[精品]經(jīng)濟全球化條件下的國際分工格局

1、 經(jīng)濟全球化條件下的國際分工格局 第一節(jié) 經(jīng)濟全球化條件下影響國際分工的主要因素 經(jīng)濟全球化是以國際分工為根底的，經(jīng)濟全球化開展的根本內(nèi)容，就是越來越多的國家和地區(qū)參加到國際分工體系中來，以及國家和地區(qū)經(jīng)濟中越來越多的方面成為國際分工體系中的某一環(huán)節(jié)。經(jīng)濟全球化加速了生產(chǎn)要素在全球范圍的自由流動和優(yōu)化配置，推動了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入新一輪調(diào)整，促進了全球生產(chǎn)力的快速提升，特別是信息技術(shù)的快速擴散，使開展中國家在較短時期利用信息產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為其經(jīng)濟的開展提供了新的平臺，注入了新的動力。而跨國企業(yè)在全球的市場化運作，加快了開展中國家實行市場化改革的步伐。經(jīng)濟全球化條件下，影響國際分工的多種因素主要

2、有以下幾個方面： 一、科學技術(shù) 伴隨著經(jīng)濟一體化的深入，科學技術(shù)的作用也越來越明顯。從資本積累的角度來看，如果資本不斷積累，而技術(shù)不發(fā)生改變，就會碰到投資報酬遞減，資本的回報越來越低。從結(jié)構(gòu)變遷的角度來看，如果沒有新技術(shù)，就不會有新的、附加價值比擬高的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。因此，科學技術(shù)對一國在國際分工中地位的影響是至關(guān)重要的?？茖W技術(shù)的進步促進了世界生產(chǎn)力縱向和橫向開展，這不僅改變了世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且也改變了以世界性工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對立而表現(xiàn)出的垂直國際分工體系和大工業(yè)時代局限于興旺國家之間工業(yè)部門內(nèi)部的水平分工體系。科學技術(shù)進步為國際分工向縱深開展提供了堅實的物質(zhì)根底，使更多的國家和地區(qū)參加到國際分工的

3、行列中來，它們中間不僅有興旺國家，也有廣闊的開展中國家，技術(shù)水平接近、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相類似的國家間進行水平型國際分工，興旺國家與開展中國家進行垂直分工，構(gòu)成了縱橫交錯的立體混合型國際分工體系。在知識經(jīng)濟的初級階段，唯有通過這種混合型分工體系，才能在較大程度上發(fā)揮各種不同技術(shù)素質(zhì)的優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)各國生產(chǎn)力要素配置的合理化、經(jīng)濟化和最優(yōu)化。 在科技進步促進混合型分工成為國際化分工的主要形式的同時，也推動了國際分工形式的多樣化。知識、技術(shù)進一步擴大了社會生產(chǎn)的范圍，使原來一些非生產(chǎn)領(lǐng)域變成了生產(chǎn)部門或間接生產(chǎn)部門，如企業(yè)研究與開發(fā)和信息部門實際上已從研究領(lǐng)域獨立成為生產(chǎn)部門。研究與開發(fā)和信息部門與其

4、他部門形成的分工就帶有新的特點。這種分工既不是部門間垂直型分工，也不是部門內(nèi)水平型分工，因為研究與開發(fā)和信息處理，雖然效勞于生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，但又不能歸入任何一個傳統(tǒng)概念上的具體的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其本身已超出了傳統(tǒng)的純粹生產(chǎn)分工的框架，所以是一種具有新的內(nèi)涵的分工形式。如一些跨國公司將研究與開發(fā)和信息部門留在國內(nèi)，而將整個生產(chǎn)和銷售部門轉(zhuǎn)移到國外，就具有新的分工形式的特點。 二、信息技術(shù) 20 世紀 90 年代以來，各個國家都在科學技術(shù)中尋找突破口，運用信息技術(shù)帶開工業(yè)經(jīng)濟的開展。信息技術(shù)對國際分工的影響作用可以概括為以下幾點： 首先，信息技術(shù)具有強烈的擴散效應(yīng)。經(jīng)濟全球化條件下，信息已成為比物資和能

5、源更重要的資源，信息技術(shù)的快速開展必將全面推進各產(chǎn)業(yè)的進化和飛躍。個人電腦和因特網(wǎng)的創(chuàng)造能夠在較短時間迅速催生一個規(guī)模龐大的信息產(chǎn)業(yè)和因特網(wǎng)經(jīng)濟，信息產(chǎn)業(yè)在社會產(chǎn)業(yè)中越來越成為占主導地位的產(chǎn)業(yè)。而且，信息技術(shù)創(chuàng)新的擴散效應(yīng)不僅表達在一個國家內(nèi)部，并能通過國際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際化生產(chǎn)來進行擴散，這種迅速擴散加快了經(jīng)濟全球化的進程。 其次，與一般生產(chǎn)要素本錢遞增、效益遞減相比，信息技術(shù)本錢并不遞增而效益遞增。工業(yè)化成果加快向包括農(nóng)業(yè)和能源、原材料在內(nèi)的初級產(chǎn)品部門擴散，從而大大提高了這些部門的勞動生產(chǎn)率，增加了資本和技術(shù)的密集程度。要素配置比重的變化，使興旺國家初級產(chǎn)品部門的優(yōu)勢地位顯著提高，從

6、而促進了對外出口。同時，開展中國家初級產(chǎn)品部門的要素配置比例關(guān)系，沒有發(fā)生明顯的變化，相反，要素主要流向工業(yè)制造部門，其初級產(chǎn)品和制成品在國際分工中的位置發(fā)生某種程度的逆轉(zhuǎn)，有利于其實現(xiàn)用信息技術(shù)帶開工業(yè)化的開展。 再次，信息技術(shù)具有智能化特征。新的國際分工實質(zhì)上就是“大腦與“手腳的分工。掌握先進知識和信息的國家就成為國際分工中處于支配地位的“大腦，而不掌握先進知識和信息的國家只能扮演服從大腦指揮的“手腳的角色。如果后進國家不能找到正確的開展道路，勢必進一步淪為作為“大腦的興旺國家的仆從。在今天的貿(mào)易格局中，以低技術(shù)、低附加值、資源和勞動力密集的產(chǎn)品去交換高技術(shù)、高附加值、知識、技術(shù)和信息密集

7、的產(chǎn)品，會處于十分不利的地位。 最后，依存于信息技術(shù)飛速開展的電子商務(wù)給現(xiàn)有的商務(wù)觀念和模式帶來巨大的沖擊，它掀起了一場全新的國際貿(mào)易革命，深化了國際分工，給開展中國家和小企業(yè)創(chuàng)造了機遇。電子商務(wù)實現(xiàn)了國際貿(mào)易過程的電子信息化，使得效勞于國際貿(mào)易的一些交易手段變得更便利、更快捷，降低了國際貿(mào)易本錢，改變了傳統(tǒng)國際貿(mào)易經(jīng)營方式和經(jīng)營主體，實現(xiàn)了全球市場。電子商務(wù)應(yīng)用于國際貿(mào)易是 21 世紀不可抗拒的歷史潮流，對每一個國家來說，都要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。三、跨國公司 當前國際分工格局從根本上來看，是一場以興旺國家為主導，跨國公司為主要動力的世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大體上

8、采取兩種形式。第一種形式是興旺國家之間，通過跨國公司之間的相互交叉投資、企業(yè)兼并，在更大的經(jīng)濟規(guī)模根底上配置資源，開拓市場，更新技術(shù)，從而實現(xiàn)了興旺國家間的技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的升級。在興旺國家，資源大量涌向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識密集型效勞業(yè)，以信息產(chǎn)業(yè)為象征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以金融保險為象征的知識密集型效勞業(yè)得到了很大的開展；一些仍然擁有規(guī)模經(jīng)濟效益和有市場支持的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，像汽車、石化等行業(yè)，仍然保持了開展態(tài)勢；而那些缺乏規(guī)模經(jīng)濟效益和市場萎縮的資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了資源流出和開展勢頭減弱的趨向。第二種形式是興旺國家把勞動和資源密集型的產(chǎn)業(yè)向開展中國家轉(zhuǎn)移，特別

9、是把這些產(chǎn)業(yè)，包括技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向開展中國家轉(zhuǎn)移。 國際分工格局在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的這種調(diào)整，具體表現(xiàn)為跨國公司的作用大大加強。由跨國公司所組織的跨越國界的分工，使不同國家按國民經(jīng)濟的規(guī)劃與開展，有目的、有步驟、有方案性、全方位地參與國際分工。各國的生產(chǎn)成為世界生產(chǎn)的一局部，成為商品價值鏈中的一個環(huán)節(jié)，緊緊地套在全球化經(jīng)濟的鏈條中。這就導致各國之間相互交往、依賴程度加強，世界經(jīng)濟真正成為一個有機的整體。企業(yè)的全球戰(zhàn)略不再像理論分析中那樣以產(chǎn)品分工為根底，而是以要素分工為根底。經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的開展，使得跨國公司將生產(chǎn)、銷售、研發(fā)等價值鏈的各個環(huán)節(jié)配置于世界各個角落，將其價值增值環(huán)

10、節(jié)配置在任何一個可以獲得最大利潤的地方，在全球范圍內(nèi)整合資源，以取得最正確配置。一些高科技產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)也可能在開展中國家進行，如計算機部件的生產(chǎn)、組裝等?？鐕静皇窍褚酝菢樱皇窃趪鴥?nèi)進行經(jīng)營結(jié)構(gòu)進而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而是以世界眼光在全球范圍內(nèi)權(quán)衡利弊，形成了興旺國家和開展中國家之間按附加值上下來取舍的新的國際分工。興旺國家集中力量開展和保持高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)，開展中國家那么主要從事低附加值環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。這種新的國際分工主要是通過跨國公司對開展中國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)的?？鐕局鲗У倪@一全球生產(chǎn)力新布局，有助于推動世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)升級換代，促進資源在產(chǎn)業(yè)間的合理配置，提高

11、產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)含量，引導生產(chǎn)結(jié)構(gòu)適應(yīng)市場結(jié)構(gòu)的變化，從而促進世界經(jīng)濟的開展，但它可能無助于世界經(jīng)濟的均衡開展。 四、國際經(jīng)濟組織 經(jīng)濟全球化條件下，隨著國際分工的不斷加深和各國之間經(jīng)濟交往的擴大，世界市場進一步完善，國際經(jīng)濟組織的作用不斷加強。世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等國際經(jīng)濟組織，是全球化規(guī)那么的制定者。其規(guī)那么的制定理應(yīng)以全球開展為目標，兼顧不同經(jīng)濟程度國家的利益，為謀求世界經(jīng)濟的平衡與和諧效勞。但事實卻并非如此，現(xiàn)行國際經(jīng)濟組織尚未具備協(xié)調(diào)經(jīng)濟全球化的能力和權(quán)威。經(jīng)濟全球化過程中，世界貿(mào)易組織在標準各成員國行為和利益分配方面，發(fā)揮了很大的作用，但其存在的缺陷，也已受到了廣

12、泛關(guān)注。興旺國家與開展中國家由于生產(chǎn)力和科技水平的差異，使得各個國家參與經(jīng)濟全球化的深度不同，決策參與權(quán)不平等，最終導致經(jīng)濟利益分配的不平等。以美國為首的少數(shù)興旺國家直接控制和主導了國際經(jīng)濟組織的運作，而開展中國家為爭取出口市場和投資不得不放棄某些利益，被動地接受既定規(guī)那么。以 GATT 烏拉圭回合為例，興旺國家選擇在其有利的領(lǐng)域如效勞貿(mào)易上擴大貿(mào)易自由化，并將一些與市場準入無關(guān)的問題如知識產(chǎn)權(quán)與投資問題納入多邊貿(mào)易體制，使貿(mào)易自由化進程脫離了開展中國家的經(jīng)濟開展水平，而對開展中國家利益所在的領(lǐng)域如紡織貿(mào)易，興旺國家那么采取拖延、模糊的態(tài)度。同時，經(jīng)濟全球化是大范圍制度創(chuàng)新的過程，這就要求全球

13、化的制度在某些國家先行實驗。興旺國家由于在全球多邊規(guī)那么上擁有很大的決策權(quán)，便在全球范圍內(nèi)推行其國內(nèi)成熟了的市場體制。而對這些規(guī)那么不熟悉、不適應(yīng)的開展中國家與興旺國家競爭時，一開始便處于劣勢。如國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融組織的各種規(guī)那么，根本上照搬了以美國為代表的興旺國家長期實行的金融管理模式。我國已參加 WTO，WTO 協(xié)定對我國政策、法律，包括地方投資環(huán)境的政策規(guī)章產(chǎn)生了重大的影響。但 WTO 規(guī)那么事實上存在不少欠缺或法律縫隙，更存在一些靈活性與例外。可持續(xù)開展是 WTO 規(guī)那么的根本要求，今后我國各產(chǎn)業(yè)和外貿(mào)的開展將受到這一規(guī)那么約束，由于技術(shù)水平、經(jīng)濟實力和首要開展目標的

14、限制，我國的環(huán)境標準和產(chǎn)品的環(huán)境競爭力落后于興旺國家。環(huán)保運動的興起，為興旺國家提供了一個更隱蔽更有效的保護手段，使其有得以借環(huán)保的名義行貿(mào)易保護之實，對開展中國家經(jīng)濟開展造成極大影響。 五、技術(shù)壁壘 經(jīng)濟全球化條件下，隨著人類環(huán)保意識的增強，國際貿(mào)易中的保護措施也發(fā)生了較大變化。特別是西方興旺國家，如美國、日本、歐共體，紛紛采用隱蔽性強、透明度低、不易監(jiān)督和預(yù)測的保護措施技術(shù)壁壘對國際貿(mào)易進行限制。他們以保護生態(tài)環(huán)境、維護消費者利益、為了人類社會可持續(xù)開展為借口，利用自身的技術(shù)優(yōu)勢，制訂各種技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序，限制開展中國家產(chǎn)品的出口，給我國和其他開展中國家的對外貿(mào)易造成很大障

15、礙，成為其阻止外國產(chǎn)品進入本國市場的主要屏障。技術(shù)壁壘是當今國際貿(mào)易中最隱蔽、最難對付的一種貿(mào)易壁壘。因此，研究技術(shù)壁壘對國際分工的影響及對我因政府和出口企業(yè)具有十分重要的意義。 技術(shù)壁壘對國際分工的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，影響和制約國際貿(mào)易的增長速度。各國制定的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)等內(nèi)容繁多，要求各異，出口國很難適應(yīng)；第二，影響國際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)和地理方向。興旺國家在新技術(shù)和新產(chǎn)品方面具有絕對優(yōu)勢，因而新技術(shù)、新標準大多是由興旺國家制定和控制的。而產(chǎn)品檢測尤其是高技術(shù)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測，需要進口國的檢測部門具有一定的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)人才。因此，開展中國家即使建立了技術(shù)標準，往往由于缺乏檢測

16、手段和檢測設(shè)備，無法對進口產(chǎn)品實施有效檢驗。在國際貿(mào)易中，農(nóng)產(chǎn)品受技術(shù)壁壘影響超過工業(yè)品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受技術(shù)壁壘影響超過技術(shù)和資本密集型產(chǎn)品，開展中國家產(chǎn)品超過興旺國家產(chǎn)品；第三，技術(shù)壁壘對進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場起到保護作用。由于技術(shù)標準是由進口國制定和掌握的，進口國對許多產(chǎn)品規(guī)定了極為繁瑣的技術(shù)標準和檢驗標準，進口貨物只有符合這些標準才能進口，其中某些標準具有較強的針對性，使出口國防不勝防；第四，某些技術(shù)壁壘具有較強的針對性，限制了出口國的商品出口數(shù)量和出口商品結(jié)構(gòu)。由于各商品出口國的經(jīng)濟和技木開展水平不同，受影響的程度也不同。一般來講，興旺國家在運用技術(shù)壁壘保護措施方面具有技術(shù)優(yōu)

17、勢，因為新的技術(shù)標準大多是有少數(shù)興旺國家制定的，其受到的影響較小開展中國家受到的影響較大。 在貿(mào)易自由化過程中，興旺國家在國際貿(mào)易中一方面以非關(guān)稅的技術(shù)壁壘對開展中國家出口的產(chǎn)品施加種種限制，另一方面卻將資源密集型產(chǎn)業(yè)和非環(huán)保型產(chǎn)業(yè)向開展中國家轉(zhuǎn)移。其結(jié)果是開展中國家在引進了外資和先進技術(shù)擴大出口的同時，必須付出高額的本錢：自然資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，污染日益嚴重。貿(mào)易自由化為興旺國家商品輸出掃清了障礙，而對開展中國家國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成長形成極大的壓力。 當前國際分工格局的特點及開展趨勢隨著全球化的開展，當前國際分工格局的特點及開展趨勢表現(xiàn)在以下幾個方面： 一、四級分工格局以及與之相應(yīng)的“金

18、字塔 的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) .經(jīng)濟全球化將國際分工推向更高的層次，當今的國際分工不再是僅僅以貨物貿(mào)易為紐帶展開，效勞貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易以及與貿(mào)易有關(guān)的國際投資日益頻繁，決定國際分工的要素稟賦差異也由自然資源轉(zhuǎn)化為科技和人力資源，分工明顯地出現(xiàn)了上游產(chǎn)業(yè)控制下游產(chǎn)業(yè)，無形生產(chǎn)控制有形生產(chǎn)，知識技術(shù)創(chuàng)新能力強的國家主宰和控制知識技術(shù)創(chuàng)新能力弱的國家的新特點。從而形成了興旺國家、新興工業(yè)化國家和地區(qū)、開展中國家、欠興旺國家的四級分工格局。與之相應(yīng)的“金字塔的國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：第一級是興旺國家，以高新技術(shù)產(chǎn)品為主，但并未完全放棄資本密集型產(chǎn)品；第二級是新型工業(yè)化國家，以資本密集型產(chǎn)品為主，勞動密集型產(chǎn)品為輔，

19、同時積極開展高新技術(shù)產(chǎn)品；第三級是中國、印度等開展中國家，仍以勞動密集型產(chǎn)品為主，同時資本密集型產(chǎn)品有較大開展，如中國的機電產(chǎn)品比重增加，工業(yè)制成品已進入歐美等國家；第四級是欠興旺國家，仍以出口礦產(chǎn)品、開展原材料產(chǎn)業(yè)為主。從金字塔的底層到頂層，其產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)水平、產(chǎn)品附加值均呈上升趨勢，同樣在全球化的競爭中，處于頂端的最具優(yōu)勢，而處于底端的最無優(yōu)勢。在這種格局下，被卷入全球化的各類國家，無論是出于開展擴張目的，還是基于生存的需要，都在竭力地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級。這種四級分工格局的特點在于：每個國家并不單單項選擇擇一種類型的產(chǎn)品參與國際分工，這種分工格局容易發(fā)生變動，使各個國家改變自己

20、在國際分工格局中地位的時機增加。 二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)之間的分工加深 當今國際競爭的焦點已經(jīng)從產(chǎn)品的制造，移至國家或企業(yè)的研究與開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力上。同時興旺國家制造業(yè)的高本錢已成為其獲取利潤的瓶頸。所以，興旺國家一方面集中力量加大研究開發(fā)投入，搶占科技制高點；另一方面為降低制造本錢和搶占世界市場，紛紛將本國制造業(yè)以各種形式向具有廣闊市場和資源、工資本錢相對廉價的開展中國家轉(zhuǎn)移。興旺國家不斷把技術(shù)相對落后、低附加值的勞動密集型和一般資本密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至開展中國家，而在本國轉(zhuǎn)向新產(chǎn)品新技術(shù)的研究開發(fā)，開展起以信息產(chǎn)業(yè)和其它高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的新興產(chǎn)業(yè)，使本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、現(xiàn)代化。開展中國家在接受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，資源投入加大卻不能獲得同樣多的增加價值，會遇到大量資源消耗、生態(tài)環(huán)境污染等影響其持續(xù)開展的問題，還可能面臨“專業(yè)化陷阱的威脅和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的困難。因此，興旺國家與開展中國家之間的新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的分工進一步加深了。從貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和價格趨勢看，開展中國家主要出口初級產(chǎn)品和勞動密集型的制成品，這類商品附加值低、收入彈性小、技術(shù)知識含量低、價格長期趨于下降。而興旺國家出口結(jié)構(gòu)以附加值高、收入彈性大的工業(yè)制成品為主，其出口價格不斷攀升。世界貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)的開展趨勢是，初級產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷下降，工業(yè)制成品在國際貿(mào)易中的比重不斷上升；而興旺國家占絕對優(yōu)勢