性 （二）加強(qiáng)投資管理事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的（二）加強(qiáng)投資管理事關(guān)企業(yè)生存和發(fā)展的大局。大局。 （三）加強(qiáng)投資管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力（三）加強(qiáng)投資管理是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。的重要舉措。 （四）加強(qiáng)投資管理是解決制約當(dāng)前企業(yè)發(fā)（四）加強(qiáng)投資管理是解決制約當(dāng)前企業(yè)發(fā)展突出問題的需要。展突出問題的需要。 投資監(jiān)管工作的基本定位：投資監(jiān)管工作的基本定位：定位于出資人，把握方向，依法監(jiān)管。定位于出資人，把握方向，依法監(jiān)管。 投資監(jiān)管的重點(diǎn)：投資監(jiān)管的重點(diǎn)：引導(dǎo)投資方向，就是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，向主導(dǎo)產(chǎn)引導(dǎo)投資方向，就是引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)

7、力，增強(qiáng)國有經(jīng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)投資，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。濟(jì)的控制力。規(guī)范投資行為，就是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善投資管理制度，規(guī)范投資行為，就是指導(dǎo)企業(yè)建立和完善投資管理制度，做到事前科學(xué)決策，事中有效控制，事后分析評(píng)價(jià)。做到事前科學(xué)決策，事中有效控制，事后分析評(píng)價(jià)。防范投資風(fēng)險(xiǎn)，就是指導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)，就是指導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，規(guī)避和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避和防范投資風(fēng)險(xiǎn)。 投資監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想：投資監(jiān)管工作的指導(dǎo)思想： 牢牢把握出資人職責(zé)定位，不斷優(yōu)牢牢把握出資人職責(zé)定位，不斷優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高

8、效的投資管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健高效的投資管理體系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?？蛋l(fā)展。 工作中注重把握三點(diǎn)：工作中注重把握三點(diǎn)：一是在投資監(jiān)管的具體內(nèi)容和方式上一是在投資監(jiān)管的具體內(nèi)容和方式上, ,區(qū)別于區(qū)別于政府公共管理部門。政府公共管理部門。二是投資監(jiān)管不是代替企業(yè)決策，按照二是投資監(jiān)管不是代替企業(yè)決策，按照國務(wù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定院關(guān)于投資體制改革的決定“誰投資，誰決誰投資，誰決策，誰承擔(dān)責(zé)任策，誰承擔(dān)責(zé)任”原則，明確企業(yè)投資主體地原則，明確企業(yè)投資主體地位。位。三是在投資監(jiān)管重點(diǎn)上，主要關(guān)注企業(yè)投資決三是在投資監(jiān)管重點(diǎn)上，主要關(guān)注企業(yè)投資決策程序是否規(guī)范，投資方向是否合理，投資能策

9、程序是否規(guī)范，投資方向是否合理，投資能力是否具備等。力是否具備等。 從完善投資監(jiān)管制度體系入手，指導(dǎo)企業(yè)抓好科學(xué)決策、從完善投資監(jiān)管制度體系入手，指導(dǎo)企業(yè)抓好科學(xué)決策、監(jiān)管控制、分析評(píng)價(jià)和責(zé)任追究監(jiān)管控制、分析評(píng)價(jià)和責(zé)任追究“四個(gè)體系四個(gè)體系”建設(shè)。建設(shè)。 三個(gè)辦法：三個(gè)辦法：20052005年年6 6月制定、月制定、20092009年年1111月修訂的月修訂的山東省省管企業(yè)山東省省管企業(yè)投資管理暫行辦法投資管理暫行辦法20072007年制定的年制定的山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管山東省省屬企業(yè)境外國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法理暫行辦法20082008年與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳年

10、與省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等部門聯(lián)合出臺(tái)等部門聯(lián)合出臺(tái)山東省省管企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任山東省省管企業(yè)國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法追究暫行辦法 兩個(gè)意見：兩個(gè)意見：20072007年制定的年制定的省管企業(yè)投資項(xiàng)省管企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見目后評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見、關(guān)于貫徹落實(shí)省管關(guān)于貫徹落實(shí)省管企業(yè)投資管理工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理企業(yè)投資管理工作會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理工作的意見工作的意見 三個(gè)通知：三個(gè)通知：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)投資關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省管企業(yè)投資管理工作的通知管理工作的通知（20062006年）、年）、關(guān)于進(jìn)一步加關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)投資管理有關(guān)事項(xiàng)的

11、通知強(qiáng)和規(guī)范高風(fēng)險(xiǎn)投資管理有關(guān)事項(xiàng)的通知（20072007年）、年）、關(guān)于完善省管企業(yè)省外境外投資關(guān)于完善省管企業(yè)省外境外投資管理有關(guān)問題的通知管理有關(guān)問題的通知（20102010年）年） 企業(yè)投資包括四方面內(nèi)容：企業(yè)投資包括四方面內(nèi)容：固定資產(chǎn)投資：進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造等；固定資產(chǎn)投資：進(jìn)行基本建設(shè)和技術(shù)改造等；無形資產(chǎn)投資：購買專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使無形資產(chǎn)投資：購買專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、采礦權(quán)等；用權(quán)、采礦權(quán)等；長期股權(quán)投資：投資設(shè)立權(quán)屬企業(yè)、收購兼并、長期股權(quán)投資：投資設(shè)立權(quán)屬企業(yè)、收購兼并、合資合作、對(duì)權(quán)屬企業(yè)追加投資等；合資合作、對(duì)權(quán)屬企業(yè)追加投資等；金融投資：投資商業(yè)銀行

12、、非銀行金融機(jī)構(gòu)、金融投資：投資商業(yè)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)、金融衍生品以及證券投資、期貨投資、委托理金融衍生品以及證券投資、期貨投資、委托理財(cái)?shù)取Ｘ?cái)?shù)?。企業(yè)是投資行為主體，負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)企業(yè)是投資行為主體，負(fù)責(zé)履行以下職責(zé)：制訂與實(shí)施年度投資計(jì)劃制訂與實(shí)施年度投資計(jì)劃投資項(xiàng)目可行性研究、決策、實(shí)施和后評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目可行性研究、決策、實(shí)施和后評(píng)價(jià) 建立健全投資管理制度，加強(qiáng)投資管理建立健全投資管理制度，加強(qiáng)投資管理對(duì)所出資企業(yè)履行投資監(jiān)管職責(zé)對(duì)所出資企業(yè)履行投資監(jiān)管職責(zé)企業(yè)投資活動(dòng)應(yīng)遵循的原則：企業(yè)投資活動(dòng)應(yīng)遵循的原則：遵守法律、法規(guī)和企業(yè)章程，不損害出資人和債權(quán)人遵守法律、法規(guī)和企業(yè)章程，不損害

13、出資人和債權(quán)人利益；利益；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省國有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方向；有利于突出主業(yè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；有利于突出主業(yè)、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力； 符合企業(yè)投資決策程序和管理制度；符合企業(yè)投資決策程序和管理制度； 投資規(guī)模與企業(yè)投資能力相適應(yīng)；投資規(guī)模與企業(yè)投資能力相適應(yīng)； 進(jìn)行充分科學(xué)論證，預(yù)期投資收益率不低于國內(nèi)同行進(jìn)行充分科學(xué)論證，預(yù)期投資收益率不低于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。業(yè)平均水平。 省國資委對(duì)省管企業(yè)投資實(shí)行分類管理省國資委對(duì)省管企業(yè)投資實(shí)行分類管理 一、對(duì)年度投資計(jì)劃實(shí)行核準(zhǔn)管理一、對(duì)年度投資計(jì)劃實(shí)行核準(zhǔn)管理 企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂年度

14、投資計(jì)劃，每年一月底前將企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃制訂年度投資計(jì)劃，每年一月底前將董事會(huì)通過的年度投資計(jì)劃及其說明報(bào)省國資委核準(zhǔn)董事會(huì)通過的年度投資計(jì)劃及其說明報(bào)省國資委核準(zhǔn)。 二、對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行合規(guī)性核準(zhǔn)或備案管理二、對(duì)重大投資項(xiàng)目實(shí)行合規(guī)性核準(zhǔn)或備案管理 重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)投資是否進(jìn)行了充分的可行性研究論證、是否經(jīng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)投資是否進(jìn)行了充分的可行性研究論證、是否經(jīng)過董事會(huì)集體研究決策、是否經(jīng)過專家論證，是否具備投資能力、過董事會(huì)集體研究決策、是否經(jīng)過專家論證，是否具備投資能力、重大投資和境外投資必須有總法律顧問或相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的法律意見重大投資和境外投資必須有總法律顧問或相關(guān)機(jī)構(gòu)出具的法律意見

15、書以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。書以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn) 一般規(guī)定：一般規(guī)定： 省管企業(yè)投資項(xiàng)目屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國資省管企業(yè)投資項(xiàng)目屬于下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省國資委核準(zhǔn)：委核準(zhǔn)： （一）年度投資計(jì)劃外追加的投資項(xiàng)目；（一）年度投資計(jì)劃外追加的投資項(xiàng)目； （二）非主業(yè)投資項(xiàng)目；（二）非主業(yè)投資項(xiàng)目； （三）省外、境外投資項(xiàng)目；（三）省外、境外投資項(xiàng)目； （四）與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股（四）與國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司以外的企業(yè)或者其他組織、個(gè)人合作的投資項(xiàng)目；公司以外的企業(yè)或者其他組織、個(gè)人合作的投資項(xiàng)目； （五）參股的投資項(xiàng)目。（五

16、）參股的投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)特殊項(xiàng)目：特殊項(xiàng)目： 1 1、資本性投資：一級(jí)企業(yè)進(jìn)行資本性投資，二級(jí)企業(yè)資本性投資一次、資本性投資：一級(jí)企業(yè)進(jìn)行資本性投資，二級(jí)企業(yè)資本性投資一次投資額超過注冊(cè)資本投資額超過注冊(cè)資本30%30%的，報(bào)省國資委核準(zhǔn)。二級(jí)企業(yè)資本性投資一次投的，報(bào)省國資委核準(zhǔn)。二級(jí)企業(yè)資本性投資一次投資額不超過注冊(cè)資本資額不超過注冊(cè)資本30%30%的由董事會(huì)決定，報(bào)省國資委備案。的由董事會(huì)決定，報(bào)省國資委備案。 2 2、競(jìng)買資源：企業(yè)以競(jìng)買方式購買境內(nèi)資源類企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)的主業(yè)、競(jìng)買資源：企業(yè)以競(jìng)買方式購買境內(nèi)資源類企業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)的主業(yè)投資項(xiàng)目，由董事會(huì)決定，在購買前將

17、董事會(huì)決議等有關(guān)材料報(bào)省國資委。投資項(xiàng)目，由董事會(huì)決定，在購買前將董事會(huì)決議等有關(guān)材料報(bào)省國資委。特定企業(yè)：特定企業(yè)： 1 1、投資類企業(yè)：投資類企業(yè)資本運(yùn)營類投資項(xiàng)目由董事會(huì)決定，報(bào)省、投資類企業(yè)：投資類企業(yè)資本運(yùn)營類投資項(xiàng)目由董事會(huì)決定，報(bào)省國資委備案國資委備案 2 2、規(guī)范管理企業(yè)：對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)和母子公司管控體系健全，全面預(yù)、規(guī)范管理企業(yè)：對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)和母子公司管控體系健全，全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化管理等到位，內(nèi)部管理制度完善和運(yùn)作規(guī)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理和信息化管理等到位，內(nèi)部管理制度完善和運(yùn)作規(guī)范的企業(yè)，省國資委可授權(quán)董事會(huì)決定境外投資項(xiàng)目以外的投資項(xiàng)目。范的企業(yè)，省國資

18、委可授權(quán)董事會(huì)決定境外投資項(xiàng)目以外的投資項(xiàng)目。 3 3、重要子企業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)的投資行為參照本辦法規(guī)定、重要子企業(yè)項(xiàng)目：企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)的投資行為參照本辦法規(guī)定履行出資人職責(zé)，其重要子企業(yè)的重大投資行為按本辦法執(zhí)行。履行出資人職責(zé)，其重要子企業(yè)的重大投資行為按本辦法執(zhí)行。投資項(xiàng)目備案投資項(xiàng)目備案 除需報(bào)省國資委核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目外，省管企業(yè)其他除需報(bào)省國資委核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目外，省管企業(yè)其他投資項(xiàng)目要在實(shí)施前報(bào)省國資委備案。投資項(xiàng)目要在實(shí)施前報(bào)省國資委備案。 對(duì)備案的投資項(xiàng)目，除對(duì)存在問題的進(jìn)行提示外，對(duì)備案的投資項(xiàng)目，除對(duì)存在問題的進(jìn)行提示外，一般不再回復(fù)。省國資委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未予回復(fù)

19、的，視一般不再回復(fù)。省國資委在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未予回復(fù)的，視為備案通過。為備案通過。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案報(bào)送材料投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案報(bào)送材料 （一）核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件（包括企業(yè)基本情況、擬投資項(xiàng)目情況（一）核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)文件（包括企業(yè)基本情況、擬投資項(xiàng)目情況等），或者備案項(xiàng)目的等），或者備案項(xiàng)目的省管企業(yè)投資項(xiàng)目備案表省管企業(yè)投資項(xiàng)目備案表； （二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或有關(guān)專家咨詢論證意見（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或有關(guān)專家咨詢論證意見; ; （三）董事會(huì)決議及會(huì)議記錄；（三）董事會(huì)決議及會(huì)議記錄； （四）投資項(xiàng)目的法律意見書；（四）投資項(xiàng)目的法律意見書； （五）投資合作方有關(guān)情況的說明、證明文件；（五）

20、投資合作方有關(guān)情況的說明、證明文件； （六）經(jīng)審計(jì)的最近一期財(cái)務(wù)報(bào)告（六）經(jīng)審計(jì)的最近一期財(cái)務(wù)報(bào)告; ; （七）其他文件材料。省國資委委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的，應(yīng)附財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)（七）其他文件材料。省國資委委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的，應(yīng)附財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)投資項(xiàng)目的審核意見。企業(yè)監(jiān)事會(huì)也要對(duì)投資事項(xiàng)出具書面意見。投資項(xiàng)目的審核意見。企業(yè)監(jiān)事會(huì)也要對(duì)投資事項(xiàng)出具書面意見。 應(yīng)報(bào)省國資委核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目在未獲核準(zhǔn)前，企業(yè)除進(jìn)行可行應(yīng)報(bào)省國資委核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目在未獲核準(zhǔn)前，企業(yè)除進(jìn)行可行性研究等前期工作，不得組織實(shí)施或進(jìn)行實(shí)際投資。性研究等前期工作，不得組織實(shí)施或進(jìn)行實(shí)際投資。投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序投資項(xiàng)目核準(zhǔn)程序 （一）企業(yè)應(yīng)在董事會(huì)討論并

21、作出投資項(xiàng)目決議后，向省國資（一）企業(yè)應(yīng)在董事會(huì)討論并作出投資項(xiàng)目決議后，向省國資委報(bào)送關(guān)于該投資項(xiàng)目的相關(guān)材料。委報(bào)送關(guān)于該投資項(xiàng)目的相關(guān)材料。 境外項(xiàng)目應(yīng)境外項(xiàng)目應(yīng)先取得國家發(fā)改委出具的信息報(bào)備確認(rèn)函，再開展先取得國家發(fā)改委出具的信息報(bào)備確認(rèn)函，再開展對(duì)外商務(wù)談判和其他前期工作；需征求商務(wù)部門意見的，應(yīng)事前征對(duì)外商務(wù)談判和其他前期工作；需征求商務(wù)部門意見的，應(yīng)事前征求意見。完成上述前期工作后，再按規(guī)定程序報(bào)省國資委核準(zhǔn)。求意見。完成上述前期工作后，再按規(guī)定程序報(bào)省國資委核準(zhǔn)。 （二）省國資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作（二）省國資委對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出予以

22、核準(zhǔn)或者否決的書面決定。對(duì)影響企業(yè)發(fā)展方向的重大投資出予以核準(zhǔn)或者否決的書面決定。對(duì)影響企業(yè)發(fā)展方向的重大投資項(xiàng)目，必要時(shí)省國資委另行委托專家審議論證。項(xiàng)目，必要時(shí)省國資委另行委托專家審議論證。 核準(zhǔn)事項(xiàng)辦理時(shí)限按照省國資委限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行。核準(zhǔn)事項(xiàng)辦理時(shí)限按照省國資委限時(shí)辦結(jié)制度執(zhí)行。 應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理。政府相關(guān)部門批準(zhǔn)的，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定申報(bào)辦理。 省國資委核準(zhǔn)后的投資項(xiàng)目，一年內(nèi)未實(shí)施或未開工建設(shè)的，省國資委核準(zhǔn)后的投資項(xiàng)目，一年內(nèi)未實(shí)施或未開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)延期或注銷。未辦理相應(yīng)手續(xù)的，原核準(zhǔn)文件自行作廢。企業(yè)應(yīng)申請(qǐng)延期或注銷。未辦理相應(yīng)手續(xù)

23、的，原核準(zhǔn)文件自行作廢。境外投資管理境外投資管理做好境外投資調(diào)研論證工作：做好境外投資調(diào)研論證工作：( (一一) )政治與法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。政治與法律風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查。擬投資境外企業(yè)駐在國(地區(qū))政治、經(jīng)濟(jì)、法律、宗教文化等基本情況；駐在國(地區(qū))對(duì)外國投資者的法律規(guī)定以及有關(guān)土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外匯管制、會(huì)計(jì)、稅收、勞動(dòng)用工和環(huán)境保護(hù)等政策。( (二二) )境外企業(yè)評(píng)估論證。境外企業(yè)評(píng)估論證。對(duì)擬投資境外企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品市場(chǎng)等方面問題進(jìn)行深入調(diào)查和研究，全面分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并提出相應(yīng)的防范措施。聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行咨詢論證。省管企業(yè)原則上應(yīng)保持對(duì)境外企業(yè)的控股權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得放棄省管企業(yè)原則

24、上應(yīng)保持對(duì)境外企業(yè)的控股權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得放棄對(duì)境外企業(yè)的控股權(quán)對(duì)境外企業(yè)的控股權(quán)境外投資管理境外投資管理境外投資實(shí)行核準(zhǔn)管理境外投資實(shí)行核準(zhǔn)管理需提報(bào)材料：需提報(bào)材料：( (一一) )董事會(huì)董事會(huì)( (或總經(jīng)理辦公會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)) )決議及會(huì)議記錄；決議及會(huì)議記錄；( (二二) )境外企業(yè)可行性研究報(bào)告及專家論證意見；境外企業(yè)可行性研究報(bào)告及專家論證意見；( (三三) )境外信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的中介機(jī)構(gòu)出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；境外信譽(yù)良好、經(jīng)驗(yàn)豐富的中介機(jī)構(gòu)出具的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；( (四四) )境外投資合同及境外企業(yè)公司章程境外投資合同及境外企業(yè)公司章程( (草案草案) )；( (五五) )有境

25、外投資方的，需提供境外投資方及其實(shí)際控制人的相關(guān)資料；有境外投資方的，需提供境外投資方及其實(shí)際控制人的相關(guān)資料； ( (六六) )投資地法律機(jī)構(gòu)出具的盡職調(diào)查報(bào)告及法律意見書；投資地法律機(jī)構(gòu)出具的盡職調(diào)查報(bào)告及法律意見書； ( (七七) )投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近年度的財(cái)務(wù)報(bào)告及資金來源說明；投資企業(yè)經(jīng)審計(jì)的最近年度的財(cái)務(wù)報(bào)告及資金來源說明；( (八八) )其他資料。財(cái)務(wù)總監(jiān)審核意見、企業(yè)監(jiān)事會(huì)書面意見。其他資料。財(cái)務(wù)總監(jiān)審核意見、企業(yè)監(jiān)事會(huì)書面意見。 建立省外、境外項(xiàng)目信息報(bào)備制度建立省外、境外項(xiàng)目信息報(bào)備制度 省管企業(yè)在開展省外、境外投資項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性工作前，省管企業(yè)在開展省外、境外投資項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性

26、工作前，即投資項(xiàng)目在開展實(shí)質(zhì)性洽談、談判和可行性研究論證前，即投資項(xiàng)目在開展實(shí)質(zhì)性洽談、談判和可行性研究論證前，應(yīng)向省國資委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。應(yīng)向省國資委報(bào)送項(xiàng)目信息報(bào)告。 主要目的：對(duì)省管企業(yè)省外境外投資進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管主要目的：對(duì)省管企業(yè)省外境外投資進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，避免企業(yè)間盲目和惡性競(jìng)爭(zhēng)。理，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，避免企業(yè)間盲目和惡性競(jìng)爭(zhēng)。 對(duì)企業(yè)投資股票、期貨、委托理財(cái)?shù)茸鞒鱿拗埔螅簩?duì)企業(yè)投資股票、期貨、委托理財(cái)?shù)茸鞒鱿拗埔螅?一是未經(jīng)批準(zhǔn)省管企業(yè)不得從事股票、期貨、委托理財(cái)及其他金一是未經(jīng)批準(zhǔn)省管企業(yè)不得從事股票、期貨、委托理財(cái)及其他金融衍生品高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。融衍生品高風(fēng)險(xiǎn)

27、投資業(yè)務(wù)。 二是經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定二是經(jīng)批準(zhǔn)企業(yè)從事高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，控制投資規(guī)模。建立與從事的高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)規(guī)范操作，控制投資規(guī)模。建立與從事的高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，優(yōu)化操作流程，配備專險(xiǎn)管理制度、內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，優(yōu)化操作流程，配備專業(yè)人員，提高高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。從事期貨業(yè)人員，提高高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。從事期貨及其他金融衍生品投資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以套期保值或鎖定成本為目的，及其他金融衍生品投資的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以套期保值或鎖定成本為目

28、的，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。 三是企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)投資高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)集團(tuán)三是企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)屬企業(yè)投資高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。對(duì)未經(jīng)集團(tuán)公司同意從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及造成損失的，集團(tuán)公司要追究有關(guān)人員責(zé)公司同意從事高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)及造成損失的，集團(tuán)公司要追究有關(guān)人員責(zé)任。任。 主要內(nèi)容：主要內(nèi)容：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出對(duì)已實(shí)施項(xiàng)目和在建項(xiàng)目進(jìn)行完善，對(duì)今后投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策措施。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)對(duì)今后投資決策和管理進(jìn)行改進(jìn)的對(duì)策措施。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的適用范圍主要是：對(duì)投資額在的適用范

29、圍主要是：對(duì)投資額在1 1億元以上，建設(shè)期較長，億元以上，建設(shè)期較長，建設(shè)條件復(fù)雜的項(xiàng)目；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)建設(shè)條件復(fù)雜的項(xiàng)目；采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的項(xiàng)目；省國資核準(zhǔn)的項(xiàng)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響的項(xiàng)目；省國資核準(zhǔn)的項(xiàng)目；省外、境外投資項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的目；省外、境外投資項(xiàng)目等進(jìn)行評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的方法：主要采用邏輯框架法和對(duì)比法，其中對(duì)比法包括前方法：主要采用邏輯框架法和對(duì)比法，其中對(duì)比法包括前后對(duì)比、有無對(duì)比和橫向?qū)Ρ取：髮?duì)比、有無對(duì)比和橫向?qū)Ρ取?辦法辦法規(guī)定責(zé)任追究范圍：規(guī)定責(zé)任追究范圍：主要對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人主要對(duì)企業(yè)領(lǐng)

30、導(dǎo)人員在決策管理、投資管理、對(duì)外擔(dān)保、改革改制、國有產(chǎn)員在決策管理、投資管理、對(duì)外擔(dān)保、改革改制、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、資金管理、物資采購、產(chǎn)品銷售等九權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、資金管理、物資采購、產(chǎn)品銷售等九個(gè)方面重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)個(gè)方面重點(diǎn)環(huán)節(jié)，因違反國家法律法規(guī)、國有資產(chǎn)監(jiān)管規(guī)定、企業(yè)內(nèi)部管理制度，或者因重大決策失誤及嚴(yán)重經(jīng)營定、企業(yè)內(nèi)部管理制度，或者因重大決策失誤及嚴(yán)重經(jīng)營管理不善，造成國有資產(chǎn)損失的予以追究責(zé)任。管理不善，造成國有資產(chǎn)損失的予以追究責(zé)任。 近年來，省管企業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不近年來，省管企業(yè)投資規(guī)模持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)

31、發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)揮了斷優(yōu)化，對(duì)推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)水平，發(fā)揮了積極作用。積極作用。“十一十一五五 ”期間省管企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額期間省管企業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額05000001000000150000020000002500000300000035000004000000450000050000002006年2007年2008年2009年2010年-5051015202530354045投資完成額年增長率% 省管企業(yè)投資管理工作逐步規(guī)范，體現(xiàn)在：省管企業(yè)投資管理工作逐步規(guī)范，體現(xiàn)在：企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不斷增強(qiáng)。投資管理制度逐步建立。投資管理制度逐步建立。投資管理機(jī)構(gòu)

32、逐步健全。投資管理機(jī)構(gòu)逐步健全。投資決策程序逐步科學(xué)。投資決策程序逐步科學(xué)。投資過程控制逐漸加強(qiáng)。投資過程控制逐漸加強(qiáng)。省管企業(yè)投資中存在的突出問題：省管企業(yè)投資中存在的突出問題： （一）項(xiàng)目前期調(diào)研論證（一）項(xiàng)目前期調(diào)研論證 一是投資可行性、必要性研究論證不充分，尤其是對(duì)相關(guān)法規(guī)一是投資可行性、必要性研究論證不充分，尤其是對(duì)相關(guān)法規(guī)政策、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)等問題分析不夠，可行性研究報(bào)告成為政策、市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)等問題分析不夠，可行性研究報(bào)告成為“可批性可批性報(bào)告報(bào)告”, ,作為獲得有關(guān)部門審批的材料。作為獲得有關(guān)部門審批的材料。 二是并購項(xiàng)目盡職調(diào)查不全面，有的存在較大政策性或法律風(fēng)二是并購項(xiàng)目盡職調(diào)查不

33、全面，有的存在較大政策性或法律風(fēng)險(xiǎn)，致使項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)生不必要的損失。險(xiǎn)，致使項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)生不必要的損失。 三是專家論證走過場(chǎng)，未能充分發(fā)揮專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。三是專家論證走過場(chǎng)，未能充分發(fā)揮專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。 四是對(duì)省外、境外投資環(huán)境缺乏充分的論證，導(dǎo)致項(xiàng)目不能實(shí)四是對(duì)省外、境外投資環(huán)境缺乏充分的論證，導(dǎo)致項(xiàng)目不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益?，F(xiàn)預(yù)期收益。 做好投資前期調(diào)研論證工作，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和項(xiàng)目成功的基做好投資前期調(diào)研論證工作，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)及關(guān)鍵礎(chǔ)及關(guān)鍵 （二）投資決策管理（二）投資決策管理 重大投資決策不科學(xué)、程序不規(guī)范，各級(jí)子公司重大投資決策不科學(xué)、程序不規(guī)范，各級(jí)子公

34、司投資權(quán)限職責(zé)不清，投資決策會(huì)議決議、會(huì)議記錄不投資權(quán)限職責(zé)不清，投資決策會(huì)議決議、會(huì)議記錄不規(guī)范，由于決策失誤造成企業(yè)投資盲目等一系列問題。規(guī)范，由于決策失誤造成企業(yè)投資盲目等一系列問題。 （三）投資風(fēng)險(xiǎn)管控（三）投資風(fēng)險(xiǎn)管控 風(fēng)險(xiǎn)管理能力將逐步成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力風(fēng)險(xiǎn)管理能力將逐步成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。投資過程中要注重防控決策的重要組成部分。投資過程中要注重防控決策風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等。 風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)目標(biāo)：風(fēng)險(xiǎn)管理的三個(gè)目標(biāo)：減少我們必須支付的成本；減少我們必須支付的成本；避免為了做出正確決策而付出不必要的成本；避免為了做出正確決策而付出不必要

35、的成本；如果風(fēng)險(xiǎn)超出我們的防備，及時(shí)預(yù)警并退出。如果風(fēng)險(xiǎn)超出我們的防備，及時(shí)預(yù)警并退出。 （四）并購?fù)顿Y程序（四）并購?fù)顿Y程序 一是收購非國有股權(quán)時(shí)，未經(jīng)評(píng)估確認(rèn)就匆匆與一是收購非國有股權(quán)時(shí)，未經(jīng)評(píng)估確認(rèn)就匆匆與合作方簽訂協(xié)議，存在受讓價(jià)格不公等現(xiàn)象合作方簽訂協(xié)議，存在受讓價(jià)格不公等現(xiàn)象 二是對(duì)相關(guān)投資協(xié)議、合同、章程審查不嚴(yán)，重二是對(duì)相關(guān)投資協(xié)議、合同、章程審查不嚴(yán)，重視程度不夠，為項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作管理帶來影響視程度不夠，為項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)作管理帶來影響 三是股權(quán)收購涉及的債權(quán)債務(wù)處置、人員安置、三是股權(quán)收購涉及的債權(quán)債務(wù)處置、人員安置、涉訴等問題未能提前做好研究應(yīng)對(duì)，增加投資風(fēng)險(xiǎn)涉訴等問題未能提前做

36、好研究應(yīng)對(duì)，增加投資風(fēng)險(xiǎn) 涉及收購非國有股權(quán)的，應(yīng)以經(jīng)我委確認(rèn)的資產(chǎn)涉及收購非國有股權(quán)的，應(yīng)以經(jīng)我委確認(rèn)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，合理確定收購價(jià)格，并完善相關(guān)合評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)，合理確定收購價(jià)格，并完善相關(guān)合同協(xié)議同協(xié)議 （五）股權(quán)投資管理（五）股權(quán)投資管理 一是投資涉足行業(yè)過多，盲目進(jìn)入新領(lǐng)域，無法形一是投資涉足行業(yè)過多，盲目進(jìn)入新領(lǐng)域，無法形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì) 二是存在部分三級(jí)以下子企業(yè)對(duì)外投資，造成企業(yè)二是存在部分三級(jí)以下子企業(yè)對(duì)外投資，造成企業(yè)管理級(jí)次過多，加大監(jiān)管難度管理級(jí)次過多，加大監(jiān)管難度 三是股權(quán)投資回報(bào)低，有的長期無盈利三是股權(quán)投資回報(bào)低，有的長期無盈利 投資重點(diǎn)向核心主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，嚴(yán)格限制非投資重點(diǎn)向核心主業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，嚴(yán)格限制非主業(yè)投資和三級(jí)以下子企業(yè)對(duì)外投資主業(yè)投資和三級(jí)以下子企業(yè)對(duì)外投資 （六）重大事項(xiàng)報(bào)告（六）重