城市管理工作情況調(diào)研參考報(bào)告

1、城市管理工作情況調(diào)研參考報(bào)告依照市人大常委會(huì)20*年監(jiān)視工作打算，9月26日，市人大常委會(huì)組織部分組成人員，在涂振錕副主任的帶著下，對(duì)XX市區(qū)城市治理工作情況進(jìn)展調(diào)研。調(diào)研組聽取了市城管辦、公安局、住建局、衛(wèi)生局、工商局等有關(guān)部門的情況匯報(bào)，深化部分社區(qū)、街巷、工地、市場(chǎng)、城中村和公共場(chǎng)所，實(shí)地觀察城市根底設(shè)備、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)、建筑工地等方面的治理情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、主要工作及成效在調(diào)研中我們感到，近年來(lái)市政府及相關(guān)部門高度注重城市治理工作，緊緊圍繞創(chuàng)立全國(guó)文明城市、穩(wěn)固國(guó)家衛(wèi)生城市的總體目的，以打好城市建立戰(zhàn)役、民生工程戰(zhàn)役等活動(dòng)為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新理念，進(jìn)一

2、步完善城市治理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市治理的各項(xiàng)措施，著力“打造亮麗的市容環(huán)境，制造和諧的城市生活”，城市治理水平和城市整體形象明顯提高。(一)改革治理體制，落實(shí)治理責(zé)任。20*年市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了市城管委制定的梅列、XX區(qū)人民政府及市直有關(guān)部門城市治理工作職責(zé)(明委辦20*16號(hào))，對(duì)兩區(qū)政府及市直14個(gè)有關(guān)部門的城市治理職責(zé)予以明確，20*年又對(duì)兩區(qū)政府及市直有關(guān)部門的部分職責(zé)分工進(jìn)展調(diào)整(明委辦20*32號(hào))，進(jìn)一步理順市區(qū)城市治理機(jī)制，明確有關(guān)單位的工作職責(zé)，推進(jìn)城市長(zhǎng)效治理，優(yōu)化資源配置，努力構(gòu)成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的城市治理格局。同時(shí)，將下放到兩區(qū)政府的職責(zé)和經(jīng)費(fèi)及時(shí)調(diào)整到位，充分發(fā)揮

3、兩區(qū)政府在創(chuàng)城工作中的主體作用，有力地推進(jìn)了城市治理和創(chuàng)城工作的開展。如把市區(qū)的城監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等工作重心下移，下放給兩區(qū)實(shí)行屬地治理，一定程度上處理了城市治理工作中存在的多頭治理、職責(zé)不明、權(quán)限不清等咨詢題。(二)強(qiáng)化綜合整治，改善城市環(huán)境。今年來(lái)，圍繞處理市民關(guān)注的城市治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)咨詢題，組織開展了市容和環(huán)境衛(wèi)生、建立工地、交通秩序、違法建立、五小行業(yè)、市政公用設(shè)備等六項(xiàng)專項(xiàng)整治。如市政府成立了清理整治違法建立專項(xiàng)工作指揮部，組織有關(guān)部門采取強(qiáng)迫措施，撤除了東新六路11處違法建立;梅列、三元兩區(qū)對(duì)轄區(qū)市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、居民社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)展整治，清理整治亂占道行為、流淌攤點(diǎn)、背街小巷臟亂差

4、死角，改善了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生相貌;市交警支隊(duì)、交通局加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所交通秩序的治理，整治機(jī)動(dòng)車非法占道、違法停車、占道修車洗車賣車等現(xiàn)象;市、區(qū)衛(wèi)生主管部門加大對(duì)五小行業(yè)的檢查力度，今年來(lái)限期整改659家，取締無(wú)證運(yùn)營(yíng)44家;市住建局上半年組織了4次在建工地文明施工檢查，實(shí)在整治部分施工現(xiàn)場(chǎng)雜亂、塵土飛揚(yáng)、垃圾亂棄咨詢題，同時(shí)抓好市政公用設(shè)備、園林綠化的維護(hù)治理，保持整潔有序。(三)加大資金投入，完善根底設(shè)備。施行社區(qū)根底設(shè)備改造工程，將社區(qū)根底設(shè)備和街巷道路鋪裝列入20*年為民辦實(shí)事工程，加大投入力度，處理開放式小區(qū)路燈不明、黃土露天、道路破損、水溝不通等咨詢題，做到街巷道路100%鋪設(shè)。改造城區(qū)

5、排水系統(tǒng)，投資1647萬(wàn)元，施行富興路文筆花園至環(huán)島段、新市南路富興路環(huán)島至東霞、華昌中學(xué)片區(qū)、東安片區(qū)等污水干管和管網(wǎng)改造工程，完成3.6公里污水管網(wǎng)鋪設(shè)，防止城市內(nèi)澇，保障雨季交通暢暢。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備，建立3座封閉式垃圾中轉(zhuǎn)站，實(shí)行垃圾封閉運(yùn)輸，減少垃圾運(yùn)輸二次污染;添置兩臺(tái)中型機(jī)掃車，分別裝備給梅列、三元兩區(qū)，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)備落后的咨詢題，提高保潔的效率和水平。(四)加強(qiáng)長(zhǎng)效治理，推進(jìn)宜居建立。接著加強(qiáng)市容督查考評(píng)，完善城管聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，推進(jìn)數(shù)字城管系統(tǒng)建立，施行市區(qū)夜景美化工程，組織城市園林綠化建立，對(duì)市政設(shè)備維護(hù)和社會(huì)單位夜景維修實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作治理，促進(jìn)了城市治理工作常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)

6、效化，提高了城市綜合治理水平。加快生活垃圾分類搜集試點(diǎn)建立，市政府制定了XX市生活垃圾分類搜集試點(diǎn)工作施行方案，在高巖小區(qū)、東安社區(qū)和省安小區(qū)開展試點(diǎn)工作。接著推進(jìn)餐廚垃圾無(wú)害化處理工作，目前市區(qū)納入回收的餐飲單位700多家，每天收運(yùn)處置餐廚垃圾約30噸，約占餐廚垃圾總量的60%。今年7月，國(guó)家三部委把三明確定為全國(guó)33個(gè)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市之一，也是我省唯一的試點(diǎn)城市。加強(qiáng)日常監(jiān)管，市城管辦實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班檢查市容制度和周一交班制度，每周組織三次市容、夜景檢查，其中一次安排在節(jié)假日，做到及時(shí)發(fā)覺(jué)咨詢題，現(xiàn)場(chǎng)分解責(zé)任，及時(shí)催促整改，提高了日常治理的工作效率。二、存在的困難與咨詢

7、題我市的城管工作盡管獲得了一定的成績(jī)，但隨著城市化的快速推進(jìn)，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張，城市治理工作與文明城、衛(wèi)生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的咨詢題和差距。(一)城市治理體制機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。近年來(lái)市、區(qū)兩級(jí)盡管在城市治理體制方面作了有益的探究，初步建立了以市為主導(dǎo)、兩區(qū)為主體、市城管委統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作格局，但城市治理線長(zhǎng)面廣，涉及部門眾多，由于職能穿插，城市治理宏觀調(diào)控困難，仍然存在著推諉、扯皮現(xiàn)象，分工協(xié)作、主動(dòng)作為的工作機(jī)制尚不健全。究其緣故：一是執(zhí)法機(jī)構(gòu)過(guò)多，行政處分權(quán)分散，不便于集中統(tǒng)一治理，齊抓共管的場(chǎng)面尚未構(gòu)成，部門與部門之間缺少互相協(xié)調(diào)配合，造成被動(dòng)治理;二是市與區(qū)的城

8、管責(zé)權(quán)不清，關(guān)系不順;三是有關(guān)城管方面的法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)，執(zhí)法手段和力度受限制。此次政府機(jī)構(gòu)改革，設(shè)立了XX市城市治理綜合執(zhí)法局，由于未將相關(guān)部門的城市治理行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)集中，沒(méi)有給予其相應(yīng)的行政執(zhí)法職能，其執(zhí)法主體資歷不合法，綜合執(zhí)法名不符實(shí)，城市治理行政執(zhí)法力度照舊欠缺。(二)城市治理重點(diǎn)難點(diǎn)咨詢題打破不夠。占道運(yùn)營(yíng)、流淌攤點(diǎn)、市場(chǎng)外擺攤咨詢題未能有效處理，夜市大排檔和臨時(shí)市場(chǎng)臟亂差、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)治理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒未得到有效根治。調(diào)研中一些群眾反映，部分城市開發(fā)工程如原體育館和青青年宮改造工程，由于

9、文明施工認(rèn)識(shí)欠缺和趕工期，存在建立工地治理不標(biāo)準(zhǔn)，午間、夜間施工，棄土運(yùn)輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建立工地和部分路段塵土飛揚(yáng)，妨礙周邊居民的休息和生活。這些城市治理“頑癥”的存在，既妨礙市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市質(zhì)量提升帶來(lái)非常大妨礙。違法建筑尚未得到有效遏制，XX區(qū)、預(yù)拆遷地段、城郊結(jié)合部違法建立仍較突出，市區(qū)多個(gè)“城中村”亂搭蓋現(xiàn)象嚴(yán)峻，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和平安隱患咨詢題突出，成為嚴(yán)峻妨礙城市檔次和環(huán)境的痼疾。調(diào)研中理解到，高巖社區(qū)個(gè)別樓幢頂層存在違章搭蓋，群眾向XX區(qū)相關(guān)部門投訴，但未見處理。(三)城市根底設(shè)備的規(guī)劃和建立有待加強(qiáng)。盡管我市多年來(lái)對(duì)根底設(shè)備的投入不斷增加，但由于歷

10、史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護(hù)經(jīng)費(fèi)安排缺乏且不能及時(shí)到位等緣故，我市城市根底設(shè)備仍存在不配套、硬件設(shè)備不健全、破損陳舊較嚴(yán)峻等咨詢題，增加了城市治理的難度，也妨礙了城市治理的質(zhì)量。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備以及市政公共設(shè)備數(shù)量缺乏、規(guī)劃不夠合理，新的住宅小區(qū)開發(fā)未配套建立環(huán)衛(wèi)設(shè)備。部分已建公廁治理不到位，存在水電設(shè)備不全、晚上9點(diǎn)多不對(duì)外開放的現(xiàn)象。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立滯后、集貿(mào)市場(chǎng)少，現(xiàn)有市場(chǎng)容量缺乏，功能不配套，衛(wèi)生條件差。城區(qū)公共停車場(chǎng)嚴(yán)峻缺乏，一些路段大部分用于停車，馬路停車現(xiàn)象十分普遍，妨礙了道路通行才能和交通暢暢，如三元復(fù)康路兩側(cè)都停滿了車輛，道路十分擁堵。部分已建的停車場(chǎng)由于擅自改作它用，加劇了停車場(chǎng)地緊缺情況。目前