出席IMO NAV第53次會(huì)議的報(bào)告

1、出席IMO NAV第53次會(huì)議的報(bào)告2008-04-11出席國際海事組織航行安全分委會(huì)第五十三次會(huì)議的報(bào)告國際海事組織(IMO)航行安全分委會(huì)第53次會(huì)議(以下簡稱NAV53)于2007年7月23日至7月27日在倫敦召開。68個(gè)國家和地區(qū)、中國香港(聯(lián)系會(huì)員)、庫克群島(非會(huì)員國)以及29個(gè)國際組織的代表參加了此次會(huì)議。會(huì)議由分委會(huì)主席KPolderman(荷蘭)先生主持，IMO秘書長EMitropoulos及海安司司長Koji Sekimizu分別致辭。本屆會(huì)議共有1 3項(xiàng)議題，會(huì)上成立了船舶定線、技術(shù)和ENAVIGATION三個(gè)工作組，與全會(huì)同時(shí)開展專項(xiàng)會(huì)議。會(huì)上還根據(jù)需要成立了“緊急情況

2、船舶控制指南"和“ECDIS軟件維護(hù)”兩個(gè)起草組。各國代表一致推選KPolderman先生和MSollosi先生(美國)繼續(xù)擔(dān)任NAV54次分委會(huì)主席和副主席。我國由交通部海事局、中國船級社、中國交通通信中心及駐英使館海事處聯(lián)合組團(tuán)出席了會(huì)議?，F(xiàn)將會(huì)議的主要情況報(bào)告如下：一、船舶定線制、報(bào)告制及相關(guān)事宜(一)本次會(huì)議通過的定線制本次會(huì)議對各國提交的21份船舶定線制、報(bào)告制提案進(jìn)行了審議，獲得通過的分道通航制是：1在荷蘭Hook of Holland 入口和North Hinder水域建立新的分道通航制；2在波蘭Gdansk海灣設(shè)立新的分道通航制；3在冰島西南海岸設(shè)立新的分道通航制；4

3、在厄瓜多爾加拉帕加斯群島特殊敏感水域設(shè)立新的推薦航線；5德國、荷蘭和英國聯(lián)合提交的適用于油輪的“North Hinder至German Bight”之間強(qiáng)制分道通航制修正案；6荷蘭提交的Hook of Holland入口和North Hinder水域分道通航制修正案；7丹麥和瑞典聯(lián)合提交的對the Sound水域現(xiàn)有分道通航制的修正案；8加拿大Chedabucto海灣入口分道通航制修正案；9英國、法國和比利時(shí)聯(lián)合提交的多佛爾海峽及其附近水域分道通航制及Foxtrot 3設(shè)立警戒區(qū)的修正案；(二)本屆會(huì)議通過的其它定線制措施除上述分道通航制外，本屆會(huì)議審議通過的其它定線制措施還包括：1在巴西海上

4、油田Campos水域建立避航區(qū)；2美國西北夏威夷群島6個(gè)推薦避航區(qū)的修正案；3進(jìn)入荷蘭Europoort港口的深水航路修正案；4在Maas中心和North Hinder匯合點(diǎn)設(shè)立避航區(qū)；5經(jīng)Gdask海灣進(jìn)入波蘭港口的推薦航法；6在冰島西南海岸設(shè)立新的雙向航路，在南部、西南部和西部海岸設(shè)立避航區(qū)；7丹麥和瑞典提交的修正波羅的海入口推薦航法；8在巴巴多斯Sharks淺灘和Long沙洲設(shè)立強(qiáng)制禁錨區(qū)；9在加拿大Roseway水域設(shè)立季節(jié)性避航區(qū)；10英國Sandettie深水航路北部和南部界限及Foxtrot 3位置的修正案；11英吉利海峽及多佛爾海峽推薦航法修正案；12丹麥和德國提交的Gedse

5、r東北深水航路修正案；(三)本次會(huì)議通過的報(bào)告制13在美國Papah naumoku kea國家海洋保護(hù)區(qū)建立新的船舶報(bào)告制；14在波蘭Gdask海灣設(shè)立新的強(qiáng)制性船舶報(bào)告制；15在冰島南部和西南沿岸設(shè)立新的強(qiáng)制性船舶報(bào)告制；16法國、英國聯(lián)合提交的Ushant，Les Casquets和多佛爾海峽Pas de Calais強(qiáng)制性船舶報(bào)告制修正案。根據(jù)規(guī)定，以上船舶定線制和報(bào)告制將在83屆海安會(huì)審議通過不少于6個(gè)月后實(shí)施。(四)本屆會(huì)議有爭議的提案本次會(huì)議審議船舶定線制和報(bào)告制提案的過程中存在爭議的主要有以下幾項(xiàng)內(nèi)容：1、關(guān)于鉆井平臺周圍安全區(qū)寬度的問題。分委會(huì)審議了由巴西提交的在巴西東南沿岸

6、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)建立避航區(qū)和調(diào)整鉆井平臺周圍安全區(qū)寬度的提案，巴西建議在固定的過駁終端設(shè)立1海里安全區(qū)，在非固定的儲油設(shè)備設(shè)立2海里安全區(qū)。與會(huì)代表展開了充分的討論。英國及部分成員國代表認(rèn)為，沿岸國對其轄區(qū)內(nèi)的海上設(shè)施和建筑進(jìn)行管理過程中，都應(yīng)遵守，IM0關(guān)于安全區(qū)和海上設(shè)施周圍水域航行安全的建議(A671(1 6)號決議)和聯(lián)合國海洋法公約(UNCI。OS)關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)人造島嶼、設(shè)施和建筑的規(guī)定(第605條：安全區(qū)寬度不能超過500米)。英國建議巴西選擇以下做法：一是按照提案中的方案擴(kuò)展安全區(qū)的寬度，經(jīng)23年的試運(yùn)行后再修正，爭取在IMO大會(huì)上通過；二是目前暫時(shí)接受500米安全區(qū)的限制規(guī)定，巴

7、西可根據(jù)實(shí)際需要重新要求擴(kuò)展安全區(qū)范圍。但是，大多數(shù)代表團(tuán)考慮到目前國際上沒有任何關(guān)于擴(kuò)展安全區(qū)的指南和程序，因此不同意擴(kuò)展安全區(qū)范圍。分委會(huì)根據(jù)各成員國的建議，將向海安會(huì)申請?jiān)O(shè)立高優(yōu)先工作項(xiàng)目，以便研究制定對擴(kuò)展安全區(qū)進(jìn)行評估的指南、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并且成立通信工作組，使其在83屆海安會(huì)批準(zhǔn)后立即開展工作。2關(guān)于修正船舶報(bào)告內(nèi)容的問題。分委會(huì)注意到，雖然AIS可以傳達(dá)部分信息，但并不能完全代替船舶駕駛臺和岸基主管機(jī)關(guān)之間的對話交流。為避免船舶報(bào)告信息的重復(fù)，分委會(huì)要求所有成員國政府考慮修正船舶報(bào)告內(nèi)容和格式，減少AIS和其它信息源中已有的報(bào)告項(xiàng)目。分委會(huì)還建議成員國政府向海安會(huì)提交報(bào)告，以制定修

8、訂船舶報(bào)告制的通函。二、綜合航行系統(tǒng)(INS)和綜合駕駛臺系統(tǒng)(IBS)性能標(biāo)準(zhǔn)修訂本次會(huì)議收到德國和挪威提交的兩個(gè)提案，一是新的INS性能標(biāo)準(zhǔn)草案，同時(shí)提供了IBS性能標(biāo)準(zhǔn)的修改情況；二是介紹了在兩艘客滾船采用駕駛臺值班報(bào)警系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議起草了INS性能標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)分成了四個(gè)模塊，分別是：模塊A，導(dǎo)航信息集成要求；模塊B，基于任務(wù)結(jié)構(gòu)的INS的操作功能要求；模塊C，警告管理模塊要求；模塊D，文件要求。分委會(huì)確定了INS可以作為SOLAS V19(船載航行系統(tǒng)及設(shè)備的配備要求)中的“other means"(其他設(shè)備)替代相同功能的設(shè)備，先決條件是滿足該設(shè)備的性能標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)當(dāng)INS

9、一個(gè)部分發(fā)生故障后，不能影響其他各部分的正常工作。INS應(yīng)該是可選的，非強(qiáng)制的配備方式。分委會(huì)決定結(jié)束對INS性能標(biāo)準(zhǔn)的討論，并將INS性能標(biāo)準(zhǔn)報(bào)海安會(huì)審核通過。對于IBS，分委會(huì)認(rèn)為制訂導(dǎo)則比性能標(biāo)準(zhǔn)更合適，而駕駛臺報(bào)警管理適宜采用性能標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范。因?yàn)橹朴咺NS性能標(biāo)準(zhǔn)耗費(fèi)了工作組所有的時(shí)間，分委會(huì)決定重新設(shè)定“包括駕駛臺報(bào)警管理性能標(biāo)準(zhǔn)的IBS導(dǎo)則的發(fā)展"的議題，完成時(shí)間為2009年，通信工作組仍由德國負(fù)責(zé)，并制訂了以下工作項(xiàng)目：一是起草IBS導(dǎo)則，包括駕駛臺報(bào)警管理的性能標(biāo)準(zhǔn)；二是建議起草SN通函，便于應(yīng)用模塊化的概念制訂今后的性能標(biāo)準(zhǔn)；三是保持同船舶設(shè)計(jì)和設(shè)備分委會(huì)(DE)的

10、聯(lián)系，以確保在處理報(bào)警，包括警報(bào)和顯示的相關(guān)問題上保持一致；四是向NAV54提交報(bào)告。分委會(huì)起草了符合SOl，AS V15(關(guān)于駕駛臺設(shè)計(jì)、航行系統(tǒng)及設(shè)備的設(shè)計(jì)和布置、駕駛臺程序的原則)要求的INS、IBS和駕駛臺設(shè)計(jì)導(dǎo)則，并將該導(dǎo)則以SN通函的形式提交MSC83。分委會(huì)建議國際電子技術(shù)委員會(huì)(IEC)關(guān)注INS和IBS的研究進(jìn)展情況，特別是駕駛臺各種傳感器和設(shè)備采用的串行通信協(xié)議的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問題，繼續(xù)制訂適用INS和IBS的相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn)。三、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應(yīng)用的評估及ECDIS配備要求的發(fā)展分委會(huì)分別對ECDIS軟件更新和維護(hù)、ENC的可用性評估、

11、ESNCirc.207的修改進(jìn)行了討論，并形成了以下意見：(一)ECDIS軟件的更新和維護(hù)IHO提請分委會(huì)以SN通函的形式通知海事主管當(dāng)局和航海者注意使用ECDIS最新版本的局限性，在實(shí)際操作中要對ECDIS軟件進(jìn)行必要的更新和維護(hù)。英國建議將軟件更新拓展到所有導(dǎo)航和通信設(shè)備，澳大利亞也持類似的觀點(diǎn)。鑒于ECDIS軟件更新是現(xiàn)在所有使用者面臨的實(shí)際問題，分委會(huì)批準(zhǔn)了IHO的意見，并起草了SN通函草案，擬呈MSC84批準(zhǔn)。會(huì)議還討論了如果ECDIS沒有更新，是否能滿足S0LAS配備要求的問題，由于沒有達(dá)成一致意見，分委會(huì)決定回避這個(gè)問題，僅在報(bào)告中指出不更新所存在的問題，以引起主管機(jī)關(guān)和船員注意

12、。分委會(huì)要求ECDIS供應(yīng)商通過網(wǎng)站公布軟件的最新版本，以供使用者下載和更新。(二)ENC的可用性評估ECDIS強(qiáng)制性配備要求一直是各國最為關(guān)心的議題。IHO作為主要的推動(dòng)人，為本次會(huì)議提供了經(jīng)調(diào)查的ENC在國際主要航線上的覆蓋情況。IHO認(rèn)為ENC的覆蓋范圍將持續(xù)穩(wěn)定增長，在未來幾年將滿足ECDIS的配備要求。英國代表團(tuán)指出，ENC只有在主要航線與港口間實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋和降到合理的成本，才是納入ECDIS法定配備要求的必要條件。但是，從目前的情況看，ENC的成本是紙海圖的34倍，如果馬上要求強(qiáng)制配備ECDIS，船東勢必強(qiáng)烈反對。而當(dāng)初提交給MSC81會(huì)議的FSA報(bào)告是基于ENC與紙海圖成本一樣的

13、前提條件，因此不能反映實(shí)際情況，該意見得到了許多國家的支持。會(huì)議還分析了推廣ECDIS所面臨的問題，主要包括：一是許多沿岸國沒有生產(chǎn)ENC的能力，即使有能力，也無法迅速地生產(chǎn)出高質(zhì)量的ENC。二是許多關(guān)鍵區(qū)域需要進(jìn)行海圖更新，以滿足更高的安全標(biāo)準(zhǔn)，這不是短期內(nèi)能解決的。近期內(nèi)，在許多區(qū)域ENC只能反應(yīng)紙海圖的情況。鑒于各國代表的意見和存在的問題，分委會(huì)建議IHO在NAV54次會(huì)議上繼續(xù)提交對ENC的可用性評估情況。(三)SNCirc.207通函的修改NAV52次會(huì)議已經(jīng)完成了該通函的修改，主要是提請船員注意ECDIS在ENC和RNC模式使用時(shí)的不同，因當(dāng)時(shí)ECDIS的性能標(biāo)準(zhǔn)還沒有在海安會(huì)上通

14、過，所以修改通函的條件還不成熟。隨著MSC82會(huì)議將ECDIS的性能標(biāo)準(zhǔn)以MSC.282文件的形式予以確定，分委會(huì)將提請MSC83批準(zhǔn)該通函。(四)可用的官方海圖完整在線目錄IHO一直大力推動(dòng)海圖在線目錄技術(shù)，計(jì)劃于2008年投入運(yùn)行，屆時(shí)將向NAV54次會(huì)議提供目錄運(yùn)行的進(jìn)展情況。俄羅斯代表認(rèn)為，沿岸國在向IHO提供“妥善的經(jīng)更新的紙質(zhì)海圖目錄”時(shí)，應(yīng)該注意“ECDIS以RCDS模式工作時(shí)的海圖集”與“單純作為ECDIS備用海圖集”的區(qū)別。分委會(huì)要求各沿岸國積極向IHO提供其最新的紙質(zhì)海圖目錄。因“電子海圖顯示和信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應(yīng)用的評估”議題已經(jīng)完成，分委會(huì)將

15、建議MSC從工作程序中刪除。(五)ECDIS配備要求的發(fā)展該議題經(jīng)NAV51討論后，MSC81決定將其列為NAV53的高優(yōu)先議題，要求于2008年完成討論。本次會(huì)議中丹麥、芬蘭、挪威和瑞典的聯(lián)合提案預(yù)測，目前ENC的覆蓋率是84一96，近幾年將達(dá)到8798，基于成本效益分析，已經(jīng)適于強(qiáng)制配備ECDIS，并給出了SOLAS74 V1 9的修改草案；日本在提案中建議10，000GT及以上的船舶首先配備ECDIS，并應(yīng)評估紙海圖作為備用方案是否增加了船員的負(fù)擔(dān)。各國代表們圍繞該議題進(jìn)行了熱烈爭論，主要意見可分為：保守的意見：一些國家認(rèn)為，長期的航海實(shí)踐已證明紙海圖可以提供足夠的安全保障，目前沒有必要

16、更改配備方式；ENC的發(fā)展不均衡，特別在發(fā)展中國家及小的島國，ENC的覆蓋率、人員及培訓(xùn)都處于較低水平；妥協(xié)的意見：大多數(shù)國家認(rèn)為，目前配備ECDIS的各項(xiàng)因素還不成熟，建議待相關(guān)問題，如實(shí)現(xiàn)預(yù)計(jì)的全球覆蓋率后，再做決定。積極的意見：一些國家認(rèn)為，ECDIS已經(jīng)證明具有合理的費(fèi)效比和精確性，可以降低船員負(fù)擔(dān)、減輕疲勞，要求分階段逐步配備。鑒于本次會(huì)議無法達(dá)成一致意見，分委會(huì)要求各成員繼續(xù)向NAV54提交相關(guān)信息。四、駕駛臺航行值班報(bào)警系統(tǒng)(BNWAS)的配備要求海安會(huì)曾以MSC128(75)決議的形式采納了BNWAS的性能標(biāo)準(zhǔn)，但其配備要求或指南一直沒有確定。MSC81會(huì)議上巴哈馬和丹麥提交議

17、案要求修訂SOLAS公約以增加配備該系統(tǒng)的要求。MSC81將該議題列為本屆會(huì)議高優(yōu)先議題，要求在2008年完成。丹麥在本屆會(huì)議上提出修訂SOLAS V19，要求所有150總噸以上的船舶和所有尺度的客船配備該系統(tǒng)，并在提案中給出了配備時(shí)間表。日本強(qiáng)調(diào)目前的性能標(biāo)準(zhǔn)(MSC128(75)不適合500總噸以下的船舶和非國際航線船舶，因此應(yīng)該對性能標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)修訂。國際航運(yùn)公會(huì)(ICS)、國際船長協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)(IFSMA)等國際組織認(rèn)為，決定是否強(qiáng)制配備之前還需要進(jìn)一步研究其必要性，該意見得到了部分代表的支持。分委會(huì)認(rèn)為，BNWAS并不能減少駕駛臺的配員數(shù)量和緩解值班人員的疲勞狀況，鑒于目前難以達(dá)成一致意見

18、，建議成員國政府在NAV54會(huì)議上繼續(xù)充分討論該議題。五、船載雷達(dá)設(shè)備安裝導(dǎo)則的發(fā)展分委會(huì)以德國的提案為基礎(chǔ)，重點(diǎn)討論了雷達(dá)天線之間的干擾問題，在德國起草的船載雷達(dá)設(shè)備安裝導(dǎo)則中增加了安裝兩臺雷達(dá)時(shí)天線布置要求。該導(dǎo)則在獲得MSC84批準(zhǔn)后以SN通函發(fā)布，分委會(huì)建議MSC在本分委會(huì)以后的工作程序中刪除該項(xiàng)議題。六、國際電信聯(lián)盟(ITU)相關(guān)事宜會(huì)議討論了經(jīng)ITU第8工作組修訂的ITUR M.13712VHF水上移動(dòng)通信頻段采用時(shí)分多址技術(shù)的自動(dòng)識別系統(tǒng)的技術(shù)特性和ITUR M.8242雷達(dá)信標(biāo)機(jī)(racon)的技術(shù)參數(shù)的兩份建議書，分委會(huì)同意提請IMO關(guān)注。會(huì)議還討論了在頻率共享的情況下，給水

19、上雷達(dá)設(shè)定一個(gè)“安全余量”(safety margin)，以確保在不同的環(huán)境、不同的操作人員及其他條件下，水上雷達(dá)仍能正常使用的標(biāo)準(zhǔn)。分委會(huì)起草了保護(hù)雷達(dá)系統(tǒng)的安全余量通函，將提交MSC批準(zhǔn)。七、緊急情況船舶控制指南多年來，海上應(yīng)急事件中各參與方(船長、救助方、沿岸國)的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)一直沒有得到明確界定，為推進(jìn)該項(xiàng)工作MSC81將其列為NAV53和COMSAR 11的高優(yōu)先議題，由NAV分委會(huì)協(xié)助COMSAR開展工作，要求今年完成。NAV52會(huì)議提供了指南的框架，COMSAR 11完成了第14章。在考慮了分委會(huì)秘書處法律部門的意見后，分委會(huì)又增加了第57章的內(nèi)容(沿岸國、船長和救助方操作指

20、南)，形成了指南的草案。本屆分委會(huì)大會(huì)對該草案進(jìn)行了深入的討論和修改，主要包括以下幾個(gè)方面：一是在“定義”章節(jié)增加了“公司”和“避難地 ”兩個(gè)術(shù)語；二是將5.5節(jié)“沿岸國的權(quán)利”對公海油污海難事故干預(yù)公約的引用改為對UNCLOS第221條以及國際習(xí)慣法的引用，以進(jìn)一步明確沿岸國的權(quán)利；三是增加了向救助方提供的信息；四是刪除了救助方需向沿岸國申請免責(zé)申明的條款；五是增加了救助人與船長及沿岸國溝通的義務(wù)。大會(huì)將修改后的草案交由起草工作組進(jìn)一步完善后，同意將該指南報(bào)MSC84審核通過。八、航行燈、航行燈控制器及相關(guān)設(shè)備性能標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展會(huì)議主要討論和確定了以下內(nèi)容：一是航行燈信息是否輸入AIS和VDR體

21、系中，目前的性能標(biāo)準(zhǔn)草案僅明確了航行燈控制器應(yīng)具有標(biāo)準(zhǔn)的通信接口，以便輸出其狀態(tài)，分委會(huì)提醒IEC繼續(xù)考慮制訂相關(guān)的接口標(biāo)準(zhǔn)；二是在50m及以上的船舶采用雙層燈；三是舷燈的實(shí)際斷光的解釋應(yīng)為：舷燈的水平光弧在規(guī)定的光弧外1至3度應(yīng)減弱到10，且該要求不適用于1 2m及以下船舶；四是采用自動(dòng)探測LED發(fā)光強(qiáng)度的技術(shù)，當(dāng)LED燈光低于規(guī)定的發(fā)光強(qiáng)度時(shí)應(yīng)報(bào)警，或由制造廠標(biāo)注使用年限。鑒于已完成該性能標(biāo)準(zhǔn)的制訂，分委會(huì)建議MSC刪除該議題。九、電子航海(E-NAVIGATION)發(fā)展戰(zhàn)略MSC81將“ENavigation的發(fā)展戰(zhàn)略”列為NAV53和COMSAR ll的高優(yōu)先議題，指定NAV分委會(huì)為協(xié)

22、調(diào)人，要求在2008年完成議題的研究工作。本屆分委會(huì)專門成立了E-NAVIGATION 工作組對該議題進(jìn)行討論，會(huì)議達(dá)成了以下共識：(一)ENAVIGATl0N的概念：分委會(huì)基本采納了IALA提出的定義：ENAVIGATION是通過電子方式在船舶和岸上協(xié)調(diào)收集、集成、交換、顯示和分析海事信息，以增強(qiáng)船舶從碼頭至碼頭之間的航行及相關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)海上安全、保安和海上環(huán)境保護(hù)的目的。(二)ENAVIGATl0N的核心目標(biāo)：1在考慮了水文、氣象、航海信息和風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，有利于航行船舶安全和保安；2有利于船舶交通的監(jiān)控和管理；3促進(jìn)船與船、船岸、岸船、岸與岸以及其它用戶之間的數(shù)據(jù)交換等通訊；4為提高運(yùn)輸和

23、物流效率提供機(jī)會(huì)；5支持應(yīng)急反應(yīng)和搜救業(yè)務(wù)的有效運(yùn)作；6建立高精度、集成和連續(xù)性的安全評價(jià)體系；7通過人工界面合成并顯示船上和岸上的信息，以使安全最大化，風(fēng)險(xiǎn)最小化；8通過合成并顯示船上和岸上的信息，達(dá)到管理用戶工作量的目的，同時(shí)，積極參與用戶活動(dòng)并提供決策支持；9在開發(fā)和推行過程中，盡量貼近用戶需求和便利培訓(xùn)；10在設(shè)備、系統(tǒng)、符號、操作規(guī)程等方面有利于全球覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、兼容和方便操作；11有利于適用所有潛在的用戶。(三)E-NAVIGATION的重要成果成果包括：船上、岸上以及本船、船與船、船岸、岸上管理機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)等之間的通訊。這些結(jié)果都有集成、高精度的特點(diǎn)，有利于減少失誤、提高安全

24、。(四)系統(tǒng)框架分委會(huì)認(rèn)為，會(huì)議討論的三個(gè)框架都還不成熟，框架應(yīng)基于用戶需求而定，因此只有在明確了用戶需求，且在NAV54次會(huì)議上確定了最終的戰(zhàn)略后再確定框架模型。(五)用戶需求分委會(huì)贊同ENAVIGATION戰(zhàn)略應(yīng)該基于用戶需求，而不是技術(shù)推動(dòng)的觀點(diǎn)。分委會(huì)采納了通信工作組的觀點(diǎn)，即：進(jìn)一步研究和明確用戶需求，包括開發(fā)一個(gè)航海者的標(biāo)準(zhǔn)模型；ENAVIGATION系統(tǒng)應(yīng)減少船和岸上管理系統(tǒng)在理解、交流溝通和決策上的一些基本失誤。(六)差距分析分委會(huì)認(rèn)為，目前進(jìn)行差距分析的條件不成熟，只有在明確了用戶需求后，才可進(jìn)一步深入進(jìn)行差距分析。(七)海上事故分析，明確E-NAVIGATION的必要功能分

25、委會(huì)要求通訊工作組在確定用戶需求時(shí)考慮通過海上事故的分析，明確ENAVIGATION在避碰方面的必要功能。(八)定位系統(tǒng)的冗余備份分委會(huì)認(rèn)為，選擇一種國際公認(rèn)的系統(tǒng)作為衛(wèi)星航海、定位、定時(shí)系統(tǒng)的備份是必要的，但在用戶需求還沒有確定前，確定一個(gè)特定的系統(tǒng)還不成熟。(九)AIS應(yīng)用和用作航標(biāo)的介紹分委會(huì)要求IALA提交進(jìn)一步的細(xì)節(jié)。(十)傳統(tǒng)航標(biāo)和虛擬航標(biāo)分委會(huì)認(rèn)為，發(fā)展E-NAVIGATION的目的是為了減少失誤，防止船舶發(fā)生事故和污染海洋，如果因E-NAVIGATION技術(shù)的進(jìn)步而減少和撤除傳統(tǒng)航標(biāo)，事前必須進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估并確信滿足用戶需求。(十一)通訊工作組工作權(quán)限的修訂為了繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)

26、工作，為NAV54會(huì)議做好準(zhǔn)備，分委會(huì)重新成立了通信工作組，并著重開展以下幾個(gè)方面的工作：1識別所有潛在的用戶；2定義用戶需求；3向其它海事機(jī)構(gòu)、相關(guān)利益團(tuán)體(如航海實(shí)踐者、支持機(jī)構(gòu)、研究組織、設(shè)備產(chǎn)商和港口管理方等)咨詢，并評審這些需求；4繼續(xù)制定ENAVIGATION戰(zhàn)略其他方面的內(nèi)容。十、高速船統(tǒng)一操作限制指南本議題是MSC 81設(shè)立的工作項(xiàng)目，以DE為主，NAV、COMSAR、SLF協(xié)助，于2008年完成。英國皇家造船工程協(xié)會(huì)(RINA)通報(bào)了指南的研究進(jìn)展，主要涉及安全操作限制，浪高限制，主管機(jī)關(guān)對最壞預(yù)計(jì)工況的裁量權(quán)限制，船尾浪限制以及出海氣象條件限制等方面的內(nèi)容。鑒于沒有收到其他

27、提案，分委會(huì)建議各成員向DE50通信工作組和NAV54提交相關(guān)提案。十一、客船安全中心人機(jī)環(huán)境設(shè)計(jì)和規(guī)劃導(dǎo)則本議題是MSC 81為分委會(huì)設(shè)立的高優(yōu)先工作項(xiàng)目，要求于2008年完成。鑒于本次會(huì)議沒有收到相關(guān)提案，分委會(huì)建議各成員國積極研究并向NAV54提交。十二、國際船級社協(xié)會(huì)（IACS)的統(tǒng)一解釋IACS在NAV52上提交了關(guān)于1972年避碰規(guī)則部分規(guī)定的釋義，主要是為航行燈(即前后桅燈、左右舷燈和尾燈)配備雙燈具或雙燈泡。日本和俄羅斯在MSC82上提出了不同的意見，IACS在本次會(huì)議中對釋義做出了進(jìn)一步說明，即雙燈具或雙燈泡的規(guī)定適用于50米及以上的船舶和新船。分委會(huì)將向MSC84遞交修改后

28、的釋義。十三、其他事項(xiàng)(一)ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)修改事宜MSC82批準(zhǔn)了ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)的修訂，要求NAV53繼續(xù)審視該性能標(biāo)準(zhǔn)，并對控制器布置、控制器命名和附號顯示及其輸出等進(jìn)行討論。分委會(huì)認(rèn)為，IMO已經(jīng)制訂了有關(guān)顯示的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(MSC191(79)一顯示上的公用命名和SNCirc243一公用附號)，IEC也已經(jīng)為控制器制訂了標(biāo)準(zhǔn)符號，因INS和IBS缺省顯示配置以及ENAVIGATION駕駛臺設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配置模式正在IMO的各項(xiàng)議程之中，現(xiàn)在修改ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)尚不成熟，因此分委會(huì)建議等到這些標(biāo)準(zhǔn)確定后再修訂ECDIS性能標(biāo)準(zhǔn)。(二)AISSART的顯示符號COMSAR ll完成了船舶自

29、動(dòng)識別和搜救應(yīng)答器(AISSART)性能標(biāo)準(zhǔn)，請NAV53對有別于AIS信號的AISSART顯示符號提供參考意見。國際電子技術(shù)委員會(huì)(IEC)表示已對AISSART的顯示符號進(jìn)行了研究，并將向NAV54提交。(三)航行數(shù)據(jù)記錄儀(VDR)和簡單型的航行數(shù)據(jù)記錄儀(SVDR)性能標(biāo)準(zhǔn)的修訂德國反應(yīng)了目前VDR和SVDR存在的諸多問題，如駕駛室語音記錄不清晰、傳感器故障不報(bào)警、應(yīng)在VDR中增加記錄AIS信息等。注意到德國也向MSC83提交了相同的提案，分委會(huì)將待MSC83討論后再確定是否列入工作程序。(四)防止因海上浮木等危險(xiǎn)漂浮物導(dǎo)致海上事故的問題日本在MSC82提交了因海上浮木導(dǎo)致高速客船發(fā)生

30、事故的事件，為重申船舶和締約國政府充分履行S0LAS V31關(guān)于“危險(xiǎn)通報(bào)"的義務(wù)，會(huì)議起草了海安會(huì)通函提交MSC84通過，以提醒所有締約國關(guān)注該事件，采取進(jìn)一步措施要求船舶及時(shí)報(bào)告海上發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)漂浮物。(五)SOLAS V22模糊表述的問題IACS對S0LAS V22中如操縱位置(conning position)、盲區(qū)的規(guī)定、船舶在大風(fēng)浪中縱搖時(shí)的水平前視范圍等模糊表述提出了質(zhì)疑，分委會(huì)指出表述的不確定性將導(dǎo)致行動(dòng)的不協(xié)調(diào)性，因時(shí)間關(guān)系，該議題將列入以后的工作程序中。(六)商船和游艇適用避碰規(guī)則的問題考慮到20m及以下游艇與商船之間的碰撞事故頻發(fā)，意大利建議對COLREG進(jìn)行修改

31、，對小于20m的游艇海上操縱行為進(jìn)行限制，保證商船安全通過游艇活動(dòng)的高密度水域。ISAF對這一建議表示反對，分委會(huì)決定目前不考慮修改C0LREG，并將該議題列入以后的工作程序中。(七)在公海對船舶示威、敵對活動(dòng)中確保船員和船舶航行安全的擔(dān)保規(guī)則針對日本提出的公海捕魚船(特別是指捕鯨船)遇到示威、敵對活動(dòng)時(shí)，船員和船舶航行安全都受到了威脅，分委會(huì)采納了日本建議建立相關(guān)擔(dān)保規(guī)則的意見，并將其列入了NAV54的議題中。十四、體會(huì)和建議(一)督促國際航行船舶掌握新的和修定的定線制、報(bào)告制分委會(huì)每年審議通過的船舶定線制、報(bào)告制及其相關(guān)事宜越來越多，雖然大部分提案是對以往方案的修正和調(diào)整，但我國遠(yuǎn)洋船舶偶

32、爾發(fā)生的不遵守國外定線措施的情況也反應(yīng)出一系列的問題。在向船舶及其公司轉(zhuǎn)達(dá)國內(nèi)外新實(shí)行或修正的定線制、報(bào)告制有關(guān)信息的同時(shí)，建議我國海事主管機(jī)關(guān)在審核國際航行船舶公司的過程中跟蹤檢查其航行資料的完備程度，及時(shí)補(bǔ)充和完善相關(guān)資料。(二)發(fā)展我國的ECDIS產(chǎn)業(yè)本屆會(huì)議結(jié)束了“電子海圖顯示與信息系統(tǒng)(ECDIS)和電子海圖(ENC)發(fā)展應(yīng)用的評估"的議題，而關(guān)于ECDIS何時(shí)在船上配備的討論早在NAV51會(huì)議上就已經(jīng)開始了，積極主張盡早強(qiáng)制配備的主要是IHO和挪威、丹麥等西歐國家。因?yàn)镋CDIS和ENC價(jià)值不菲，考慮到國內(nèi)船東的承受能力，沒有ECDIS和ENC生產(chǎn)能力的國家都對強(qiáng)制配備的安排持謹(jǐn)慎態(tài)度。除堅(jiān)決反對的國家外，日本建議一定噸位(10，000GlT)以上的船舶配備，新加坡建議僅要求新船配備，英國認(rèn)為，相當(dāng)于紙質(zhì)海圖3到4倍價(jià)格的ENC確另許多船東卻步，降低ENC