鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小微權(quán)力清單及運(yùn)行流程

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小微權(quán)力清單及運(yùn)行流程 目 錄 村農(nóng)村小微權(quán)力清單 xx 鎮(zhèn)村干部小微權(quán)力清單及運(yùn)行流程（試行） 村級小微權(quán)力清單 村農(nóng)村小微權(quán)力清單 一、權(quán)力清單篇 x xx 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) x xx 村農(nóng)村小微權(quán)力清單 （1 1 ） 一級目錄 二級目錄 序號 三級目錄 重 大 決 策類 權(quán) 力 清單 規(guī)劃編制 1 村經(jīng)濟(jì)和.發(fā)展規(guī)劃，年度及中長期工作計劃 2 村莊建設(shè)規(guī)劃 章程修訂 3 村民自治、村規(guī)民約和村經(jīng)濟(jì)合作社章程修訂 三資決策 4 村級財務(wù)預(yù)決算 5 村集體經(jīng)濟(jì)項目立項、承包和招投標(biāo)方案，資產(chǎn)處置及集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃，村級收益分配，股份合作制改革，村集體企業(yè)的改制方案 6 大額資金使用

2、7 集體舉債和利息標(biāo)準(zhǔn)，村干部誤工報酬、招待費(fèi)、通訊費(fèi)等非生產(chǎn)性開支項目方案 其他決策 8 宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各項補(bǔ)償費(fèi)分配使用，村公益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案 9 其他重大事項 日 常 管 理類 權(quán) 力 清單 組織人事 10 發(fā)展黨員 11 組織關(guān)系遷移 12 招聘人員 13 點(diǎn)工用工 14 各類先進(jìn)申報 工程管理 15 工程項目管理 16 村重包工程招投標(biāo)管理 17 村重包工程項目變更管理 18 村重包工程質(zhì)量監(jiān)督管理 19 村重包工程竣工驗(yàn)收管理 20 村重包工程決算管理 財務(wù)管理 21 銀行賬戶管理 22 財務(wù)收支管理 23 財產(chǎn)物資管理 24 合同管理 物資采購

3、25 工程項目物資采購 26 設(shè)備采購 民政社保 27 救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助資金、物資使用分配 28 被征地養(yǎng)老保險 29 集中式居家養(yǎng)老入住申請 .管理 30 矛盾糾紛調(diào)處 31 土地（林地）經(jīng)營權(quán)管理 32 安全生產(chǎn)管理 33 殯葬管理 戶籍管理 34 戶口遷入、大中專畢生、自理戶口等對象回原籍 35 公民正常死亡注銷戶口 36 邊境管理區(qū)通行證 其他 37 印章管理 38 黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開 x xx 鎮(zhèn) 鎮(zhèn) x xx 村農(nóng)村小微權(quán)力清單（2 2 ） 一級目錄 二級 目錄 序號 三級目錄 便民服務(wù)類 計劃生育 39 獨(dú)生子女光榮證辦理 40 計生家庭獎勵扶助戶初審 41 病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申

4、請 42 再生育申請 43 再生吻合手術(shù)申請 .保障 44 新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦理 45 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦理 46 殘疾人基本生活保障辦理 47 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象辦理 48 大病醫(yī)療救助辦理 49 低保戶申請 50 退伍軍人生活補(bǔ)助 51 重度殘疾人基本生活保障 52 自然災(zāi)害救助對象審批 國土城建 53 個人建房審批 54 臨時用地審批 55 土地證更名、遺失補(bǔ)辦登記 農(nóng)林牧漁 56 林木采伐、采挖和生態(tài)公益林、毛竹采伐證辦理 權(quán)力清單 57 土地承包經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)、換發(fā)登記辦理 58 土地（山林）流轉(zhuǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申請 59 山林權(quán)證登記辦理 60 荒地復(fù)耕補(bǔ)貼申報 61 農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼申報

5、 其他服務(wù) 62 個體工商戶營業(yè)執(zhí)照辦理 63 分戶手續(xù)辦理 64 農(nóng)家客棧營業(yè)執(zhí)照審批 65 農(nóng)家客棧資金補(bǔ)助申請 66 法律援助申請 67 慈善援助申請 二、運(yùn)行流程篇 1.村經(jīng)濟(jì)和.發(fā)展規(guī) 劃、年度及中長期工作計劃編制運(yùn)行流程圖 重大決策類權(quán)力 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、為提高個人威望，不切實(shí)際搞政績工程； 2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬項目，超出村集體經(jīng)濟(jì)承受能力； 3、為特定區(qū)域、特定對象編制計劃或規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度； 2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督； 3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指

6、導(dǎo)。 2、村莊建設(shè)規(guī)劃編制運(yùn)行流程圖 村黨組織通過各種途徑廣泛征求黨員群眾意見 村兩委會研究制定初步方案 召集村四套班子全體成員并邀請黨員群眾代表對初步方案進(jìn)行村務(wù)會商，充分討論 向上級有關(guān)部門征求意見 村黨組織黨員進(jìn)行審議，修改完善后形成正式方案 召開村民代表大會（黨員列席）對方案進(jìn)行表決 方案在村務(wù)公開欄公示 村委會組織進(jìn)行方案實(shí)施 群眾提出合理化建議的，重新修訂 實(shí)施結(jié)果向群眾公開 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán)節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨 委政 府及 紀(jì)檢 組織 協(xié)助 監(jiān) 督 重大決策類權(quán)力 村黨組織

7、通過各種途徑，廣泛聽取黨員群眾村莊建設(shè)規(guī)劃意見 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、為提高個人威望，不切實(shí)際搞政績工程； 2、未經(jīng)審批，違規(guī)編制規(guī)劃，觸犯國家法律法規(guī)； 3、為特定區(qū)域、特定對象編制規(guī)劃，優(yōu)親厚友，賺取競選資本。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度； 2、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督； 3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。 3.村民自治、村規(guī)民約 村經(jīng)濟(jì)合作社章程修訂運(yùn)行流程圖 重大決策類權(quán)力 村四套班子 研究確定方案 委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道城建辦實(shí)施 委托規(guī)劃設(shè)計單位編制村莊建設(shè)規(guī)劃 確定規(guī)劃設(shè)計單位編制村莊建設(shè)規(guī)劃 召開村民代表大會，聽取規(guī)劃修改

8、意見 規(guī)劃設(shè)計單位對規(guī)劃方案進(jìn)行修改完善 鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道城建辦審批 規(guī)劃局審批 縣政府審批 村 務(wù)監(jiān) 督委 員會 進(jìn)行 監(jiān)督 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、獨(dú)斷專行，違反現(xiàn)行法律、法規(guī)； 2、摻雜個人主觀意見，激化.矛盾。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度； 2、村務(wù)監(jiān)督委員會對"五議兩公開'程序是否到位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督； 3、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府、紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。 4.村級財務(wù)預(yù)決算編制運(yùn)行流程圖 村兩委會研究制定初步方案 村黨組織通過多種途徑廣泛征求意見，確定制定、修改內(nèi)容 召集村民小組長會議，解讀、研究草案 梳理、匯總意見，形成草案 邀請縣、鎮(zhèn)有

9、關(guān)部門、相關(guān)法律專家進(jìn)行合法性審核 各村民小組分別召開會議進(jìn)行解讀并征求意見建議 召開村民代表大會形成決議 通過生效 未通過，重新修改完善草案 未重大決策類權(quán)力 村黨組織召開黨員大會進(jìn)行審議，形成正式方案 村監(jiān)委參與監(jiān)督 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、為提高個人威望，搞政績工程； 2、為撈取項目建設(shè)好處，大量上馬各種項目，超出村集體經(jīng)濟(jì)承受能力； 3、為特定區(qū)域、特定對象編制預(yù)算方案，優(yōu)親厚友，賺取競選資本； 4、違反財務(wù)規(guī)定，違法亂紀(jì)。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度； 2、村務(wù)監(jiān)督委員會對"五議兩公開'程序是否到位進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督； 3、嚴(yán)格執(zhí)行

10、財務(wù)制度，嚴(yán)格實(shí)行三年一輪審；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。 5.村集體經(jīng)濟(jì)項目立項、承包和招投標(biāo)方案， 根據(jù)村年度及中長期計劃，村兩委會研究制定預(yù)算草案 召集四套班子成員并邀請部分黨員，群眾參加，對預(yù)算草案進(jìn)行村務(wù)會商 根據(jù)會商意見，村兩委會形成預(yù)算方案 召開村民代表大會對預(yù)算方案進(jìn)行討論、表決 方案在村務(wù)公開欄公示 村經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施 根據(jù)實(shí)施結(jié)果，編制村級財務(wù)決算方案 提交村民代表大會決議（黨員列席） 村黨組織召開黨員大會進(jìn)行審議 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行 監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán) 節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨

11、 委政 府及 紀(jì)檢 組織 協(xié)助 監(jiān) 督 決算方案公開 重大決策類權(quán)力 集體資產(chǎn)處置及集體資產(chǎn)、資源承包、租賃，村級收益 分配、股份合作制改革，村集體企業(yè)的改制方案運(yùn)行流程圖 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、違規(guī)制定改制方案，撈取好處；2、違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔(dān)保，損害集體利益；3、在集體資金使用、集體經(jīng)濟(jì)項目和工程建設(shè)項目立項及承包以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)、合同變更等經(jīng)營活動中違規(guī)操作，為本人或者他人謀取利益。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度；2、嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)和"三資'管理制度；3、村務(wù)監(jiān)

12、督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委政府紀(jì)檢組織嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)。 6.大額資金使用運(yùn)行流程圖 村黨組織通過各種途徑廣泛征求黨員群眾意見 村兩委會研究制定初步方案 召集村四套班子成員并邀請黨員群眾代表對初步方案進(jìn)行村務(wù)會商，充分討論 村黨組織召開黨員大會審議，形成正式方案 召開村民代表大會對方案進(jìn)行表決 方案在村務(wù)公開欄公示 村委會或經(jīng)濟(jì)合作社組織進(jìn)行方案實(shí)施 群眾提出合理化建議的，重新修訂 實(shí)施結(jié)果公開 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán)節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨 委政 府紀(jì) 檢組 織協(xié) 助監(jiān) 督 重

13、大決策類權(quán)力 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、未經(jīng)批準(zhǔn)或集體同意，用公款組織或參與外出考察學(xué)習(xí)、公款旅游或變相公款旅游；2、以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費(fèi)集體資金，或者濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼，用集體資金支付應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用；3、搞政績工程，或?yàn)樘囟▍^(qū)域、特定對象編制項目，優(yōu)親厚友，賺取競選資本； 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度；2、嚴(yán)格執(zhí)行"三資'管理制度；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀(jì)檢組織嚴(yán)格監(jiān)督指導(dǎo)。 2021 元以上，5 萬元以下 村兩委會研究決定，形成大額資金使用方案 召集四套班子成員及部分

14、黨員群眾代表，對大額資金使用方案進(jìn)行村務(wù)會商，形成決議 村經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施 5 萬元以上的（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道可另行制定標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于 5萬） 按第 5 項小微權(quán)力運(yùn)行流程實(shí)施 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán)節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨 委政 府及 紀(jì)檢 組織 協(xié)助 監(jiān) 督 7.集體舉債和利息標(biāo)準(zhǔn)方案，村干部誤工 報酬、招待費(fèi)、通訊費(fèi)等非生產(chǎn)性開支項目方案運(yùn)行流程圖 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、未經(jīng)集體同意擅自借入民間資金；2、擅自擴(kuò)大誤工補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'

15、;制度；2、嚴(yán)格執(zhí)行"三資'管理制度；3、村務(wù)監(jiān)督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。 村兩委會根據(jù)本村實(shí)際情況和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)性意見研究制定方案 召集四套班子成員及部分黨員群眾對方案進(jìn)行村務(wù)會商 村黨組織根據(jù)村務(wù)會商情況組織黨員大會審議，對方案進(jìn)行修改完善 召開村民代表大會對方案進(jìn)行表決 通過，在村務(wù)公開欄公示 未通過，不予實(shí)施 村經(jīng)濟(jì)合作社組織實(shí)施 實(shí)施結(jié)果公開 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行 監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán)節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨 委政 府及 紀(jì)檢 組織 協(xié)

16、助 監(jiān) 督 重大決策類權(quán)力 8.宅基地的安排和使用、征用、 征收土地及其各項補(bǔ)償費(fèi)分配使用、村公 益事業(yè)一事一議籌資籌勞方案運(yùn)行流程圖 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、違背村民意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞，加重村民負(fù)擔(dān)，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)；2、在征地補(bǔ)償費(fèi)使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友； 3、以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用；4、在宅基地的的安排使用上，濫用職權(quán)，以權(quán)謀私。 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸：1、嚴(yán)格執(zhí)行"五議兩公開'制度；2、嚴(yán)格執(zhí)行"三資'管理制度；3、村務(wù)監(jiān)

17、督委員會、全體村民加強(qiáng)監(jiān)督；4、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府及紀(jì)檢組織加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。 村黨組織通過各種途徑廣泛征求黨員群眾意見 村兩委會研究制定初步方案 召集村四套班子成員并邀請黨員群眾代表對初步方案進(jìn)行村務(wù)會商，充分討論 村黨支部召開黨員大會審議，形成正式方案 召開村民代表大會對方案進(jìn)行表決 方案在村務(wù)公開欄公示 村委會或經(jīng)濟(jì)合作社組織進(jìn)行方案實(shí)施 群眾提出合理 化 建 議的，重新修訂。 實(shí)施結(jié)果公開 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行監(jiān)督 符 合程 序轉(zhuǎn) 入下 一環(huán)節(jié) 不 符合 程序 向黨 支部 提出 意見 建議 不 予采納，請 求鎮(zhèn) 鄉(xiāng)街 道黨 委政 府及 紀(jì)檢 組織 協(xié)助 監(jiān) 督 重大決策類權(quán)力 9.其他重大事項運(yùn)行流程圖 政策依據(jù)：浙江省村級組織工作規(guī)則（試行）、浙江省村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)程（試行） 黨員群眾建議 村黨組織提議 村務(wù)聯(lián)席會議商議 黨員大會審議、村民代表決議 表決結(jié)果公開 實(shí)施情況公開 村 務(wù) 監(jiān)督 委 員會 進(jìn) 行監(jiān)督 符合程序轉(zhuǎn)入下一環(huán)節(jié) 不符合程序向黨支部提出意見建議 不予采納，請求鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨委政府紀(jì)檢組織協(xié)助監(jiān)督 重大決策類權(quán)力 10.發(fā)展黨員運(yùn)行流程圖 廉政風(fēng)險點(diǎn)排摸： 1、排斥優(yōu)秀分子加入黨組織；2、搞小圈子和近親繁殖；3、違規(guī)發(fā)展黨員。 廉政風(fēng)險防控措施： 1、加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人的廉政教育；2、規(guī)范發(fā)展黨員