太原市第一次全國污染源普查試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告(共13頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上太原市第一次全國污染源普查試點(diǎn)工 作 總 結(jié) 太原市第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室 在全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，2007年7月太原市被列為污染源普查試點(diǎn)城市。市政府高度重視，認(rèn)真安排，精心組織，嚴(yán)格按照國家普查辦規(guī)定的準(zhǔn)備、普查、總結(jié)三個(gè)階段的統(tǒng)一要求，重點(diǎn)把握動(dòng)員、培訓(xùn)、清查、普查、錄入、匯總、審核驗(yàn)收各環(huán)節(jié)工作，使普查試點(diǎn)工作按期圓滿完成?，F(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：一、基本情況太原是山西省的省會(huì)，是全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是我國重要的能源基地和“老工業(yè)基地”。全市總面積6988平方公里。其中，建成區(qū)面積198平方公里，轄六區(qū)三縣一市，常住人口340萬。此

2、次我市污染源普查試點(diǎn)為全市范圍的工業(yè)源和生活源，普查試點(diǎn)工作歷時(shí)兩個(gè)月，從7月底開始至9月份底全部完成。為了搞好試點(diǎn)工作，全市共選聘15名市級(jí)普查指導(dǎo)員，51名縣區(qū)級(jí)普查指導(dǎo)員，592名普查員，39名市、縣級(jí)數(shù)據(jù)錄入指導(dǎo)員，出動(dòng)人員3萬余人次，車輛4000余臺(tái)次。在全市范圍內(nèi)清查污染源15861個(gè)，普查污染源8434個(gè)。其中，工業(yè)源2922個(gè)，生活源5512個(gè)；工業(yè)源中，重點(diǎn)污染源948個(gè)，一般源1974個(gè)；生活污染源中，住宿、餐飲業(yè)2891個(gè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)1882個(gè)，醫(yī)院153個(gè)，有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位562個(gè)，城鎮(zhèn)居民生活24個(gè)。本次普查涉及到的行業(yè)幾乎囊括了普查要求的所有行

3、業(yè)，其中工業(yè)源分別有焦化、電力、冶金、機(jī)加工行業(yè)等22個(gè)行業(yè)；生活源涉及到有住宿餐飲業(yè)、洗染業(yè)、美容美發(fā)及理發(fā)業(yè)、洗浴業(yè)、攝影擴(kuò)印業(yè)、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)、醫(yī)院和具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位。通過試點(diǎn)，演練了普查工作的三個(gè)階段八個(gè)環(huán)節(jié)的全過程，驗(yàn)證了所填各類報(bào)表、數(shù)據(jù)軟件程序的科學(xué)性合理性，培訓(xùn)了人員，鍛煉了隊(duì)伍，為下一步全國普查工作的全面開展積累了經(jīng)驗(yàn)，找出了問題，奠定了基礎(chǔ)，基本達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。二、主要做法（一）宣傳先行，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化污染源普查工作的責(zé)任感全國性的污染源普查在我國還是第一次。為了使各級(jí)政府統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為了得到全社會(huì)的大力參與支

4、持，推動(dòng)普查工作的順利開展，我們首先從宣傳工作著手，強(qiáng)化各級(jí)各部門對(duì)普查工作重要意義、作用、內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，具體做法：一是搞好學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知和國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國污染源普查方案的通知下發(fā)后，市政府高度重視，及時(shí)組織各級(jí)政府認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解污染源普查工作的重大意義和作用。開展全國第一次污染源普查工作是黨中央、國務(wù)院在改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到持續(xù)的高速發(fā)展，同時(shí)環(huán)境污染問題也日趨突出的形勢(shì)下，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，審時(shí)度勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)，做出的一項(xiàng)重大舉措。我市被列為全國第一次污染源普查工作的試點(diǎn)城市，是國家普查領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)我

5、市的信任和支持，搞好這一次試點(diǎn)普查，對(duì)于2008年為全國全面普查取得成功經(jīng)驗(yàn)，具有十分重大的意義。市政府要求要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，全力以赴搞好普查試點(diǎn)工作，各級(jí)政府和各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，抓緊抓好。二是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃厚的普查氛圍。為確保污染源普查宣傳的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，太原市成立了污染源普查宣傳報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)組，要求各市屬新聞單位和各縣（市）區(qū)高度重視第一次全國污染源普查宣傳報(bào)道工作，把開展宣傳活動(dòng)作為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知的一項(xiàng)重要工作，納入工作議程。市委宣傳部和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于做好太原市第一次污染源普查宣傳工作的

6、通知，并根據(jù)污染源普查工作進(jìn)度，詳細(xì)制定了太原市第一次污染源普查宣傳工作方案和2007年太原市污染源普查試點(diǎn)工作宣傳方案，指導(dǎo)普查中的宣傳教育工作。三是注重宣傳效果，多角度、深層次對(duì)污染源普查及試點(diǎn)工作進(jìn)行全方位報(bào)道 。為了使污染源普查工作達(dá)到家喻戶曉，人人皆知的宣傳效果，我市充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，對(duì)污染源普查及試點(diǎn)工作進(jìn)行了全方位的宣傳報(bào)道。太原電視臺(tái)對(duì)國家污染普查領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任王玉慶進(jìn)行了專題采訪，并在太原電視臺(tái)黃金時(shí)段進(jìn)行了播放，太原日?qǐng)?bào)對(duì)采訪全文進(jìn)行刊登；太原日?qǐng)?bào)刊登了市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組組長榮彤副市長在市“第一次全國污染源普查培訓(xùn)試點(diǎn)啟動(dòng)大會(huì)”上的動(dòng)員講話；市污

7、染源普查領(lǐng)導(dǎo)組副組長、市環(huán)保局局長梁麗明就污染源普查的意義、作用、主要內(nèi)容進(jìn)行了答記者問。中國環(huán)境報(bào)、山西日?qǐng)?bào)、山西晚報(bào)、太原晚報(bào)等媒體也對(duì)污染源普查試點(diǎn)工作進(jìn)行了大力宣傳。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）政府、新聞媒體也進(jìn)行了大量的報(bào)道，并及時(shí)編制簡報(bào)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)普查試點(diǎn)期間，共發(fā)電視報(bào)刊稿件56篇，簡報(bào)、專欄、宣傳條幅80多條（版），使第一次全國污染源普查試點(diǎn)工作在省城得到了廣泛深入的宣傳，為普查工作的開展?fàn)I造了良好的氛圍。（二）成立機(jī)構(gòu)，選好隊(duì)伍，精心組織普查試點(diǎn)工作1、成立機(jī)構(gòu)普查試點(diǎn)工作涉及面廣，對(duì)象復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，時(shí)間短、任務(wù)重，必須有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和一支高素質(zhì)的隊(duì)伍來完成。國

8、務(wù)院試點(diǎn)方案下達(dá)后，市政府高度重視，立即成立了由分管副市長榮彤為組長，環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、工商等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)組，下發(fā)了試點(diǎn)方案，對(duì)普查試點(diǎn)工作分階段做了安排部署。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室又成立四個(gè)小組，即綜合組、技術(shù)組、數(shù)據(jù)組、宣傳組。綜合組由局機(jī)關(guān)計(jì)財(cái)處長任組長，負(fù)責(zé)普查的綜合協(xié)調(diào)工作；技術(shù)組由環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站站長任組長，主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施清查、普查表填報(bào)、審核及相關(guān)技術(shù)工作；數(shù)據(jù)組由信息中心主任擔(dān)任組長，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的輸入及軟件調(diào)試等方面的工作；宣傳報(bào)道組由宣教中心主任任組長，負(fù)責(zé)普查期間的宣傳報(bào)道工作。2、選好隊(duì)伍一是選好普查指導(dǎo)員。針對(duì)普查試點(diǎn)業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，經(jīng)過認(rèn)真研究，在局機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)

9、中心站、監(jiān)察支隊(duì)抽調(diào)8名在職人員，在環(huán)保系統(tǒng)選拔了剛剛退休的7名人員，共15人組成市級(jí)普查試點(diǎn)指導(dǎo)員。這些同志長期從事環(huán)保工作，有豐富的環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又有一定的組織能力。指導(dǎo)員實(shí)行分組工作，每兩人一組，每組負(fù)責(zé)兩個(gè)縣（區(qū)），受市普查辦委托對(duì)各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)的普查工作行使監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)等職責(zé)。13個(gè)調(diào)查區(qū)域也按上述方法選聘51名縣級(jí)普查指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)普查工作。二是選好普查員。普查員是普查工作中的主要力量，必須選好選準(zhǔn)。為確保普查員的素質(zhì)，各縣（市、區(qū)）以環(huán)保局下屬的監(jiān)察隊(duì)伍、監(jiān)測(cè)站人員為主，以街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保員、在校大學(xué)生和大企業(yè)的環(huán)保人員為輔，組成普查隊(duì)伍，采取推

10、薦選聘的方式選配了592名普查員。這些普查員全部為中專以上文化程度，經(jīng)驗(yàn)豐富，熱心環(huán)保事業(yè)，相對(duì)熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人員。其中37.3%為環(huán)保系統(tǒng)人員，34.0%為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，14.5%為未就業(yè)大專院校畢業(yè)生和在校生，8.4%為統(tǒng)計(jì)局、工商局等相關(guān)部門工作人員，5.7%為大中型企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員。實(shí)踐證明，這些普查員在工作中，責(zé)任心強(qiáng)，工作細(xì)致認(rèn)真，填報(bào)的普查表基本做到全面準(zhǔn)確。3、精心組織市政府成立普查領(lǐng)導(dǎo)組后，為了舉全局之力搞好普查工作，市環(huán)保局內(nèi)部又建立了由局長梁麗明任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務(wù)處室、直屬分局、直屬單位一把手組成的協(xié)調(diào)組，分工合作，齊心協(xié)力搞好試點(diǎn)工作。為此

11、，我們先后召開了三個(gè)層次的普查試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，即由市環(huán)保局召開，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局長、各開發(fā)區(qū)環(huán)保局長及直屬單位一把手參加的環(huán)保系統(tǒng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì);由市監(jiān)測(cè)中心站召開，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)分管局長及監(jiān)測(cè)站長參加的環(huán)保系統(tǒng)普查監(jiān)測(cè)工作啟動(dòng)會(huì); 由市政府召開各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全市普查試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)。層層進(jìn)行了動(dòng)員和部署。各縣（市、區(qū)）、三個(gè)開發(fā)區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，并分別進(jìn)行了動(dòng)員和安排部署。（三）抓住機(jī)遇，上下結(jié)合，方法靈活，搞好培訓(xùn)污染源普查是一項(xiàng)全新的工作，而且業(yè)務(wù)性強(qiáng)，要做好這一工作，必須要有一支懂業(yè)務(wù)的隊(duì)伍。為了提高大家的專業(yè)能力，在國家普查辦來并培

12、訓(xùn)時(shí)，我們抓住機(jī)遇，一是最大限度地選拔普查指導(dǎo)員參加國家培訓(xùn)。除國家規(guī)定的參訓(xùn)名額外，在條件允許的情況下，組織所有普查辦的同志、企業(yè)的環(huán)保人員參加旁聽，分別使66名普查指導(dǎo)員，30多名企業(yè)的環(huán)保人員和39名數(shù)據(jù)錄入指導(dǎo)員參加培訓(xùn)。二是上下結(jié)合，搞好普查員的“自訓(xùn)”。針對(duì)普查員大部分來自基層社區(qū)、街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)相對(duì)薄弱的情況，我們采取市級(jí)普查指導(dǎo)員和縣（市、區(qū)）普查指導(dǎo)員共同授課培訓(xùn)的辦法，對(duì)全市592名普查員進(jìn)行為期2天的培訓(xùn)。為了保證質(zhì)量，培訓(xùn)前我們要求所有參加過普查指導(dǎo)員培訓(xùn)的同志都進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)湔n，再通過逐級(jí)試講選拔出20名講解好的同志擔(dān)任培訓(xùn)老師，并劃定了講課重點(diǎn)，討論了講課教案

13、，取得了良好的效果。三是方法靈活，注重效果。在培訓(xùn)方式上采用了國家試點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)專家講課錄像和授課教師準(zhǔn)備的多媒體課件相結(jié)合的辦法。通過課堂講解、思考練習(xí)、難點(diǎn)討論、問題解答以及課堂模擬試填和試填后的問題解答等靈活多樣的方式，使得學(xué)員既掌握了理論知識(shí)，又提高了填報(bào)技巧。（四）周密安排，分步實(shí)施，拉網(wǎng)清查單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是保證普查順利實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。為確定普查總體樣本數(shù)、確保普查對(duì)象不重不漏，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)對(duì)照第一次全國污染源普查清查工作細(xì)則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源分步驟分階段進(jìn)行了全面清查。一是做好資料準(zhǔn)備。為做好單位底表摸底工作，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)普查辦（環(huán)保局）分別協(xié)調(diào)

14、各區(qū)工商局、統(tǒng)計(jì)局調(diào)出所有行業(yè)名錄，從這些行業(yè)中進(jìn)行了污染行業(yè)的劃分、分類、統(tǒng)計(jì)，并將一些在規(guī)定范圍外，可能有污染物產(chǎn)生的行業(yè)，一一列入清查范圍，得到了比較全面的工業(yè)源和生活源底數(shù)，然后結(jié)合環(huán)保局多年來掌握的污染源名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)等單位名錄進(jìn)行核對(duì)、合并、分類、登記、造冊(cè)，形成“清查基礎(chǔ)資料庫（冊(cè)）”。 二是入戶走訪清查。依據(jù)形成的清查基礎(chǔ)資料庫（冊(cè)），各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，按照行政區(qū)劃，明確清查小區(qū)，并將普查指導(dǎo)員、普查員合理搭配，分成80多個(gè)小組，走街串巷，逐戶登門，進(jìn)行拉網(wǎng)式的清查核實(shí)登記，對(duì)資料庫中重復(fù)的、破產(chǎn)的、關(guān)閉的給予剔除，對(duì)漏掉的進(jìn)行補(bǔ)充，對(duì)暫時(shí)停產(chǎn)的逐一甄別摸清。

15、三是認(rèn)真核實(shí)匯總。清查表清查登記后，按照污染源單位、普查員、普查指導(dǎo)員三級(jí)審核程序?qū)徍藚R總，由市級(jí)普查指導(dǎo)員按一定比例抽查，核實(shí)清查結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性，保證其基本信息完整齊全、無重報(bào)、漏報(bào)情況發(fā)生。經(jīng)對(duì)清查表格錄入、分類、匯總后，將所有清查對(duì)象中的普查對(duì)象造冊(cè)，并上報(bào)數(shù)據(jù)。全市初步確定清查對(duì)象15861家，其中，工業(yè)源4703家，生活源11158家；經(jīng)入戶核查及對(duì)清查表審核后，最終確定普查對(duì)象8725家，其中，工業(yè)源3040家，生活源5685家。（五）克服困難，保證質(zhì)量，全面組織普查1、建立質(zhì)量保證機(jī)制為了保證質(zhì)量，我們首先制定了五級(jí)審核規(guī)定。“一審”為普查對(duì)象（企業(yè)）內(nèi)部審核簽字蓋章；“二

16、審”為普查員初審，做到每表必審；“三審”為縣（區(qū)）級(jí)普查指導(dǎo)員再審，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和填報(bào)的情況；“四審”為市級(jí)普查辦指導(dǎo)員按比例抽審；“五審”為市普查辦抽查匯審，層層把關(guān)，保證質(zhì)量。同時(shí)，在補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上明確規(guī)定，補(bǔ)助費(fèi)的數(shù)量與每名普查員普查的污染源數(shù)量和報(bào)表質(zhì)量掛鉤，體現(xiàn)多勞多得和獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，極大的調(diào)動(dòng)了大家的工作積極性。2、克服困難，認(rèn)真填報(bào)表格到位后，各縣(市、區(qū))、三個(gè)開發(fā)區(qū)的普查員迅速化整為零，全市共組織100多個(gè)小組，按提前劃分好的普查小組和普查對(duì)象，一家一家發(fā)表，一頁一頁填寫審核。一是堅(jiān)持誰清查誰負(fù)責(zé)填報(bào)，責(zé)任到人的原則；二是分類指導(dǎo)，多渠道填報(bào)。對(duì)工業(yè)源，采取以集中培訓(xùn)普查對(duì)象的填

17、表人員，集中發(fā)表填報(bào)的方式進(jìn)行，提高填表質(zhì)量和工作效率。生活源分為兩類：一類為小型生活源，采取以社區(qū)為單位，普查員入戶填報(bào)的方式；另一類為大型生活源，以普查辦統(tǒng)一發(fā)放、回收普查表的方式進(jìn)行。并要求在普查的同時(shí)，對(duì)清查中遺漏的單位，進(jìn)行填報(bào)。三是對(duì)有思想顧慮的企業(yè)業(yè)主，大家耐心說服，講明意義和作用，使業(yè)主打消顧慮，如實(shí)填報(bào)。對(duì)有抵觸情緒、不配合的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的民營企業(yè)，積極與鄉(xiāng)政府和村民委員會(huì)聯(lián)系，讓他們帶領(lǐng)普查員上門填報(bào)。3、遇到問題及時(shí)解決各縣(市、區(qū))、三個(gè)開發(fā)區(qū)實(shí)行普查指導(dǎo)員早碰頭、晚會(huì)審制度。對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通氣解決，對(duì)自身不能解決的匯總上報(bào)。市普查辦堅(jiān)持每周召開一次普查指導(dǎo)員和各

18、縣(市、區(qū))普查辦主任、副主任會(huì)議，聽取大家匯報(bào)普查工作進(jìn)展和存在問題。對(duì)技術(shù)問題討論形成正確意見后書面發(fā)文統(tǒng)一執(zhí)行，對(duì)仍存在的疑難問題及時(shí)請(qǐng)示國家污染源普查辦解決。比如在排污系數(shù)的使用上，匯報(bào)中發(fā)現(xiàn)有的城區(qū)取平均數(shù)，有的縣(市)取上限，標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致同行業(yè)污染物排放總量相差很大，我們發(fā)現(xiàn)后及時(shí)進(jìn)行了糾正，保證了普查效果。（六）現(xiàn)場指導(dǎo)，答疑解惑，完成數(shù)據(jù)錄入進(jìn)入數(shù)據(jù)錄入階段，市普查辦數(shù)據(jù)軟件組全面組織數(shù)據(jù)錄入工作。分組對(duì)市管重點(diǎn)企業(yè)、10個(gè)縣（市、區(qū)）及三個(gè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行巡回檢查指導(dǎo)，現(xiàn)場解答各錄入單位咨詢及疑難問題。同時(shí)我們抓住國家普查辦數(shù)據(jù)組來我市現(xiàn)場督導(dǎo)的契機(jī)，將我們匯總的疑問和不解，面

19、對(duì)面地進(jìn)行了咨詢，對(duì)存在疑問較大的縣區(qū)專門趨車下廠解難釋疑。針對(duì)某些錄入單位，因人員及電腦錄入設(shè)備不夠影響進(jìn)度的問題，及時(shí)召開各縣（區(qū)）普查辦領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，聽取匯報(bào)，采取得力措施，配置電腦增加人員，確保錄入工作進(jìn)度。數(shù)據(jù)錄入完成后，市數(shù)據(jù)軟件組對(duì)各單位上報(bào)錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面審查，保證了錄入質(zhì)量。（七）做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算，積極籌措資金普查試點(diǎn)期間，鑒于時(shí)間緊，涉及面廣，任務(wù)重，為確保試點(diǎn)工作順利開展，在中央財(cái)政資金到位之前，市財(cái)政先撥出80萬元專款用于普查，為市級(jí)、十個(gè)縣（市、區(qū)）及三個(gè)開發(fā)區(qū)初步配置了普查數(shù)據(jù)錄入的硬件設(shè)施，不足部分由各縣（市、區(qū)）墊支。三、主要體會(huì)（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普查工作的關(guān)鍵

20、本次污染源普查試點(diǎn)工作，從7月底開始至9月30日基本結(jié)束，在短短兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，我市圓滿完成了15861個(gè)污染源的清查和8434個(gè)污染源的普查。時(shí)間之緊，任務(wù)之重是顯而易見的。之所以能在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么重的任務(wù)，一個(gè)最重要的原因就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。全國污染源普查試點(diǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議上，國家污染源普查辦主任王玉慶一再強(qiáng)調(diào)要舉全局之力，搞好污染源普查工作。太原市政府接到任務(wù)，立即成立太原市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。市環(huán)保局多次召開會(huì)議專題布置，局長梁麗明反復(fù)要求，全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視普查工作，要把試點(diǎn)工作作為全局8-9月份的一把手工程來抓。小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、古交市等縣區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)

21、在啟動(dòng)大會(huì)上親自宣傳發(fā)動(dòng)。清徐縣是我市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，污染源點(diǎn)多跨度廣，在最初普查報(bào)表的錄入中進(jìn)展相對(duì)遲緩，市普查辦督導(dǎo)組成員將這一情況與清徐縣普查辦領(lǐng)導(dǎo)反饋溝通后，清徐縣即刻抽調(diào)全局10余臺(tái)電腦，組成10個(gè)數(shù)據(jù)錄入小組,加班加點(diǎn)完成了數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，按時(shí)圓滿完成普查試點(diǎn)任務(wù)。工作中我們深深感到，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，一切困難和問題都能克服。（二）選好隊(duì)伍，建立嚴(yán)密的工作機(jī)制是做好試點(diǎn)工作的重要保證為了做好全市的試點(diǎn)組織工作，建立好市級(jí)的普查指導(dǎo)隊(duì)伍十分重要，為此我們從現(xiàn)職和剛剛退休的干部中挑選了15名同志擔(dān)任此職，他們中有10名是科處級(jí)技術(shù)干部，不僅有豐富的環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，又有很強(qiáng)的組織指導(dǎo)能力，明確其職責(zé)

22、為監(jiān)督檢查、技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)。同時(shí)，建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。一是信息反饋機(jī)制。規(guī)定各縣（市、區(qū)）每周出一份簡報(bào)，同時(shí)市級(jí)普查指導(dǎo)員每周匯報(bào)一次各縣（市、區(qū)）的工作情況，這樣能從兩方面獲取各縣（市、區(qū)）工作的進(jìn)展情況，存在問題及好的經(jīng)驗(yàn)。二是督導(dǎo)機(jī)制。規(guī)定市級(jí)普查指導(dǎo)員必須每周到縣區(qū)工作三天以上，各組組長每周下基層一天以上。每半月召開一次辦公室主任辦公會(huì)議，每周召開一次普查指導(dǎo)員會(huì)議，研究解決工作中存在的問題，交流各縣（市、區(qū)）好的工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)、督促各縣（市、區(qū)）的工作。三是質(zhì)量管理機(jī)制。在縣區(qū)級(jí)質(zhì)量把關(guān)的基礎(chǔ)上，市級(jí)普查指導(dǎo)員以隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)對(duì)各縣（市、區(qū)）在清查、普查表填報(bào)和錄入三個(gè)

23、環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，以保證普查表質(zhì)量。四是驗(yàn)收考核機(jī)制。在普查開始，市普查辦即發(fā)文明確試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)按污染源數(shù)量和清查、報(bào)表填報(bào)及錄入的質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)助。目前，正在組織人員對(duì)十四個(gè)縣（市、區(qū)）及開發(fā)區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收考核，按驗(yàn)收考核結(jié)果發(fā)放試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層的工作積極性。（三）搞好污染源清查是做好試點(diǎn)工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)要搞好普查試點(diǎn)，污染源清查是基礎(chǔ)，只有具備一個(gè)數(shù)量全面，底數(shù)清楚的目錄，才能使普查工作順利進(jìn)行。這次試點(diǎn)中，由于時(shí)間緊，不少單位在清查中未做到逐戶清查核實(shí)。在普查中主要以統(tǒng)計(jì)、工商提供企業(yè)名稱，直接發(fā)表填報(bào)，結(jié)果有不小比例的普查對(duì)象有出入。有注冊(cè)不生產(chǎn)的，有生產(chǎn)但產(chǎn)品與注冊(cè)不一致的，有一個(gè)法

24、人多個(gè)生產(chǎn)單位的，有注冊(cè)為生產(chǎn)制造但實(shí)際上無生產(chǎn)的，有皮包公司的，還有許多生活源不在名冊(cè)之中的等等，給普查工作帶來很大麻煩，影響了普查試點(diǎn)工作進(jìn)度。發(fā)現(xiàn)這一問題后，我們立即采取措施，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)的人員，分片包干，進(jìn)行全面核實(shí)，補(bǔ)上入戶清查和全面清查這一項(xiàng)，使普查工作做到了順利全面準(zhǔn)確的填報(bào)。（四）科學(xué)組織，嚴(yán)格審核是把好普查質(zhì)量的有效手段污染源普查填表是整個(gè)試點(diǎn)工作的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，我們的經(jīng)驗(yàn)是科學(xué)合理配置隊(duì)伍，嚴(yán)格審核程序。普查中，首先，認(rèn)真分析了普查隊(duì)伍中環(huán)保系統(tǒng)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處人員，大中專院校學(xué)生，企業(yè)環(huán)保管理人員等各類人員的特點(diǎn)，認(rèn)為環(huán)保系統(tǒng)人員業(yè)務(wù)熟

25、、責(zé)任心強(qiáng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事人員與轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源單位及社區(qū)人員聯(lián)系緊密，彼此熟悉，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富；大中專院校學(xué)生（或畢業(yè)生）文化素質(zhì)高，理論水平和現(xiàn)場填報(bào)操作能力強(qiáng)，三者結(jié)合是一個(gè)科學(xué)的組合。各縣（市、區(qū)）均采取以環(huán)保系統(tǒng)人員為主多方結(jié)合的方式，由環(huán)保系統(tǒng)人員擔(dān)任組長，各鎮(zhèn)、街辦環(huán)保員擔(dān)任向?qū)?，院校學(xué)生等其它人員參與，大大提高了清查的工作效率和質(zhì)量。其次是建立質(zhì)量保證機(jī)制，制定了嚴(yán)格的審核把關(guān)制度和考核制度。比如：在市級(jí)普查辦按2-5%的比例抽查中，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)率大于1%的，要求該縣（市、區(qū)）的普查員和指導(dǎo)員對(duì)所負(fù)責(zé)的普查單位全部重新核實(shí)。嚴(yán)格的審核制度保證了普查表的質(zhì)量。四、存在問題及建

26、議短短兩個(gè)月的時(shí)間，我市圓滿完成了普查試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問題。一是宣傳發(fā)動(dòng)不夠。時(shí)間短，宣傳面窄，普查氛圍不濃，導(dǎo)致各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，廣大民眾參與少，不少普查對(duì)象配合不積極。二是時(shí)間短，任務(wù)重，致使不少生活源存在漏網(wǎng)問題，不少表格項(xiàng)目空缺，特別是清查、普查的時(shí)間偏短。三是政府組織，部門配合，齊抓共管的合力不夠。整個(gè)試點(diǎn)工作基本上是環(huán)保部門一家承擔(dān)，力量不夠。四是由于國家未下發(fā)排污系數(shù)和物料衡算的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，致使排污總量的核實(shí)不夠規(guī)范，一定程度上降低了試點(diǎn)工作的作用和意義。五是錄入軟件中沒有市級(jí)和縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)分析功能，致使試點(diǎn)成果未能完整體現(xiàn)。針對(duì)上述存在問題，提出如下建議：1、進(jìn)一步加大宣傳力度從