專題十社會(huì)焦點(diǎn)透視(一)當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在的主要問題剖析課件

1、專題十社會(huì)焦點(diǎn)透視（一）當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在的主要問題分析洛陽師范學(xué)院洛陽師范學(xué)院 張亞飛張亞飛主要內(nèi)容一、當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在的主要問題一、當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在的主要問題 二、成因及其影響二、成因及其影響 三、逐步完善我國(guó)的分配制度三、逐步完善我國(guó)的分配制度 改革開放以來我國(guó)的收入分配政策 打破平均主義（11.3)（1978.12） 允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕（12.3)(1984.10) 以按勞分配為主體，其它分配方式為補(bǔ)充，非勞動(dòng)收入只要是合法的，就是允許的（13）(1987.10) 堅(jiān)持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；效率優(yōu)先，兼顧公平；允許屬于個(gè)人的資

2、本等生產(chǎn)要素參與收益分配（14.3)(1993.11) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會(huì)、經(jīng)理層等成員按職責(zé)和貢獻(xiàn)大小取得報(bào)酬 (15.4)(1999.9) 確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則；擴(kuò)大中等收入者比重（16）(2002.11)改革開放以來我國(guó)的收入分配政策 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入（17）(2007.10) 努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步（17.5)改革開放以來我國(guó)的收入分配政策薩伊“三位一體

3、”分配公式所有生產(chǎn)要素創(chuàng)造價(jià)值勞動(dòng)工資資本利息土地地租 資本主義分配關(guān)系合理收入分配主體：城鄉(xiāng)用人單位和廣大勞動(dòng)者;收入分配內(nèi)容：各種生產(chǎn)要素的收入（勞動(dòng)和非勞動(dòng)）收入分配制度：包括工資分配、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等 制度收入分配結(jié)構(gòu)：勞動(dòng)報(bào)酬+財(cái)產(chǎn)收入+其他收入收入分配水平：包括收入總量、平均收入水平以及收入 總量和平均收入的增長(zhǎng)幅度收入分配關(guān)系：包括城鄉(xiāng)分配關(guān)系、地區(qū)分配關(guān)系等收入分配基本框架： 初次分配初次分配是按照各生產(chǎn)要素對(duì)國(guó)民收入貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行的分配，主要由市場(chǎng)機(jī)制形成。 再分配再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國(guó)民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)進(jìn)行重新分配，主要由政府調(diào)控機(jī)

4、制起作用。 第三次分配第三次分配是指動(dòng)員社會(huì)力量，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充。社會(huì)分配機(jī)制的三個(gè)層次：初次分配 再分配 第三次分配 收入分配是最現(xiàn)實(shí)、最直接、最重要的民生問題; 鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述：社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 收入分配問題也是當(dāng)前人們關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題，這一問題解決的好，有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于深化經(jīng)濟(jì)體制改革，也有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一、當(dāng)前我國(guó)分配領(lǐng)域存在的主要問題分析 2010年兩會(huì)召開前夕

5、，新華網(wǎng)開展了年兩會(huì)召開前夕，新華網(wǎng)開展了“你最關(guān)心的話題你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。調(diào)網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，查結(jié)果顯示，分配不公分配不公問題在問題在18個(gè)選題個(gè)選題中位居第一。中位居第一。據(jù)人民網(wǎng)和人民日?qǐng)?bào)政治文化部調(diào)查，在2013年最受關(guān)注的十大熱點(diǎn)問題中，“收入分配”繼續(xù)位列三甲。98%的網(wǎng)民認(rèn)為“收入差距大，貧富分化嚴(yán)重”，比例高過去年的86.4%。對(duì)于收入差距擴(kuò)大的原因，“工資增長(zhǎng)和GDP增長(zhǎng)不同步”、“存在大量灰色收入”、“壟斷行業(yè)收入過高”和“部分行業(yè)福利過高”，得票率分別為30%、25%、22%和18%；與之相比，僅有2%的網(wǎng)民將“個(gè)人所得稅過高”視為問題。普通勞動(dòng)者收

6、入偏低 據(jù)統(tǒng)計(jì)，從19972007年的10年間，勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計(jì)口徑變化的影響，但總體而言，我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占比是呈逐年下降趨勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前初次分配中“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”趨勢(shì)不斷強(qiáng)化，勞動(dòng)在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。分配不公現(xiàn)象之一： 近日，科銳國(guó)際2012企業(yè)年終獎(jiǎng)?wù){(diào)研報(bào)告顯示，71%的受訪國(guó)企、64%的受訪民企將上調(diào)年終獎(jiǎng)，而受訪外企上調(diào)年終獎(jiǎng)的比例為52%；年終獎(jiǎng)地產(chǎn)業(yè)最風(fēng)光：58%的企業(yè)上調(diào)，超三成下降；年終獎(jiǎng)人均8萬，華為125億送員工大禮；還有不少機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，正在醞釀或悄悄發(fā)放年終獎(jiǎng)。 農(nóng)民工有年終獎(jiǎng)：人民網(wǎng)天津視

7、窗1月20日電：1月19日，中國(guó)在建結(jié)構(gòu)第一高樓天津117大廈建筑工地上，中建三局的財(cái)務(wù)人員正忙著給農(nóng)民工發(fā)工資，除了按時(shí)發(fā)放工資以外，還發(fā)了年終獎(jiǎng)；2012年12月8日太原晚報(bào)報(bào)道：12月7日，在市政道排養(yǎng)護(hù)三所會(huì)議室，來自沁縣的外來務(wù)工人員翟瑞賓等30多人正在高興地領(lǐng)取人均4000多元的年終獎(jiǎng)和返鄉(xiāng)路費(fèi)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重偏低 近年來，我國(guó)居民收入在國(guó)民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢(shì)。 年份 居民收入占國(guó)民可支配收入比重 1995年 67.3%， 2005年 54.1%， 12年間下降了16.7% 2007年 50.6%， 而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢(shì)。從國(guó)際上看，居民收

8、入所占比重一般在70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬所占比重一般在60%左右分配不公現(xiàn)象之二：初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降初次分配中勞動(dòng)者報(bào)酬所占比重持續(xù)下降 衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平主要看衡量一國(guó)國(guó)民收入初次分配是否公平主要看分配分配率率指標(biāo)，指的是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。指標(biāo)，指的是勞動(dòng)報(bào)酬總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。 美國(guó)的分配率最高，國(guó)民總產(chǎn)值的美國(guó)的分配率最高，國(guó)民總產(chǎn)值的70%70%是是“按勞分按勞分配配”的，英國(guó)為的，英國(guó)為65%65%、其他國(guó)家的分配率也普遍都在、其他國(guó)家的分配率也普遍都在54546565之間，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西也有之間，同為發(fā)展中國(guó)家的巴西也有50%

9、50%。 20082008年社會(huì)藍(lán)皮書年社會(huì)藍(lán)皮書顯示，近年來我國(guó)勞動(dòng)報(bào)顯示，近年來我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬所占國(guó)民收入比重逐年下降。上世紀(jì)酬所占國(guó)民收入比重逐年下降。上世紀(jì)9090年代以前年代以前, ,勞勞動(dòng)者報(bào)酬占比為動(dòng)者報(bào)酬占比為50%50%以上以上,2001,2001年后這個(gè)比重不斷下降年后這個(gè)比重不斷下降, ,到到20072007年已下降到年已下降到39.739.7，共計(jì)，共計(jì)11.711.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。百分點(diǎn)。居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 1978-2008 1978-2008年我國(guó)年我國(guó)GDPGDP年均增長(zhǎng)年均增長(zhǎng)9.8%9.8%，城，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)鄉(xiāng)居民收入年

10、均分別增長(zhǎng)7.2%7.2%和和7.1%7.1%，城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)分別比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢居民收入增長(zhǎng)分別比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢2.62.6和和2.72.7個(gè)個(gè)百分點(diǎn)。百分點(diǎn)。 從從19951995年到年到20072007年，中國(guó)政府的財(cái)政收年，中國(guó)政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)了入增長(zhǎng)了5.75.7倍，但同期的城市居民人均收入倍，但同期的城市居民人均收入只增加了只增加了1.61.6倍，農(nóng)村更少，只有倍，農(nóng)村更少，只有1.21.2倍。倍。 居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)居民收入增長(zhǎng)慢于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壟斷行業(yè)收入畸高 一些行業(yè)憑借國(guó)家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤(rùn)，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和企

11、業(yè)的真實(shí)業(yè)績(jī)并不相符。分配不公現(xiàn)象之三：從行業(yè)上看，電力、電信、石油、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍；從階層上看，全國(guó)總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，208家國(guó)企高管與一線職工的收入相差近18倍，而這一差距，在1979年僅為1.18倍。高管可得高管可得72萬余元年終獎(jiǎng)萬余元年終獎(jiǎng)“80后”魏先生是一名青年精英，不滿三十歲就在一家知名家電集團(tuán)下屬的二級(jí)集團(tuán)中國(guó)營(yíng)銷總部任副總裁兼中央空調(diào)經(jīng)營(yíng)部總經(jīng)理。由于種種原因，他于2010年7月辭職。2011年春節(jié)前后，魏先生認(rèn)為，自己應(yīng)得到至少145萬元的年終獎(jiǎng)，但他的要求遭到了企業(yè)的拒絕。在向佛山市順德區(qū)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申訴后，得到的裁決

12、結(jié)果也僅是企業(yè)支付2010年7月工資2萬余元。因不滿仲裁結(jié)果，魏先生訴至法院。2011年10月，一審此案的佛山市順德區(qū)法院認(rèn)為，魏先生與企業(yè)在勞動(dòng)合同中約定工資實(shí)行基本工資和績(jī)效工資相結(jié)合的內(nèi)部工資分配辦法執(zhí)行，且企業(yè)所屬集團(tuán)的薪酬管理辦法明確離職人員按出勤月數(shù)計(jì)算并支付浮動(dòng)工資。據(jù)此，一審法庭判決企業(yè)支付拖欠魏先生的固定工資2萬余元，及浮動(dòng)工資72.7萬余元。 壟斷行業(yè)與普通行業(yè)差距壟斷行業(yè)與普通行業(yè)差距(平均年工資平均年工資) 企業(yè)負(fù)責(zé)人和一般人員的工資差距在企業(yè)負(fù)責(zé)人和一般人員的工資差距在20倍左右倍左右年年 度度全國(guó)平全國(guó)平均工資均工資電電 力力煤煤 氣氣金金 融融電電 信信農(nóng)農(nóng) 林林

13、牧牧 漁漁20032003年年140401404018752187522245722457322443224469696969同工不同酬現(xiàn)象十分嚴(yán)重 在各類經(jīng)濟(jì)組織中只要是農(nóng)民工、臨時(shí)工、非正式工，工資都明顯低于正式工。電信電信行業(yè)勞務(wù)派遣工只有同崗位的正式職工的行業(yè)勞務(wù)派遣工只有同崗位的正式職工的三分之一，有的甚至只有十分之一。三分之一，有的甚至只有十分之一。 比如，在北京同樣是在開電梯的工作，北京戶口的下崗女工就比外來打工妹的工資高。 分配不公現(xiàn)象之四：一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范 如少數(shù)人通過非法收入；一些行業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂漲價(jià)；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場(chǎng)費(fèi)等。這些被

14、稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計(jì)，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。分配不公現(xiàn)象之五：違反分配政策的現(xiàn)象大量存在一些地方最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時(shí)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不按規(guī)定給工人繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。分配不公現(xiàn)象之六： 從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.36 1，擴(kuò)大到2009年的3.33 1； 從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元； 從

15、不同群體之間看，高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快，中國(guó)已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)，而另一方面，我國(guó)絕對(duì)貧困人口超過4000萬人，低收入群體還有2.7億人。居民收入差距不斷加大分配不公現(xiàn)象之七： 基尼系數(shù)是20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標(biāo)。它是指在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比G=(A/A+B)。收入分配越是趨向平等，洛倫茲曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茲曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也就越大。居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 綠線綠線代表絕對(duì)平均狀態(tài)

16、下，低收入人群所占人口百代表絕對(duì)平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線紅線代表實(shí)際情況，代表實(shí)際情況，藍(lán)線藍(lán)線代表絕對(duì)不平均的情況。代表絕對(duì)不平均的情況。 A B基尼系數(shù)基尼系數(shù) :A/A+B:A/A+B基尼系數(shù)在基尼系數(shù)在0 0到到1 1之間之間: :0 02 2以下以下:“:“高度平均高度平均” ” 0 02 20 03:“3:“相對(duì)平均相對(duì)平均”，0 03 30 04:“4:“比較比較合理合理” ” 0.4:“0.4:“警戒線警戒線” ” 0.5:“0.5:“危機(jī)線危機(jī)線” ” 0.6:“ 0.6:“ 動(dòng)亂線動(dòng)亂線 ” ”收入分配

17、絕對(duì)收入分配絕對(duì)平均曲線平均曲線實(shí)際收入實(shí)際收入分配曲線分配曲線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 九三學(xué)社的提案顯九三學(xué)社的提案顯示，目前我國(guó)示，目前我國(guó) “ “基尼基尼系數(shù)系數(shù)”已經(jīng)達(dá)到已經(jīng)達(dá)到0.460.46。國(guó)際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標(biāo)，一般認(rèn)為，當(dāng)基尼系數(shù)處于0.40.5，表示收入差距過大，超過0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。據(jù)世界銀行測(cè)算，目前我國(guó)基尼系數(shù)約為0.47。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家，雖然基尼系數(shù)并不能全面反映我國(guó)居民收入差距，但我國(guó)目前收入差距過大已是不爭(zhēng)的事實(shí)。第十二屆胡潤(rùn)富豪榜前十名第十二屆胡潤(rùn)

18、富豪榜前十名 排名排名 財(cái)富（億元）財(cái)富（億元） 姓名姓名 公司公司 1 800 1 800 宗慶后家族宗慶后家族 娃哈哈娃哈哈 2 400 2 400 李鋰家族李鋰家族 海普瑞海普瑞 3 380 3 380 張茵家族張茵家族 玖龍紙業(yè)玖龍紙業(yè) 4 370 4 370 梁穩(wěn)根梁穩(wěn)根 三一三一 5 360 5 360 李彥宏李彥宏 百度百度 5 360 5 360 嚴(yán)彬嚴(yán)彬 華彬飲料華彬飲料 7 350 7 350 劉永行家族劉永行家族 東方希望東方希望 7 350 7 350 王健林王健林 萬達(dá)萬達(dá) 7 7 350 350 張近東張近東 蘇寧蘇寧 10 330 10 330 許榮茂家族許榮茂家

19、族 世茂世茂第十一屆胡潤(rùn)富豪榜前十名第十一屆胡潤(rùn)富豪榜前十名2009排名排名 2009財(cái)富財(cái)富 姓名姓名 公司公司 1 350（億元）（億元） 王傳福王傳福 比亞迪比亞迪 2 330 張茵家族張茵家族 玖龍紙業(yè)玖龍紙業(yè) 3 320 許榮茂家族許榮茂家族 世茂集團(tuán)世茂集團(tuán) 4 310 楊惠妍家族楊惠妍家族 碧桂園碧桂園 5 300 黃偉、李萍夫婦黃偉、李萍夫婦 新湖集團(tuán)新湖集團(tuán) 5 300 劉永行家族劉永行家族 東方希望東方希望 5 300 盧志強(qiáng)盧志強(qiáng) 泛海建設(shè)泛海建設(shè) 5 300 朱孟依家族朱孟依家族 珠江投資珠江投資 9 290 王健林王健林 大連萬達(dá)大連萬達(dá) 10 280 劉忠田家族劉忠

20、田家族 忠旺集團(tuán)忠旺集團(tuán) 10 280 嚴(yán)彬嚴(yán)彬 華彬集團(tuán)華彬集團(tuán) 10 280 張近東張近東 蘇寧電器蘇寧電器 居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大：城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大： 20002000年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為和農(nóng)村居民人均純收入分別為62806280元、元、22532253元，元，相差相差40274027元；到元；到20082008年差距首次突破萬元，達(dá)年差距首次突破萬元，達(dá)到到1102011020元元 ；20092009年城鄉(xiāng)收入分別為年城鄉(xiāng)收入分別為171

21、7517175元、元、51535153元，差距進(jìn)一步擴(kuò)大為元，差距進(jìn)一步擴(kuò)大為1202212022元，形成了元，形成了改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。 居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 區(qū)域居民收入差距也在拉大區(qū)域居民收入差距也在拉大 ： 到到2008年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人均可支配收入達(dá)到均可支配收入達(dá)到26675元，而最低的寧夏城元，而最低的寧夏城鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有有10969元，相差元，相差2.4倍。倍。2008年上海農(nóng)民

22、家年上海農(nóng)民家庭全年人均純收入已經(jīng)達(dá)到庭全年人均純收入已經(jīng)達(dá)到11443元，最低的元，最低的甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入2725 元，相元，相差差4.2倍，貴州省也比較底：倍，貴州省也比較底：2797元。元。 居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴(kuò)大基尼系數(shù)越過警戒線 行業(yè)收入差距明顯：行業(yè)收入差距明顯： 據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如倍，如果再加上工資外收入

23、和職工福利待遇上的差異，果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在實(shí)際收入差距可能在510倍之間。倍之間。 二、分配領(lǐng)域存在問題的成因及其影響二、分配領(lǐng)域存在問題的成因及其影響第一，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng)第一，收入分配不公可以說是改革造成的效應(yīng) 第二，收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)第二，收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位 第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)。第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)。 （一）分配問題存在問題的成因 馬太效應(yīng)馬太效應(yīng) ：“凡有的，凡有的，還要加給他，讓他有余；沒還要加給他，讓他

24、有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來。來?！?收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)收入分配不公是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效應(yīng) 我國(guó)的分配制度：我國(guó)的分配制度：以按勞分配為主體，多以按勞分配為主體，多種分配形式并存種分配形式并存。 十四大十四大:把按勞分配與按把按勞分配與按生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素分配結(jié)合分配結(jié)合起來。起來。 十六大十六大: “確立確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位政府的調(diào)控不到位或

25、者是錯(cuò)位 不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是不到位應(yīng)該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是對(duì)高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。對(duì)高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。 王小魯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)王小魯，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革基金會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，在濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，在20072007年發(fā)表過一項(xiàng)研究，年發(fā)表過一項(xiàng)研究，推算了推算了20052005年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震驚：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)居民收入只有驚：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，全國(guó)居民收入只有8.78.7萬億元，而推算結(jié)果是可能高達(dá)萬億元，而推算結(jié)果是可能高達(dá)13.513.5萬億元，萬億元，后者比前

26、者多出后者比前者多出4.84.8萬萬億元。億元。 政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位政府的調(diào)控不到位或者是錯(cuò)位 目前我國(guó)個(gè)人所得稅中工薪所得稅約占目前我國(guó)個(gè)人所得稅中工薪所得稅約占45% 47%，而工薪收入占總收入的比重只有，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。 錯(cuò)位錯(cuò)位:對(duì)中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比較高。對(duì)中低收入者收稅是管得比較嚴(yán)的，稅收比較高。 個(gè)稅已成為工資稅！個(gè)稅已成為工資稅！李稻葵李稻葵茅于軾茅于軾現(xiàn)行稅制實(shí)際是累退稅！現(xiàn)行稅制實(shí)際是累退稅！經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期的特殊效應(yīng) 庫(kù)茲涅茨：倒庫(kù)茲涅茨：倒U U曲線原理曲線原理 （二）分配領(lǐng)域存在問題的影響（二）

27、分配領(lǐng)域存在問題的影響 第一，第一，收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展第二，第二，收入分配不公不利于形成橄欖型收入分配不公不利于形成橄欖型的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的社會(huì)階層結(jié)構(gòu) 第三，第三，收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩 收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展收入分配不公影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展 2009年中國(guó)全社會(huì)固定年中國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資資產(chǎn)投資22.5萬億元，萬億元，20092009年中國(guó)年中國(guó)GDP總額總額33.5萬億元。萬億元。據(jù)此計(jì)算，據(jù)此計(jì)算，2009年的投資率年的投資率高達(dá)高達(dá)67%。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率

28、為獻(xiàn)率為92.3%92.3%，拉動(dòng)，拉動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)8 8個(gè)百分點(diǎn)個(gè)百分點(diǎn) 。 2009 2009年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢年出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)獻(xiàn)率為負(fù)44.8%44.8%，下拉，下拉GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)負(fù)負(fù)3.93.9個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 20092009年全年進(jìn)出口數(shù)額還是年全年進(jìn)出口數(shù)額還是很大的，總額很大的，總額2207322073億美元。億美元。 20102010年上半年，我國(guó)實(shí)際利年上半年，我國(guó)實(shí)際利用外資用外資514514、3 3億美元，同比增億美元，同比增長(zhǎng)長(zhǎng)19.6%19.6%。 中金公司的研究報(bào)告指出，中金公司的研究報(bào)告指出，20102010年凈出口貢獻(xiàn)將達(dá)年凈出

29、口貢獻(xiàn)將達(dá)5%5%，拉，拉動(dòng)動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)0.50.5個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 2009 2009年，我國(guó)最終消年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為為52.5%52.5%，拉動(dòng)，拉動(dòng)GDPGDP增長(zhǎng)增長(zhǎng)4.64.6個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 我們的消費(fèi)力只有我們的消費(fèi)力只有30%30%，美國(guó)是，美國(guó)是70%70%，我們，我們只有他們的只有他們的50%50%。 擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，關(guān)鍵在于消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而關(guān)鍵在于消費(fèi)增長(zhǎng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。根子在收入分配領(lǐng)域。 收入分配不公不利于形成橄欖型的收入分配不公不利于形成橄欖型的社

30、會(huì)階層結(jié)構(gòu)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 橄欖型結(jié)構(gòu)橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 金字塔結(jié)構(gòu)金字塔結(jié)構(gòu)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)：當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)： 洋蔥頭型洋蔥頭型 生梨型生梨型 啞鈴型啞鈴型倒丁字型倒丁字型收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩收入分配不公可能導(dǎo)致政治動(dòng)蕩 “三仇三仇”心理：仇心理：仇富富 仇官仇官 仇警仇警“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了。如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了?！?十七大：要深化收入分配制度改革。十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。的關(guān)系，

31、再分配更加注重公平。 我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會(huì)財(cái)富這個(gè)財(cái)富這個(gè)“蛋糕蛋糕”做大，也要通過合理的做大，也要通過合理的收入分配制度把收入分配制度把“蛋糕蛋糕”分好。分好。 堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì) 。 溫總理談收入分配改革：溫總理談收入分配改革： 四條指導(dǎo)原則：四條指導(dǎo)原則： 一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種一是堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過勞分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)一部分人通過勞動(dòng)和創(chuàng)造先富起來，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私動(dòng)和創(chuàng)造先富起來，切實(shí)保護(hù)公民合法收入和私人財(cái)產(chǎn)。人財(cái)產(chǎn)。 二是堅(jiān)持

32、走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)二是堅(jiān)持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，堅(jiān)決防止兩極分化。勢(shì)，堅(jiān)決防止兩極分化。 三是兼顧效率與公平，初次分配和再分三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。注重公平。 四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄橄欖型欖型”分配格局。分配格局。 六大對(duì)策措施：六大對(duì)策措施： 加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局加快調(diào)整國(guó)民收入分配格局加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用 深

33、化壟斷行業(yè)收入分配制度改革深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革 進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序進(jìn)一步規(guī)范收入分配秩序 保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活 繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作第一、第一、逐步提高勞動(dòng)者收入逐步提高勞動(dòng)者收入第二、第二、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)第三、不斷完善各項(xiàng)制度、規(guī)則第三、不斷完善各項(xiàng)制度、規(guī)則 第四、大力發(fā)展慈善事業(yè)第四、大力發(fā)展慈善事業(yè) 三、逐步完善我國(guó)的分配制度三、逐步完善我國(guó)的分配制度逐步提高勞動(dòng)者收入逐步提高勞動(dòng)者收入擴(kuò)大就業(yè)擴(kuò)大就業(yè) 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn) 建立工資集體協(xié)商制度建立工資集體協(xié)商制度 發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)發(fā)

34、展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè) 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)擴(kuò)大就業(yè)發(fā)揮勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力發(fā)揮勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府促進(jìn)就業(yè)的合力 加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè)加強(qiáng)和改善就業(yè)公共服務(wù)促進(jìn)就業(yè) 大力發(fā)展服務(wù)業(yè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè) 大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)業(yè) 大力支持中小企業(yè)和非公大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)增加財(cái)政支出的規(guī)范性和透明度增加財(cái)政支出的規(guī)范性和透明度 增加公共服務(wù)的支出增加公共服務(wù)的支出 增強(qiáng)地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性增強(qiáng)地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性 據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)約為據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前各類殘疾人總數(shù)約為萬

35、人，占全國(guó)人口總數(shù)，萬人，占全國(guó)人口總數(shù)，基本上不到基本上不到16個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。個(gè)人當(dāng)中就有一個(gè)殘疾人。 2008年，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政年，中國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財(cái)政支出的比重為支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財(cái)政支出的，社保與就業(yè)占財(cái)政支出的比重為比重為10.9%，兩項(xiàng)合計(jì)占，兩項(xiàng)合計(jì)占15.3%，這比人均，這比人均3000美元美元6000美元階段其他國(guó)家平均用于這美元階段其他國(guó)家平均用于這兩方面的支出低了整整兩方面的支出低了整整16個(gè)百分點(diǎn)。其他國(guó)家個(gè)百分點(diǎn)。其他國(guó)家這兩項(xiàng)支出平均占全部財(cái)政支出的這兩項(xiàng)支出平均占全部財(cái)政支出的31.9%。 完善各項(xiàng)制度、規(guī)則完善各項(xiàng)制度、規(guī)

36、則完善法律完善法律完善稅收體完善稅收體系系深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革 個(gè)人所得稅：個(gè)人所得稅： 提高起征點(diǎn)提高起征點(diǎn) 改變征收方法改變征收方法 左小蕾左小蕾，銀河證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，銀河證券高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家 個(gè)人所得稅按照家個(gè)人所得稅按照家庭來征收庭來征收 “富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少富人應(yīng)該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應(yīng)為應(yīng)為60%” 陳光標(biāo)陳光標(biāo) 考量一個(gè)國(guó)家高速崛起考量一個(gè)國(guó)家高速崛起的內(nèi)因，第一要義是其不斷提的內(nèi)因，第一要義是其不斷提高的生產(chǎn)效率，這是國(guó)民財(cái)富高的生產(chǎn)效率，這是國(guó)民財(cái)富的重要來源，另一個(gè)重要來源的重要來源，另一個(gè)重要來源則是國(guó)民的節(jié)儉，因此對(duì)某些則是國(guó)

37、民的節(jié)儉，因此對(duì)某些奢侈的消費(fèi)予以征稅，作為合奢侈的消費(fèi)予以征稅，作為合理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分理引導(dǎo)消費(fèi)，間接調(diào)節(jié)收入分配的一種手段，對(duì)培養(yǎng)國(guó)民素配的一種手段，對(duì)培養(yǎng)國(guó)民素質(zhì)作用甚大。質(zhì)作用甚大。 ” ”天津市僑聯(lián)副主席天津市僑聯(lián)副主席: :潘慶林潘慶林 大力發(fā)展慈善事業(yè)大力發(fā)展慈善事業(yè)排名排名 企業(yè)名稱企業(yè)名稱 董事長(zhǎng)董事長(zhǎng)/實(shí)際控制人實(shí)際控制人 2008年現(xiàn)金捐贈(zèng)（萬元）年現(xiàn)金捐贈(zèng)（萬元） 行業(yè)行業(yè) 世紀(jì)金源世紀(jì)金源 黃如論黃如論 27,393 房地產(chǎn)房地產(chǎn) 碧桂園碧桂園 楊國(guó)強(qiáng)、楊惠妍父女楊國(guó)強(qiáng)、楊惠妍父女 22,450 房地產(chǎn)房地產(chǎn) 特華投資控股特華投資控股 李光榮李光榮 20,000 投資投資 雅居樂地產(chǎn)雅居樂地產(chǎn) 陳卓林陳卓林 19,866