新近頒布的法律法規(guī)

1、 注冊(cè)建造師繼續(xù)教育培訓(xùn)主講人：劉素梅主講人：劉素梅 副教授副教授武漢大學(xué)武漢大學(xué)-新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀一、引言梳理與解讀的范圍；課程教學(xué)內(nèi)容與要求二、新近頒布的新近頒布的建設(shè)工程法律法規(guī)建設(shè)工程法律法規(guī)梳理與解讀梳理與解讀防災(zāi)減災(zāi)類、節(jié)能環(huán)保類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管防災(zāi)減災(zāi)類、節(jié)能環(huán)保類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管理類、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類、勞動(dòng)保障類、資質(zhì)管理理類、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類、勞動(dòng)保障類、資質(zhì)管理類類主要內(nèi)容主要內(nèi)容一、引言一、引言 1. 建筑業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。建筑業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。n近年來(lái)在西南地區(qū)發(fā)生的一系列地震，如汶川地震、

2、玉樹(shù)地震造成房屋大面積破壞和倒塌，建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量提出了質(zhì)疑。 n能源緊張，及環(huán)保要求建筑方向節(jié)能，環(huán)保，綠色建筑。 n目前存在諸多問(wèn)題：如農(nóng)民工討薪、質(zhì)量、安全事故頻發(fā)、招投標(biāo)中的腐敗案等等。n 黨的十六屆三中全會(huì)更是提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求! 一、引言一、引言2.建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開(kāi)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開(kāi)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。n 住建部2011年發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃明確建筑業(yè)在“十二五”時(shí)期將以“強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序”作為。同時(shí)將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，加大監(jiān)督力度，規(guī)范建筑

3、市場(chǎng)逐步走向法制化軌道。n這既是我國(guó)“依法治國(guó)”的要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點(diǎn)所決定的。 一、引言一、引言作為一名建造師，必作為一名建造師，必須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)須及時(shí)關(guān)注我國(guó)建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做意識(shí)和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法到學(xué)法、懂法、守法和用法，這也是對(duì)建和用法，這也是對(duì)建造師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的造師從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的基本要求?；疽蟆Ｒ?、引言一、引言繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律繼續(xù)教育教材中涉及的有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容法規(guī)的內(nèi)容n 綜合科目的第綜合科目的第4 4章章 工程建設(shè)相關(guān)的法工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策；律法規(guī)和有

4、關(guān)政策； 我國(guó)工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策 國(guó)際常用的施工合同文本與我國(guó)施工合同文本的簡(jiǎn)單比較（其他教師講解） 國(guó)際工程承包中常見(jiàn)的法律問(wèn)題及解決途徑（其他教師講解）一、引言一、引言n 建筑工程專業(yè)的第建筑工程專業(yè)的第5 5章章 新近頒布的新近頒布的建筑工程建筑工程法律法規(guī)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；n 在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。規(guī)。n 我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（制定制定部門不同部門不同） 法律法律（全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委（全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)）員會(huì)）

5、法規(guī)法規(guī)（國(guó)家機(jī)關(guān)制定（國(guó)家機(jī)關(guān)制定- -國(guó)務(wù)院或者省國(guó)務(wù)院或者省省自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定省自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)制定和公布的地方性法規(guī)）和公布的地方性法規(guī)） 規(guī)章規(guī)章（國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治（國(guó)務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府）區(qū)、直轄市的人民政府）一、引言一、引言n 我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（我國(guó)建筑工程法規(guī)體系（作用不作用不同同） 行政性法規(guī)行政性法規(guī)調(diào)整工程建設(shè)中調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會(huì)行政管理關(guān)系及其它社會(huì)關(guān)系關(guān)系（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。 技術(shù)性技術(shù)性“

6、法規(guī)法規(guī)”調(diào)整工程建設(shè)中調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件的規(guī)范性文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。一、引言一、引言二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑工程建筑工程法律、法律、法規(guī)法規(guī)和規(guī)章的分類和規(guī)章的分類 教材按照內(nèi)容將建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章分成以下教材按照內(nèi)容將建筑工程法律、法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類：幾類： n 1 1、防災(zāi)減災(zāi)類、防災(zāi)減災(zāi)類n 3 3、安全生產(chǎn)類、安全生產(chǎn)類n 5 5、建筑市場(chǎng)及、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類招投標(biāo)管理類n 7 7、資質(zhì)管理類、資質(zhì)管理類n 2 2、節(jié)能環(huán)保類、節(jié)能環(huán)保

7、類n 4 4、質(zhì)量管理類、質(zhì)量管理類n 6 6、勞動(dòng)保障類、勞動(dòng)保障類 所梳理的所梳理的建筑工程法規(guī)建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時(shí)間范圍和規(guī)章的時(shí)間范圍n主要梳理自主要梳理自20072007年以來(lái)頒布的建筑工程法律法規(guī)和部年以來(lái)頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章；門規(guī)章；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章教學(xué)目的教學(xué)目的n熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)；n了解近年來(lái)頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過(guò)對(duì)這些法規(guī)的了解近年來(lái)頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過(guò)對(duì)這些法規(guī)的學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容

8、或變化。學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。1、防災(zāi)減災(zāi)類、防災(zāi)減災(zāi)類一類是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理一類是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章；一類是針對(duì)消防的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。一類是針對(duì)消防的相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章汶川地震調(diào)查報(bào)告汶川地震調(diào)查報(bào)告針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括主要包括新修訂的防震減災(zāi)法新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例

9、、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等?；謴?fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華新修訂的中華人民共和國(guó)消防法人民共和國(guó)消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2008年年12月月27日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了修訂后的日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)了修

10、訂后的中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法，自，自2009年年5月月1日日起施行。起施行。新新建建了了: :從從事事防震減災(zāi)活動(dòng)防震減災(zāi)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制度；提升；提升地震地震監(jiān)測(cè)能力監(jiān)測(cè)能力的制度；的制度；農(nóng)村民居農(nóng)村民居抗震設(shè)防管理制度；抗震設(shè)防管理制度；地震應(yīng)急避難地震應(yīng)急避難場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)制度所建設(shè)制度；地；地震災(zāi)害震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍緊急救援隊(duì)伍建立與管理制度建立與管理制度；地；地震震災(zāi)后過(guò)渡性安置災(zāi)后過(guò)渡性安置制度；政府、政府相關(guān)部門制度；政府、政府相關(guān)部門監(jiān)督管理監(jiān)督管理和社會(huì)監(jiān)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制督機(jī)制二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近

11、頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章修訂后的法律在保留原法總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，修訂后的法律在保留原法總體結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，新增加了新增加了2 2章章: :一是一是防震減災(zāi)規(guī)劃防震減災(zāi)規(guī)劃，二是，二是監(jiān)督管理監(jiān)督管理。原法共原法共4848條，修訂后為條，修訂后為9393條，新增加條文條，新增加條文4545條。對(duì)原法律條。對(duì)原法律4040余余條進(jìn)行了修改、完善。條進(jìn)行了修改、完善。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章建設(shè)工程抗震設(shè)防制度建設(shè)工程抗震設(shè)防制度 要求要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程建設(shè)工程的抗震設(shè)防的抗震設(shè)防; ;

12、要求要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。等等。完善完善了了: :防震減災(zāi)防震減災(zāi)管理體制管理體制，社會(huì)參與社會(huì)參與制度，制度，經(jīng)費(fèi)保障經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，防機(jī)制，防震減災(zāi)震減災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施規(guī)劃編制與實(shí)施的制度，建設(shè)工程的制度，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求抗震設(shè)防要求和和地震地震安全性評(píng)價(jià)安全性評(píng)價(jià)制度，制度，地震分級(jí)響應(yīng)地震分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，地震機(jī)制，地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估制度，制度，違法行為違法行為的責(zé)任追究制度的責(zé)任追究制度20092009年年5 5月月實(shí)施的新中華人民共和國(guó)消防法在

13、98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個(gè)變化需要我們關(guān)注：變化內(nèi)容變化內(nèi)容9898年年舊版舊版0909年新版年新版消防工作原則：消防工作原則：健健全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)全社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)專門機(jī)關(guān)與群專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合眾相結(jié)合政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管監(jiān)管、單位單位全面負(fù)責(zé)全面負(fù)責(zé)、公民積極參與，實(shí)行消防安全責(zé)任制消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作格局消防安全責(zé)任人和單位的法定消防職責(zé)：明確消防安全明確消防安全第一責(zé)任人第一責(zé)任人明確規(guī)定單位單位的主要負(fù)責(zé)人是的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全本單位的消防安全責(zé)責(zé)任人任人；對(duì)一般單位要求其制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；對(duì)重點(diǎn)單位增加了了“確定消防安全管理人，組織實(shí)確定消防安全管

14、理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作施本單位的消防安全管理工作”的規(guī)定。消防監(jiān)督管理制度：消防監(jiān)督管理制度：改變了審核范圍，改變了審核范圍，建設(shè)工程實(shí)行消防建設(shè)工程實(shí)行消防審核、驗(yàn)收和備案審核、驗(yàn)收和備案抽查制度抽查制度建筑工程建筑工程竣工竣工時(shí)，必須經(jīng)公時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收行消防驗(yàn)收第十三條 規(guī)定需要進(jìn)行建設(shè)工程竣工，必須按照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：（一）（一）本本法第法第11條規(guī)條規(guī)定的建設(shè)工程定的建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)建設(shè)單位應(yīng)該向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申申請(qǐng)消防請(qǐng)消防驗(yàn)收驗(yàn)收；（二）；（二）其他其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收

15、后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防收后應(yīng)該報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該進(jìn)行抽查抽查。處罰力度加大處罰力度加大第五十九條 調(diào)整了處罰前“責(zé)令限期改正責(zé)令限期改正”的前置條件，增加了15類消防違法行為。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章2、節(jié)能環(huán)保類、節(jié)能環(huán)保類國(guó)家及住建部近年來(lái)非常重視建筑節(jié)能問(wèn)題，節(jié)能環(huán)國(guó)家及住建部近年來(lái)非常重視建筑節(jié)能問(wèn)題，節(jié)能環(huán)保成為近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)較多的版塊之一；保成為近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)較多的版塊之一；建筑業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部建筑業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在

16、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)門在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；部門都要大；二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法修訂的節(jié)約能源法、可再生能可再生能源法源法、民用建筑節(jié)能條例民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例公共建筑節(jié)能條例，以及大量，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件。總體而言，這些重要的的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)：法規(guī)：加大了對(duì)建筑、交通運(yùn)輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求；政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)；節(jié)

17、能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確；建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格；節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”；建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章政府奢華辦公樓政府奢華辦公樓3、安全生產(chǎn)類、安全生產(chǎn)類建筑業(yè)是我國(guó)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。建筑業(yè)是我國(guó)安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任近年來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。產(chǎn)依然是社會(huì)

18、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。 安全生產(chǎn)依然是近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。安全生產(chǎn)依然是近年來(lái)出臺(tái)法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章武漢升降機(jī)安全事故武漢升降機(jī)安全事故安全生產(chǎn)類安全生產(chǎn)類在在建筑法建筑法、安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例、安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例等安全管理等安全管理核心核心法規(guī)法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)出臺(tái)的最主要的安全生已經(jīng)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，近年來(lái)出臺(tái)的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。根據(jù)該條例，重新確

19、定了安全事故等級(jí)劃分；進(jìn)一步根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級(jí)劃分；進(jìn)一步明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章（一）特別重大事故，是指造成（一）特別重大事故，是指造成3030人以上死亡，或者人以上死亡，或者100100人以上重傷，或人以上重傷，或者者1 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（二）重大事故，是指造成（二）重大事故，是指造成1010人以上人以上3030人以下死亡，或者人以下死亡，或者5050人以上人以上100100人人

20、以下重傷，或者以下重傷，或者50005000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上1 1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（三）較大事故，是指造成（三）較大事故，是指造成3 3人以上人以上1010人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以上人以上5050人以人以下重傷，或者下重傷，或者10001000萬(wàn)元以上萬(wàn)元以上50005000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）一般事故，是指造成（四）一般事故，是指造成3 3人以下死亡，或者人以下死亡，或者1010人以下重傷，或者人以下重傷，或者10001000萬(wàn)元以下萬(wàn)元以下100100萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。萬(wàn)元以上直

21、接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 安全事故等級(jí)劃分：安全事故等級(jí)劃分：二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 原原 工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定( (建設(shè)部令第建設(shè)部令第3 3號(hào)號(hào)) )確定的確定的四四級(jí)重大事故級(jí)重大事故劃分也已經(jīng)作廢劃分也已經(jīng)作廢 。為了落實(shí)為了落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等確定的很多等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來(lái)住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)安全生產(chǎn)制度，近年來(lái)住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下：危險(xiǎn)性較大的分

22、部分項(xiàng)工程安全管理辦法危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法管理人員配備辦法（重點(diǎn)）（重點(diǎn)）建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑起重機(jī)械備案登記辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則二、新近頒布的建筑工程

23、法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 4、質(zhì)量管理類、質(zhì)量管理類質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。眾所關(guān)注。我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問(wèn)題仍然我國(guó)當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問(wèn)題仍然突出。突出。我國(guó)有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)我國(guó)有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)

24、計(jì)審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資設(shè)計(jì)審查制、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章重慶彩虹橋垮塌事件重慶彩虹橋垮塌事件一般質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故 質(zhì)量管理類質(zhì)量管理類近年來(lái)質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：近年來(lái)質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容：進(jìn)一步進(jìn)一步落實(shí)、完善或加強(qiáng)之前落實(shí)、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如機(jī)制，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定規(guī)定

25、、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法備案管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知和責(zé)任的通知等；等；針對(duì)某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件針對(duì)某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對(duì)公租房、廉：如針對(duì)公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知；建立新的質(zhì)量管理制度建立新的質(zhì)量管理制度，如，如關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知戶驗(yàn)收工作的通知。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 5、

26、勞動(dòng)保障類、勞動(dòng)保障類建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)建筑業(yè)吸納了大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障法制體系仍不完善當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障問(wèn)題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。問(wèn)題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來(lái)的重點(diǎn)。有可能成為未來(lái)的重點(diǎn)。涉及涉

27、及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。的相關(guān)文件。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章農(nóng)民工討薪難農(nóng)民工討薪難 6、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類、建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。的前提和保證。我國(guó)在建筑工程管理上已建立了我國(guó)在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來(lái)看，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)

28、有序的建筑市場(chǎng)尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完市場(chǎng)尚未完全形成，工程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實(shí)施中還存在著善，實(shí)施中還存在著無(wú)證、越級(jí)、掛靠承包無(wú)證、越級(jí)、掛靠承包現(xiàn)象，現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、圍標(biāo)等等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國(guó)家反腐的重點(diǎn)?，F(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國(guó)家反腐的重點(diǎn)。建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。善或加強(qiáng)。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類因此，近

29、年來(lái)發(fā)布的建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍因此，近年來(lái)發(fā)布的建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)一步落實(shí)”、“專項(xiàng)治理專項(xiàng)治理”、“違法行為監(jiān)督處理違法行為監(jiān)督處理”居多。居多。此外，教材未納入的，此外，教材未納入的， 20112011年年1111月月3030日通過(guò)，日通過(guò)，20122012年年2 2月月1 1日起日起實(shí)施的實(shí)施的中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例應(yīng)該為廣大建造應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。師所關(guān)注。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部

30、門規(guī)章 7、資質(zhì)管理類、資質(zhì)管理類資質(zhì)管理資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作；的工作；資質(zhì)管理包括各類資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的及各類專業(yè)人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格資格，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整；筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整；資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來(lái)建設(shè)部出臺(tái)較資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來(lái)建設(shè)部出臺(tái)較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。多的一類的法規(guī)和規(guī)章。資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通常常了了反反映

31、政府行政管理映政府行政管理與調(diào)控的方向與調(diào)控的方向，。，。二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)管，從為加強(qiáng)建筑活動(dòng)的監(jiān)管，從1984年開(kāi)始先后出臺(tái)建筑施工和設(shè)年開(kāi)始先后出臺(tái)建筑施工和設(shè)計(jì)勘察企業(yè)的計(jì)勘察企業(yè)的資質(zhì)管理制度資質(zhì)管理制度19891989年年施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定出臺(tái)出臺(tái)19901990年，制定了房屋建筑。鐵道、交通等年，制定了房屋建筑。鐵道、交通等2020個(gè)大類，個(gè)大類，4141個(gè)專業(yè)的資質(zhì)等級(jí)個(gè)專業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；標(biāo)準(zhǔn)；1

32、9951995年出臺(tái)年出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及修訂了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；及修訂了等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；20012001年再次對(duì)筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體修訂；年再次對(duì)筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體修訂；20072007年建設(shè)部又修訂了年建設(shè)部又修訂了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，出臺(tái)了，出臺(tái)了施工總承施工總承包企業(yè)特價(jià)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包企業(yè)特價(jià)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，于，于20122012年完成特級(jí)企業(yè)延續(xù)就位。年完成特級(jí)企業(yè)延續(xù)就位。20142014年對(duì)年對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，進(jìn)行修訂，20152015修訂、出臺(tái)修訂、出臺(tái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

33、規(guī)定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定。THANKS!n 防震減災(zāi)法防震減災(zāi)法進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度 第四章第四章 地震災(zāi)害預(yù)防地震災(zāi)害預(yù)防第三十四條第三十四條 國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖國(guó)務(wù)院地震工作主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖?；蛘叩卣饎?dòng)參數(shù)區(qū)劃圖。第三十五條第三十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到。 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)地震安全性評(píng)價(jià)，

34、并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性價(jià)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量負(fù)責(zé)。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防；對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程員密集場(chǎng)

35、所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，采取有效措施，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。n 防震減災(zāi)法防震減災(zāi)法進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度進(jìn)一步明確了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度第三十六條第三十六條 有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相有關(guān)建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。銜接。第三十八條第三十八條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。 設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求

36、和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖設(shè)計(jì)文件的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。性負(fù)責(zé)。 施工單位施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。 建設(shè)單位、施工單位建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有應(yīng)當(dāng)選用符合施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。 工程監(jiān)理單位工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理

37、，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。n 消防法消防法 第十一條國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其第十一條國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)送公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。n在我國(guó)使用在我國(guó)使用18年的建筑工程重大事故劃分標(biāo)準(zhǔn)（年的建筑工程重大事故劃分標(biāo)準(zhǔn)（07年作廢）年作廢）（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故：（一）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故： 死亡三十人以上；

38、死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬(wàn)元以上。 （二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故：（二）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故： 死亡十人以上，二十九人以下；死亡十人以上，二十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以下，不滿三百萬(wàn)元。直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以下，不滿三百萬(wàn)元。 （三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故：（三）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故： 死亡三人以上，九人以下；死亡三人以上，九人以下； 重傷二十人以上；重傷二十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬(wàn)元以上，不滿一百萬(wàn)元。 （四）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故：（四）具備下列條件

39、之一者為四級(jí)重大事故： 死亡二人以下；死亡二人以下； 重傷三人以上，十九人以下；重傷三人以上，十九人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。直接經(jīng)濟(jì)損失十萬(wàn)元以上，不滿三十萬(wàn)元。n 節(jié)能條例對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主要節(jié)能要求節(jié)能條例對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的主要節(jié)能要求城市規(guī)劃：城市規(guī)劃：城市規(guī)劃行政主管部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。規(guī)劃許可：規(guī)劃許可：設(shè)計(jì)方案不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工圖審查：施工圖審查：施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容需要進(jìn)行審查，審查合格方可出具審查合格證明，并應(yīng)在審查合格證明中單列建筑節(jié)能審查內(nèi)容。設(shè)計(jì)單位

40、應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件及審查合格證明等資料送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。施工許可：施工許可：建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明。未提交的，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證?？⒐を?yàn)收：竣工驗(yàn)收：建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。質(zhì)量保修：質(zhì)量保修：在正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。新建新建建筑節(jié)能管理建筑節(jié)能管理 政府辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府政府辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

41、納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。 居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的居住建筑和教育、文化、體育、衛(wèi)生等以公益為目的的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由國(guó)家、地方、業(yè)主共同的公共建筑，節(jié)能改造費(fèi)用由國(guó)家、地方、業(yè)主共同負(fù)擔(dān)。負(fù)擔(dān)。 其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。其他建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由業(yè)主自籌。u建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式：建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式： 既有建筑節(jié)能管理既有建筑節(jié)能管理 對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論對(duì)改造的必要性、可行性以及投入收益比進(jìn)行科學(xué)論證，改造收益大于改造成本時(shí)方可改造；證，改造收益大于改造成本時(shí)方可改造； 建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；建筑圍

42、護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與采暖供熱系統(tǒng)改造同步進(jìn)行； 符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求；符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求； 充分考慮采用可再生能源，實(shí)施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)充分考慮采用可再生能源，實(shí)施城市舊區(qū)改建的，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。當(dāng)同步進(jìn)行建筑節(jié)能改造。u既有建筑節(jié)能改造原則既有建筑節(jié)能改造原則國(guó)家對(duì)采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。國(guó)家對(duì)采用空調(diào)制冷制熱的公共建筑實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)具體室內(nèi)溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。體室內(nèi)溫度控制指標(biāo)和管理辦法，并監(jiān)督實(shí)施。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑

43、空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)的通知（國(guó)辦發(fā)知（國(guó)辦發(fā)【20072007】4242號(hào)）和住建部號(hào)）和住建部公共建筑室內(nèi)溫度控制公共建筑室內(nèi)溫度控制管理辦法管理辦法( (建科建科20082008115115號(hào)號(hào)) )，均要求公共建筑夏季室內(nèi)，均要求公共建筑夏季室內(nèi)溫度不得低于溫度不得低于2626，冬季室內(nèi)溫度不得高于，冬季室內(nèi)溫度不得高于2020。u公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理1. 2001 年版年版建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建筑業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)具體內(nèi)容。特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)具體內(nèi)容

44、。2007 版版資質(zhì)資質(zhì)管理規(guī)定管理規(guī)定的對(duì)特級(jí)企業(yè)做了除其他級(jí)別資質(zhì)都有的的對(duì)特級(jí)企業(yè)做了除其他級(jí)別資質(zhì)都有的人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)?nèi)藛T、設(shè)備、業(yè)績(jī)等要求等要求外，專門提出了外，專門提出了企業(yè)資信能力與科技進(jìn)步水平企業(yè)資信能力與科技進(jìn)步水平的指標(biāo)，并有標(biāo)準(zhǔn)詳盡、內(nèi)容明的指標(biāo)，并有標(biāo)準(zhǔn)詳盡、內(nèi)容明確的規(guī)定。確的規(guī)定。2. 2001 版版管理規(guī)定管理規(guī)定申請(qǐng)申請(qǐng)初級(jí)資質(zhì)要求有業(yè)績(jī)初級(jí)資質(zhì)要求有業(yè)績(jī)。 2007 版版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管 理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)理規(guī)定實(shí)施意見(jiàn)明確規(guī)定明確規(guī)定: 申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)不提供工程業(yè)績(jī)資料。申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)企業(yè)不提供工程業(yè)績(jī)資料。3. 2007 版版管理規(guī)定管理規(guī)定正在積極解決資質(zhì)管理優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。正在積極解決資質(zhì)管理優(yōu)勝劣汰的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。資質(zhì)管理措施的核心是資質(zhì)管理措施的核心是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定辦理，應(yīng)嚴(yán)格按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)