創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺在區(qū)域創(chuàng)新體系中的角色和定位

1、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺在區(qū)域創(chuàng)新體系中的角色和定位彭順昌1、李波2當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定性力量，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力是推動科技日新月異、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和區(qū)域競爭力提升的必然要求，也是推進(jìn)廈門市新一輪跨越式發(fā)展的必然要求。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的核心是發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，關(guān)鍵是建設(shè)、完善公共服務(wù)平臺,從而構(gòu)建起單體積極創(chuàng)新、群體優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系。對于創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化過程，公共服務(wù)平臺在不同環(huán)節(jié)提供不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)，有效地縮短了該產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代和新興產(chǎn)業(yè)的崛起。公共服務(wù)平臺的分類按照公共服務(wù)平臺在創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的作用不同，將平臺分為以下三類：研發(fā)

2、公共服務(wù)平臺幫助企業(yè)成立、成長。包括創(chuàng)業(yè)孵化、人力資源、風(fēng)險投資、技術(shù)交易等。主要有孵化器、創(chuàng)業(yè)中心。創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化通過共用、共享提供研發(fā)需要的軟硬件條件，降低企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險。包括專業(yè)技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、科技文獻(xiàn)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、大型儀器設(shè)備共享。產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、推廣；科技成果產(chǎn)品化開發(fā)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。主要為工業(yè)技術(shù)研究院。創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺條件公共服務(wù)平臺研發(fā)公共服務(wù)平臺1、研發(fā)公共服務(wù)平臺的定義、作用研發(fā)公共服務(wù)平臺以應(yīng)用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，集中力量研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵、共性和前瞻性技術(shù)；著力于科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化的應(yīng)用性研究開發(fā)和新產(chǎn)品

3、開發(fā)；技術(shù)的集成和形成新的商品；向企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移和各項(xiàng)工業(yè)技術(shù)服務(wù)；培育創(chuàng)新技術(shù)人才，創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)，培育科技型中小企業(yè)，造就高新技術(shù)企業(yè)的后備軍，最終達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)科技水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級換代。技術(shù)引進(jìn)和自主研發(fā)是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的兩條途徑。作為先進(jìn)技術(shù)追隨者，行業(yè)公共研發(fā)平臺著眼于技術(shù)學(xué)習(xí)和引進(jìn)，盡快讓更多的企業(yè)掌握行業(yè)成熟的技術(shù)和工藝，這是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、提升行業(yè)國際競爭力的一條捷徑。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)是花錢買不到的, 從行業(yè)研發(fā)公共服務(wù)平臺的長期發(fā)展來看,最終還是要靠自主創(chuàng)新，將其功能、目標(biāo)定位在前瞻性技術(shù)研發(fā)，真正做到引領(lǐng)行業(yè)、支撐發(fā)展。研發(fā)公共服務(wù)平

4、臺的人才流動推動了技術(shù)的擴(kuò)散。伴隨著技術(shù)轉(zhuǎn)移或擴(kuò)散的過程,行業(yè)公共研發(fā)平臺的技術(shù)人員自主創(chuàng)業(yè)或向企業(yè)流動在所難免。人才從行業(yè)公共研發(fā)平臺流出，攜帶技術(shù)與社會資本結(jié)合，實(shí)際上是培育了一個企業(yè)，帶動了一個產(chǎn)業(yè)，而這正是研發(fā)公共服務(wù)平臺社會效益的重要體現(xiàn)。另外技術(shù)人才進(jìn)入創(chuàng)業(yè)，也將成長為懂技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才，可能成長為新產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物，對新產(chǎn)業(yè)的成長起到巨大的推動作用。平臺大的方面包括各類工業(yè)技術(shù)研究院，如中國發(fā)酵工業(yè)技術(shù)研究院、深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等，小的方面包括各類工程（企業(yè)）技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。廈門市產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)明顯、塊狀經(jīng)濟(jì)突出，具有機(jī)械、電子、化工三大支柱產(chǎn)業(yè)和光電子、軟件、生物

5、與新醫(yī)藥、儀器儀表、新材料等新興高科技產(chǎn)業(yè)，對于廈門市根據(jù)世界技術(shù)前沿發(fā)展的趨勢和本地的基礎(chǔ)條件，規(guī)劃在本地培育新的高科技產(chǎn)業(yè)，或者要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的升級換代，最大的需要在于產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的開發(fā)和人才的培養(yǎng)。因此有必要建設(shè)研發(fā)公共服務(wù)平臺，通過技術(shù)的研發(fā)，培育出大批技術(shù)和管理人才，隨著技術(shù)和人才的擴(kuò)散并與社會資本結(jié)合，建立新的產(chǎn)業(yè)。公共服務(wù)平臺將培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，降低與發(fā)達(dá)地區(qū)的技術(shù)梯度，從而有效吸引產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，有助于對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商引資。因此加快建設(shè)各類行業(yè)性公共研發(fā)平臺，對提高本市各產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)競爭力具有十分重大的意義。 2、國外的研發(fā)公共服務(wù)平臺 世界各國或地區(qū)先后出現(xiàn)了很多著

6、名的應(yīng)用技術(shù)公共研發(fā)機(jī)構(gòu),如德國弗朗霍夫應(yīng)用技術(shù)研究協(xié)會、澳大利亞聯(lián)邦工業(yè)與研究組織、日本產(chǎn)業(yè)綜合技術(shù)研究所、韓國產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、荷蘭應(yīng)用技術(shù)研究院、丹麥技術(shù)科學(xué)院、臺灣工研院以及香港應(yīng)用科技研究院等，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。臺灣工業(yè)技術(shù)研究院的成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。20世紀(jì)70年代工研院成立之后，負(fù)責(zé)臺灣產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)化，以銜接和加速大學(xué)和基礎(chǔ)科學(xué)研究所研究成果的實(shí)際應(yīng)用，從事中上游技術(shù)的研究和開發(fā)，著力于關(guān)鍵性、前瞻性的技術(shù)研發(fā)和原始創(chuàng)新。此外，從80年代開始，“經(jīng)濟(jì)部”又投資建設(shè)了9個直接管轄的財團(tuán)法人行業(yè)發(fā)展中心，負(fù)責(zé)中下游技術(shù)的開發(fā)，與工研院進(jìn)

7、行上中下游分工協(xié)作，有效服務(wù)科技產(chǎn)業(yè)。兩者分工共同為臺灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，培育了一批具有國際影響力的大型企業(yè)和領(lǐng)軍人物，帶動了一批高科技新興產(chǎn)業(yè)。其中最有代表性的有聯(lián)華電子、臺積電、臺灣光罩等。 3、我國部分地區(qū)的研發(fā)公共服務(wù)平臺深圳先進(jìn)技術(shù)研究院和廣州中國科學(xué)院工業(yè)技術(shù)研究院都是中科院和地方政府共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)，以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為主，通過工業(yè)技術(shù)公用創(chuàng)新研發(fā)平臺的構(gòu)建，著力研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為地區(qū)工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的應(yīng)用技術(shù)支撐。條件公共服務(wù)平臺1、條件公共服務(wù)平臺的定義、作用條件公共服務(wù)平臺針對行業(yè)共同的技術(shù)研發(fā)條件需求，通過共用、共享提供研發(fā)需要的軟、硬件條

8、件，包括大型儀器、中試平臺、測試手段、技術(shù)手段、科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)信息等，降低企業(yè)研發(fā)成本和風(fēng)險，提高企業(yè)的科研能力。這類平臺以資源共用共享為特點(diǎn)，提升科技資源的利用效益，面向社會開放，主要服務(wù)創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)，對提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展更新很快，企業(yè)更需要平臺的支持和服務(wù)來跟上技術(shù)發(fā)展的趨勢。條件公共服務(wù)平臺包括：大型儀器協(xié)作網(wǎng)、科技文獻(xiàn)資料網(wǎng)、行業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、各類檢驗(yàn)檢測中心和工業(yè)設(shè)計中心等。2、條件公共服務(wù)平臺的特性條件公共服務(wù)平臺應(yīng)具備：（1）公開性：條件公共服務(wù)平臺必須完全開放，對來自不同廠家的技術(shù)要求要做到一視同仁、平等對待、保守商業(yè)機(jī)密。（

9、2）先進(jìn)性：條件公共服務(wù)平臺本身技術(shù)、設(shè)備的水平要能保持行業(yè)的領(lǐng)先位置，才能有效地為企業(yè)提供高水平的技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級。新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)大多規(guī)模還沒有發(fā)展起來，實(shí)力有限，急需的技術(shù)檢測手段、研發(fā)設(shè)備都沒有具備或只能部分具備，對技術(shù)發(fā)展趨勢、市場變化的把握也有較大的局限性。平臺先進(jìn)的手段、設(shè)備將能很好的降低企業(yè)的研發(fā)成本，引導(dǎo)企業(yè)緊跟技術(shù)發(fā)展的前沿。（3）非贏利性：公共技術(shù)平臺的建設(shè)是為了服務(wù)整個行業(yè)，提升整個行業(yè)的科研能力，從而做強(qiáng)該行業(yè)。平臺建設(shè)得到政府的大力資助，追求的是社會效益的最大化，而不是本身經(jīng)濟(jì)效益的最大化。3、國內(nèi)部分代表性的公共技術(shù)平臺深圳電子產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、深圳

10、市材料表面分析檢測中心和蘇州國際生物醫(yī)藥中心為當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的檢測、分析、試驗(yàn)手段和設(shè)施，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)具有了更好的科研實(shí)驗(yàn)條件，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺1、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的定義、作用創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺是由一系列包括人財物的相互關(guān)聯(lián)、相互作用、相互影響的資源，經(jīng)過有效整合而形成的一種集成，通過利用這種集成資源可為初創(chuàng)中小科技企業(yè)提供非贏利性的管理、技術(shù)、市場、培訓(xùn)和融資等各方面的服務(wù)，從而降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存率，加快企業(yè)發(fā)展。具體包括各類創(chuàng)業(yè)中心、孵化器等。隨著我國科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)能為企業(yè)提供全方面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺已是迫在眉睫。企業(yè)在最開始

11、的時候的確需要一部分資金作為啟動資金和一些相關(guān)的優(yōu)惠的政策支持，包括最基本的房租費(fèi)用的減免、政府工商稅收的政策的減免，但企業(yè)發(fā)展到一定程度傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)園孵化器已經(jīng)滿足不了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)不但需要更多的市場資金、更需要相關(guān)的配套技術(shù)支持、人才的培養(yǎng)、市場信息、政府政策和配套的環(huán)境支持。打造一個完善的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺不是簡單將原有的政府職能進(jìn)行一個量的轉(zhuǎn)變，而是要從一個企業(yè)的角度出發(fā)，努力滿足企業(yè)對技術(shù)、人才、信息、資金、市場和政府政策支持等需求，不斷學(xué)習(xí)國際發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的環(huán)境和特色，創(chuàng)造環(huán)境與企業(yè)協(xié)同發(fā)展，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個從創(chuàng)業(yè)到企業(yè)發(fā)展必需的“企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”。2、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺

12、的“硬”和“軟”服務(wù)企業(yè)帶著成果來孵化器，一般缺乏足夠的資金去添置先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)和中試設(shè)備;另一方面，初創(chuàng)型的科技企業(yè)的領(lǐng)頭人大多是科技人員出身，在人力資源管理、知識產(chǎn)權(quán)等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)。這就需要創(chuàng)業(yè)中心在“硬”和“軟”二方面給予企業(yè)幫助。(l)硬平臺:建立專業(yè)孵化器，如生物孵化器、軟件孵化器和集成電路孵化器等。(2)軟平臺:人才交流、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)、法律、會計、工商和風(fēng)險投資等服務(wù)。3、 國內(nèi)其他地區(qū)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺上海市科技創(chuàng)業(yè)中心、寧波市科技創(chuàng)業(yè)中心和蘇州科技城等為國內(nèi)外高科技人才創(chuàng)業(yè)提供孵化場地、資金資助和輔導(dǎo)服務(wù)等，并通過中介機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供法律、稅務(wù)和專利等多方面服務(wù)，創(chuàng)

13、造企業(yè)成長的環(huán)境。各平臺孵化出大批高新技術(shù)企業(yè)，有效地推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廈門市公共服務(wù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀廈門地域小、自然資源有限，產(chǎn)業(yè)總體自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，后備梯隊不足，因此經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展要依靠創(chuàng)新驅(qū)動，需要發(fā)揮公共服務(wù)平臺的作用，以推動高新技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作，提高研發(fā)能力、改進(jìn)研發(fā)條件、降低企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，幫助新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)立成長和支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。廈門市歷來重視公共服務(wù)平臺的建設(shè)，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。2006年全市集中資金重點(diǎn)支持十大重大科技平臺項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，對企業(yè)自主研發(fā)起到積極的作用。1、研

14、發(fā)公共服務(wù)平臺方面近年來，廈門市加快了市級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)，目前共有27家工程技術(shù)研究中心（國家級1家，省級2家）和44家企業(yè)技術(shù)中心(國家級5家、省級16家)。這些中心的成長大大增強(qiáng)了依托單位的自主創(chuàng)新能力，同時也帶動了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新活動，一定程度上改善了中小企業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境。十大重大科技平臺項(xiàng)目中的“廈門車輛與工程機(jī)械技術(shù)研發(fā)中心”、“廈門鎢材料工程技術(shù)研究中心”、“養(yǎng)生堂傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)業(yè)基地”和“廈門理工學(xué)院工程學(xué)科集約研發(fā)平臺”致力于相關(guān)領(lǐng)域前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)，提升全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，將成為全市重要的研發(fā)公共服務(wù)平臺。十大平臺中的4個

15、為研發(fā)公共服務(wù)平臺，體現(xiàn)了市政府對技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)的重視。 工程（企業(yè)）技術(shù)研究中心側(cè)重的是中下游技術(shù)的開發(fā)，提供生產(chǎn)急需的應(yīng)用技術(shù)、系統(tǒng)工程集成方案和工藝方法等，解決生產(chǎn)線上的技術(shù)問題。對于中上游技術(shù)的研究和開發(fā)，關(guān)鍵性、共性和前瞻性的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，廈門還沒有比較上規(guī)模的工業(yè)技術(shù)研究院。因此，有必要建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院，將其建成全市源頭創(chuàng)新的生力軍，為廈門市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的動力和源泉。2、條件公共服務(wù)平臺方面十大平臺中的“半導(dǎo)體照明產(chǎn)品檢測與營銷中心”、“廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺”和“廈門生物醫(yī)藥孵化器”為條件公共服務(wù)平臺，為相關(guān)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供軟、硬條件，如開發(fā)軟件、實(shí)驗(yàn)儀器

16、設(shè)備、檢測條件和科技信息等。廈門市科技情報研究所收藏有較完整的國內(nèi)各種技術(shù)文獻(xiàn)及各種數(shù)字化科技文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，配備有先進(jìn)的計算機(jī)檢索系統(tǒng)，能提供全方位的信息服務(wù)，是廈門市規(guī)模最大的綜合性科技信息服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)庫資源基地。廈門市公共儀器資源共享平臺初步建成，目前有20家單位加入，發(fā)布2500多臺儀器設(shè)備的信息。平臺使得儀器設(shè)備得以共享，優(yōu)化了科研條件，降低儀器購置成本，有力支持了全市廣大企業(yè)的自主創(chuàng)新工作。相對于一些先進(jìn)城市，廈門大型儀器共享和科技文獻(xiàn)共享平臺的建設(shè)有些滯后，規(guī)模不夠大。這兩個平臺的建設(shè)需要市領(lǐng)導(dǎo)的重視，自上而下推動，以迅速形成規(guī)模，顯現(xiàn)出規(guī)模效應(yīng)帶來的好處，從而吸收更多的單位加入，使工作走上良性循環(huán)的道路。廈門的行業(yè)條件公共服務(wù)平臺的建設(shè)也有不足之處。如廈門視聽通訊產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模，建立了視聽通訊產(chǎn)業(yè)基地，但至今未有視聽通訊產(chǎn)品檢測公共服務(wù)平臺，不利于新產(chǎn)品的推出速度和檢測成本的降低。3、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺方面廈門市創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的發(fā)展和探索在全國同行中尚屬前列，在運(yùn)行模式、管理團(tuán)隊的建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，目前，廈門市已建立了包括廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、臺灣科技企業(yè)育成中心、廈門軟件園和海滄科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等科技企業(yè)孵化器，廈門十大平臺之一的“廈門（閩臺）花