財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案

1、財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案為了全面推進(jìn)我街道財(cái)政各項(xiàng)管理科學(xué)化、精細(xì)化， 更好地發(fā)揮財(cái)政的職能作用， 提高財(cái)政資金的使用效益，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管的職責(zé)，增強(qiáng)財(cái)政保障供給的能力，根據(jù)財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（財(cái)預(yù)【 2010】33 號(hào)）文精神，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、財(cái)政資金監(jiān)管范圍和工作目標(biāo)1、監(jiān)管原則。按照“大財(cái)政、全過(guò)程”的原則進(jìn)行監(jiān)管，即將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、 事中和事后實(shí)施監(jiān)管。2、監(jiān)管工作目標(biāo)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的分類監(jiān)管，切實(shí)提高財(cái)政資金的安全性，防止數(shù)據(jù)不實(shí)、虛假立項(xiàng)、騙取套取、擠占挪用財(cái)政資金等行為；不斷提高財(cái)政資金的運(yùn)

2、行質(zhì)量，推進(jìn)資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)， 提高資金使用效益； 進(jìn)一步促進(jìn)各級(jí)政府和部門依法行政、按章辦事、廉潔從政，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。二、財(cái)政收入資金監(jiān)管1、按照財(cái)政體制，將一般預(yù)算收入、非稅收入等所有收入全部實(shí)行“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。2、嚴(yán)格票據(jù)管理。鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)置一名票據(jù)專管員，對(duì)政府機(jī)關(guān)、 二級(jí)機(jī)構(gòu)的各類收入， 統(tǒng)一使用省印制的財(cái)政票據(jù)； 村 （居）委會(huì)的各類收入， 統(tǒng)一使用縣印制的票據(jù)，在規(guī)定工作日內(nèi)將所收款項(xiàng)按程序分類繳入規(guī)定賬戶。3、對(duì)國(guó)有資產(chǎn)租賃、處置等取得的收入一律入縣財(cái)政專戶，并附相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、請(qǐng)示等資料，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫(kù)”管理

3、。三、財(cái)政支出資金監(jiān)管1、日常經(jīng)費(fèi)支出監(jiān)管（1）政府機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬各單位日常公用支出、設(shè)備用金，由財(cái)政所統(tǒng)一安排。 購(gòu)置辦公設(shè)備、 交通設(shè)備及辦公家具等固定資產(chǎn)，一律實(shí)行政府采購(gòu)。（2）會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、交通費(fèi)、計(jì)生經(jīng)費(fèi)，按上級(jí)核定指標(biāo)上線控制。（3）外出考察、出差、招商引資、設(shè)備用金，按月到財(cái)政所報(bào)賬。2、原始憑證的審核與審批原始憑證由經(jīng)辦人簽字并注明事由，部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字， 會(huì)計(jì)和出納審核票據(jù)類別及票面金額，分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后才能入賬。 單筆開(kāi)支在2000元以下的單據(jù)由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人直接審批；2000元以上至 50000 元的報(bào)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批，主任簽批；50000 元以上的支出，需黨委書(shū)記、主任、財(cái)

4、務(wù)負(fù)責(zé)人審批，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)集體審批。四、村級(jí)資金的監(jiān)管1、村級(jí)財(cái)務(wù)管理堅(jiān)持“三個(gè)民主” （民主管理、民主決策和民主監(jiān)督）不變的原則；堅(jiān)持“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、處置權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)） 不變的原則； 堅(jiān)持債權(quán)債務(wù)所有權(quán)不變的原則，村級(jí)原有各項(xiàng)債權(quán)、債務(wù)仍由村級(jí)享有和承擔(dān)，并負(fù)責(zé)債權(quán)收回、債務(wù)償還工作。2、街道村財(cái)辦對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)核算實(shí)行“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。3、收支的監(jiān)管。村安排報(bào)賬員一名，日常零星支出實(shí)行備用金制， 備用金的額度區(qū)別村情，支出規(guī)模等情況按市統(tǒng)一制定的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，每月報(bào)賬，所有支出單據(jù)必須合規(guī)合法，村主任簽字后方可報(bào)銷，工程類支

5、出依據(jù)項(xiàng)目資金監(jiān)管方法監(jiān)管。4、村資產(chǎn)、資源的監(jiān)管。各村已在村財(cái)辦固定資產(chǎn)管理實(shí)行總賬、明細(xì)賬、固定資產(chǎn)卡片三級(jí)管理，定期清查登記，做到賬賬相符、賬卡相符、記實(shí)相符。在處置資產(chǎn)、資源時(shí)，先通過(guò)村民代表大會(huì)同意， 并將會(huì)議記錄及書(shū)面報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委黨政辦備案，批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。五、涉農(nóng)資金的監(jiān)管1、政策宣傳。鎮(zhèn)財(cái)政所和黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委，要定期聯(lián)系并配合相關(guān)職能站所， 及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)助政策，督促站所及各村及時(shí)公示補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)放公開(kāi)信等宣傳品，在確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，自覺(jué)、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。2、資金審核。對(duì)相關(guān)職能辦站所以及財(cái)政所自身編制的各類補(bǔ)

6、貼清冊(cè)，財(cái)政所要安排專人逐條、逐項(xiàng)審核把關(guān)，增加或減少的戶數(shù)和金額，必須問(wèn)清情況并加以核實(shí)，農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、計(jì)生獎(jiǎng)扶等經(jīng)常變化的補(bǔ)貼項(xiàng)目，財(cái)政所必須安排專人核查，確保審核無(wú)誤，方能簽字蓋章。3、資金的發(fā)放。全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放，財(cái)政所必須加強(qiáng)與財(cái)政局及農(nóng)村信用合作社的聯(lián)系，確保做到一戶一卡， 安全快捷、內(nèi)容準(zhǔn)確、金額無(wú)誤，同時(shí)經(jīng)常督查，任何單位、村不得以任何借口收取農(nóng)民存折，更不允許與農(nóng)村信用合作社協(xié)商代扣其他款項(xiàng)。六、建立和完善財(cái)政資金監(jiān)管工作機(jī)制1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。街道成立以主任為組長(zhǎng)，分管財(cái)政和紀(jì)檢的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委、黨政辦公室、財(cái)政所、農(nóng)林水辦公室、民政辦、計(jì)生辦、土地等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)組， 明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好財(cái)政資金監(jiān)管工作。2、突出重點(diǎn)，細(xì)化職責(zé)。按照鎮(zhèn)財(cái)政工作職責(zé)和主