鄉(xiāng)村公路改建工程可行性實(shí)施報(bào)告

1、鄉(xiāng)村公路改建工程可行性研究報(bào)告目錄第一章 概述11.1 項(xiàng)目背景與編制依據(jù)11.2 研究過程及內(nèi)容21.3 主要研究結(jié)論2第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展62.1 研究區(qū)域概況62.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展62.3 項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢72.4 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r 8第三章 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)93.1 建設(shè)規(guī)模的論證93.2 建設(shè)規(guī)模93.3 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)9第四章 建設(shè)條件及路線方案104.1 建設(shè)條件104.2 路線方案114.3 主要工程概況124.4 擬建項(xiàng)目隊(duì)環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施12第五章 投資估算、資金籌措155.1 投資估算155.2 資金籌措17第六章 建設(shè)期

2、安排與實(shí)施方案 176.1 施工條件和特點(diǎn)176.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃186.3 施工方案186.4 工程招投標(biāo)19第七章 經(jīng)濟(jì)評價 227.1 經(jīng)濟(jì)評價的基本考慮227.2 評價的內(nèi)容和方案237.3 社會效益評價24第八章 問題與建設(shè) 25第一章 概 述1.1 項(xiàng)目背景與編制依據(jù)1.1.1 項(xiàng)目背景 農(nóng)村公路，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在農(nóng)業(yè) 和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位。 加快農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展事關(guān)廣大 農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平提高，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定的大局，對促進(jìn)貧困 地區(qū)脫貧致富，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村社會文明進(jìn)步都具有極其重 要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。擬建項(xiàng)目為丁集鎮(zhèn)內(nèi)主干道， 擬申

3、請以工代賑項(xiàng)目資金支持進(jìn)行 改建，我鎮(zhèn)編制了新橋至磚井公路改建工程可行性研究報(bào)告。1.1.2 可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)1、任務(wù)依據(jù)：六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)人民政府 2010 年上報(bào)的以工代賑“十二五 規(guī)劃”經(jīng)區(qū)發(fā)展和改革委批準(zhǔn)立項(xiàng)的批復(fù)。2、技術(shù)依據(jù)：（ 1）交通部頒發(fā)的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （JTG B01 2003）.（ 2）交通部頒發(fā)的公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制頒發(fā)（ 1996）。（ 3）交通部頒發(fā)的現(xiàn)行的公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（ 4）公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法及公路工程估算 定額（交公路發(fā)【 1996】611 號）。（ 5）國家計(jì)生、 建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā) 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價發(fā)放與參數(shù) （

4、第三版）。1.2 研究工程及內(nèi)容1.2.1 研究工程簡述2011 年 11 月 7 日，我鎮(zhèn)組織相關(guān)技術(shù)人員赴實(shí)地進(jìn)行踏勘和調(diào)研 工作。在調(diào)研工程中，充分聽取了沿線干群的意見。同時，還就路線 的起終點(diǎn)、主要控制點(diǎn)進(jìn)行了現(xiàn)場踏勘，還特別調(diào)查了老路的現(xiàn)有情 況和平縱面線形指標(biāo)，在對路況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對本項(xiàng)目 路線方案和建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)論證和比選，提出推薦建設(shè)方 案，并對投資、效益進(jìn)行測算和分析，為項(xiàng)目決算提供依據(jù)。1.2.2 研究內(nèi)容本項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告的主要內(nèi)容包括：1 、項(xiàng)目建設(shè)必要性；2 、項(xiàng)目所在地地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)測；3 、建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；4 、擬定路線方案；5

5、、投資估算及資金籌措；6 、問題及建議。1.3 主要研究結(jié)論1.3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性1 、項(xiàng)目的建設(shè)是加快革命老區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)沿 線農(nóng)民小康生活的需要。目前，發(fā)展社會主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展是國家今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展 和扶持和重心，且一直是全社會關(guān)注的中心問題。本項(xiàng)目建成后，對 加強(qiáng)公路主骨架網(wǎng)和中心城鎮(zhèn)對貧困地區(qū)輻射帶動作用， 為革命老區(qū) 學(xué)習(xí)參考早日脫貧致富創(chuàng)造有利條件。公路在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著基礎(chǔ)的作用，是 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“先行官” 。交通不暢是目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因 素，“要想富，先修路”已經(jīng)成為大家的共識。擬建項(xiàng)目是當(dāng)?shù)刂匾?的“經(jīng)濟(jì)路” ，項(xiàng)目的建設(shè)不僅改善當(dāng)?shù)匦畔㈤]、物流

6、不暢，增加農(nóng) 民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，而且對于加強(qiáng)區(qū)域交通 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)村與街道、集市之間的聯(lián)系、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有 深遠(yuǎn)意義。2、項(xiàng)目的建設(shè)是方便沿線起著生產(chǎn)生活的需要 該村地處低洼區(qū)，易澇易旱，抗自然災(zāi)害的能力薄弱。新橋至磚 井道路嚴(yán)重?fù)p毀，砂石路面凹凸不平，坑槽連片，嚴(yán)重影響了沿線居 民的生產(chǎn)和生活。3、項(xiàng)目的建設(shè)是改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況，改善農(nóng)村面貌， 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)系的需要。項(xiàng)目區(qū)自西向東經(jīng)過長豐、永紅、高峰、水庫、磚井等村民組， 是該村和鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)系的主要通道。4、項(xiàng)目的建設(shè)是貫徹國家方針政策，滿足區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整的需要。沿線村民組由于交通不便，信息閉塞的原因

7、，至今還是以傳統(tǒng)的 糧食作物為主，種植結(jié)構(gòu)單一，不合理。有效的資源未能得到充分的 開發(fā)利用。道路建設(shè)后，既能促進(jìn)糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、油料等農(nóng)副 產(chǎn)品盡快的外銷，同時也能使一些現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備投入生產(chǎn)，農(nóng)民也 能更快的接收到各方面的信息，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可 持續(xù)健康發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)后，加強(qiáng)沿線各行政村民組與鎮(zhèn)區(qū)公路網(wǎng)的聯(lián)系，有利于促進(jìn)城鎮(zhèn)物資交流，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促使農(nóng)民從傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)和向市場農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展林業(yè)、養(yǎng)殖等高效、外向型農(nóng) 業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu) 等發(fā)生一系列變化，將會拓寬農(nóng)民收入渠道，增加農(nóng)民收入。1.3.2 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根

8、據(jù)擬建項(xiàng)目在公路網(wǎng)中的地位、作用、功能和適應(yīng)的遠(yuǎn)景交通 量，再結(jié)合資金、施工技術(shù)等因素，依據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JTGB01 2003)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合地方意見和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，擬建項(xiàng)目 推薦采用低丘四級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建道路。 公路設(shè)計(jì)時速為 20 公里 / 小時，路基寬度 6 米，路面寬 4 米。1.3.3 建設(shè)性質(zhì)、沿線走向、主要控制點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、 建設(shè)單位及建設(shè)年度本項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)為新橋至磚井公路改建，建設(shè)地點(diǎn)為丁峰村，建 設(shè)單位為丁集鎮(zhèn)政府，建設(shè)年度為 2012 年。本項(xiàng)目起于新橋組，經(jīng)長豐、永紅、高峰、水庫，路線全長1.5公里，呈東西走向。主要控制點(diǎn)為：新橋、永紅、水庫、磚井。路

9、線全長1.5公里，路基土方2500立方米，C30砼1080立方米。涵洞 5 處。1.3.4 工程環(huán)境影響本項(xiàng)目為來路改建項(xiàng)目，基本不破壞原先環(huán)境，也不會對環(huán)境產(chǎn) 生不良影響，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，還應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，按照環(huán)保部門的要求，加強(qiáng)對環(huán)境和土地資源的保護(hù)應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場材料、固體垃圾、粉塵對環(huán)境的污染，及時 清理施工現(xiàn)場， 對材料運(yùn)輸和對方產(chǎn)生的揚(yáng)塵采取遮蓋、 灑水等措施， 保持現(xiàn)場及周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，減少對交通的干擾，努力營造一個良 好的施工環(huán)境。嚴(yán)格在施工用地范圍內(nèi)作業(yè)，不侵占施工用地范圍以外的果園、 耕地等，不破壞施工范圍內(nèi)的水系，不破壞施工場地內(nèi)的植被等。1.3.5 投

10、資估算、資金來源及工期安排1、投資估算按交通部頒發(fā)的公路工程估算編制辦法 、公路工程估算指 標(biāo)、并按照實(shí)際地形情況，參照公路有關(guān)預(yù)算定額，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ?材料價格，并考慮有關(guān)費(fèi)用后計(jì)算的該項(xiàng)目投資估算為 45 萬元，平 均每公里造價 30 萬元。2 、資金來源資金籌措方式為：申請國家以工代賑資金40 萬元，地方配套資金 5 萬元。3 、工期安排2012 年 5 月開工建設(shè)， 2012 年 10 月竣工通車，實(shí)際工期為 5 個月。1.3.6 問題與建議1 、新橋至磚井公路的設(shè)施將對沿線交通和環(huán)境產(chǎn)生影響，應(yīng)在 施工前做好臨時通行路線的準(zhǔn)備， 并做好環(huán)保工作， 采取相應(yīng)的措施， 防治水土流失，保護(hù)生

11、態(tài)平衡。2 、新橋至磚井公路的建設(shè)相關(guān)單位應(yīng)安排專職人員，做好工程 的前期準(zhǔn)備工作，以確保一旦資金到位，工程能按期完成。3 、沿線路基涵洞、橋梁等由地方政府配套建設(shè)，具體設(shè)施應(yīng)擬 定一個細(xì)致可行的實(shí)施方案，確保工程按質(zhì)、按期完成。4 、建議業(yè)主進(jìn)一步細(xì)化、落實(shí)資金籌措方案，以使擬建項(xiàng)目得 以順利實(shí)施。5 、因項(xiàng)目為改建項(xiàng)目，基本全部利用老路，局部路段平縱線指 標(biāo)相對較低， 在下一階段具體實(shí)施時建議結(jié)合資金狀況和現(xiàn)場實(shí)際情 況進(jìn)一步優(yōu)化。第二章 現(xiàn)狀及發(fā)展2.1 研究區(qū)域概況 擬建項(xiàng)目新橋至磚井公路是六安市裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)村公路網(wǎng)中 的重要組成路段， 路線起于新橋組， 止與磚井組， 路線全長 1.

12、5 公里， 本項(xiàng)目的建設(shè)，將改善裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)的交通條件，解決沿線 2 個行政 村、7 個村民組，近 1600人交通困難，帶動沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 加快老區(qū)人民致富奔小康的步伐。根據(jù)項(xiàng)目建成后受影響的程度， 把丁集鎮(zhèn)丁峰村劃為項(xiàng)目直接影 響區(qū)，六安市及裕安區(qū)劃為間接影響區(qū)。2.2 項(xiàng)目影響區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展2.2.1 社會經(jīng)濟(jì)狀況 丁集鎮(zhèn)位于六安市裕安區(qū)西北腹地，距六安市 30 公里，其東臨 汲東干渠，與單王鄉(xiāng)、順河鎮(zhèn)相接，南至徐集鎮(zhèn)、江家店鎮(zhèn)、西接羅 集鄉(xiāng)，北臨固鎮(zhèn)鎮(zhèn)?，F(xiàn)轄 11個村委會， 2 個居委會， 14380 戶，至二0一 0年底，全鎮(zhèn)總?cè)丝?52322人，集鎮(zhèn)常住人口 1500

13、0人，鎮(zhèn)域土 地面積 99.5 平方公里，總耕地面積 6.3 萬畝。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)、畜 牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，種植業(yè)以水稻、小麥、玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物 主要有油菜、玉米、同芋、大豆、西瓜。養(yǎng)殖業(yè)有黃鱔、甲魚、白鵝、 雞、鴨等家禽。鎮(zhèn)企業(yè)主要有集體改制企業(yè)和私營企業(yè) 7 個。丁集鎮(zhèn)屬典型的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崗、灣、畈三種地形皆有，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì) 小麥、 水稻、油菜、家庭規(guī)?；B(yǎng)殖， 皖西白鵝、 丁集黃鱔遠(yuǎn)近聞名。 丁集鎮(zhèn)水面面積大，荒山荒坡荒灘荒水開發(fā)已初具規(guī)模。近年來，全 鎮(zhèn)上下為改變少雨缺水、易干易旱的自然狀況，在上級各級政府的支 持下，實(shí)施“把水留住、把樹栽上”工程，齊心協(xié)力挖大塘、打深井， 積極實(shí)施 “

14、退耕還林” 政策， 大力開展植樹造林。 目前一個山清水秀、 綠樹成蔭、空氣清新、鷺鳥齊聚的人居生態(tài)環(huán)境已形成。丁峰村位于丁集鎮(zhèn)中西部，是由原丁峰、高峰兩村合并，轄 13 各村民組， 1020 戶， 4372 人，總面積 12.2 平方公里，耕地 5053畝， 2010 年度農(nóng)民純收入 4452 元。2.3 項(xiàng)目影響區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢2.3.1 影響區(qū)社會經(jīng)濟(jì)“十一五”計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃丁集鎮(zhèn)是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，這里也是萬畝良田示范基地。同時還 是革命老區(qū)所在地。丁集鎮(zhèn)交通便利、四通八達(dá)，距市區(qū) 30 公里， 境內(nèi)夏南路、羅丁路、胡鮮路穿境而過。丁集鎮(zhèn)山清水秀、人杰地靈，千余年的文化沉淀，造就了一批杰 出

15、的丁集人。 從彪炳史冊的革命發(fā)起人趙翅生到位中華民族解放事業(yè) 作出巨大貢獻(xiàn)的建國少帥將軍吳瑞山、査玉申、傅春早，從辛勤耕耘 鼓勵的樸實(shí)山民到勇力改革浪頭、建設(shè)美麗中國、建功大江南北的群 商、政要，他們都是丁集驕子和驕傲。新時期，這些杰出的丁集人紛 紛掀起了一股回報(bào)社會，回報(bào)桑梓的熱潮，支持家鄉(xiāng)建設(shè)，為家鄉(xiāng)發(fā) 展建設(shè)建言獻(xiàn)策。還有一批泱泱學(xué)子，只待學(xué)成名就，盡顯風(fēng)流。丁集鎮(zhèn)貿(mào)易繁榮、 商賈云集， 小集鎮(zhèn)，大市場， 初具規(guī)模的農(nóng)貿(mào)、 小商品、特色水產(chǎn)品等交易已成體系，生意興隆。同時，這里還是優(yōu) 質(zhì)糧油、無公害瓜果、皖西白鵝、黃鱔等水產(chǎn)品的集散地與中轉(zhuǎn)站， 正在建設(shè)中的農(nóng)貿(mào)大市場、濱河西路等組成的新

16、區(qū)，將再造一個新丁 集的壯舉，三縱二橫的記者框架將全面形成。丁集鎮(zhèn)資源豐富、特色 鮮明。省無公害水產(chǎn)品牌“丁集黃鱔”享譽(yù)省內(nèi)外，遠(yuǎn)銷各地；龜、 鱉的養(yǎng)殖在六安市獨(dú)樹一幟，遠(yuǎn)近聞名。這里又是皖西白鵝的故鄉(xiāng)， 鵝絨優(yōu)質(zhì)，鵝肉鮮美，且年產(chǎn)羽絨達(dá) 20 噸以上，各路商家、有識之 士紛至沓來。古老而又光榮的丁集鎮(zhèn)與時俱進(jìn)， 奏響了時代的最強(qiáng)音， 鎮(zhèn)黨委、 政府審時度勢，堅(jiān)持把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，注重發(fā)揮優(yōu)勢， 發(fā)展特色，發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)，已發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為依托，以集鎮(zhèn)建設(shè)為載體， 以招商引資為突破口，以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，凝心聚力謀發(fā)展，多措 并舉抓落實(shí)，全面推進(jìn)三個文明建設(shè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。2.3.3

17、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測影響區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)預(yù)測主要是在分析影響區(qū)歷年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律 的基礎(chǔ)上， 綜合考慮其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成特點(diǎn)， 參考六安市及裕安區(qū)的 “十 二五”計(jì)劃及遠(yuǎn)景規(guī)劃目標(biāo)，采用符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的相關(guān)模型進(jìn)行 預(yù)測和分析。因?yàn)楸卷?xiàng)目投資較小，直接影響區(qū)丁集鎮(zhèn)主要社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù) 也較小，且影響因素過多，做邏輯曲線模型預(yù)測不太準(zhǔn)確。所以結(jié)合 裕安區(qū)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”計(jì)劃綱要，參照六安市模 型預(yù)測結(jié)果，對該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行預(yù)測。預(yù)計(jì)項(xiàng)目影響區(qū)GDP增長率為 16.5%。2.4 項(xiàng)目影響區(qū)域交通運(yùn)輸現(xiàn)狀及發(fā)展?fàn)顩r今年來，該鎮(zhèn)在抓好集鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，也在積極加快村村通水泥 路的建設(shè)步伐，

18、 2006-2010 年，投資 1500 萬，近 70 公里村村通水泥 路建設(shè)完成， 惠及全鎮(zhèn)近 70%的人口， 全面實(shí)現(xiàn)晴雨通車的目標(biāo)要求。 同時，該鎮(zhèn)將力爭再用 12 年的時間使全鎮(zhèn) 13個村全部通上水泥路， 通村水泥路的通車?yán)锍踢_(dá) 70 公里以上，擬建項(xiàng)目為裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)丁 峰村主干道。第三章 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)3.1 建設(shè)規(guī)模的論證3.1.1 公路建設(shè)里程 起于新橋組，止于磚井組，全長 1.5 公里。3.1.2 公路等級的確定 公路等級的確定，主要依據(jù)該路段在公路網(wǎng)中的地位、作用、功 能和適應(yīng)的遠(yuǎn)景交通量等，同時也應(yīng)結(jié)合地方資金實(shí)際情況，綜合裁 定。擬建項(xiàng)目為裕安區(qū)丁集鎮(zhèn)農(nóng)村骨架公路，

19、它的建設(shè)將會加強(qiáng)鎮(zhèn)域 之間以及與外界的經(jīng)濟(jì)和交通聯(lián)系，加快丁集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。通過交通量預(yù)測結(jié)果，考慮到地方資金籌措的實(shí)際情況，故采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)。3.2 建設(shè)規(guī)模通過交通量預(yù)測結(jié)果、資金狀況和地形條件，本項(xiàng)目技術(shù)等級為 低丘四級公路，路線全長 1.5公里，設(shè)計(jì)時速為20公里/小時，路基 寬6米，路面寬4米。主要工程數(shù)量：土方石 7000立方米，路面工程 6000平方米，涵 洞5處，工程已經(jīng)實(shí)施完畢。3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)名稱單位采用值備注地形類別低丘公路等級四級行車速度公里/小時20路基寬度米6行車道寬度米4停車視距米20最小平曲線半徑米30般最小豎曲線半徑米米500米米600最大縱坡%7.9

20、98最小坡長米38.125橋涵設(shè)計(jì)何載公路-II級設(shè)計(jì)洪水頻率1/50第四章 建設(shè)條件及路線方案4.1 建設(shè)條件4.1.1 氣象、水文、地形、地貌、地質(zhì)。1 、氣象、水文丁集鎮(zhèn)平均氣溫 15.1 度，年降水量在 1020毫米，無霜期 218 至222 天。屬亞熱帶季風(fēng)氣候。土質(zhì)肥沃，適宜水稻、小麥等農(nóng)作物生 長。2 、地形、地貌全鎮(zhèn)地形大部分屬丘陵地帶， 有部分灣畈區(qū)， 地形海拔高度在 60 米至 626.6 米之間。汲東干渠、東汲河穿境而過。3 、地質(zhì) 本區(qū)底層屬揚(yáng)子地層區(qū)，大別山地層分區(qū)中的六安地層小區(qū)，山 露地層有震旦系佛子嶺群，石炭二疊系“梅山群” ，中生界侏羅系 鳳凰臺組，白大畈組及

21、新生界第三系，第四系地層?？傮w評價 : 項(xiàng)目經(jīng)過區(qū)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單，無斷裂及斷層，為項(xiàng) 目建設(shè)提供有力條件。4.1.2 主要建筑材料和運(yùn)輸1 、砂石 丁集鎮(zhèn)境內(nèi)砂石資源豐富，淠河有優(yōu)質(zhì)天然砂供應(yīng)，材料供應(yīng)方 便，能夠滿足工程施工用砂的需要。2 、石料 裕安區(qū)內(nèi)有大量優(yōu)質(zhì)的碎石資源的供應(yīng)，產(chǎn)量充足，質(zhì)量保證，運(yùn)輸方便。3 、工程用水 沿線為汲東干渠，可供本工程使用。4 、工程用電 沿線村莊密集，電力線、網(wǎng)分布齊全，可以滿足工程需要。5 、運(yùn)輸條件 各石料廠均有縣鎮(zhèn)道路溝通。主要以汽車運(yùn)輸為主，運(yùn)輸條件較 好。4.1.3 項(xiàng)目路線兩側(cè)建筑物較多，果園、林木繁茂，所以對該路段的改 建更加迫在眉睫，

22、沿線群眾積極擁護(hù)， 建路熱情高漲， 社會環(huán)境良好。4.2 路線方案4.2.1 路線走向 擬改建道路是在原路面上進(jìn)行改建。主要考慮以上幾個方面的因 素：1、本項(xiàng)目是鎮(zhèn)村級公路，原有砂石路已經(jīng)過長期使用，已完全 成型，兩側(cè)排水溝渠已形成，道路路基滿足建設(shè)要求，工程資金投入 較少。2、該路段是當(dāng)?shù)厝嗣駳v年來進(jìn)出門房的主要途徑，兩側(cè)居民住 宅已成有序的分布，受益群眾集中。受地理位置限制，無其它道路改 建可供比選。3、沿線耕地資源寶貴，為保護(hù)耕地，少占耕地，改建路線充任 利用原有路基，以滿足節(jié)約需要。4.2.2新橋至磚井鄉(xiāng)村公路改建工程公路走向由西向東。 本次擬改建的 項(xiàng)目起于新橋組，經(jīng)長豐、永紅、高峰

23、、水庫止于磚井組，全長 1 公 里。沿線主要控制點(diǎn)：新橋、永紅、水庫、磚井。4.3 主要工程概況4.3.1 路基工程1、橫斷面根據(jù)公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（JTGB-2003）,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定本項(xiàng)目路基寬度為 6 米，路面寬度為 4 米。橫斷面幾何布置：1 米（路肩） +4 米（行車道） +1 米（路肩）2、邊坡 因是老路建設(shè)，填挖高度較小，邊坡統(tǒng)一采用 1:1.5 。4.3.2 路面工程路面層采用 18 厘米厚水泥混凝土層面， 25 厘米砂礫基層。4.3.3 排水與護(hù)坡工程 根據(jù)當(dāng)?shù)厮摹⒌刭|(zhì)及筑路材料等情況，采取草皮防護(hù)，保證路基穩(wěn)定。原線地面排水、路基邊坡排水等設(shè)施，并與沿線橋梁配合，

24、形成了良好的排水系統(tǒng)，施工時注意保護(hù)和修復(fù)，以保證路基及其邊 坡的穩(wěn)定。4.3.4 橋梁工程 該路橋狀況良好，道路兩側(cè)排水溝已經(jīng)形成，涵洞 5 道，橋梁在 水毀后已經(jīng)先期改建完成。4.4 擬建項(xiàng)目對環(huán)境的影響及環(huán)境保護(hù)措施4.4.1 擬建項(xiàng)目對環(huán)境的影響1、社會環(huán)境影響工程建設(shè)明顯改善了環(huán)境和推動了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程并沒有 對道路進(jìn)行大規(guī)模改造，僅僅是改建升級，對道路影響較??；工程完 工后，道路通暢，對周圍居民生活質(zhì)量提高起到了積極作用。2、生態(tài)環(huán)境影響 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的陸域生態(tài)系統(tǒng)為人工生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā) 揮直接受人為作用的影響，人工作用的結(jié)果，使環(huán)境保護(hù)功能等生態(tài) 系統(tǒng)服務(wù)功能得以強(qiáng)

25、化。3、水環(huán)境影響 項(xiàng)目實(shí)施不會對水資源有影響，隨著項(xiàng)目排水設(shè)施的建設(shè)，將對 沿線水環(huán)境有保護(hù)作用。4、聲環(huán)境影響項(xiàng)目周圍敏感點(diǎn)噪聲都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求； 施工引起的噪聲對附近 的一些居民有可能有影響，但并不明顯。4.4.2 環(huán)境保護(hù)措施1、防止水土流失和廢物廢方處理措施（1）防水排水A、在施工期間始終保護(hù)工地的良好排水狀態(tài)，并與永久性排水 設(shè)施相連接，不引起淤積和沖刷。B、雨季填筑路堤隨挖、隨運(yùn)、隨填、隨壓實(shí)，依次進(jìn)行，每層表面筑成 2 3%的橫坡，使之不積水。（2）防止沖刷與淤積措施A、采取有效預(yù)防措施，防止施工場所占用的土地或臨時使用的 土地受到?jīng)_刷。B、施工中的臨時排水系統(tǒng)，能最大限度地減

26、少水土流失及對水 方狀態(tài)的改變。C、在施工中，無論何種情況下，未經(jīng)書面同意，不得干擾河道、 水道、或現(xiàn)有灌溉或排水系統(tǒng)的自然流動。2、防止和減輕水、大氣污染措施（1）保護(hù)水質(zhì)A、施工廢水、生活污水不得直接排入田地、耕地、灌溉渠和水 庫，不得排入飲用水源。B、施工區(qū)域，砂石料場，在施工期間和完工以后采取措施妥善 處理，以減少對河道、溪流的侵蝕，防止沉渣進(jìn)入河道或溪流。C、沖洗集料或含有沉積物的操作用水，采取過濾、沉淀池處理 或其它措施，使能做到達(dá)標(biāo)排放。D、施工期間，施工物料如水泥、油料、化學(xué)物品等應(yīng)堆放管理 嚴(yán)格， 防止在雨季或暴雨季節(jié)將物料隨雨水徑流排入地表及附近水域 造成污染。E、施工機(jī)械

27、防止嚴(yán)重漏油，禁止機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的油污未經(jīng) 處理就直接排放，或維修施工機(jī)械時油污水直接排放。（2）控制揚(yáng)塵A、為減少施工作業(yè)產(chǎn)生的灰塵，采取隨時進(jìn)行灑水若其他抑塵措施，使不出現(xiàn)明顯的揚(yáng)塵B、易于引起粉塵的細(xì)料或松散料予以遮蓋或適當(dāng)灑水或其他抑 塵措施，使不出現(xiàn)明顯的揚(yáng)塵。C、運(yùn)轉(zhuǎn)時有粉塵發(fā)生的施工場地，如水泥砼拌和站（場）均設(shè) 有防塵設(shè)施。（ 3 ）減少噪聲、廢氣污染措施A、各種臨時設(shè)施和場地，如堆放料場、加工廠等距居民區(qū)大于300 米，而且設(shè)于居民區(qū)主要風(fēng)向和下風(fēng)處。B、使用機(jī)構(gòu)設(shè)備的工藝操作，做到盡量減少噪聲、廢氣的污染。建筑施工場地的噪聲符合建筑物工場界噪聲限值（ GB12532319

28、90）的規(guī)定，并遵守當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對夜間施工的規(guī)定。3、保護(hù)綠色植被措施（ 1 ）采取措施盡量保護(hù)公路用地范圍之外岳有綠色植被，若因修 建臨時工程破壞現(xiàn)有綠色植被，在拆除臨時工程時予以恢復(fù)。（ 2）施工期間破壞植被的面積嚴(yán)格控制，除了不可避免的工程占 地、砍伐以外，不再發(fā)生其它形式的人為破壞。第五章 投資估算、資金籌措5.1 投資估算5.1.1 編制依據(jù)（1）交通部頒發(fā)自 1996 年 7 月 1 日起施行的公路基本建設(shè)工程 概算、決算編制辦法 、公路工程投資估算編制辦法 、公路工程估 算指標(biāo)。（ 2）國家發(fā)展和改革委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、建設(shè)部、交通部等有關(guān)部門的有關(guān)文件。（3）安徽省人民

29、政府、省發(fā)改委、省國土資源廳、省交通部、省 公路局及六安市、裕安區(qū)等有關(guān)部門的有關(guān)文件。（4）工程實(shí)地測量的工程量。2. 編制范圍：新橋組到磚井村為四級公路，路基寬 6 米，路面寬 4 米。3. 編制說明（1）人工工資： 根據(jù)安徽省交通廳皖交基 200817 號文關(guān)于印 發(fā)安徽省公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算辦法補(bǔ)充說明的通知 ，四 級公路人工工資為 43.35 元/ 工日。（2）材料價格：本工程項(xiàng)目建設(shè)所有筑路材料的產(chǎn)地價格都由近 期實(shí)地調(diào)查。由于各料場生產(chǎn)規(guī)模不同，產(chǎn)量不同，產(chǎn)品質(zhì)量各異， 其價格也有所差異，且料場分布不均，上路運(yùn)距長短不一，彩數(shù)學(xué)加 權(quán)平均公式計(jì)算材料單價， 再根據(jù)地方運(yùn)輸

30、部門有關(guān)規(guī)定的運(yùn)價和卸 妝費(fèi)，計(jì)算出材料的綜合價格。（3）其他工程費(fèi)：按交通部批準(zhǔn)的公路工程估算指標(biāo)中附錄 一規(guī)定的百分率進(jìn)行綜合計(jì)算。（4）其他直接費(fèi)率、簡介費(fèi)率：考慮到本項(xiàng)目為農(nóng)村公路，故不 計(jì)。（5）施工技術(shù)裝備費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金：均按公路基本建設(shè)工 程投資估算編制辦法 、公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法并 按安徽省交通廳皖交基 200817 號文執(zhí)行的規(guī)定進(jìn)行計(jì)算， 費(fèi)率分別 為 0%、 7%、3.41%。（6）辦公及生活家具購置費(fèi)：按照公路基本建設(shè)工程概算、預(yù) 算編制辦法的規(guī)定，不計(jì)。（7）建設(shè)單位管理費(fèi)、定額編制管理費(fèi)等：不計(jì)。（8）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)：不計(jì)。（9）供電貼費(fèi)：按國家發(fā)展計(jì)

31、劃委員會、國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會文 件“計(jì)價格 200774 號國家計(jì)委、 國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于調(diào)查供電貼費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等問題的通知'的精神” ，供電貼費(fèi)不計(jì)。（ 10 ）工程造價增漲預(yù)留費(fèi)：根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會投資 19991340 號文國家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)大中型項(xiàng)目概算中 “價 差預(yù)留費(fèi)”管理有關(guān)問題的通知的規(guī)定，工程造價增漲費(fèi)不計(jì)。（11）預(yù)留費(fèi)：工程編制辦法的有關(guān)規(guī)定，考慮到本項(xiàng)目為農(nóng)村 公路，且即將實(shí)施，變化因素很小，本項(xiàng)目估列預(yù)備費(fèi)不列。（12） 本項(xiàng)目路線全長 1.5 公里。全線投資估算金額為 45 萬元， 平均每公里造價 30 萬元。5.2 資金籌措本項(xiàng)目路線全長 1.5 公里，

32、全線建設(shè)資金約需人民幣 45 萬元。 建設(shè)資金初步計(jì)劃由如下兩種來源籌措， 即：申請國家以工代賑資金、 地方政府自籌。1 、申請國家以工代賑資金 40 萬元。2 、地方配套 5 萬元。第六章 建設(shè)期安排與實(shí)施方案6.1 施工條件和特點(diǎn)裕安區(qū)地處淮河流域中段南側(cè)， 為華北、 華中氣候區(qū)的中間地段， 屬亞熱帶北緣季風(fēng)性濕潤氣候類型。雨量北少南多，氣溫北低南高， 易澇易旱。由于該區(qū)域?qū)偌撅L(fēng)氣候，受長江中下游溫和氣候影響，又有江淮 分水嶺的阻隔，常有梅雨、干旱、冰雹、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣發(fā)生。 沿線水系發(fā)達(dá)，光照充足，無霜期長，地震烈度較低等自然條 件，對項(xiàng)目建設(shè)較有利， 但該地區(qū)旱、 澇、風(fēng)、雹等自然

33、災(zāi)害較頻繁， 尤以旱澇災(zāi)害對項(xiàng)目的不利影響嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)域在西汲河河邊，多為居民生活及灌溉用水，可供本工程 使用，但應(yīng)考慮與農(nóng)田灌溉相結(jié)合，避免破壞沿線自然水系。沿線村莊較密集，電力線、網(wǎng)分布較齊全，可滿足工程用電的需 要，膽虛與沿線地方電力部門協(xié)商， 就近解決， 并應(yīng)考慮自配發(fā)電機(jī)， 以備急用。本項(xiàng)目為改建工程，施工時工程車輛、材料運(yùn)輸車輛，在運(yùn)輸中 會造成揚(yáng)塵、 材料外漏及行車干擾， 居民生產(chǎn)、 生活出行安全等影響， 應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況做好施工組織，協(xié)調(diào)好施工車輛及正常交通的關(guān)系， 減少干擾。通往各料場的道路狀況良好，現(xiàn)有縣、鎮(zhèn)公路可通往料場，主要 以汽車運(yùn)輸為主。6.2 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃根據(jù)本項(xiàng)目

34、的特點(diǎn)和項(xiàng)目資金的籌措情況， 擬建設(shè)項(xiàng)目采用邀請 招標(biāo)，選擇具有公路資質(zhì)的施工企業(yè)，確保工程按質(zhì)、按期完成，具 體建設(shè)工期計(jì)劃如下：1)2012 年 4 月底完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作；完成施工圖設(shè)計(jì)、 招標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作；（2）2012年 5月開工建設(shè)；（3）2012年 6月 15日完成路基施工任務(wù)；（4）2012年 9月底完成路面基層施工；（5）2010年 10月完成驗(yàn)收任務(wù)。實(shí)際施工期 5個月。6.3 施工方案 項(xiàng)目所在地區(qū)氣候溫和，雨量適中，無霜期長，嚴(yán)寒較短，一年 中施工作業(yè)時間較多， 同時， 沿線筑路材料運(yùn)輸條件良好。 工程用電、 用水、臨時場地建設(shè)較為方便，加上地方政府支持，人

35、民群眾理解。 總之，施工條件較好，有利于工程順利進(jìn)行。控制本項(xiàng)目進(jìn)度的主要環(huán)節(jié)是路面工程。 對工程進(jìn)度的安排應(yīng)根 據(jù)分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，以及對施工條件的要求合理擬定。（1） 為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，工程施工應(yīng)選用有資質(zhì)的專業(yè) 隊(duì)伍，機(jī)械化施工。（2） 路面工程盡量安排在夏季，受冷氣侯影響較小的項(xiàng)目可安排 在冬季進(jìn)行等等。（3）路面損壞的主要表現(xiàn)為路面凹陷和路面裂縫，所以控制工程 質(zhì)量的重點(diǎn)將是路基、路面工程，為保證工程順利進(jìn)行，在 施工過程中應(yīng)確?；鶋簩?shí)度以及路面平整度和防滲要求，要 做好施工期路基排水工程，以免造成返工。（4）為了保證工程用水，不影響工程進(jìn)度，各工點(diǎn)應(yīng)修建一定規(guī) 模的蓄水池。在

36、開然河渠平時無水或水不多的路段，工程管 理部門應(yīng)早與地方水利部門協(xié)調(diào)，以保證工程用水和農(nóng)田灌溉用水的需要。（5）注重環(huán)保，在施工中應(yīng)盡量減少對植被的破壞。（ 6） 應(yīng)對施工機(jī)械經(jīng)常檢查和維修以減少噪音。在人口稠密區(qū)， 在夜間不施工的情況下盡量縮短施工期，減少對居民安寧的 影響。（7） 要求施工和運(yùn)材車輛在裝載、行車速度、行車路線等都要有 環(huán)境保護(hù)的意識，對施工和運(yùn)輸?shù)缆芬?jīng)常修復(fù)，增加安全、 減少事故。6.4 工程招投標(biāo)6.4.1 工程招投標(biāo) 招標(biāo)和投標(biāo)是一種國際上普遍應(yīng)用的、有租住的市場交易行為， 是貿(mào)易中一種工程、貨物或服務(wù)的買賣方式。通常是采購人事先提出 采購的條件和要求， 邀請眾多的交

37、易對象參與競爭并按照規(guī)定的程序 從中選擇成效者。工程招標(biāo)和投標(biāo)是工程建設(shè)項(xiàng)目采購中最普遍、最重要的方式。 招標(biāo)涉及工程的決策咨詢、勘察設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、建設(shè)監(jiān)理、工程材 料和設(shè)備的供應(yīng)等許多方面。 實(shí)際上是招標(biāo)人對要求參與工程項(xiàng)目實(shí) 施的申請人（即投標(biāo)人）進(jìn)行審查、評比和選定的過程。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)與投標(biāo)活動，對于招標(biāo)人與投標(biāo)人都是至關(guān)重要 的。對于招標(biāo)人來講，關(guān)系到能否對工程的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行有 效的控制，獲得合格的工程產(chǎn)品，達(dá)到預(yù)期的投資效益；對于投標(biāo)人 來講，則是能否在公平合理的市場競爭環(huán)境下，以自身的優(yōu)勢獲得工 程項(xiàng)目，取得合理利潤，保證自身的生存和發(fā)展。我國 1999年8月 30日第九

38、屆人民代表大會常委會第十一次會議 通過了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 ，并決定自 2000 年 1 月 1 日起 施行。國家發(fā)改委 2001年 6月18日發(fā)布的第 9號令規(guī)定，依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目， 在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中就建設(shè)項(xiàng)目的招 標(biāo)范圍（全部或部分招標(biāo)） 、招標(biāo)組織形式（委托或自行招標(biāo)） 、招標(biāo) 方式（公開或邀請招標(biāo)）作出說明。工程建設(shè)程序主要包括；勘察設(shè)計(jì)、工程物質(zhì)采購、施工、竣 工驗(yàn)收等工作。工程勘察設(shè)計(jì)是編制作為工程建設(shè)依據(jù)的技術(shù)文件和圖紙的活 動，其目的在于解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題。 勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量不僅影響工程施工能否順利進(jìn)行， 而且關(guān)系到項(xiàng)目目 標(biāo)

39、能否實(shí)現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)的程度。 因此選擇高水平的設(shè)計(jì)單位是項(xiàng)目成功實(shí) 施的保證，招標(biāo)與投標(biāo)是選擇理想勘察設(shè)計(jì)者行之有效的方式。工程實(shí)施是最終形成工程實(shí)體，各種資源投入最多最集中的階 段。各方面都十分重視工程施工和工程材料、設(shè)備采購的招標(biāo)與投標(biāo) 工作，編制招標(biāo)投標(biāo)文件范本，通過招標(biāo)精心選擇承包商、監(jiān)理工程 師，已成為工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)重要的國際慣例。6.4.2 招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)1. 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其 他組織招標(biāo)，由招標(biāo)人按照法定程序，在公開出版物上發(fā)布或者以其 他方式發(fā)布招標(biāo)公告， 所有符合條件的承包商都可以平等的參加投標(biāo) 競爭，招

40、標(biāo)人從中選中標(biāo)者。公開招標(biāo)又稱無限競爭性招標(biāo)，是指招 標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng) 資質(zhì)，符合投標(biāo)條件的單位不受地域和行為限制均可以申請投標(biāo)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是，業(yè)主要在較大范圍內(nèi)選擇承包單位， 投標(biāo)競爭激烈， 因此有利于將工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)交予可靠的承包商實(shí) 施，并取得競爭性的報(bào)價。但其缺點(diǎn)是，由于申請的投標(biāo)人數(shù)量多， 一般要在設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，因此招標(biāo)方 式選擇實(shí)施單位，尤其是使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機(jī) 械貸款建設(shè)的工程項(xiàng)目， 都必須按照規(guī)定通過國際或國內(nèi)公開招標(biāo)的 方式選擇承包商。2. 邀請招標(biāo) 邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)

41、邀請的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌?組織投標(biāo)，街道投標(biāo)邀請書的法人或者其他組織才能參加投標(biāo)，其潛 在的投標(biāo)人則被排除在投標(biāo)競爭外。邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)， 是指業(yè)主向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、 符合投標(biāo)條件的單位發(fā) 出邀請函，將招標(biāo)勤務(wù)員的情況、工程范圍和實(shí)施條件等作出簡要說 明，被邀請單位同意參加投標(biāo)后，從招標(biāo)單位獲取招標(biāo)文件，并按照 規(guī)定要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。邀請投標(biāo)的單位是業(yè)主對其資質(zhì)信譽(yù)、技術(shù) 水平、工程經(jīng)驗(yàn)、管理能力等方面比較了解的單位。為了鼓勵投標(biāo)的 競爭性，邀請對象的數(shù)目不少于 3 家。與公開招標(biāo)比較，邀請招標(biāo)的 優(yōu)點(diǎn)是簡化了招標(biāo)程序，不需要公告行資格預(yù)審，因此可節(jié)約招標(biāo)費(fèi) 用

42、和縮短招標(biāo)時間； 而且由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履行能力比較了 解，減少了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。邀請招標(biāo)的缺點(diǎn)是， 投標(biāo)競爭的激烈程序相對較差，有可能提高中標(biāo)的合同價。另外在邀 請對象中也有可能排除了某些技術(shù)或報(bào)價上有競爭力的實(shí)施單位。公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)均要通過招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)程序選優(yōu) 實(shí)施單位， 然后簽名簽訂承包合同， 而議標(biāo)則不開設(shè)開標(biāo)、 評標(biāo)程序， 招標(biāo)單位與投標(biāo)單位分別進(jìn)行協(xié)商， 與某一投標(biāo)單位達(dá)成一致即可簽 訂合同。此外，前兩種招標(biāo)方式規(guī)定，投標(biāo)截止日期后投標(biāo)單位不得 對所投標(biāo)書再作實(shí)質(zhì)性的修改， 而議標(biāo)盡管也要求投標(biāo)單位遞交投標(biāo) 書和報(bào)價，但在協(xié)商談判過程允許雙方就合

43、同條件、合同價格、付款 方式、材料供應(yīng)條件等諸多內(nèi)容討論修改，對此沒有任何限制。綜上所述，在本項(xiàng)目全生命周期中，通過招標(biāo)和投標(biāo)方式選擇項(xiàng) 目的理想建設(shè)者，已成為成功地進(jìn)行工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有這樣 才能有效控制項(xiàng)目目標(biāo)， 獲得合格的工程產(chǎn)品， 達(dá)到預(yù)期的投資效益。為保證本項(xiàng)目的管理，保證質(zhì)量和按期竣工，必須采用招標(biāo)的形 式，考慮本工程的實(shí)際，可以采用邀請招標(biāo)的方式進(jìn)行。第七章 經(jīng)濟(jì)評價7.1 經(jīng)濟(jì)評價的基本考慮7.2 經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù) 本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評價，以國家計(jì)委和建設(shè)部 1993 年聯(lián)合頒布的建設(shè) 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù) （第二版）、交通部 1988 年頒布的水運(yùn)、 公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)

44、告編制辦法和 1996 年頒布的公路建設(shè) 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法討論稿為依據(jù)。7.2.1 評價的內(nèi)容和方案 建設(shè)資金初步計(jì)劃由如下二種來源籌措，即：以工代賑資金、地 方政府自籌。資金來源具體比例為： （1）申請以工代賑資金 40 萬元， 約占投資的 88%；（2）地方配套資金 5 萬元，約占總投資的 12%。本次評價內(nèi)容包括國民經(jīng)濟(jì)評價， 根據(jù)交通量預(yù)測及投資估算數(shù) 據(jù)對本項(xiàng)目進(jìn)行評價。7.2.2 國民經(jīng)濟(jì)評價按照方法與參數(shù)及評價方法的相關(guān)規(guī)定，對公路建設(shè)項(xiàng) 目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，首先要對費(fèi)用和效益分別進(jìn)行計(jì)算，按照“有無對 比”方法，進(jìn)行項(xiàng)目的費(fèi)用和效益的分析。該項(xiàng)目的費(fèi)用組成主要由 人工費(fèi)、

45、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用組成，總費(fèi)用投資額為 45 萬元。 經(jīng)濟(jì)效益的組成， 對于公路建設(shè)項(xiàng)目， 經(jīng)濟(jì)效益是指全社會 公路使用者所獲得的效益， 它包括直接效益和間接效益。 對于本項(xiàng)目， 直接效益可以分成：1. 道路晉級效益，是指由于道路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，使得旅客、貨 物的運(yùn)輸成本降低常設(shè)的效益。2. 減少擁擠產(chǎn)生的效益， 是指無此項(xiàng)目時， 或者該項(xiàng)目未實(shí)施時， 能替代該路的原相關(guān)道路的交通量不斷增加，平均行車速度相對降 低，單位運(yùn)輸成本不斷提高，有此項(xiàng)目后，使原有相關(guān)道路部分交通 量發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而減少擁擠，原應(yīng)提高的單位運(yùn)輸成本不再提高，此 項(xiàng)金額的節(jié)省即為減少擁擠產(chǎn)生的效益。3. 旅客貨物節(jié)約在途時間效益， 旅客貨物節(jié)約在途時間效果是指 按正?？瓦\(yùn)量和轉(zhuǎn)移闊葉林中的生產(chǎn)人員所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算。 貨物節(jié)約在途時間效益是指貨物被占用時間內(nèi)的資金時間價值的估 算。4. 提高安全效益，是指通過道路的建設(shè)和改造，改善行車條件， 使得交通事故率相對的降低而產(chǎn)生的效益。 除了以上可以直接計(jì)算的 效益外，還有促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高人民生活水平，增加就 業(yè)機(jī)會等效益。通過效益組成分析，該道路改建后除了能及時改善行車條件、提 高行車質(zhì)量、加快運(yùn)輸速度等明顯的直觀效益外，它還是該地區(qū)的 2 個行政村及相鄰村組，改善出行條件，惠及人口