太原第一次全國污染源普查試點

1、太原市第一次全國污染源普查試點工 作 總 結(jié) 太原市第一次污染源普查領(lǐng)導組辦公室2007.10在全國污染源普查領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一部署和指導下，2007年7月太原市被列為污染源普查試點城市。市政府高度重視，認真安排，精心組織，嚴格按照國家普查辦規(guī)定的準備、普查、總結(jié)三個階段的統(tǒng)一要求，重點把握動員、培訓、清查、普查、錄入、匯總、審核驗收各環(huán)節(jié)工作，使普查試點工作按期圓滿完成?，F(xiàn)總結(jié)報告如下：一、基本情況太原是山西省的省會，是全省政治、經(jīng)濟、文化中心，是我國重要的能源基地和“老工業(yè)基地”。全市總面積6988平方公里。其中，建成區(qū)面積198平方公里，轄六區(qū)三縣一市，常住人口340萬。此次我市污染源普

2、查試點為全市范圍的工業(yè)源和生活源，普查試點工作歷時兩個月，從7月底開始至9月份底全部完成。為了搞好試點工作，全市共選聘15名市級普查指導員，51名縣區(qū)級普查指導員，592名普查員，39名市、縣級數(shù)據(jù)錄入指導員，出動人員3萬余人次，車輛4000余臺次。在全市范圍內(nèi)清查污染源15861個，普查污染源8434個。其中，工業(yè)源2922個，生活源5512個；工業(yè)源中，重點污染源948個，一般源1974個；生活污染源中，住宿、餐飲業(yè)2891個，居民服務和其他服務業(yè)1882個，醫(yī)院153個，有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位562個，城鎮(zhèn)居民生活24個。本次普查涉及到的行業(yè)幾乎囊括了普查要求的所有行業(yè)，其中工業(yè)源

3、分別有焦化、電力、冶金、機加工行業(yè)等22個行業(yè)；生活源涉及到有住宿餐飲業(yè)、洗染業(yè)、美容美發(fā)及理發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、攝影擴印業(yè)、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)、醫(yī)院和具有獨立燃燒設(shè)施的機關(guān)事業(yè)單位。通過試點，演練了普查工作的三個階段八個環(huán)節(jié)的全過程，驗證了所填各類報表、數(shù)據(jù)軟件程序的科學性合理性，培訓了人員，鍛煉了隊伍，為下一步全國普查工作的全面開展積累了經(jīng)驗，找出了問題，奠定了基礎(chǔ)，基本達到了預期的效果和目的。二、主要做法（一）宣傳先行，統(tǒng)一思想，提高認識，強化污染源普查工作的責任感全國性的污染源普查在我國還是第一次。為了使各級政府統(tǒng)一思想、提高認識、加強組織領(lǐng)導，為了得到全社會的大力參與支持，推動普查工

4、作的順利開展，我們首先從宣傳工作著手，強化各級各部門對普查工作重要意義、作用、內(nèi)容的認識，具體做法：一是搞好學習，提高認識。國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知和國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知下發(fā)后，市政府高度重視，及時組織各級政府認真學習，深刻理解污染源普查工作的重大意義和作用。開展全國第一次污染源普查工作是黨中央、國務院在改革開放以來，我國的經(jīng)濟建設(shè)得到持續(xù)的高速發(fā)展，同時環(huán)境污染問題也日趨突出的形勢下，運用科學發(fā)展觀，審時度勢，為實現(xiàn)和諧社會、環(huán)境友好型社會的目標，做出的一項重大舉措。我市被列為全國第一次污染源普查工作的試點城市，是國家普查領(lǐng)導組對我市的信任和支持

5、，搞好這一次試點普查，對于2008年為全國全面普查取得成功經(jīng)驗，具有十分重大的意義。市政府要求要動員全社會的力量，全力以赴搞好普查試點工作，各級政府和各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認識，抓緊抓好。二是搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的普查氛圍。為確保污染源普查宣傳的各項工作落實到位，太原市成立了污染源普查宣傳報道領(lǐng)導組，要求各市屬新聞單位和各縣（市）區(qū)高度重視第一次全國污染源普查宣傳報道工作，把開展宣傳活動作為落實國務院關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定和國務院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知的一項重要工作，納入工作議程。市委宣傳部和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好太原市第一次污染源普查宣傳工作的通知，并根據(jù)污

6、染源普查工作進度，詳細制定了太原市第一次污染源普查宣傳工作方案和2007年太原市污染源普查試點工作宣傳方案，指導普查中的宣傳教育工作。三是注重宣傳效果，多角度、深層次對污染源普查及試點工作進行全方位報道 。為了使污染源普查工作達到家喻戶曉，人人皆知的宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，對污染源普查及試點工作進行了全方位的宣傳報道。太原電視臺對國家污染普查領(lǐng)導組辦公室主任王玉慶進行了專題采訪，并在太原電視臺黃金時段進行了播放，太原日報對采訪全文進行刊登；太原日報刊登了市污染源普查領(lǐng)導組組長榮彤副市長在市“第一次全國污染源普查培訓試點啟動大會”上的動員講話；市污染源普查領(lǐng)導組

7、副組長、市環(huán)保局局長梁麗明就污染源普查的意義、作用、主要內(nèi)容進行了答記者問。中國環(huán)境報、山西日報、山西晚報、太原晚報等媒體也對污染源普查試點工作進行了大力宣傳。同時，各縣（市、區(qū)）政府、新聞媒體也進行了大量的報道，并及時編制簡報在系統(tǒng)內(nèi)進行通報，經(jīng)統(tǒng)計，整個普查試點期間，共發(fā)電視報刊稿件56篇，簡報、專欄、宣傳條幅80多條（版），使第一次全國污染源普查試點工作在省城得到了廣泛深入的宣傳，為普查工作的開展營造了良好的氛圍。（二）成立機構(gòu)，選好隊伍，精心組織普查試點工作1、成立機構(gòu)普查試點工作涉及面廣，對象復雜，專業(yè)性強，時間短、任務重，必須有強有力的領(lǐng)導和一支高素質(zhì)的隊伍來完成。國務院試點方案下

8、達后，市政府高度重視，立即成立了由分管副市長榮彤為組長，環(huán)保、統(tǒng)計、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導組成的領(lǐng)導組，下發(fā)了試點方案，對普查試點工作分階段做了安排部署。領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室又成立四個小組，即綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組、宣傳組。綜合組由局機關(guān)計財處長任組長，負責普查的綜合協(xié)調(diào)工作；技術(shù)組由環(huán)境監(jiān)測中心站站長任組長，主要負責組織實施清查、普查表填報、審核及相關(guān)技術(shù)工作；數(shù)據(jù)組由信息中心主任擔任組長，主要負責數(shù)據(jù)的輸入及軟件調(diào)試等方面的工作；宣傳報道組由宣教中心主任任組長，負責普查期間的宣傳報道工作。2、選好隊伍一是選好普查指導員。針對普查試點業(yè)務性強的特點，經(jīng)過認真研究，在局機關(guān)、監(jiān)測中心站、監(jiān)察支

9、隊抽調(diào)8名在職人員，在環(huán)保系統(tǒng)選拔了剛剛退休的7名人員，共15人組成市級普查試點指導員。這些同志長期從事環(huán)保工作，有豐富的環(huán)保業(yè)務知識和經(jīng)驗，又有一定的組織能力。指導員實行分組工作，每兩人一組，每組負責兩個縣（區(qū)），受市普查辦委托對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的普查工作行使監(jiān)督檢查、技術(shù)指導、質(zhì)量把關(guān)等職責。13個調(diào)查區(qū)域也按上述方法選聘51名縣級普查指導員負責指導普查工作。二是選好普查員。普查員是普查工作中的主要力量，必須選好選準。為確保普查員的素質(zhì)，各縣（市、區(qū)）以環(huán)保局下屬的監(jiān)察隊伍、監(jiān)測站人員為主，以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員、在校大學生和大企業(yè)的環(huán)保人員為輔，組成普查隊伍，采取推薦選聘的方式選

10、配了592名普查員。這些普查員全部為中專以上文化程度，經(jīng)驗豐富，熱心環(huán)保事業(yè)，相對熟悉當?shù)厍闆r的人員。其中37.3%為環(huán)保系統(tǒng)人員，34.0%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處環(huán)保聯(lián)絡員，14.5%為未就業(yè)大專院校畢業(yè)生和在校生，8.4%為統(tǒng)計局、工商局等相關(guān)部門工作人員，5.7%為大中型企業(yè)環(huán)境保護管理人員。實踐證明，這些普查員在工作中，責任心強，工作細致認真，填報的普查表基本做到全面準確。3、精心組織市政府成立普查領(lǐng)導組后，為了舉全局之力搞好普查工作，市環(huán)保局內(nèi)部又建立了由局長梁麗明任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務處室、直屬分局、直屬單位一把手組成的協(xié)調(diào)組，分工合作，齊心協(xié)力搞好試點工作。為此，我們先后召開

11、了三個層次的普查試點工作啟動會，即由市環(huán)保局召開，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局長、各開發(fā)區(qū)環(huán)保局長及直屬單位一把手參加的環(huán)保系統(tǒng)試點工作啟動會;由市監(jiān)測中心站召開，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分管局長及監(jiān)測站長參加的環(huán)保系統(tǒng)普查監(jiān)測工作啟動會; 由市政府召開各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導參加的全市普查試點工作啟動會。層層進行了動員和部署。各縣（市、區(qū)）、三個開發(fā)區(qū)也成立了相應的領(lǐng)導組，并分別進行了動員和安排部署。（三）抓住機遇，上下結(jié)合，方法靈活，搞好培訓污染源普查是一項全新的工作，而且業(yè)務性強，要做好這一工作，必須要有一支懂業(yè)務的隊伍。為了提高大家的專業(yè)能力，在國家普查辦來并培訓時，我們抓住

12、機遇，一是最大限度地選拔普查指導員參加國家培訓。除國家規(guī)定的參訓名額外，在條件允許的情況下，組織所有普查辦的同志、企業(yè)的環(huán)保人員參加旁聽，分別使66名普查指導員，30多名企業(yè)的環(huán)保人員和39名數(shù)據(jù)錄入指導員參加培訓。二是上下結(jié)合，搞好普查員的“自訓”。針對普查員大部分來自基層社區(qū)、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)保業(yè)務知識相對薄弱的情況，我們采取市級普查指導員和縣（市、區(qū)）普查指導員共同授課培訓的辦法，對全市592名普查員進行為期2天的培訓。為了保證質(zhì)量，培訓前我們要求所有參加過普查指導員培訓的同志都進行認真?zhèn)湔n，再通過逐級試講選拔出20名講解好的同志擔任培訓老師，并劃定了講課重點，討論了講課教案，取得了良好的

13、效果。三是方法靈活，注重效果。在培訓方式上采用了國家試點培訓時專家講課錄像和授課教師準備的多媒體課件相結(jié)合的辦法。通過課堂講解、思考練習、難點討論、問題解答以及課堂模擬試填和試填后的問題解答等靈活多樣的方式，使得學員既掌握了理論知識，又提高了填報技巧。（四）周密安排，分步實施，拉網(wǎng)清查單位清查是污染源普查的一項基礎(chǔ)工作，是保證普查順利實施的重要環(huán)節(jié)。為確定普查總體樣本數(shù)、確保普查對象不重不漏，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對照第一次全國污染源普查清查工作細則，對轄區(qū)內(nèi)污染源分步驟分階段進行了全面清查。一是做好資料準備。為做好單位底表摸底工作，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)普查辦（環(huán)保局）分別協(xié)調(diào)各區(qū)工商局、統(tǒng)

14、計局調(diào)出所有行業(yè)名錄，從這些行業(yè)中進行了污染行業(yè)的劃分、分類、統(tǒng)計，并將一些在規(guī)定范圍外，可能有污染物產(chǎn)生的行業(yè)，一一列入清查范圍，得到了比較全面的工業(yè)源和生活源底數(shù)，然后結(jié)合環(huán)保局多年來掌握的污染源名單，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)等單位名錄進行核對、合并、分類、登記、造冊，形成“清查基礎(chǔ)資料庫（冊）”。 二是入戶走訪清查。依據(jù)形成的清查基礎(chǔ)資料庫（冊），各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，按照行政區(qū)劃，明確清查小區(qū)，并將普查指導員、普查員合理搭配，分成80多個小組，走街串巷，逐戶登門，進行拉網(wǎng)式的清查核實登記，對資料庫中重復的、破產(chǎn)的、關(guān)閉的給予剔除，對漏掉的進行補充，對暫時停產(chǎn)的逐一甄別摸清。三是認真核實匯

15、總。清查表清查登記后，按照污染源單位、普查員、普查指導員三級審核程序?qū)徍藚R總，由市級普查指導員按一定比例抽查，核實清查結(jié)果的全面性和準確性，保證其基本信息完整齊全、無重報、漏報情況發(fā)生。經(jīng)對清查表格錄入、分類、匯總后，將所有清查對象中的普查對象造冊，并上報數(shù)據(jù)。全市初步確定清查對象15861家，其中，工業(yè)源4703家，生活源11158家；經(jīng)入戶核查及對清查表審核后，最終確定普查對象8725家，其中，工業(yè)源3040家，生活源5685家。（五）克服困難，保證質(zhì)量，全面組織普查1、建立質(zhì)量保證機制為了保證質(zhì)量，我們首先制定了五級審核規(guī)定?！耙粚彙睘槠詹閷ο螅ㄆ髽I(yè)）內(nèi)部審核簽字蓋章；“二審”為普查員初

16、審，做到每表必審；“三審”為縣（區(qū)）級普查指導員再審，核實數(shù)據(jù)的真實性和填報的情況；“四審”為市級普查辦指導員按比例抽審；“五審”為市普查辦抽查匯審，層層把關(guān)，保證質(zhì)量。同時，在補助經(jīng)費上明確規(guī)定，補助費的數(shù)量與每名普查員普查的污染源數(shù)量和報表質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)多勞多得和獎優(yōu)罰劣，極大的調(diào)動了大家的工作積極性。2、克服困難，認真填報表格到位后，各縣(市、區(qū))、三個開發(fā)區(qū)的普查員迅速化整為零，全市共組織100多個小組，按提前劃分好的普查小組和普查對象，一家一家發(fā)表，一頁一頁填寫審核。一是堅持誰清查誰負責填報，責任到人的原則；二是分類指導，多渠道填報。對工業(yè)源，采取以集中培訓普查對象的填表人員，集中發(fā)

17、表填報的方式進行，提高填表質(zhì)量和工作效率。生活源分為兩類：一類為小型生活源，采取以社區(qū)為單位，普查員入戶填報的方式；另一類為大型生活源，以普查辦統(tǒng)一發(fā)放、回收普查表的方式進行。并要求在普查的同時，對清查中遺漏的單位，進行填報。三是對有思想顧慮的企業(yè)業(yè)主，大家耐心說服，講明意義和作用，使業(yè)主打消顧慮，如實填報。對有抵觸情緒、不配合的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的民營企業(yè)，積極與鄉(xiāng)政府和村民委員會聯(lián)系，讓他們帶領(lǐng)普查員上門填報。3、遇到問題及時解決各縣(市、區(qū))、三個開發(fā)區(qū)實行普查指導員早碰頭、晚會審制度。對普查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通氣解決，對自身不能解決的匯總上報。市普查辦堅持每周召開一次普查指導員和各縣(市、區(qū))普

18、查辦主任、副主任會議，聽取大家匯報普查工作進展和存在問題。對技術(shù)問題討論形成正確意見后書面發(fā)文統(tǒng)一執(zhí)行，對仍存在的疑難問題及時請示國家污染源普查辦解決。比如在排污系數(shù)的使用上，匯報中發(fā)現(xiàn)有的城區(qū)取平均數(shù)，有的縣(市)取上限，標準不一致，導致同行業(yè)污染物排放總量相差很大，我們發(fā)現(xiàn)后及時進行了糾正，保證了普查效果。（六）現(xiàn)場指導，答疑解惑，完成數(shù)據(jù)錄入進入數(shù)據(jù)錄入階段，市普查辦數(shù)據(jù)軟件組全面組織數(shù)據(jù)錄入工作。分組對市管重點企業(yè)、10個縣（市、區(qū)）及三個開發(fā)區(qū)進行巡回檢查指導，現(xiàn)場解答各錄入單位咨詢及疑難問題。同時我們抓住國家普查辦數(shù)據(jù)組來我市現(xiàn)場督導的契機，將我們匯總的疑問和不解，面對面地進行了咨

19、詢，對存在疑問較大的縣區(qū)專門趨車下廠解難釋疑。針對某些錄入單位，因人員及電腦錄入設(shè)備不夠影響進度的問題，及時召開各縣（區(qū)）普查辦領(lǐng)導工作會議，聽取匯報，采取得力措施，配置電腦增加人員，確保錄入工作進度。數(shù)據(jù)錄入完成后，市數(shù)據(jù)軟件組對各單位上報錄入數(shù)據(jù)進行了全面審查，保證了錄入質(zhì)量。（七）做好經(jīng)費預算，積極籌措資金普查試點期間，鑒于時間緊，涉及面廣，任務重，為確保試點工作順利開展，在中央財政資金到位之前，市財政先撥出80萬元?？钣糜谄詹椋瑸槭屑?、十個縣（市、區(qū)）及三個開發(fā)區(qū)初步配置了普查數(shù)據(jù)錄入的硬件設(shè)施，不足部分由各縣（市、區(qū)）墊支。三、主要體會（一）領(lǐng)導重視是做好普查工作的關(guān)鍵本次污染源普查

20、試點工作，從7月底開始至9月30日基本結(jié)束，在短短兩個月的時間內(nèi)，我市圓滿完成了15861個污染源的清查和8434個污染源的普查。時間之緊，任務之重是顯而易見的。之所以能在這么短的時間內(nèi)完成這么重的任務，一個最重要的原因就是各級領(lǐng)導高度重視。全國污染源普查試點培訓工作會議上，國家污染源普查辦主任王玉慶一再強調(diào)要舉全局之力，搞好污染源普查工作。太原市政府接到任務，立即成立太原市污染源普查領(lǐng)導組，負責此項工作。市環(huán)保局多次召開會議專題布置，局長梁麗明反復要求，全局系統(tǒng)領(lǐng)導要高度重視普查工作，要把試點工作作為全局8-9月份的一把手工程來抓。小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等縣區(qū)政府領(lǐng)導在啟動大會上親

21、自宣傳發(fā)動。清徐縣是我市的經(jīng)濟強縣，污染源點多跨度廣，在最初普查報表的錄入中進展相對遲緩，市普查辦督導組成員將這一情況與清徐縣普查辦領(lǐng)導反饋溝通后，清徐縣即刻抽調(diào)全局10余臺電腦，組成10個數(shù)據(jù)錄入小組,加班加點完成了數(shù)據(jù)錄入任務，按時圓滿完成普查試點任務。工作中我們深深感到，只要領(lǐng)導重視，一切困難和問題都能克服。（二）選好隊伍，建立嚴密的工作機制是做好試點工作的重要保證為了做好全市的試點組織工作，建立好市級的普查指導隊伍十分重要，為此我們從現(xiàn)職和剛剛退休的干部中挑選了15名同志擔任此職，他們中有10名是科處級技術(shù)干部，不僅有豐富的環(huán)保業(yè)務知識，又有很強的組織指導能力，明確其職責為監(jiān)督檢查、技

22、術(shù)指導和質(zhì)量把關(guān)。同時，建立了相應的工作機制。一是信息反饋機制。規(guī)定各縣（市、區(qū)）每周出一份簡報，同時市級普查指導員每周匯報一次各縣（市、區(qū)）的工作情況，這樣能從兩方面獲取各縣（市、區(qū)）工作的進展情況，存在問題及好的經(jīng)驗。二是督導機制。規(guī)定市級普查指導員必須每周到縣區(qū)工作三天以上，各組組長每周下基層一天以上。每半月召開一次辦公室主任辦公會議，每周召開一次普查指導員會議，研究解決工作中存在的問題，交流各縣（市、區(qū)）好的工作經(jīng)驗，指導、督促各縣（市、區(qū)）的工作。三是質(zhì)量管理機制。在縣區(qū)級質(zhì)量把關(guān)的基礎(chǔ)上，市級普查指導員以隨機抽查的方式，重點對各縣（市、區(qū)）在清查、普查表填報和錄入三個環(huán)節(jié)進行質(zhì)量控

23、制，以保證普查表質(zhì)量。四是驗收考核機制。在普查開始，市普查辦即發(fā)文明確試點經(jīng)費按污染源數(shù)量和清查、報表填報及錄入的質(zhì)量進行補助。目前，正在組織人員對十四個縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)進行驗收考核，按驗收考核結(jié)果發(fā)放試點經(jīng)費，從而進一步調(diào)動了基層的工作積極性。（三）搞好污染源清查是做好試點工作的堅實基礎(chǔ)要搞好普查試點，污染源清查是基礎(chǔ)，只有具備一個數(shù)量全面，底數(shù)清楚的目錄，才能使普查工作順利進行。這次試點中，由于時間緊，不少單位在清查中未做到逐戶清查核實。在普查中主要以統(tǒng)計、工商提供企業(yè)名稱，直接發(fā)表填報，結(jié)果有不小比例的普查對象有出入。有注冊不生產(chǎn)的，有生產(chǎn)但產(chǎn)品與注冊不一致的，有一個法人多個生產(chǎn)單位

24、的，有注冊為生產(chǎn)制造但實際上無生產(chǎn)的，有皮包公司的，還有許多生活源不在名冊之中的等等，給普查工作帶來很大麻煩，影響了普查試點工作進度。發(fā)現(xiàn)這一問題后，我們立即采取措施，廣泛發(fā)動社區(qū)的人員，分片包干，進行全面核實，補上入戶清查和全面清查這一項，使普查工作做到了順利全面準確的填報。（四）科學組織，嚴格審核是把好普查質(zhì)量的有效手段污染源普查填表是整個試點工作的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。在這個環(huán)節(jié)中，我們的經(jīng)驗是科學合理配置隊伍，嚴格審核程序。普查中，首先，認真分析了普查隊伍中環(huán)保系統(tǒng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人員，大中專院校學生，企業(yè)環(huán)保管理人員等各類人員的特點，認為環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務熟、責任心強；鄉(xiāng)

25、鎮(zhèn)、街道辦事人員與轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源單位及社區(qū)人員聯(lián)系緊密，彼此熟悉，實際工作經(jīng)驗豐富；大中專院校學生（或畢業(yè)生）文化素質(zhì)高，理論水平和現(xiàn)場填報操作能力強，三者結(jié)合是一個科學的組合。各縣（市、區(qū)）均采取以環(huán)保系統(tǒng)人員為主多方結(jié)合的方式，由環(huán)保系統(tǒng)人員擔任組長，各鎮(zhèn)、街辦環(huán)保員擔任向?qū)В盒W生等其它人員參與，大大提高了清查的工作效率和質(zhì)量。其次是建立質(zhì)量保證機制，制定了嚴格的審核把關(guān)制度和考核制度。比如：在市級普查辦按2-5%的比例抽查中，發(fā)現(xiàn)差錯率大于1%的，要求該縣（市、區(qū)）的普查員和指導員對所負責的普查單位全部重新核實。嚴格的審核制度保證了普查表的質(zhì)量。四、存在問題及建議短短兩個月的

26、時間，我市圓滿完成了普查試點工作，積累了一些經(jīng)驗，同時也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是宣傳發(fā)動不夠。時間短，宣傳面窄，普查氛圍不濃，導致各級政府領(lǐng)導認識不高，重視程度不夠，廣大民眾參與少，不少普查對象配合不積極。二是時間短，任務重，致使不少生活源存在漏網(wǎng)問題，不少表格項目空缺，特別是清查、普查的時間偏短。三是政府組織，部門配合，齊抓共管的合力不夠。整個試點工作基本上是環(huán)保部門一家承擔，力量不夠。四是由于國家未下發(fā)排污系數(shù)和物料衡算的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，致使排污總量的核實不夠規(guī)范，一定程度上降低了試點工作的作用和意義。五是錄入軟件中沒有市級和縣級的統(tǒng)計分析功能，致使試點成果未能完整體現(xiàn)。針對上述存在問題，提出如下建議：1、進一步加大宣傳力度從國家到地方全面加