專題十社會焦點透視(一)當前我國分配領(lǐng)域存在的主要問題剖析課件

1、專題十社會焦點透視（一）當前我國分配領(lǐng)域存在的主要問題分析洛陽師范學院洛陽師范學院 張亞飛張亞飛主要內(nèi)容一、當前我國分配領(lǐng)域存在的主要問題一、當前我國分配領(lǐng)域存在的主要問題 二、成因及其影響二、成因及其影響 三、逐步完善我國的分配制度三、逐步完善我國的分配制度 改革開放以來我國的收入分配政策 打破平均主義（11.3)（1978.12） 允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來，最終實現(xiàn)共同富裕（12.3)(1984.10) 以按勞分配為主體，其它分配方式為補充，非勞動收入只要是合法的，就是允許的（13）(1987.10) 堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度；效率優(yōu)先，兼顧公平；允許屬于個人的資

2、本等生產(chǎn)要素參與收益分配（14.3)(1993.11) 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會、經(jīng)理層等成員按職責和貢獻大小取得報酬 (15.4)(1999.9) 確立勞動、資本、技術(shù)和管理等要素按貢獻參與分配的原則；擴大中等收入者比重（16）(2002.11)改革開放以來我國的收入分配政策 初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平；逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入（17）(2007.10) 努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步（17.5)改革開放以來我國的收入分配政策薩伊“三位一體

3、”分配公式所有生產(chǎn)要素創(chuàng)造價值勞動工資資本利息土地地租 資本主義分配關(guān)系合理收入分配主體：城鄉(xiāng)用人單位和廣大勞動者;收入分配內(nèi)容：各種生產(chǎn)要素的收入（勞動和非勞動）收入分配制度：包括工資分配、社會保險、社會福利等 制度收入分配結(jié)構(gòu)：勞動報酬+財產(chǎn)收入+其他收入收入分配水平：包括收入總量、平均收入水平以及收入 總量和平均收入的增長幅度收入分配關(guān)系：包括城鄉(xiāng)分配關(guān)系、地區(qū)分配關(guān)系等收入分配基本框架： 初次分配初次分配是按照各生產(chǎn)要素對國民收入貢獻的大小進行的分配，主要由市場機制形成。 再分配再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，把國民收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保險系統(tǒng)進行重新分配，主要由政府調(diào)控機

4、制起作用。 第三次分配第三次分配是指動員社會力量，建立社會救助、民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿者行動等多種形式的制度和機制，是社會互助對于政府調(diào)控的補充。社會分配機制的三個層次：初次分配 再分配 第三次分配 收入分配是最現(xiàn)實、最直接、最重要的民生問題; 鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論述：社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕。 收入分配問題也是當前人們關(guān)注的熱點、焦點和難點問題，這一問題解決的好，有利于進一步調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，有利于深化經(jīng)濟體制改革，也有利于構(gòu)建社會主義和諧社會一、當前我國分配領(lǐng)域存在的主要問題分析 2010年兩會召開前夕

5、，新華網(wǎng)開展了年兩會召開前夕，新華網(wǎng)開展了“你最關(guān)心的話題你最關(guān)心的話題”網(wǎng)絡民意調(diào)查。調(diào)網(wǎng)絡民意調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，查結(jié)果顯示，分配不公分配不公問題在問題在18個選題個選題中位居第一。中位居第一。據(jù)人民網(wǎng)和人民日報政治文化部調(diào)查，在2013年最受關(guān)注的十大熱點問題中，“收入分配”繼續(xù)位列三甲。98%的網(wǎng)民認為“收入差距大，貧富分化嚴重”，比例高過去年的86.4%。對于收入差距擴大的原因，“工資增長和GDP增長不同步”、“存在大量灰色收入”、“壟斷行業(yè)收入過高”和“部分行業(yè)福利過高”，得票率分別為30%、25%、22%和18%；與之相比，僅有2%的網(wǎng)民將“個人所得稅過高”視為問題。普通勞動者收

6、入偏低 據(jù)統(tǒng)計，從19972007年的10年間，勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。盡管這里面有統(tǒng)計口徑變化的影響，但總體而言，我國勞動報酬占比是呈逐年下降趨勢。有學者認為，當前初次分配中“強資本、弱勞動”趨勢不斷強化，勞動在各種生產(chǎn)要素中的地位不斷下降。分配不公現(xiàn)象之一： 近日，科銳國際2012企業(yè)年終獎調(diào)研報告顯示，71%的受訪國企、64%的受訪民企將上調(diào)年終獎，而受訪外企上調(diào)年終獎的比例為52%；年終獎地產(chǎn)業(yè)最風光：58%的企業(yè)上調(diào)，超三成下降；年終獎人均8萬，華為125億送員工大禮；還有不少機關(guān)企事業(yè)單位，正在醞釀或悄悄發(fā)放年終獎。 農(nóng)民工有年終獎：人民網(wǎng)天津視

7、窗1月20日電：1月19日，中國在建結(jié)構(gòu)第一高樓天津117大廈建筑工地上，中建三局的財務人員正忙著給農(nóng)民工發(fā)工資，除了按時發(fā)放工資以外，還發(fā)了年終獎；2012年12月8日太原晚報報道：12月7日，在市政道排養(yǎng)護三所會議室，來自沁縣的外來務工人員翟瑞賓等30多人正在高興地領(lǐng)取人均4000多元的年終獎和返鄉(xiāng)路費居民收入在國民收入分配中的比重偏低 近年來，我國居民收入在國民收入分配中的比重呈逐年下降趨勢。 年份 居民收入占國民可支配收入比重 1995年 67.3%， 2005年 54.1%， 12年間下降了16.7% 2007年 50.6%， 而政府收入和企業(yè)收入?yún)s呈快速上升趨勢。從國際上看，居民收

8、入所占比重一般在70%左右，勞動報酬所占比重一般在60%左右分配不公現(xiàn)象之二：初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降初次分配中勞動者報酬所占比重持續(xù)下降 衡量一國國民收入初次分配是否公平主要看衡量一國國民收入初次分配是否公平主要看分配分配率率指標，指的是勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。指標，指的是勞動報酬總額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。 美國的分配率最高，國民總產(chǎn)值的美國的分配率最高，國民總產(chǎn)值的70%70%是是“按勞分按勞分配配”的，英國為的，英國為65%65%、其他國家的分配率也普遍都在、其他國家的分配率也普遍都在54546565之間，同為發(fā)展中國家的巴西也有之間，同為發(fā)展中國家的巴西也有50%

9、50%。 20082008年社會藍皮書年社會藍皮書顯示，近年來我國勞動報顯示，近年來我國勞動報酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀酬所占國民收入比重逐年下降。上世紀9090年代以前年代以前, ,勞勞動者報酬占比為動者報酬占比為50%50%以上以上,2001,2001年后這個比重不斷下降年后這個比重不斷下降, ,到到20072007年已下降到年已下降到39.739.7，共計，共計11.711.7個個百分點。百分點。居民收入增長慢于經(jīng)濟增長居民收入增長慢于經(jīng)濟增長 1978-2008 1978-2008年我國年我國GDPGDP年均增長年均增長9.8%9.8%，城，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長鄉(xiāng)居民收入年

10、均分別增長7.2%7.2%和和7.1%7.1%，城鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)居民收入增長分別比經(jīng)濟增長慢居民收入增長分別比經(jīng)濟增長慢2.62.6和和2.72.7個個百分點。百分點。 從從19951995年到年到20072007年，中國政府的財政收年，中國政府的財政收入增長了入增長了5.75.7倍，但同期的城市居民人均收入倍，但同期的城市居民人均收入只增加了只增加了1.61.6倍，農(nóng)村更少，只有倍，農(nóng)村更少，只有1.21.2倍。倍。 居民收入增長慢于經(jīng)濟增長居民收入增長慢于經(jīng)濟增長壟斷行業(yè)收入畸高 一些行業(yè)憑借國家賦予的壟斷地位輕而易舉獲取高額利潤，并將其轉(zhuǎn)化為員工的收入和福利。而這些過高收入與員工的勞動貢獻和企

11、業(yè)的真實業(yè)績并不相符。分配不公現(xiàn)象之三：從行業(yè)上看，電力、電信、石油、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍；從階層上看，全國總工會一項調(diào)查顯示，208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍，而這一差距，在1979年僅為1.18倍。高管可得高管可得72萬余元年終獎萬余元年終獎“80后”魏先生是一名青年精英，不滿三十歲就在一家知名家電集團下屬的二級集團中國營銷總部任副總裁兼中央空調(diào)經(jīng)營部總經(jīng)理。由于種種原因，他于2010年7月辭職。2011年春節(jié)前后，魏先生認為，自己應得到至少145萬元的年終獎，但他的要求遭到了企業(yè)的拒絕。在向佛山市順德區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會申訴后，得到的裁決

12、結(jié)果也僅是企業(yè)支付2010年7月工資2萬余元。因不滿仲裁結(jié)果，魏先生訴至法院。2011年10月，一審此案的佛山市順德區(qū)法院認為，魏先生與企業(yè)在勞動合同中約定工資實行基本工資和績效工資相結(jié)合的內(nèi)部工資分配辦法執(zhí)行，且企業(yè)所屬集團的薪酬管理辦法明確離職人員按出勤月數(shù)計算并支付浮動工資。據(jù)此，一審法庭判決企業(yè)支付拖欠魏先生的固定工資2萬余元，及浮動工資72.7萬余元。 壟斷行業(yè)與普通行業(yè)差距壟斷行業(yè)與普通行業(yè)差距(平均年工資平均年工資) 企業(yè)負責人和一般人員的工資差距在企業(yè)負責人和一般人員的工資差距在20倍左右倍左右年年 度度全國平全國平均工資均工資電電 力力煤煤 氣氣金金 融融電電 信信農(nóng)農(nóng) 林林

13、牧牧 漁漁20032003年年140401404018752187522245722457322443224469696969同工不同酬現(xiàn)象十分嚴重 在各類經(jīng)濟組織中只要是農(nóng)民工、臨時工、非正式工，工資都明顯低于正式工。電信電信行業(yè)勞務派遣工只有同崗位的正式職工的行業(yè)勞務派遣工只有同崗位的正式職工的三分之一，有的甚至只有十分之一。三分之一，有的甚至只有十分之一。 比如，在北京同樣是在開電梯的工作，北京戶口的下崗女工就比外來打工妹的工資高。 分配不公現(xiàn)象之四：一些不合理收入沒有得到有效規(guī)范 如少數(shù)人通過非法收入；一些行業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂漲價；一些行業(yè)人員收受紅包、回扣、出場費等。這些被

14、稱之為“灰色收入”、“隱性收入”的部分，往往難以統(tǒng)計，也難以納入收入調(diào)節(jié)范圍。分配不公現(xiàn)象之五：違反分配政策的現(xiàn)象大量存在一些地方最低工資標準調(diào)整不及時，與經(jīng)濟發(fā)展和物價水平不相符。一些企業(yè)不執(zhí)行國家最低工資標準，不按規(guī)定給工人繳納各種社會保險，隨意壓低、克扣工人工資，特別是農(nóng)民工工資拖欠問題久治不絕。分配不公現(xiàn)象之六： 從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的2.36 1，擴大到2009年的3.33 1； 從區(qū)域之間看，東西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入差距較大，2009年浙江、貴州城鎮(zhèn)人均可支配收入分別為24611元、12862.53元，農(nóng)村居民人均純收入分別為10007元、3000余元； 從

15、不同群體之間看，高收入階層財富增長較快，中國已成為世界第二大奢侈品消費國，而另一方面，我國絕對貧困人口超過4000萬人，低收入群體還有2.7億人。居民收入差距不斷加大分配不公現(xiàn)象之七： 基尼系數(shù)是20世紀初意大利經(jīng)濟學家基尼根據(jù)洛倫茲曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。它是指在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比G=(A/A+B)。收入分配越是趨向平等，洛倫茲曲線的弧度越小，基尼系數(shù)也越小，反之，收入分配越是趨向不平等，洛倫茲曲線的弧度越大，那么基尼系數(shù)也就越大。居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線 綠線綠線代表絕對平均狀態(tài)

16、下，低收入人群所占人口百代表絕對平均狀態(tài)下，低收入人群所占人口百分比和總收入百分比之間的關(guān)系，分比和總收入百分比之間的關(guān)系，紅線紅線代表實際情況，代表實際情況，藍線藍線代表絕對不平均的情況。代表絕對不平均的情況。 A B基尼系數(shù)基尼系數(shù) :A/A+B:A/A+B基尼系數(shù)在基尼系數(shù)在0 0到到1 1之間之間: :0 02 2以下以下:“:“高度平均高度平均” ” 0 02 20 03:“3:“相對平均相對平均”，0 03 30 04:“4:“比較比較合理合理” ” 0.4:“0.4:“警戒線警戒線” ” 0.5:“0.5:“危機線危機線” ” 0.6:“ 0.6:“ 動亂線動亂線 ” ”收入分配

17、絕對收入分配絕對平均曲線平均曲線實際收入實際收入分配曲線分配曲線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線 九三學社的提案顯九三學社的提案顯示，目前我國示，目前我國 “ “基尼基尼系數(shù)系數(shù)”已經(jīng)達到已經(jīng)達到0.460.46。國際上通常把基尼系數(shù)作為衡量收入差距的重要指標，一般認為，當基尼系數(shù)處于0.40.5，表示收入差距過大，超過0.5則意味著出現(xiàn)兩極分化。據(jù)世界銀行測算，目前我國基尼系數(shù)約為0.47。對我國這樣一個典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)國家，雖然基尼系數(shù)并不能全面反映我國居民收入差距，但我國目前收入差距過大已是不爭的事實。第十二屆胡潤富豪榜前十名第十二屆胡潤

18、富豪榜前十名 排名排名 財富（億元）財富（億元） 姓名姓名 公司公司 1 800 1 800 宗慶后家族宗慶后家族 娃哈哈娃哈哈 2 400 2 400 李鋰家族李鋰家族 海普瑞海普瑞 3 380 3 380 張茵家族張茵家族 玖龍紙業(yè)玖龍紙業(yè) 4 370 4 370 梁穩(wěn)根梁穩(wěn)根 三一三一 5 360 5 360 李彥宏李彥宏 百度百度 5 360 5 360 嚴彬嚴彬 華彬飲料華彬飲料 7 350 7 350 劉永行家族劉永行家族 東方希望東方希望 7 350 7 350 王健林王健林 萬達萬達 7 7 350 350 張近東張近東 蘇寧蘇寧 10 330 10 330 許榮茂家族許榮茂家

19、族 世茂世茂第十一屆胡潤富豪榜前十名第十一屆胡潤富豪榜前十名2009排名排名 2009財富財富 姓名姓名 公司公司 1 350（億元）（億元） 王傳福王傳福 比亞迪比亞迪 2 330 張茵家族張茵家族 玖龍紙業(yè)玖龍紙業(yè) 3 320 許榮茂家族許榮茂家族 世茂集團世茂集團 4 310 楊惠妍家族楊惠妍家族 碧桂園碧桂園 5 300 黃偉、李萍夫婦黃偉、李萍夫婦 新湖集團新湖集團 5 300 劉永行家族劉永行家族 東方希望東方希望 5 300 盧志強盧志強 泛海建設(shè)泛海建設(shè) 5 300 朱孟依家族朱孟依家族 珠江投資珠江投資 9 290 王健林王健林 大連萬達大連萬達 10 280 劉忠田家族劉忠

20、田家族 忠旺集團忠旺集團 10 280 嚴彬嚴彬 華彬集團華彬集團 10 280 張近東張近東 蘇寧電器蘇寧電器 居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線 城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大：城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴大： 20002000年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別為和農(nóng)村居民人均純收入分別為62806280元、元、22532253元，元，相差相差40274027元；到元；到20082008年差距首次突破萬元，達年差距首次突破萬元，達到到1102011020元元 ；20092009年城鄉(xiāng)收入分別為年城鄉(xiāng)收入分別為171

21、7517175元、元、51535153元，差距進一步擴大為元，差距進一步擴大為1202212022元，形成了元，形成了改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。改革開放以來最大的城鄉(xiāng)差距。 居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線 區(qū)域居民收入差距也在拉大區(qū)域居民收入差距也在拉大 ： 到到2008年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人年底，上海市城鎮(zhèn)居民家庭全年人均可支配收入達到均可支配收入達到26675元，而最低的寧夏城元，而最低的寧夏城鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只鎮(zhèn)居民其城市居民家庭全年人均可支配收入只有有10969元，相差元，相差2.4倍。倍。2008年上海農(nóng)民

22、家年上海農(nóng)民家庭全年人均純收入已經(jīng)達到庭全年人均純收入已經(jīng)達到11443元，最低的元，最低的甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入甘肅省農(nóng)民家庭全年人均純收入2725 元，相元，相差差4.2倍，貴州省也比較底：倍，貴州省也比較底：2797元。元。 居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線居民收入差距迅速擴大基尼系數(shù)越過警戒線 行業(yè)收入差距明顯：行業(yè)收入差距明顯： 據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的均工資是其他行業(yè)職工平均工資的23倍，如倍，如果再加上工資外收入

23、和職工福利待遇上的差異，果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在實際收入差距可能在510倍之間。倍之間。 二、分配領(lǐng)域存在問題的成因及其影響二、分配領(lǐng)域存在問題的成因及其影響第一，收入分配不公可以說是改革造成的效應第一，收入分配不公可以說是改革造成的效應 第二，收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應第二，收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯位第三，政府的調(diào)控不到位或者是錯位 第四，經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應。第四，經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應。 （一）分配問題存在問題的成因 馬太效應馬太效應 ：“凡有的，凡有的，還要加給他，讓他有余；沒還要加給他，讓他

24、有余；沒有的，連他現(xiàn)有的也要奪過有的，連他現(xiàn)有的也要奪過來。來?！?收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應收入分配不公是發(fā)展市場經(jīng)濟的效應 我國的分配制度：我國的分配制度：以按勞分配為主體，多以按勞分配為主體，多種分配形式并存種分配形式并存。 十四大十四大:把按勞分配與按把按勞分配與按生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素分配結(jié)合分配結(jié)合起來。起來。 十六大十六大: “確立確立勞動、資本、技術(shù)和管理等勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。政府的調(diào)控不到位或者是錯位政府的調(diào)控不到位或

25、者是錯位 不到位應該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是不到位應該說表現(xiàn)在很多方面，但主要是對高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。對高收入獲利的途徑、手段、用處調(diào)控不到位。 王小魯，中國經(jīng)濟體制改革基金會國民經(jīng)王小魯，中國經(jīng)濟體制改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長，在濟研究所副所長，在20072007年發(fā)表過一項研究，年發(fā)表過一項研究，推算了推算了20052005年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震年的灰色收入規(guī)模。結(jié)果很讓人震驚：根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，全國居民收入只有驚：根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，全國居民收入只有8.78.7萬億元，而推算結(jié)果是可能高達萬億元，而推算結(jié)果是可能高達13.513.5萬億元，萬億元，后者比前

26、者多出后者比前者多出4.84.8萬萬億元。億元。 政府的調(diào)控不到位或者是錯位政府的調(diào)控不到位或者是錯位 目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占目前我國個人所得稅中工薪所得稅約占45% 47%，而工薪收入占總收入的比重只有，而工薪收入占總收入的比重只有1/3。 錯位錯位:對中低收入者收稅是管得比較嚴的，稅收比較高。對中低收入者收稅是管得比較嚴的，稅收比較高。 個稅已成為工資稅！個稅已成為工資稅！李稻葵李稻葵茅于軾茅于軾現(xiàn)行稅制實際是累退稅！現(xiàn)行稅制實際是累退稅！經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應經(jīng)濟發(fā)展到一定時期的特殊效應 庫茲涅茨：倒庫茲涅茨：倒U U曲線原理曲線原理 （二）分配領(lǐng)域存在問題的影響（二）

27、分配領(lǐng)域存在問題的影響 第一，第一，收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展持續(xù)發(fā)展第二，第二，收入分配不公不利于形成橄欖型收入分配不公不利于形成橄欖型的社會階層結(jié)構(gòu)的社會階層結(jié)構(gòu) 第三，第三，收入分配不公可能導致政治動蕩收入分配不公可能導致政治動蕩 收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展收入分配不公影響中國經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展 2009年中國全社會固定年中國全社會固定資產(chǎn)投資資產(chǎn)投資22.5萬億元，萬億元，20092009年中國年中國GDP總額總額33.5萬億元。萬億元。據(jù)此計算，據(jù)此計算，2009年的投資率年的投資率高達高達67%。對經(jīng)濟增長的貢對經(jīng)濟增長的貢獻率

28、為獻率為92.3%92.3%，拉動，拉動GDPGDP增長增長8 8個百分點個百分點 。 2009 2009年出口對經(jīng)濟增長的貢年出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為負獻率為負44.8%44.8%，下拉，下拉GDPGDP增長增長負負3.93.9個百分點。個百分點。 20092009年全年進出口數(shù)額還是年全年進出口數(shù)額還是很大的，總額很大的，總額2207322073億美元。億美元。 20102010年上半年，我國實際利年上半年，我國實際利用外資用外資514514、3 3億美元，同比增億美元，同比增長長19.6%19.6%。 中金公司的研究報告指出，中金公司的研究報告指出，20102010年凈出口貢獻將達年凈出

29、口貢獻將達5%5%，拉，拉動動GDPGDP增長增長0.50.5個百分點。個百分點。 2009 2009年，我國最終消年，我國最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率費對經(jīng)濟增長的貢獻率為為52.5%52.5%，拉動，拉動GDPGDP增長增長4.64.6個百分點。個百分點。 我們的消費力只有我們的消費力只有30%30%，美國是，美國是70%70%，我們，我們只有他們的只有他們的50%50%。 擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，擴大內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，關(guān)鍵在于消費增長和消費結(jié)構(gòu)，而關(guān)鍵在于消費增長和消費結(jié)構(gòu)，而根子在收入分配領(lǐng)域。根子在收入分配領(lǐng)域。 收入分配不公不利于形成橄欖型的收入分配不公不利于形成橄欖型的社

30、會階層結(jié)構(gòu)社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)：現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)： 橄欖型結(jié)構(gòu)橄欖型結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)社會階層結(jié)構(gòu)： 金字塔結(jié)構(gòu)金字塔結(jié)構(gòu)當前中國社會階層結(jié)構(gòu)：當前中國社會階層結(jié)構(gòu)： 洋蔥頭型洋蔥頭型 生梨型生梨型 啞鈴型啞鈴型倒丁字型倒丁字型收入分配不公可能導致政治動蕩收入分配不公可能導致政治動蕩 “三仇三仇”心理：仇心理：仇富富 仇官仇官 仇警仇警“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。如果導致兩極分化，改革就算失敗了?！?十七大：要深化收入分配制度改革。十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要處理好效率和公平初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。的關(guān)系，

31、再分配更加注重公平。 我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個財富這個“蛋糕蛋糕”做大，也要通過合理的做大，也要通過合理的收入分配制度把收入分配制度把“蛋糕蛋糕”分好。分好。 堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢 。 溫總理談收入分配改革：溫總理談收入分配改革： 四條指導原則：四條指導原則： 一是堅持和完善按勞分配為主體、多種一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞分配方式并存的分配制度，鼓勵一部分人通過勞動和創(chuàng)造先富起來，切實保護公民合法收入和私動和創(chuàng)造先富起來，切實保護公民合法收入和私人財產(chǎn)。人財產(chǎn)。 二是堅持

32、走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)二是堅持走共同富裕的道路，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴大趨城鄉(xiāng)、地區(qū)和不同社會成員之間收入差距擴大趨勢，堅決防止兩極分化。勢，堅決防止兩極分化。 三是兼顧效率與公平，初次分配和再分三是兼顧效率與公平，初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加配都要處理好效率與公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。注重公平。 四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的四是逐步形成中等收入者占多數(shù)的“橄橄欖型欖型”分配格局。分配格局。 六大對策措施：六大對策措施： 加快調(diào)整國民收入分配格局加快調(diào)整國民收入分配格局加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用 深

33、化壟斷行業(yè)收入分配制度改革深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革 進一步規(guī)范收入分配秩序進一步規(guī)范收入分配秩序 保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活保障城鄉(xiāng)低收入困難群眾基本生活 繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作繼續(xù)抓好農(nóng)村扶貧工作第一、第一、逐步提高勞動者收入逐步提高勞動者收入第二、第二、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)第三、不斷完善各項制度、規(guī)則第三、不斷完善各項制度、規(guī)則 第四、大力發(fā)展慈善事業(yè)第四、大力發(fā)展慈善事業(yè) 三、逐步完善我國的分配制度三、逐步完善我國的分配制度逐步提高勞動者收入逐步提高勞動者收入擴大就業(yè)擴大就業(yè) 提高最低工資標準提高最低工資標準 建立工資集體協(xié)商制度建立工資集體協(xié)商制度 發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)發(fā)

34、展經(jīng)濟促進就業(yè) 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)擴大就業(yè)發(fā)揮勞動者、市場、政府促進就業(yè)的合力發(fā)揮勞動者、市場、政府促進就業(yè)的合力 加強和改善就業(yè)公共服務促進就業(yè)加強和改善就業(yè)公共服務促進就業(yè) 大力發(fā)展服務業(yè)大力發(fā)展服務業(yè) 大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)業(yè) 大力支持中小企業(yè)和非公大力支持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展有制經(jīng)濟發(fā)展調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)增加財政支出的規(guī)范性和透明度增加財政支出的規(guī)范性和透明度 增加公共服務的支出增加公共服務的支出 增強地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性增強地方政府調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的積極性 據(jù)統(tǒng)計，中國目前各類殘疾人總數(shù)約為據(jù)統(tǒng)計，中國目前各類殘疾人總數(shù)約為萬

35、人，占全國人口總數(shù)，萬人，占全國人口總數(shù)，基本上不到基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。個人當中就有一個殘疾人。 2008年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政年，中國的醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為支出的比重為4.4%，社保與就業(yè)占財政支出的，社保與就業(yè)占財政支出的比重為比重為10.9%，兩項合計占，兩項合計占15.3%，這比人均，這比人均3000美元美元6000美元階段其他國家平均用于這美元階段其他國家平均用于這兩方面的支出低了整整兩方面的支出低了整整16個百分點。其他國家個百分點。其他國家這兩項支出平均占全部財政支出的這兩項支出平均占全部財政支出的31.9%。 完善各項制度、規(guī)則完善各項制度、規(guī)

36、則完善法律完善法律完善稅收體完善稅收體系系深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革 個人所得稅：個人所得稅： 提高起征點提高起征點 改變征收方法改變征收方法 左小蕾左小蕾，銀河證券高級經(jīng)濟學家，銀河證券高級經(jīng)濟學家 個人所得稅按照家個人所得稅按照家庭來征收庭來征收 “富人應該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少富人應該繳納遺產(chǎn)稅，比率至少應為應為60%” 陳光標陳光標 考量一個國家高速崛起考量一個國家高速崛起的內(nèi)因，第一要義是其不斷提的內(nèi)因，第一要義是其不斷提高的生產(chǎn)效率，這是國民財富高的生產(chǎn)效率，這是國民財富的重要來源，另一個重要來源的重要來源，另一個重要來源則是國民的節(jié)儉，因此對某些則是國

37、民的節(jié)儉，因此對某些奢侈的消費予以征稅，作為合奢侈的消費予以征稅，作為合理引導消費，間接調(diào)節(jié)收入分理引導消費，間接調(diào)節(jié)收入分配的一種手段，對培養(yǎng)國民素配的一種手段，對培養(yǎng)國民素質(zhì)作用甚大。質(zhì)作用甚大。 ” ”天津市僑聯(lián)副主席天津市僑聯(lián)副主席: :潘慶林潘慶林 大力發(fā)展慈善事業(yè)大力發(fā)展慈善事業(yè)排名排名 企業(yè)名稱企業(yè)名稱 董事長董事長/實際控制人實際控制人 2008年現(xiàn)金捐贈（萬元）年現(xiàn)金捐贈（萬元） 行業(yè)行業(yè) 世紀金源世紀金源 黃如論黃如論 27,393 房地產(chǎn)房地產(chǎn) 碧桂園碧桂園 楊國強、楊惠妍父女楊國強、楊惠妍父女 22,450 房地產(chǎn)房地產(chǎn) 特華投資控股特華投資控股 李光榮李光榮 20,000 投資投資 雅居樂地產(chǎn)雅居樂地產(chǎn) 陳卓林陳卓林 19,866