優(yōu)化稅收營商環(huán)境專題調(diào)研匯報(bào)材料

1、優(yōu)化稅收營商環(huán)境專題調(diào)研匯報(bào)材料 優(yōu)化稅收營商環(huán)境專題調(diào)研匯報(bào)材料 近年來，xx 縣稅務(wù)局緊緊圍繞組織收入中心工作，以總局、省局稅收征管體系建設(shè)為主線，在市稅務(wù)局和市局納稅服務(wù)科的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)市局的"服務(wù)資源集約化統(tǒng)籌、服務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理、服務(wù)產(chǎn)品智能化發(fā)展、服務(wù)供給.化協(xié)同'工作主線，在納服體系、渠道體系、信用管理體系、.化協(xié)作體系等十個領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，直擊納稅人辦稅過程中的"堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)'，為納稅人減負(fù)，為跨越趕超助力，努力打造高效便捷的稅收營商環(huán)境，全面提升納稅人的滿意度和獲得感，2021 年在全省稅收營商環(huán)境中位列第 20 名、全

2、市第3名，滿意度調(diào)查位列全市第3名。現(xiàn)將我局優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作匯報(bào)如下： 一、xx 縣情及局情 xx 是長三角城市群的北大門，東臨黃海，北枕灌河，因灌河潮起潮落、跌水轟鳴而得名。xx 土地總面積 1378 平方公里，大陸海岸線長 43 公里，擁有 240 萬畝灘涂。204 國道、沿海高速公路、青鹽鐵路、通榆大運(yùn)河貫穿縣境，縣城距連云港機(jī)場僅 70 多公里、距淮安漣水機(jī)場 80 多公里、距鹽城機(jī)場 100 公里。素有"蘇北黃浦江'之稱的灌河流經(jīng)縣境直入黃海，國家一類開放試點(diǎn)口岸陳家港位于灌河入?？谔?，是我國東部天然良港，距連云港僅 23 海里。xx 現(xiàn)轄 8 個鎮(zhèn)，1個經(jīng)濟(jì)開

3、發(fā)區(qū)，1 個生態(tài)化園區(qū)，1 個沿海工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，總?cè)丝?65 萬。xx 是開放的沿海城市，是國務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海對外開放縣，國家級生態(tài)示范區(qū)，全國綠化模范縣，一類口岸臨時開放，正加快建設(shè)億噸大港。xx 是新興的工業(yè)城市，是江蘇東部沿海重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地，電子信息、智能終端產(chǎn)業(yè)已形成集聚發(fā)展態(tài)勢。xx 是發(fā)展?jié)摿薮蟮某鞘校瑩碛信R海臨河臨港和大量腹地的獨(dú)特 優(yōu)勢，吸引長江三峽、中國一重、上海電氣等一大批知名企業(yè)投資 xx，為全國投資潛力百強(qiáng)縣。 xx 縣局現(xiàn)有在職干部 199 人，黨員 171 人；退休干部 90 人，黨員 78 人。在職干部 35 周歲以下 70 人，35-50 周歲（

4、含 35 周歲）有 65 人，50 周歲以上（含50 周歲）有 64 人，在職干部平均年齡 41 歲。共設(shè)立 13 個正股級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，2 個事業(yè)單位，6 個副科級派出機(jī)構(gòu)。".五'期間，xx 縣局先后榮獲"全國模范職工之家'"職工書屋示范點(diǎn)'"全國巾幗標(biāo)兵崗'"全國青年文明號'第六屆"全國文明單位'；連續(xù) 18 年被授予"江蘇省文明單位（行業(yè)）'稱號，同時獲得"江蘇省黨員實(shí)境課堂示范點(diǎn)'"江蘇省五四紅旗團(tuán)支部（總支）'"省級

5、工人先鋒號'"省級老干部先進(jìn)集體'"省級廉政文化示范點(diǎn)'等稱號，被授予"2107-2021、2021-2022 年度.科學(xué)普及示范基地'、"江蘇省書香機(jī)關(guān)建設(shè)示范點(diǎn)'、"檔案管理達(dá)省級三星級標(biāo)準(zhǔn)'等榮譽(yù)，2021 年縣局黨委還被鹽城市委表彰為"黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范單位'，被市局表彰為"縣（市、區(qū)）局黨委理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)集體'，"法治稅務(wù) 120'入選鹽城市依法行政優(yōu)秀示范項(xiàng)目，所屬陳家港稅務(wù)分局榮膺"2021-2021 年度全國青

6、年文明號'。 二、xx 縣局優(yōu)化稅收營商環(huán)境主要做法及取得成效 一是開啟"非接觸式'辦稅新體驗(yàn)。在抗擊新冠肺炎疫情期間，嚴(yán)格落實(shí)上級局各項(xiàng)防疫要求，把疫情常態(tài)化防控融入日常工作當(dāng)中，打造辦稅廳安全"防火墻'，確保辦稅繳費(fèi)工作安全有序地開展。積極落實(shí)"涉稅事、網(wǎng)上辦，非必須、不窗口'的工作原則，鼓勵納稅人網(wǎng)上辦稅、自助辦稅、快遞辦稅，大力推行"非接觸式'辦稅。在辦稅廳及延伸點(diǎn)增設(shè)自助辦稅設(shè)備，進(jìn)一步方便納稅人、繳費(fèi)人非接觸式辦稅。引入 ai 智能語音系統(tǒng)搭配 12366 熱線，對納稅人的電話進(jìn)行分流，并實(shí)時247智能

7、回復(fù)。今年1-12月非接觸式業(yè)務(wù)總量近60萬戶次，占 總業(yè)務(wù)量比例達(dá) 92.83%。 二是打造"減稅降費(fèi)'快速通道。設(shè)立"優(yōu)惠政策落實(shí)咨詢服務(wù)崗'，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干專職辦理減稅降費(fèi)事項(xiàng)，確保納稅人、繳費(fèi)人的減稅降費(fèi)問題接得住、答得出，全面落實(shí)疫情期間各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。建立了辦稅廳局領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；建立了辦稅咨詢答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)化制度；建立了導(dǎo)稅服務(wù)引導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。開展了困難行業(yè)免征增值稅、房土兩稅減免和社保費(fèi)減免緩繳等政策解答專場培訓(xùn)，集中快速辦理各項(xiàng)退稅業(yè)務(wù)，全力以赴助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為企業(yè)紓困解難，以最快速度、最大力度、最優(yōu)效率確保政策紅利第一時間直達(dá)市場主體。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，20

8、21 年我局落實(shí)享受小微普惠性稅收減免政策納稅人35968戶次，免稅3731.23萬元；享受新冠肺炎疫情防控優(yōu)惠政策納稅人 1769 戶次，累計(jì)減免增值稅 2026.56 萬元，完成增值稅增量留抵退稅 22 戶，退稅金額 13886.63 萬元。辦理出口退稅 6152 萬元。2021 年企業(yè)社保費(fèi)共優(yōu)惠減免 17611.14 萬元；共退教育費(fèi)附加 8.79 萬元，地方教育費(fèi)附加 7.37 萬元。 三是持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。按照涉稅資料越少越好，辦稅時間越短越好，辦稅流程越簡越好的要求，盡最大可能簡化納稅人端的流程、報(bào)表和資料，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，確保"痛點(diǎn)'不再痛、&quo

9、t;堵點(diǎn)'不再堵。全面落實(shí)全程網(wǎng)上辦清單、最多跑一次清單，讓廣大納稅人和繳費(fèi)人多走"網(wǎng)路'，少走"馬路'。推行簡易注銷即辦快辦，設(shè)置清稅專窗，簡化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程，推行"一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時辦結(jié)、窗口出件'的"套餐式'服務(wù)。圍繞便捷辦稅先后推出"新辦企業(yè)綜合辦理套餐'、"一窗通辦，一網(wǎng)通行'、"一鍵咨詢'等措施。在新辦企業(yè)套餐審批中，安排專人專崗，提供延時服務(wù)，實(shí)現(xiàn)"3550'考核中開辦企業(yè)稅務(wù)端 0.5 小時辦結(jié)，切實(shí)為納稅人提速

10、減負(fù)，打造稅收營商環(huán)境最佳體驗(yàn)區(qū)的"xx 樣板'。 四是扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)"好差評'制度。堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人感受為導(dǎo)向，認(rèn)真開展政務(wù)服務(wù)"好差評'制度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋。凡投訴必回訪，確保每項(xiàng)差評反映的問題及時整改到位，杜絕重復(fù)投訴，實(shí)現(xiàn)投訴閉環(huán)管理機(jī)制，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，不斷增強(qiáng)市場主體的獲得感、滿意度。加強(qiáng)對稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及納稅繳費(fèi)便利化措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對落實(shí)不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，為政策措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體疏堵消障、加力提效。 五是建立健全.化協(xié)作機(jī)制。與全縣 19 個部門建立聯(lián)合懲戒制

11、度，全面推廣稅銀合作，激活納稅信用使用。與 9 家銀行合作推出"銀稅貸'產(chǎn)品，發(fā)送"銀稅互動'短信近9000條，促成銀稅貸款協(xié)議90戶，合計(jì)貸款超2.2億元；建設(shè)"稅銀合作專區(qū)'，推進(jìn)郵寄辦稅；聯(lián)合人社、醫(yī)保部門實(shí)現(xiàn)辦稅繳費(fèi)"一站式'服務(wù)。依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與屬地稅務(wù)分局精心打造個稅、社保費(fèi)征繳"一網(wǎng)融'服務(wù)。選擇老舍中心社區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立 35 名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)保險(xiǎn)網(wǎng)格員管理，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)率由 25.6%一躍升至為 55.6%，成效顯著。按照市局要求，建立"三員'制度，即聯(lián)絡(luò)員、特派員和

12、比對員，分別金稅三期社保費(fèi)征管信息系統(tǒng)各類問題、社保費(fèi)共享平臺人社傳輸數(shù)據(jù)稅務(wù)端處理情況、企業(yè)社保費(fèi)欠費(fèi)數(shù)據(jù)比對等工作。2021 年 12 月 29 日，在對全市各區(qū)縣社保費(fèi)共享平臺人社傳輸數(shù)據(jù)稅務(wù)端處理情況統(tǒng)計(jì)中，我縣傳輸成功率 98.08%，列全市第一，高于全市平均數(shù)26 個百分點(diǎn)。繳費(fèi)人繳費(fèi)的成功率明顯提高，優(yōu)化了企業(yè)和個人的繳費(fèi)環(huán)境。 二、優(yōu)化稅收營商環(huán)境存在的問題及原因分析 （一）稅收征管的"集約化'程度仍然難以滿足現(xiàn)行辦稅服務(wù)的需求 "三定'方案確立了市局三分局、縣局一分局作為納稅服務(wù)分局的架構(gòu)。運(yùn)行數(shù)年來，由于稅收征管及服務(wù)功能的部分重疊，以及

13、需要調(diào)查的部分事項(xiàng)流轉(zhuǎn) 等，市區(qū)三分局、縣局一分局與屬地分局之間的工作銜接還存在一定的桎梏，特別是對于同城通辦事項(xiàng)。即使是貫徹落實(shí)了"窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)'等規(guī)定，實(shí)際在操作過程中的"非業(yè)務(wù)辦理時間'仍占了相當(dāng)一部分，導(dǎo)致辦稅總時長以及等候總時長過長，甚至部分導(dǎo)致納稅人多頭跑，影響納稅人繳費(fèi)人的體驗(yàn)感和獲得感。 （二）營商環(huán)境的"標(biāo)準(zhǔn)化'程度仍然難以滿足基層服務(wù)提升的需求 稅收營商環(huán)境指標(biāo)是指導(dǎo)基層稅收實(shí)踐的重要標(biāo)尺。目前情況下，存在幾個"難'讓基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在謀求優(yōu)化稅收營商環(huán)境上缺乏航標(biāo)。一是定標(biāo)"難'。

14、稅收營商環(huán)境的指標(biāo)是動態(tài)的，總局、省局考核指標(biāo)的選取也存在動態(tài)化調(diào)整，而對于這些指標(biāo)選取的把握上，市、縣兩級缺乏方向性和指引性，加之部分指標(biāo)一旦錯過時間即無法彌補(bǔ)。因此，在實(shí)際工作中也容易造成部分指標(biāo)提升中的不可逆轉(zhuǎn)性。二是取數(shù)"難'。由于權(quán)限設(shè)置及數(shù)據(jù)安全等因素，市縣兩級在稅收營商環(huán)境的數(shù)據(jù)提取上，難度極大。往往出現(xiàn)數(shù)據(jù)提取不全面、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象，一定程度上影響基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對本地稅收營商環(huán)境的把握。三是修正"難'。這個難度與定標(biāo)"難'與取數(shù)"難'是有一定關(guān)系的，這也與部分指標(biāo)的時效性強(qiáng)有著必然的聯(lián)系。以增值稅（或企業(yè)所得稅

15、）申報(bào)時長為例，我們對于該項(xiàng)數(shù)據(jù)的把握往往具有滯后性，在實(shí)際操作中也就無法通過技術(shù)或其他手段提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。 （三）辦稅工具的"智能化'程度仍然難以滿足"非接觸式'辦稅服務(wù)的需求 今年受新冠肺炎"疫情'的影響，各地都在大力推動"非接觸式'辦稅服務(wù)的拓展，也為納稅人和繳費(fèi)人提供了諸多便利，但我們也發(fā)現(xiàn)了部分突出問題。一是電子稅務(wù)局穩(wěn)定性差。這個已成為稅務(wù)機(jī)關(guān)在每一個征期，特別是"大征期'期間面臨的最大問題。"錯峰申報(bào)'、"應(yīng)急處理'、"預(yù)約辦稅'等手段，可

16、以起到一定的緩解作用，但卻無法從根本上解決問題，這也成為納稅人繳費(fèi)人普 遍反映的問題。二是線上辦稅功能不全面。特別是申報(bào)中的更正申報(bào)、補(bǔ)充申報(bào)等功能，缺乏線上辦稅的渠道，造成實(shí)體辦稅量居高不下。還有部分臨時性任務(wù)，如數(shù)據(jù)修正、部分退稅、社保等問題，也加大了實(shí)體辦稅的工作量，影響了辦稅效率，降低了納稅人的體驗(yàn)感和認(rèn)同感。三是掌上辦稅工具功能不全面。目前各地正在推行"江蘇稅務(wù)'app，各地政府也相繼推出具有地方特色的功能軟件，如鹽城主推的"我的鹽城'app。這些功能在應(yīng)對電子稅務(wù)局缺失功能方面還缺乏支撐，僅僅提供了另一套工具，卻未解決急需的問題。如，是否可以通過

17、手機(jī) app及金稅三期的對接和數(shù)據(jù)資料傳遞，實(shí)現(xiàn)"無紙化'、"不見面'、"全程網(wǎng)上辦'的目標(biāo)。 （四）服務(wù)資源的".化'程度仍然難以滿足就近辦稅的需求 .化合作辦稅，不僅僅是咨詢、輔導(dǎo)和宣傳，還應(yīng)該體現(xiàn)在自助辦稅的無縫對接上。而從目前情況看，無論是稅郵合作體驗(yàn)區(qū)還是稅銀合作專區(qū)，基于數(shù)據(jù)安全的考慮，互聯(lián)網(wǎng)版的工具難以應(yīng)用，還無法真正實(shí)現(xiàn).化辦稅的效果。 三、優(yōu)化稅收營商環(huán)境對策及建議 （一）找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，推動服務(wù)體系再升級。堅(jiān)持在新的稅收征管體系框架下，推動納稅服務(wù)體系機(jī)制的升級、迭代。持續(xù)推動省局"1+5'

18、;納稅服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)稅收治理能力顯著提升。持續(xù)推動納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，依托辦稅服務(wù)指南，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)范稅收管理和服務(wù)體制機(jī)制、事項(xiàng)、流程和方式。 （二）把握切入點(diǎn)，推動服務(wù)機(jī)制再完善。依托常態(tài)化的納稅服務(wù)聯(lián)席會議制度，理順稅務(wù)系統(tǒng)、稅務(wù)部門間的職責(zé)；建立任務(wù)扎口管理平臺，暢通溝通解決渠道，確保各級機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)范行使權(quán)力，履行職責(zé)。正確處理事項(xiàng)服務(wù)機(jī)制，通過大數(shù)據(jù)平臺及管理系統(tǒng)，實(shí)施數(shù)據(jù)任務(wù)的規(guī)范化處理和應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人繳費(fèi)人的雙減負(fù)，實(shí)現(xiàn)基層稅務(wù)工作和納稅服務(wù)效率的雙提升。 （三）明確著力點(diǎn)，推動用戶體驗(yàn)更精準(zhǔn)。加快推動"一攬子'線上辦稅和"納稅人需求管理'平臺的應(yīng)用，依托"我的鹽城'app、"江蘇稅務(wù)'app、"鹽稅通'征納互動平臺等方式