建設工程質量檢測工作調研報告

1、建設工程質量檢測工作調研報告受安徽省建設工程質量安全監(jiān)督總站委托，省建設工程質量監(jiān)督檢測管理協(xié)會于2005年9月在全省范圍內(nèi)對建設工程質量檢測與管理工作情況進行了調研。調研的目的是了解我省檢測工作現(xiàn)狀，摸清我省檢測資源分布和市場情況，找準檢測工作存在的主要問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，為配合建設部建設工程質量檢測管理辦法（第141號部令）貫徹實施，出臺我省工程質量檢測管理有關規(guī)定、逐步有序放開我省檢測市場做好基礎性工作。調研工作的形式分網(wǎng)上表格問卷調查和調研組實地座談調研兩種方式。問卷調查的對象是全省市縣質量監(jiān)督機構和所有檢測單位，以填寫上報安徽省建設工程質量檢測與管理工作調查表為主，目前已收到反饋表

2、格133份；實地調研工作由我會抽選協(xié)會副秘書長項炳泉、總站李軍，一站張家柱，合肥質監(jiān)站陳萬立，滁州質監(jiān)站張家平，巢湖檢測中心紀義華，蕪湖檢測中心董佳文，宣城檢測中心余山霧等。8位同志組成2個調研組分赴六市、六縣進行，分類召開座談交流會 31 場，共有170 人次參加，對象覆蓋了市級資質管理部門、市縣監(jiān)督站和檢測中心、企業(yè)試驗室、施工企業(yè)代表幾個層次的相關人員。現(xiàn)將網(wǎng)上調查與實地調研情況匯報如下。1、現(xiàn)狀1.1檢測機構和檢測試驗資源情況1.1.1檢測機構和企業(yè)試驗室概況：目前我省對外開展業(yè)務工作，向社會提供公正數(shù)據(jù)的檢測機構共有85個單位，其中省級檢測機構2個，市級檢測中心（站）17個，縣級檢測

3、站或試驗室63個，其它有監(jiān)督管理職能的試驗室，如市政試驗室等13家，全省檢測試驗持證上崗人員約1995人(包括企業(yè)試驗室，混凝土攪拌站等單位)，技術員以上占80%。累計試驗室面積3萬多平米，儀器設備近7千套，主要職責是受行業(yè)主管部門委托承擔工程原材料和試塊的試驗任務，以及回彈和室內(nèi)環(huán)境檢測等工作。所有制結構屬國有性質，2001年蕪湖市檢測中心將業(yè)務經(jīng)營工作與行政管理職能分離，成立了蕪湖市建科工程技術咨詢檢測有限公司，這是我省設在政府的檢測機構一次改企轉制的初步探索和實踐。東至縣檢測試驗任務由2002年成立的股份制形式的東至縣科鑒建筑材料檢測公司承擔，在此之前由企業(yè)試驗承擔檢測試驗任務。各市級檢

4、測中心（站）儀器設備較齊全，大多安裝了檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。從事檢測工作的人員結構基本合理，均能持證上崗。從事檢測工作的業(yè)務范圍主要為：各種常規(guī)材料試驗、工程檢測、防雷檢測、內(nèi)、外墻面磚、門窗性能等檢測，部分檢測中心還開展了室內(nèi)環(huán)境、基樁等檢測工作，能基本滿足建設工程質量檢測工作的需要。幾乎每個市所轄縣均成立了建筑工程質量檢測中心（試驗室），行政隸屬縣建筑工程質量監(jiān)督站（或建設局），擁有的設備固定資產(chǎn)在2080萬元，均為自收自支事業(yè)單位，但大多沒有財務自主權。檢測工作的業(yè)務范圍主要為本縣范圍內(nèi)建筑工程中所使用的基本常規(guī)材料的檢測工作?？h級檢測中心檢測試驗項目偏少，許多要求檢測項目未能開展。我省

5、現(xiàn)有企業(yè)試驗室63個，在安慶市，兩家由原企業(yè)內(nèi)部試驗室改制而成的檢測單位被允許承擔七層以下建筑工程的檢測工作，與安慶市測試中心一起共同承擔本市的檢測業(yè)務（不包括企業(yè)內(nèi)部試驗室承擔的檢測業(yè)務，以下同），已形成初步的市場競爭局面：服務態(tài)度進一步改善，但已出現(xiàn)相互壓價的情況。企業(yè)所屬的檢測實驗室，隸屬企業(yè)，擁有的設備固定資產(chǎn)一般在2040萬元左右，屬于全民所有制企業(yè)單位。大部份企業(yè)試驗室由于試驗任務等方面原因，發(fā)展較為緩慢，一部份人才向社會流失，但也有少數(shù)大型國有企業(yè)試驗室，具有一定規(guī)模，綜合試驗能力較強，如馬鞍山十七冶試驗室、鐵四局試驗室等。1.1.2近幾年我省建設工程檢測事業(yè)發(fā)展迅速，技術水平和

6、服務能力有了較大的提高，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一、檢測收入增長快速，據(jù)初步估計近三年檢測收入平均增幅達20%，不少檢測單位增幅達40%以上。二、檢測試驗參數(shù)不斷增多，開展門窗三性性能試驗有11家；基樁低應變測試有17家，高應變檢測有7家；鋼結構無損探傷有4家；室內(nèi)環(huán)境質量檢測有9家；另外有不少單位開展了低壓電器、開關等設備檢測工作；安全鑒定工作在2個省級單位全面開展，處于國內(nèi)領先水平。三、儀器設備和固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年增大，近幾年來，省、市級檢測機構固定資產(chǎn)投入比例平均占總收入10%左右，試驗室面積逐年擴大，合肥、阜陽、馬鞍山和六安市檢測中心建起了檢測大樓，有的檢測機構買了土地，新的試驗室正

7、在籌建規(guī)劃之中。四、兩塊的標養(yǎng)和見證取樣送樣工作在省、市檢測中心中，有17家全面開展。五、單位工程質量實體檢測和建筑物整體鑒定工作發(fā)展快速，檢測試驗方法手段技術水平有了較大改進。六、全省有9家試驗機構建立了材料試驗系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集和處理的信息化、數(shù)字化和管理工作的程序化。工作效率大大提高，同時減少了諸多對檢測數(shù)據(jù)和結果的人為干擾因素。1.2檢測市場1.2.1檢測市場格局目前我省建設工程質量檢測市場總體處于行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖的未放開狀態(tài)，按照行政區(qū)劃設置的省、市、縣級檢測機構，承擔本行政區(qū)劃的建設工程檢測試驗任務，企業(yè)試驗室主要承擔本企業(yè)施工工程的材料和半成品材料的試驗任務，在少數(shù)

8、地方企業(yè)試驗室承擔了部份企業(yè)外的檢測試驗任務，主要是對檢測中心力量不足的補充。檢測中心與企業(yè)試驗室既統(tǒng)一又對立的關系以及在檢測行業(yè)中扮演角色不斷變化的動態(tài)過程印證了檢測中心的發(fā)展歷程，我省市級檢測中心大部份成立于上個世紀90年代初，90年代前的檢測試驗任務由企業(yè)試驗室承擔，90年代初不少市級檢測中心是依托于企業(yè)試驗室的力量成立機構開展檢www.biyezuopin.cc測工作，形成中心與企業(yè)試驗室共分市場的格局；90年代后期，伴隨著我國經(jīng)濟體制雙軌運行時期和建筑市場環(huán)境的變化，檢測中心依靠行政手段基本上壟斷了整個檢測市場，但企業(yè)試驗室為求自身生存和發(fā)展在向市場滲透和開拓任務中與檢測中心的矛盾和

9、摩擦時有暴露，從省質安總站于2004年3月份和7月份分別給滁州市建管處和六安市建管局的關于企業(yè)內(nèi)部試驗室能否對外開展業(yè)務的復函中可見一斑。另外，在一些地方行業(yè)外的技術監(jiān)督部門的檢測機構進入施工現(xiàn)場抽檢建筑材料及承擔檢測試驗任務情況也有發(fā)生，如滁州、阜陽市等。1.2.2 檢測市場監(jiān)管 省建設廳和省質安總站為檢測市場監(jiān)管做了大量基礎性工作：1997年修訂了安徽省建設工程試驗室管理辦法(試行)，2003年修訂了安徽省建設工程檢測試驗人員管理辦法，同年3月經(jīng)省物價局和建設廳批準制定的安徽省建設工程質量檢測和建筑材料試驗服務收費標準正式執(zhí)行，2003年5月9日省建設工程質量安全監(jiān)督總站成立

10、，2004年3月18日安徽省建設工程質量技術網(wǎng)正式開通，2005年3月21日在學苑大廈召開了省建設工程質量監(jiān)督檢測協(xié)會成立大會。行業(yè)規(guī)范性文件的出臺、組織機構的建立、監(jiān)管手段和水平提高為今后檢測市場的監(jiān)管打下了良好的基礎。 地方市場監(jiān)管機制變形。作為中介機構的市、縣級檢測中心依附于質量監(jiān)督站或建管局(處)而存在，導致質量監(jiān)督機構對檢測市場的監(jiān)管中既扮演著運動員又當裁判員的雙重角色，導致市場監(jiān)管執(zhí)法中的公正性難以保證。在2003年建設部頒布的建設工程質量主體和有關機構不良記錄管理辦法（試行）中首次提出將檢測機構作為建設工程質量的第六方責任主體，要對其不良行為進行記錄，在本次調研中未

11、發(fā)現(xiàn)一例對檢測中心不良記錄的情況。這種政（事）企不分的現(xiàn)象，一方面使檢測中心作為工程質量控制和質量監(jiān)督機構監(jiān)管實體質量的重要手段發(fā)揮了重要作用，另一方面，質量監(jiān)督機構應用行政手段、庇護自己的機構，排斥外來等其它檢測機構，造成檢測市場監(jiān)管發(fā)生扭曲和錯位現(xiàn)象。1.3見證取樣送檢和不合格項目臺帳制度的執(zhí)行情況：市縣檢測中心基本上都建有不合格項目臺帳，基本能做到向監(jiān)督站及時匯報不合格檢測項目。企業(yè)試驗室基本上未建不合格項目臺帳，一些企業(yè)試驗室甚至不知道有要建不合格項目臺帳這一要求，這與一些地方的主管部門行政不作為有關。見證取樣制度總體執(zhí)行情況：合肥、蚌埠等幾個有施工企業(yè)試驗室的市，企業(yè)承擔的檢測任務拿

12、出30%按見證取樣名義送當?shù)貦z測中心，無企業(yè)試驗室的市是100%按見證取樣名義送檢測中心，雖都執(zhí)行了見證取樣，但總體流于形式。例如：見證人不到位見證、不伴送試件或是簽名不見證，送樣人送假試件的現(xiàn)象比較普遍，1個監(jiān)理人需要跑5、6個工地，無法使見證工作落到實處，在實體質量見證檢測中，監(jiān)理單位不到場抽樣和見證等等。1.4檢測收費情況在調研的各市、縣中，大部分檢測機構均按省統(tǒng)一收費標準進行收費，或適當優(yōu)惠。收取的檢測費用能保證機構正常運轉，并留有一定的發(fā)展資金。安慶市由于市場競爭，相互壓價，收費相對偏低，僅為其它地區(qū)的0.50.8倍。桐城市檢測中心采取業(yè)主委托的形式進行收費。根據(jù)不同的結構類型，由建

13、設單位按建筑面積每平方8元12元交納檢測費，施工單位送檢頻率與檢測費不掛鉤，基本杜絕了缺檢、漏檢情況。2、存在的主要問題2.1檢測試驗機構規(guī)模參差不齊，區(qū)域發(fā)展不平衡，供求關系失衡，省、市、縣間差距大。譬如：A市檢測中心辦公試驗環(huán)境封閉管理，擁有3000多平方米檢測試驗大樓一幢，檢測試驗參數(shù)在逐步完善階段，見證取樣送檢，不合格臺帳管理制度落實較好；相比之下，B市檢測中心辦公試驗環(huán)境較差，租用樓房開展試驗檢測試驗工作，檢測試驗參數(shù)較少，見證取樣送檢及試塊標養(yǎng)工作欠缺（主管部門也未做要求）。下表是省檢測二站、合肥市、馬鞍山市、阜陽市、黃山市、桐城市、歙縣、太和縣等檢測中心的機構基本情況：機構名稱省

14、檢測二站合肥市馬鞍山中心阜陽中心黃山中心桐城中心歙縣中心太和中心檢測試驗參數(shù)（個）39類394個21類149個20類140個30類173個12類66個19類112個9類46個不少試驗室檢測試驗儀器配備和試驗設施環(huán)境不符合檢測試驗參數(shù)要求，例如用大噸位萬能試驗機試驗小直徑鋼筋，標養(yǎng)室養(yǎng)護能力與試驗室試驗任務不匹配等現(xiàn)象，在縣級檢測機構較為普通。2.2檢測機構體制弊端影響機構的健康發(fā)展。市、縣檢測中心隸屬于建管（設）局或質量監(jiān)督站，其弊端隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場經(jīng)濟的逐步建立不斷凸現(xiàn)出來。首先是：檢測市場壟斷，受利益驅動，行政主管部門必然用行政手段干預市場和市場主體，設置行政壁壘，排斥外來機構

15、分割市場，造成地區(qū)封鎖，阻礙市場競爭機制形成，阻礙檢測資源的自由流動，壟斷結果是自己的機構無憂患意識，服務的態(tài)度和質量的下降，甚至引發(fā)腐敗現(xiàn)象滋生。其次是：市、縣級檢測機構法人治理結構缺失，機構畸形發(fā)展，如不與市場掛鉤盲目擴大機構規(guī)模（如建造檢測大樓等）造成規(guī)模不經(jīng)濟，投入產(chǎn)出產(chǎn)生反差，二是檢測中心人事、用工、分配不能自主，檢測人員收入不與技術、勞動等掛鉤，造成員工積極性不高，阻礙機構健康發(fā)展，再次是：機構自我發(fā)展動力源泉缺失。2.3檢測機構低水平重復建設。，本次調研中發(fā)現(xiàn)各家檢測機構的面孔千篇一律，沒有自身特色，專項檢測項目開展較少。例如黃山市建設系統(tǒng)開展常規(guī)檢測工作單位有：屯溪3家，各區(qū)縣

16、不少于1家開展。檢測項目基本上是水泥、骨料、磚、砌塊、砂漿、混凝土、鋼材等，而象其它常用材料陶瓷磚、瓦、混凝土外加劑、建筑涂料、鋁合金門窗等無一家可檢測。2.4檢測隊伍總體素質不高，我省目前檢測隊伍以低學歷沒有相關設計、施工、質量管理方面經(jīng)驗的學生居多，工作責任心不強、檢測行為不規(guī)范，弄虛作假現(xiàn)象時有發(fā)生。監(jiān)督檢測機構多數(shù)為事業(yè)單位，人員為事業(yè)編制，人員的進出受許多條條框框的約束，流動性差，人員的專業(yè)配置和檢測業(yè)務的需求不甚匹配。由于監(jiān)督機構的保護，檢測機構的業(yè)務處于壟斷地位，檢測項目追求大而全，內(nèi)部缺乏技術競爭和創(chuàng)新機制，檢測人員自我提高、自我發(fā)展的意識不強，人員知識老化并長期處于機構的低水

17、平的重復工作中，導致檢測機構學習和技術創(chuàng)新能力較弱特別是技術含量較高的檢測業(yè)務，如地基基礎檢測、室內(nèi)空氣環(huán)境質量檢測等，檢測機構為這些檢測業(yè)務配置的檢測人員大多是轉崗人員，專業(yè)不對口，經(jīng)過短期培訓上崗，造成了檢測機構檢測人員相對檢測業(yè)務整體技術素質不高的現(xiàn)狀。2.5各地竣工備案門檻高低不一，對技術標準中的工程驗收有關檢測試驗要求的執(zhí)行隨意性大，很多地方室內(nèi)環(huán)境、混凝土外加劑、面磚的粘結強度、植筋的拉拔試驗，鋼結構焊縫等重要檢測項目沒有開展，分析原因是：本地檢測機構沒有開展這些項目的檢測，另一方面行政主管部門長期不做要求，質量監(jiān)督機構沒有把提高質量監(jiān)督水平與搞好檢測機構發(fā)展結合起來，沒有為檢測機

18、構發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和扶持政策，致使一些檢測機構長期處于停滯不前的狀態(tài)下。2.6有不少企業(yè)試驗室有一定規(guī)模，但企業(yè)試驗室內(nèi)部管理存在較多問題，一是不合格項目臺帳大多未建立，二是弄虛作假現(xiàn)象較嚴重，三是低價承接任務，簽訂工程項目檢測合同，少數(shù)企業(yè)試驗室，應委托方要求，要什么報告，出什么報告，應是個別現(xiàn)象。2.7檢測工作存在的弄虛作假、串通作假、重復檢測、違規(guī)承諾等問題除了與檢測機構受經(jīng)濟利益驅動、少數(shù)檢測人員的道德水準低下以及來自建設、施工和監(jiān)理形成的“利益共同體”的干擾等因素有關方外，以下幾方面因素供大家一起探討：2.7.1質量控制資料齊全是工程竣工驗收備案能順利通過的重要條件之一，然而，專

19、業(yè)施工質量驗收規(guī)范中部份項目指標控制水平偏高，脫離了實際，致使施工質量水平客觀上不能達到各專業(yè)施工質量驗收規(guī)范規(guī)定指標要求，如：鋼筋壓力焊的軸線偏移、構件的尺寸偏差，保護層的厚度，施工縫的處理，外加劑質量，試塊的標養(yǎng)和同條件養(yǎng)護要求、混凝土澆筑的覆蓋養(yǎng)護等很難達到規(guī)范要求水平，必然促使施工企業(yè)做假資料、假報告。其次由于掛靠現(xiàn)象的存在，施工企業(yè)不管技術和質量，低素質的包工頭承接任務，搞“家族式”管理，聘請“職業(yè)資料員”為工程項目做資料，應付檢查驗收，質量控制資料已失去原來意義，完全流于形式。2.7.2工程竣工驗收備案制度實行4年后，質監(jiān)機構的部份質監(jiān)人員思想觀念和工作方法仍停留在原來的水平上，如

20、重資料核查、輕責任主體行為監(jiān)督，重微觀質量檢查、輕依法行政水平提高，致使責任主體的弄虛作假行為愈演愈烈，例如：在見證取樣送檢制度的執(zhí)行中，見證人不到位見證，不伴送試樣，送樣人送假試件的現(xiàn)象比較普遍，試驗樣品的真實性和代表性不能保證。在實體質量見證檢測中，監(jiān)理單位不到場抽樣和見證等，這些違規(guī)行為沒有得到有效監(jiān)督和制止。2.7.3少數(shù)監(jiān)督機構教條式理解規(guī)范條文，或為檢測中心增加收入無根據(jù)擴大檢測試驗數(shù)量，其結果是假報告增加了，質量工作的重點淡化了。例如：混凝土試塊標養(yǎng)的齡期規(guī)范規(guī)定為28天，而實際操作可能存在30天情況，若判該組試件無效，顯然是缺少科學的態(tài)度。又如：規(guī)范規(guī)定結構實體檢驗用同條件養(yǎng)護

21、試件留置數(shù)量根據(jù)工程量和重要性確定，而質量機構要求每檢驗批均留置，依法行政，科學行政的水平打了折扣，結果是施工企業(yè)想方設法做假報告，應付監(jiān)督檢查。2.7.4建設、監(jiān)理、施工單位串通作假。某站在開展工程實體的監(jiān)督檢測中，要求建設、監(jiān)理單位到場共同隨機抽樣并對檢測進行見證，而實際操作起來建設、監(jiān)理不到位，來了人身份也無法識別，當檢測發(fā)現(xiàn)質量問題的時候有少數(shù)監(jiān)理人員同施工單位一起干擾檢測工作，幫施工單位說情。分析深層次原因是：雖然工程投資主體（建設單位）不同，但政府投資工程要考虛政治上的影響和形象，開發(fā)商開發(fā)商品房需要盡快出售出去以獲得回報，企業(yè)的技術改造項目或新廠房期望能盡快投入生產(chǎn)，因此，他們最

22、終意愿是相同的，不希望質量問題被暴露，工程能按計劃的工期順利竣工，既有投資回報的需要，又有政治上的需要，因此串通作假的行為就不覺得奇怪了。2.8不少施工企業(yè)代表反映：目前的工程定額中有關材料試驗的取費標準偏低，實際檢測費用超出定額較多，使原本就已很低的間接費用又被擠占掉一塊，增加了施工企業(yè)成本。3、建議3.1建設部141號令建設工程質量檢測管理辦法明確檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構，這是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是政府職能轉變的需要，中介機構只有與政府徹底脫鉤才能真正做到檢測市場的公開、公平、公正。因此要加快培育市場主體，作為技術鑒證類中介機構，要將檢測機構打造為真正的第三方檢測機構。

23、已有檢測機構資質的重新就位和新資質的申報，要加強對機構獨立法人資格、隸屬關系的認真審查，不得與行政機關有任何利害關系，檢測機構的改制脫鉤工作涉及到利益的的調整、職工的身份置換及社會保障等一系列問題，勢必有很大的困難和阻力，縣級檢測機構大多為質監(jiān)站和檢測中心為二塊牌子一個機構，中心依附于質監(jiān)站而存在，質監(jiān)站收入的不足要靠檢測試驗收費來彌補。檢測單位脫離后，質監(jiān)站將面臨入不敷出的局面，而縣級質量監(jiān)督檢測機構設備、技術力量均無優(yōu)勢（經(jīng)費被抽走發(fā)展緩慢），在開放的檢測市場中處于競爭劣勢，被淘汰出局的可能性極大。因此省建設廳要聯(lián)合財政、勞動等部門給予政策的支持。對于一些監(jiān)督收費不足的監(jiān)督機構，一方面要精

24、簡人員，另一方面財政上要給予一定扶持，并給予一定的過渡期。3.2健全和完善檢測單位法人治理結構，推行“產(chǎn)權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，把檢測機構真正推向市場，在競爭中整合資源，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促使市場主體的規(guī)范和自律、提高信譽、勇于承擔社會責任，以實現(xiàn)檢測機構的長遠發(fā)展，這也是建立良好檢測市場秩序的基礎，也是外部監(jiān)管的機制無法替代的。使檢測機構的產(chǎn)權明確和獨立，這是市場交易得以順利進行的基礎，也是進行投資和經(jīng)營活動的動力源泉，更是形成有效的內(nèi)部治理結構的前提，并促使其以“誠信為本，操守為重”的執(zhí)業(yè)道德和良好風尚為安身立命之本。3.3檢測機構擔負著對工程質量公正評價和鑒定的

25、特殊任務，因而不宜搞“完全競爭”，提倡“中等程度（適度）競爭”，要充分發(fā)揮好政府對檢測市場的監(jiān)管職能，利用資質管理、市場準入和清退等重要手段做好檢測機構的合理分布，防止在一個地方設置多個低水平不具有基本規(guī)模的開展一般性承擔常規(guī)檢驗任務的機構，見證取樣工作有較強的地域性和時效性，因此，承擔見證取樣送檢機構應當按行政區(qū)域實行總量控制。對于開展本區(qū)域內(nèi)沒有的開展檢測項目的機構要積極引導扶持。充分發(fā)揮好政府調控這只有形的手和市場這只無形的手在市場調節(jié)上的重要作用。3.4要把對檢測市場的監(jiān)管與建筑市場的監(jiān)管結合起來，檢測市場是建筑市場的一個組成部分，檢測工作質量不僅與檢測機構的工作質量有直接的關系，同時

26、與建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等責任主體行為規(guī)范性有著密切關系，建筑市場秩序情況直接影響到檢測市場的健康發(fā)展，譬如：對于見證檢測結果的真實性就直接與送樣的真實性密切相關，把所有的假報告歸罪于檢測機構顯失公正，并挫傷了檢測單位的積極性。因此，加強對建設、監(jiān)理、施工單位行為的監(jiān)管，讓檢測機構有一個良好的外部工作環(huán)境。3.5以人為本，抓好檢測隊伍建設，注重檢測人員業(yè)務素質、職業(yè)道德素質和法律法規(guī)意識教育，將檢測行業(yè)打造為學習型行業(yè)，古人云：“工欲善其事，必先利其器”，加強檢測人員業(yè)務知識的培訓考核工作，提高培訓質量，嚴格考核制度，杜絕培訓考核走過場，同時，加強檢測人員職業(yè)道德素質教育，良好的道德水準和誠信水平有利于檢測市場的健康發(fā)展，同時檢測機構要對檢測人員進行經(jīng)常性的法律法規(guī)教育，增強全體檢測人員的質量意識、責任意識和法律意識。良好的社會信用是建立規(guī)范的檢測市場秩序的重要保證，加快建立檢測機構和人員的信用檔案，使不良行為付出代價，名譽掃地。3.6在兩年內(nèi)初步形成我省檢測市場的監(jiān)管體系，檢測機構的社會化定位和檢測業(yè)務委托方的轉變，要求檢測市場管理必須采取相應的措施，檢測工作的許多環(huán)節(jié)的不可逆性，檢測樣品試