企業(yè)目標(biāo)與計劃管理概述

1、 企業(yè)目標(biāo)與計劃管理概述一、企業(yè)目標(biāo)與任務(wù)任何企業(yè)都有自己的目的。我們在第二章中討論企業(yè)的經(jīng)濟性特征時已經(jīng)明確指出，社會主義國家的企業(yè)有兩個根本目的。一是爭取獲得最大利潤，不斷發(fā)展壯大自己。二是為社會提供產(chǎn)品和服務(wù)，滿足社會需求。商品流通企業(yè)由于它的行業(yè)特點，它的第二個目的主要是通過組織商品流通或提供流通服務(wù)來滿足社會需求。企業(yè)的目的是抽象的，而且是沒有時限的?？窟@種抽象的目的，無法指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營活動，也不能激勵職工努力工作，因為抽象的目的不能具體地規(guī)范人的行為，即不能解決每個人干什么和如何干的問題。為了具體地規(guī)范人的行為，必須將抽象的企業(yè)目的變成具體的目標(biāo)。所謂目標(biāo)，是指企業(yè)在未來一定時期內(nèi)

2、要實現(xiàn)的明確、具體的目的，如某公司十年內(nèi)使自己的地位處于全行業(yè)之首、明年的銷售額比今年提高5、兩年內(nèi)使流通費用降低2，等等。企業(yè)目標(biāo)常常是量化的，因為量化的目標(biāo)便于理解，在目標(biāo)實現(xiàn)過程中也便于衡量和比較。但也不能過分強求量化，有些目標(biāo)量化比較困難，只能用模糊的概念來表達，機械地量化可能使目標(biāo)偏離實際。如質(zhì)量目標(biāo)中的服務(wù)態(tài)度，用優(yōu)、良、差等模糊概念表示很容易理解，量化就不太合適。    既然一個企業(yè)的目的是多方面的，而且一個目的的實現(xiàn)通常需要多個目標(biāo)來保證，如要實現(xiàn)公司利潤最大化，該公司至少要達到一定的經(jīng)營規(guī)模目標(biāo)、利潤水平目標(biāo)和服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)等，因此，使目

3、的具體化的目標(biāo)更是多元的，企業(yè)目標(biāo)的多元化形成了企業(yè)目標(biāo)體系。從總體上看，企業(yè)的目標(biāo)分兩類，一類是經(jīng)濟目標(biāo)，另一類是社會目標(biāo)。企業(yè)目標(biāo)具有時限性。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在未來一定時期要實現(xiàn)的目的，所以它必須有一定的時間跨度，即時限性。因此，凡談及企業(yè)目標(biāo)，都必須有一個時限概念。只有具有時限性，目標(biāo)才可進行比較。從時限性看，企業(yè)的目標(biāo)也可分為兩類，一類為近期目標(biāo)，另一類為遠(yuǎn)期目標(biāo)，或稱戰(zhàn)略目標(biāo)。實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的途徑和方法稱為企業(yè)任務(wù)。從內(nèi)容上看，它比目標(biāo)更加具體和明確。例如，某公司以明年銷售額達到10億元人民幣作為它的經(jīng)營目標(biāo)，它決定再增加5個分店，采取廣告促銷策略，通過改善服務(wù)贏得更多顧客等，則是它明年

4、的工作任務(wù)。任務(wù)雖比目標(biāo)更具體，但并不像目標(biāo)那樣一定需要量化，而應(yīng)具有更強的可操作性。二、計劃與計劃工作1. 計劃所謂計劃，是人們?yōu)榱藢崿F(xiàn)一定目標(biāo)而制定的未來行動方案。計劃有時也稱預(yù)算、規(guī)劃等。一般把用金額表示的項目計劃稱為預(yù)算，把具有較長時限的計劃稱為規(guī)劃。計劃的形式，通常是用數(shù)據(jù)加文字說明寫成的一種書面文件，它是通過計劃編制工作制定出來的。計劃的類型不同，它所包含的內(nèi)容會有些差別。一份完整的企業(yè)經(jīng)營計劃應(yīng)該包括如下幾方面的內(nèi)容：報告期的計劃執(zhí)行情況，包括計劃完成的結(jié)果、完成或未完成的原因；編制計劃的依據(jù)，包括國家有關(guān)的方針政策、經(jīng)濟形勢、企業(yè)的客觀條件；計劃期應(yīng)達到的目標(biāo)；實現(xiàn)目

5、標(biāo)的措施、手段和其他有關(guān)說明。由計劃所表示的內(nèi)容可以看出，一份計劃實際包括了企業(yè)在計劃期內(nèi)要達到的目標(biāo)和要完成的任務(wù)，這是計劃方案的核心。2計劃工作計劃工作也稱計劃管理，它是指預(yù)測未來，設(shè)立目標(biāo)，決定政策，選擇方案以期經(jīng)濟地使用現(xiàn)有資源，把握未來發(fā)展獲得最大組織成效的活動。計劃工作就是要解決實現(xiàn)組織目標(biāo)的六個方面的問題：為什么要做？做什么？誰去做？在什么地方做？在什么時候做？怎樣做？由于企業(yè)是在一定的外部環(huán)境條件下運行的，企業(yè)資源也是有限的，計劃工作實際是在外外部環(huán)境和內(nèi)部條件的約束下，確定企業(yè)在一定時期內(nèi)要達到的目標(biāo)，制定實現(xiàn)目標(biāo)的措施。它包括對企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財力在數(shù)量上進行綜合平衡

6、，在時間上合理安排，以及使企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和企業(yè)行為與外部環(huán)境之間相互協(xié)調(diào)，保證目標(biāo)的實現(xiàn)?？梢姡髽I(yè)的計劃工作可看成是一種管理方式和手段，這種方式和手段是圍繞行動方案的制定而展開的，計劃工作的結(jié)果就是提供一份完整的計劃。     3流通企業(yè)計劃工作的重要性從宏觀來講，整個國民經(jīng)濟是一個大系統(tǒng)，在現(xiàn)代的社會化大生產(chǎn)條件下，生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜、勞動分工細(xì)、生產(chǎn)的專業(yè)化程度高，部門間、企業(yè)間和生產(chǎn)環(huán)節(jié)間的協(xié)作十分密切。在這種復(fù)雜的經(jīng)濟活動中，各種生產(chǎn)要素不僅在數(shù)量上，而且在空間和時間上都必須有合理的結(jié)構(gòu)，才能相互協(xié)調(diào)，使整個國民經(jīng)濟正常運行。商品流通企業(yè)處于

7、社會再生產(chǎn)過程的中介地位，它連接著生產(chǎn)和消費，特別是從事生產(chǎn)資料流通的物資企業(yè)，它連接的是生產(chǎn)和生產(chǎn)消費，物資流通環(huán)節(jié)的混亂必然造成整個國民經(jīng)濟系統(tǒng)的失調(diào)，這就要求流通企業(yè)必須加強計劃性，減少或消除這種失調(diào)，國民經(jīng)濟這個大系統(tǒng)才能穩(wěn)步發(fā)展。對于流通企業(yè)本身，加強計劃工作，主要是為了減少失誤，提高經(jīng)濟效益，具體表現(xiàn)在如下幾個方面：（1）計劃工作為企業(yè)經(jīng)營管理提供了明確的目標(biāo)。美國企業(yè)家理查史羅馬(Richard.S.Sloma)在無謬管理一書中指出：“對一件方案，寧可延誤其計劃之時間以確保日后執(zhí)行之成功，切勿在毫無適切的輪廓之前即草率開始執(zhí)行，而終于導(dǎo)致錯失該方案之目標(biāo)。”任何行動，如果沒有目標(biāo)

8、，行動就是盲目的。盲目的行動不可能達到理想的效果。計劃工作以計劃的形式為企業(yè)經(jīng)營管理活動提供了明確的目標(biāo)。這一目標(biāo)既是企業(yè)其他管理活動的依據(jù)，也是領(lǐng)導(dǎo)者、管理者衡量經(jīng)營管理效果的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的組織設(shè)計必須以實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)為基本準(zhǔn)則。領(lǐng)導(dǎo)和管理者要以計劃目標(biāo)為依據(jù)進行指揮和控制，出現(xiàn)問題也是對照計劃目標(biāo)進行檢查和調(diào)整。企業(yè)安排生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，實際是對目標(biāo)的分解和落實。可以說，企業(yè)的一切經(jīng)營管理活動，都是圍繞著企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)而展開的。這就是計劃職能被稱為管理首要職能的道理。（2）加強計劃管理可減少風(fēng)險損失。在復(fù)雜的經(jīng)濟活動中，各種經(jīng)濟因素的變化十分活躍。處于這種環(huán)境中的流通企業(yè)，它的經(jīng)營狀況將受到瞬息

9、萬變的經(jīng)濟因素的影響，因而會遇到各種風(fēng)險，如價格波動、供求失衡、金融市場的變化等。加強計劃管理，可以通過事先科學(xué)預(yù)測和企業(yè)內(nèi)外部條件的全面分析，制定出具有科學(xué)依據(jù)和可行性的行動方案，從而避免大的經(jīng)營風(fēng)險。而且，計劃在執(zhí)行的過程中，還可通過經(jīng)常的檢查和調(diào)整，進一步遏制不良后果的發(fā)生。對復(fù)雜多變的環(huán)境，企業(yè)通常要制定幾套計劃，以適應(yīng)不同的環(huán)境變化。（3）加強計劃工作可以充分利用資源，提高經(jīng)濟效益。計劃工作，通過各種資源在數(shù)量上的綜合平衡和空間、時間上的合理安排，使各種資源得到充分利用，減少了浪費，降低了流通成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。特別是資金的有利利用，對流通企業(yè)的正常經(jīng)營和提高經(jīng)濟效益至關(guān)重要

10、。一份周密的計劃可以通過資金需求與現(xiàn)金流量之間的銜接，保證資金需要，也減少了資金浪費。（4）加強計劃管理可使各部門之間更好地協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用。企業(yè)綜合效應(yīng)是企業(yè)內(nèi)部各部門之間協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。企業(yè)很小時，企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)比較簡單，可以沒有計劃?，F(xiàn)代化大規(guī)模企業(yè)，由于內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系比較復(fù)雜，必須通過計劃作為部門間協(xié)調(diào)配合的協(xié)議，使各部門步調(diào)一致，發(fā)揮綜合效應(yīng)的作用，提高企業(yè)的整體效益。企業(yè)總體戰(zhàn)略    一、企業(yè)戰(zhàn)略管理    (一)概念    企業(yè)戰(zhàn)略管理是對企業(yè)戰(zhàn)略的

11、設(shè)計、選擇、控制和實施，直至達到企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的全過程。    戰(zhàn)略管理涉及企業(yè)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性的重大問題。諸如企業(yè)的經(jīng)營方向、市場開拓、產(chǎn)品開發(fā)、科技發(fā)展、機制改革、組織機構(gòu)改組、重大技術(shù)改造、籌資融資，等等。戰(zhàn)略管理的決定權(quán)通常由總經(jīng)理、廠長直接掌握。    企業(yè)經(jīng)營管理是在戰(zhàn)略管理的指導(dǎo)下，有效利用企業(yè)資源，組織企業(yè)全體成員努力實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的全過程。經(jīng)營管理的決定權(quán)一般由副總經(jīng)理、副廠長掌握。      表6-1說明了經(jīng)營管理和戰(zhàn)略管理的主要區(qū)別

12、。                                           表6-1 經(jīng)營管理與戰(zhàn)略管理的區(qū)別   &

13、#160;     經(jīng)  營  管  理                     戰(zhàn)  略  管  理   1。關(guān)心已建立的企業(yè)管理目標(biāo)。     

14、  1。關(guān)心新目標(biāo)和戰(zhàn)略的識別與評價。   2。所經(jīng)營的目標(biāo)通常為大量的過去      2。新的目標(biāo)值得爭論，對其實施，企業(yè)幾乎      的經(jīng)驗所證明，是有效的。              沒有什么經(jīng)驗。   3。經(jīng)營的目標(biāo)可以分解為企業(yè)各執(zhí)   

15、   3。戰(zhàn)略的目標(biāo)通常著重考慮的是企業(yè)的       行部門的具體子目標(biāo)。                  生存和發(fā)展。   4。最高領(lǐng)導(dǎo)人較多關(guān)注的是企業(yè)經(jīng)      4。最高領(lǐng)導(dǎo)人較多考慮的是影響企業(yè)生存和    

16、;  營手段的應(yīng)用。                        發(fā)展的外部環(huán)境的變化。   5。最高領(lǐng)導(dǎo)人能較迅速地了解經(jīng)        5。幾年以后，最高領(lǐng)導(dǎo)人才能知道戰(zhàn)略目標(biāo)     

17、0;營目標(biāo)的執(zhí)行情況。                    的執(zhí)行情況。   6。為了完成經(jīng)營目標(biāo)，企業(yè)將規(guī)定一    6。企業(yè)戰(zhàn)略計劃中，一般沒有用物質(zhì)手段      系列獎勵的辦法，刺激企業(yè)員工的        刺

18、激員工積極性以完成戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容。      積極性。   7。企業(yè)與竟?fàn)帉κ种g所存在的“比    7。企業(yè)家要探索和思考許多新的領(lǐng)域，過去      賽規(guī)則“，對于有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)來說         的經(jīng)驗已經(jīng)不可能適用，也不可能把握“      是熟悉的，能把握局勢的變化，也

19、         新的比賽“。      能勝任自己的工作。                  8。經(jīng)營中存在的問題很快就能反映      8。在一定意義上說，戰(zhàn)略中的問題是抽象的，    

20、   出來，這些問題比較具體，對于有        要延續(xù)一段時間后才能知道，并且可能        經(jīng)驗的管理者來說也較熟悉。            是不熟悉的。 企業(yè)戰(zhàn)略管理包括戰(zhàn)略制訂、戰(zhàn)略執(zhí)行、戰(zhàn)略控制等過程。以下對它們進行簡要說明。    (二)戰(zhàn)略

21、制訂    1.戰(zhàn)略制訂的依據(jù)：    (1)外部環(huán)境分析：深入細(xì)致分析企業(yè)的外部環(huán)境是正確制訂戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，為此，要及時收集和準(zhǔn)確把握企業(yè)的各種各樣的外部環(huán)境信息，譬如，國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與調(diào)整政策，國家科技發(fā)展政策，宏觀調(diào)控政策，本部門、本行業(yè)和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，顧客(用戶)的情況，竟?fàn)帉κ值那闆r，供應(yīng)廠家的情況，協(xié)作單位的情況，潛在的竟?fàn)幷叩那闆r，等等。    (2)內(nèi)部條件分析：分析本企業(yè)的人員素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和管理

22、素質(zhì)，產(chǎn)、供、銷、人、財、物的現(xiàn)狀以及在同行業(yè)中的地位，等等，明確本企業(yè)的優(yōu)勢和薄弱環(huán)節(jié)。    2.戰(zhàn)略制訂的程序：戰(zhàn)略制訂一般由以下程序組成：(1)明確戰(zhàn)略思想；(2)分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件；(3)確定戰(zhàn)略宗旨；(4)制定戰(zhàn)略目標(biāo)；(5)弄清戰(zhàn)略重點；(6)制訂戰(zhàn)略對策；(7)進行綜合平衡；(8)方案比較及戰(zhàn)略評價。    (三)戰(zhàn)略執(zhí)行    為了有效執(zhí)行企業(yè)制訂的戰(zhàn)略，一方面要 依靠各個層次的組織機構(gòu)及工作人員的協(xié)同配合和積極工作；另一方面，要通過企業(yè)的生產(chǎn)

23、經(jīng)營綜合計劃、各種專業(yè)計劃、預(yù)算、具體作業(yè)計劃等等，去具體實施戰(zhàn)略目標(biāo)。    (四)戰(zhàn)略控制    戰(zhàn)略控制是將戰(zhàn)略執(zhí)行過程中實際達到目標(biāo)所取得的成果與預(yù)期的戰(zhàn)略目標(biāo)進行比較，評價達標(biāo)程度，分析其原因；及時采取有力措施糾正偏差，以保證戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。    實踐表明，推行目標(biāo)管理是實施戰(zhàn)略執(zhí)行和戰(zhàn)略控制的有效方法。    根據(jù)市場變化，適時進行戰(zhàn)略調(diào)整。建立跟蹤監(jiān)視市場變化的預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和方向，專業(yè)化和多元化選擇，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

24、，資本結(jié)構(gòu)和資金籌措方式，規(guī)模和效益的優(yōu)先次序等進行不斷的調(diào)研和戰(zhàn)略重組，使企業(yè)的發(fā)展始終能夠適應(yīng)市場要求，達到駕馭市場的目的。    二、企業(yè)總體戰(zhàn)略的組成    (一)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想    戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是指導(dǎo)戰(zhàn)略制訂和執(zhí)行的基本思想。它主要包括以下幾方面：    1.市場導(dǎo)向，需求驅(qū)動，盡力滿足社會需求。隨著經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動運轉(zhuǎn)的軸心不再是國家計劃，而應(yīng)該是市場，企業(yè)要圍繞市場運

25、轉(zhuǎn)，實現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，千方百計滿足市場需求，努力提高市場占有率。    2.依靠品種、質(zhì)量、成本取勝。適應(yīng)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，企業(yè)要改變粗放式管理，轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本。    3.實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化。企業(yè)是一個由各個方面有機結(jié)合而成的復(fù)雜系統(tǒng)，要對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的諸要素進行優(yōu)化組合與合理配置，實現(xiàn)系統(tǒng)整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)和平衡各個局部與局部之間、局部與整體之間相互適應(yīng)關(guān)系，盡力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。    4.善

26、于竟?fàn)?，?yōu)勝劣汰。企業(yè)要進入市場竟?fàn)庴w系，適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的激烈竟?fàn)?，充分調(diào)動和運用自己的各種資源，在竟?fàn)幹星蟮蒙媾c發(fā)展。    5.長遠(yuǎn)觀點，放眼未來。制訂和實施企業(yè)戰(zhàn)略都必須具有長遠(yuǎn)觀點，切忌急功近利。不斷改造內(nèi)涵，加大技術(shù)改造力度，增強企業(yè)后勁。    6.以人為本，依靠全體職工。建立以人為中心的管理，真正體現(xiàn)尊重人、理解人和關(guān)心人，充分依靠和調(diào)動全體職工的積極性，去實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。    (二)戰(zhàn)略目標(biāo)    戰(zhàn)略目標(biāo)是企業(yè)在

27、一定的戰(zhàn)略期內(nèi)總體發(fā)展的總水平和總?cè)蝿?wù)。它決定了企業(yè)在該戰(zhàn)略期間的總體發(fā)展的主要行動方向，成為企業(yè)戰(zhàn)略的核心。    確定戰(zhàn)略目標(biāo)要注意以下幾點：(1)對象明確。有預(yù)期服務(wù)的對象，要完成的任務(wù)和達到的結(jié)果；(2)定量和定性相結(jié)合。對企業(yè)預(yù)期達到的結(jié)果，既有定量指標(biāo)，又有定性內(nèi)容。在定量指標(biāo)方面，有產(chǎn)品產(chǎn)量，凈產(chǎn)值，銷售收入，新產(chǎn)品開發(fā)品種種類，產(chǎn)品質(zhì)量性能，勞動生產(chǎn)率，利潤，其它經(jīng)濟效益指標(biāo)，技術(shù)改造項目，人才培訓(xùn)，職工福利，等等；(3)時間限定清晰，并且保證長、中、短期目標(biāo)相互銜接協(xié)調(diào)。    (三)戰(zhàn)略重點&#

28、160;   戰(zhàn)略重點是指企業(yè)對于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有決定性作用的關(guān)鍵方面或關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它通常包含兩方面的含意；戰(zhàn)略優(yōu)勢，戰(zhàn)略劣勢。    戰(zhàn)略優(yōu)勢是指企業(yè)在較長時期內(nèi)，在關(guān)系全局經(jīng)營成敗方面擁有強大的實力、豐富的資源和優(yōu)勢地位。它是企業(yè)在激烈的竟?fàn)幹腥俚姆▽?。?yōu)勢實力主要指企業(yè)在吸引顧客，爭奪市場方面具有超過竟?fàn)帉κ值膶嵙?，這反映在人力、技術(shù)、資金、經(jīng)營能力等等方面。優(yōu)勢地位主要指企業(yè)占據(jù)有利的地理位置，處于新興產(chǎn)業(yè)，擁有特許經(jīng)營權(quán)，享有優(yōu)惠待遇，具有良好形象，等等。企業(yè)應(yīng)該力求建立和發(fā)展多種戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成完備的戰(zhàn)略優(yōu)勢系統(tǒng)。

29、    戰(zhàn)略優(yōu)勢系統(tǒng)是企業(yè)的各種戰(zhàn)略優(yōu)勢緊密聯(lián)系有機結(jié)合的整體。優(yōu)勢系統(tǒng)的構(gòu)成要素，就是各種戰(zhàn)略優(yōu)勢，如技術(shù)優(yōu)勢，產(chǎn)品優(yōu)勢，質(zhì)量優(yōu)勢，價格優(yōu)勢，營銷優(yōu)勢，等等。優(yōu)勢系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是指系統(tǒng)各個要素相互聯(lián)系的特征。優(yōu)勢系統(tǒng)的功能是指它在保證竟?fàn)幦僦兴l(fā)揮的具體作用。企業(yè)要努力保持和增強戰(zhàn)略優(yōu)勢，形成良性循環(huán)。    戰(zhàn)略劣勢是指企業(yè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)中難免出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，需要在資金、人力、物資、技術(shù)和管理等方面采取切實有效的措施予以解決，達到綜合平衡，使劣勢逐漸轉(zhuǎn)化。    戰(zhàn)略對策是

30、指為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重大舉措。它包括從屬于企業(yè)戰(zhàn)略的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各種方針、策略和措施等等。戰(zhàn)略對策要做到針對性和可操作性強，真正落到實處。計劃的實施控制一、 控制論與控制系統(tǒng)1.控制與控制論的概念.所謂控制，是指施控主體對施控對象施加的一種能動影響或作用，以保持或改變對象的某種狀態(tài)，使其達到施控主體預(yù)期目標(biāo)的活動。簡單地說，系統(tǒng)（或系統(tǒng)要素）之間有目的的影響或干擾就是控制。沒有目的的影響或干預(yù)不能稱為控制。像雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害對人類造成的影響就不是控制。計劃的實施控制是一種管理控制。所謂管理控制，是指為了確保組織目標(biāo)以及為此而擬定的計劃能夠得以實現(xiàn)，人們根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)展

31、的需要而重新擬定的標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行衡量和評價，并在出現(xiàn)偏差時予以糾正的管理活動。根據(jù)國防審計組織關(guān)于“內(nèi)部控制作為完整的財務(wù)和其它控制體系，包括組織結(jié)構(gòu)，方程程序和內(nèi)部審計。它是由管理當(dāng)局根據(jù)總目標(biāo)而建立的，目的在于幫助企業(yè)的經(jīng)營活動合法化，具有經(jīng)濟性、效率性和效果性，保證管理決策的貫徹，維護資產(chǎn)和資源的安全，保證會計記錄的準(zhǔn)確和完整，并提供及時的、可靠的財務(wù)和管理信息”的解釋，管理控制又屬于內(nèi)部控制的組成部分。作為一門科學(xué)的控制論（Cybernetics），它是由美國的數(shù)學(xué)家維納(Norbert Wiener)創(chuàng)立的。維納1948年發(fā)表的控制論一書，標(biāo)志著控制論的誕生。控制

32、論是一門研究生物系統(tǒng)和非生物系統(tǒng)內(nèi)部通信、調(diào)節(jié)和控制的一般規(guī)律的科學(xué)?？刂普撻_始只是把機器或動物作為自己的研究對象，隨著控制論理論和應(yīng)用的發(fā)現(xiàn)，控制論已被廣泛應(yīng)用于研究社會現(xiàn)象、經(jīng)濟現(xiàn)象中的控制，通信和調(diào)節(jié)問題?，F(xiàn)代控制論的應(yīng)用已發(fā)展為多個分支，如工程控制論，生物控制論，經(jīng)濟控制論、社會控制論、智能控制論等?？刂普摰幕居^點主要是兩個方面：（1）一切有生命和無生命的系統(tǒng)都是信息系統(tǒng)，具有信息變換的過程。信息的聯(lián)系是客觀世界存在著的一種普遍聯(lián)系，任何耦合運行系統(tǒng)這所以能夠保持自身的穩(wěn)定性，正是由于它具有獲得、運用、保持和傳遞信息的方法和功能。（2）一切有生命和無生命的系統(tǒng)都是反饋系統(tǒng)，控制系統(tǒng)都

33、是通過各種反饋來達到控制目的的?？刂葡到y(tǒng)使輸出信息回輸，形成新的輸入，以補償輸出存在的偏差，達到控制目的。經(jīng)濟控制論是運用控制論的原理及方法，研究和分析經(jīng)濟過程的一門學(xué)科。經(jīng)濟控制與工程控制論和生物控制論相比較，一個重要的本質(zhì)特征是：人的因素起重要作用。在經(jīng)濟控制論系統(tǒng)中，施控主體是人，施控對象是人所進行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實際是對人的行為實施控制。從以上管理控制和經(jīng)濟控制論的要領(lǐng)可以看出，管理控制屬經(jīng)濟控制論的范疇。2. 控制系統(tǒng)實現(xiàn)控制必須有兩個系統(tǒng)或系統(tǒng)要素，即施控系統(tǒng)要素和受控系統(tǒng)要素。由施控和受控系統(tǒng)組成的系統(tǒng)稱為控制系統(tǒng)?？刂瓶偸峭ㄟ^信息的傳遞來實現(xiàn)的。對施控系統(tǒng)來說，它有一

34、個發(fā)出控制信息和接收信息并執(zhí)行控制的問題。因此，施控系統(tǒng)可進一步劃分成兩個部分，一部分是控制信息的發(fā)出部分，稱發(fā)控系統(tǒng)。另一部分是執(zhí)行部分，稱執(zhí)行機構(gòu)。執(zhí)行機構(gòu)直接控制受控系統(tǒng)的輸入。對一個具體的系統(tǒng)來說，執(zhí)行機構(gòu)有時很難具體的劃分出來，它和發(fā)控系統(tǒng)緊密連為一體。在管理控制中，這種施控系統(tǒng)往往是與管理機構(gòu)融合在一起的，即管理機構(gòu)就是施控系統(tǒng)。根據(jù)上述控制系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分析，管理控制系統(tǒng)一般可用圖5-2的結(jié)構(gòu)框圖表示。               &#

35、160;                 環(huán)境     干擾      輸入     施控系統(tǒng)              

36、0;    輸出                                    受控系統(tǒng)     人、財、物   

37、;                      產(chǎn)品、服務(wù)  控制                        

38、0;  信息                                               &#

39、160;                                發(fā)控系統(tǒng)                

40、0;                                                 

41、0;     -                       標(biāo)準(zhǔn)信息                     

42、;- 圖6-2控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖    控制實際是一種選擇，是施控主體根據(jù)目標(biāo)狀態(tài)在受控系統(tǒng)的狀態(tài)空間中進行的一種選擇，這種選擇實現(xiàn)了使受控系統(tǒng)狀態(tài)從無序到有序的轉(zhuǎn)變。這恰恰是因為發(fā)控系統(tǒng)由于獲得輸入信息，并轉(zhuǎn)換成控制信息，驅(qū)動執(zhí)行機構(gòu)的結(jié)果?？梢姡畔⒃诳刂葡到y(tǒng)中處于十分重要的地位。維納從控制論的角度提出了信息論，并把它作為控制論的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，控制系統(tǒng)也是一種信息系統(tǒng)。從信息傳遞的角度看，如果反映輸出的信息不對輸入產(chǎn)生影響，則控制系統(tǒng)是一開環(huán)系統(tǒng)，否則是閉環(huán)系統(tǒng)。  前面討論的控制系統(tǒng)，是一個開環(huán)系統(tǒng)，即輸出的信息對輸入

43、不發(fā)生影響作用。在實際控制問題中，如果從信息傳遞的角度考慮，絕對開環(huán)的系統(tǒng)是不多的，大量存在的是閉環(huán)控制系統(tǒng)。在閉環(huán)系統(tǒng)中，系統(tǒng)通過輸出對輸入發(fā)生影響作用。輸出對輸入發(fā)生的影響作用稱為反饋。存在反饋作用的控制系統(tǒng)稱反饋控制系統(tǒng)。反饋是控制的又一基本觀點。由于反饋的是信息，而不是其他，所以從這一點看，控制與信息更是密不可分的。考慮了信息反饋以后，控制系統(tǒng)可用下面的圖5-3來表示。   環(huán)境    干擾     輸入     &#

44、160;     施控系統(tǒng)                  輸出                         &#

45、160;           受控系統(tǒng)                      人、財、物   |           

46、0;             產(chǎn)品、服務(wù)                  控制                  &#

47、160;         信息                                        

48、                                                  

49、     發(fā)控系統(tǒng)                                            &#

50、160;反饋信息                                                

51、0;                             標(biāo)準(zhǔn)信息                    

52、        圖6-3反饋控制系統(tǒng)結(jié)構(gòu)示意圖二、管理控制與計劃的關(guān)系計劃制定出來以后，就要組織實施。由于主、客觀等多方面的原因，計劃在實施過程中常常會出現(xiàn)偏差，如外部環(huán)境的變化、制定計劃時對內(nèi)部條件的估計不足，或者由于任務(wù)執(zhí)行者的機會主義行為等都會引起計劃執(zhí)行時發(fā)生偏差。為了保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須實施控制。管理控制與計劃是一個問題的兩個方面。計劃不僅確定了組織的目標(biāo)，還制定了實現(xiàn)目標(biāo)的措施。從計劃的角度講，這些措施是對計劃執(zhí)行過程的規(guī)范和約束，以保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。但從控制的角度看，計劃中的措施又是控制的手段和

53、方式，同樣也是保證計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。實際上，一切有效的控制方法同時也是計劃方法或計劃本身，如預(yù)算、程序，它們既是控制方法，同時也是計劃。計劃是控制的前提，控制是計劃實現(xiàn)的保證。計劃為控制提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，沒有這些依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，控制就不可能進行?？刂茖τ媱澋谋ＷC作用，是因為控制工作要經(jīng)常地將計劃實施的結(jié)果與計劃目標(biāo)進行比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，并進行改進，使生產(chǎn)經(jīng)營活動始終運行在計劃所規(guī)定的軌道上，保證了計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。    控制為制定新一輪計劃提供了依據(jù)。在多數(shù)情況下，控制工作是一個管理過程的終結(jié)，又是一個新的管理過程的開始?？刂浦邪l(fā)現(xiàn)的問題和產(chǎn)生的原因，

54、在制定下一輪計劃時，是必須考慮的因素，從而使新一輪計劃更加符合實際。韋里克（ Heinz.Weihrich）合著的管理學(xué)中，把計劃工作和控制工作看成是一把剪刀的兩片刃，沒有任何一刃，剪刀就沒有用了。 孔茨（Harold.Koonntz）和海因茨 計劃與控制的上述關(guān)系，表明控制與計劃是兩個不可分離的兩個職能，正如哈羅德三、管理控制的類型控制可以從不同角度進行分類,下面僅對從管理角度進行的分類作一簡單說明。1.按控制結(jié)構(gòu)分類按控制結(jié)構(gòu)可將管理控制分為集中控制和分散控制。集中控制是在系統(tǒng)中只設(shè)一個控制機構(gòu)，上層主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)給下級部門的領(lǐng)導(dǎo)，由下級部門的領(lǐng)導(dǎo)在各自的管轄范

55、圍內(nèi)實施控制。如實行事業(yè)部制的企業(yè)中，各事業(yè)部對自己的進貨、銷售價格等均有自主決策的權(quán)力，這對總公司來說就是一種分散控制。由于分散控制必然形成權(quán)力結(jié)構(gòu)和組結(jié)構(gòu)上的多層次，所以也是多級控制。分散控制也稱多級控制，即在系統(tǒng)中設(shè)有多層和多個控制機構(gòu)，上層控制機構(gòu)對下一級控制機構(gòu)進行控制，各下級控制機械則對本身系統(tǒng)進行控制。如M型組織結(jié)構(gòu)就屬于這種控制類型。2. 按信息反饋分類    按控制過程中是否存在信息反饋，可將控制分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制。    管理控制中，大量的是閉環(huán)控制。如通過用戶對商品質(zhì)量的反映來決定對供貨廠

56、商進行選擇；通過銷售月報反映銷售收入下降，商店及時采取促銷手段以增大銷售。這些均屬于反饋控制。    3.按控制在計劃執(zhí)行過程中的時刻分類    控制可以在計劃執(zhí)行之前，通過設(shè)置控制程序，執(zhí)行程序達到控制目的。這種控制稱為事前控制，或稱程序控制。事前控制是根據(jù)預(yù)先設(shè)置的程序進行的，與輸出無關(guān)，所以它也應(yīng)屬于開環(huán)控制。如職工上崗前的崗位培訓(xùn)就是事前控制?？刂埔部梢栽谟媱潏?zhí)行的現(xiàn)場進行，這叫現(xiàn)場控制或稱事中控制。如主管人員現(xiàn)場指導(dǎo)營業(yè)人員的銷售活動，發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)或違反規(guī)定，立即予以糾正?？刂七€可以在計劃執(zhí)行已出現(xiàn)結(jié)果

57、或出現(xiàn)部分結(jié)果時才開始進行。這種控制稱事后控制。事后控制是以輸出的結(jié)果為依據(jù)進行的，如果反映輸出結(jié)果的信息對輸入產(chǎn)生影響，它就是一種反饋控制。    控制分類的結(jié)果如圖5-4所示。    在現(xiàn)實的企業(yè)經(jīng)營活動中，常常不是單一地采用一種控制方式，而是多種控制方式同時進行，構(gòu)成一個復(fù)合控制系統(tǒng)。                   

58、          圖6-4  管理控制分類    四、管理控制工作的步驟企業(yè)管理中的控制工作十分廣泛，如生產(chǎn)（作業(yè)）控制、質(zhì)量控制、成本控制、資金控制等。控制的對象不同，其控制的方式和具體方法也會有很大的差別。無論控制的對象和方式方法是否相同，但根據(jù)控制的原理，控制工作的過程是基本相同的。最有代表性的控制是反饋控制，其控制過程由三個步驟構(gòu)成，即確定控制標(biāo)準(zhǔn)，衡量績效與發(fā)現(xiàn)偏差、糾正偏差。（1）確定控制標(biāo)準(zhǔn)。控制必須以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

59、標(biāo)準(zhǔn)是評價工作績效的尺度。管理控制的標(biāo)準(zhǔn)一般是由計劃提供，或是由計劃目標(biāo)分解而成,有些計劃目標(biāo)可直接用來作為控制標(biāo)準(zhǔn)，如銷售量、利潤率等。但有時由于控制的內(nèi)容不同或為了可操作性，計劃指標(biāo)并不能直接作為控制標(biāo)準(zhǔn)，需要進行分解或轉(zhuǎn)換處理后方可作為控制標(biāo)準(zhǔn)。例如，經(jīng)營計劃中對營業(yè)利潤率提出要求，而營業(yè)利潤率=營業(yè)利潤/營業(yè)收入    所以將營業(yè)利潤率轉(zhuǎn)化為營業(yè)利潤和營業(yè)收入作為控制標(biāo)準(zhǔn)會更為方便。    又如，服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)在計劃中常用模糊的概念表示，如優(yōu)質(zhì)服務(wù)、用戶滿意等，這些模糊概念作為控制標(biāo)準(zhǔn)不易變量，需要對它們進

60、行量化。優(yōu)質(zhì)服務(wù)可用很低的差錯率來表示，“用戶滿意”可用用戶投訴次數(shù)表示。這些標(biāo)準(zhǔn)均要通過統(tǒng)計測算予以確定。（2）衡量績效與發(fā)現(xiàn)偏差。衡量績效是對計劃執(zhí)行的實際結(jié)果進行度量、統(tǒng)計、匯總，按照與控制標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的指標(biāo)，準(zhǔn)確地反映計劃執(zhí)行情況。在衡量績效的基礎(chǔ)上，將實際達到的指標(biāo)與控制標(biāo)準(zhǔn)進行比較，找出偏差。這偏差是后面糾正偏差過程中改變輸入或調(diào)整系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的依據(jù)。因此，衡量績效和計算偏差務(wù)必實事求是，數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。這一階段工作的關(guān)鍵是信息的收集和整理。信息必須及時、準(zhǔn)確、可靠，對信息中的虛假部分必須排除。信息的收集包括信息反饋，如通過用戶收集產(chǎn)品質(zhì)量信息，通過財務(wù)報表反映利潤和成本費用情況。所以，企業(yè)管理中的控制多數(shù)屬于反饋控制。3.糾正偏差。發(fā)現(xiàn)偏差的目的是為了糾正偏差。糾正偏差，就是執(zhí)行控制。糾正偏差首先應(yīng)該分析產(chǎn)生偏差的原因。原因可能是環(huán)境條件變化的影響；也可能是計劃目標(biāo)定得過高，不切合實際；還有可能是執(zhí)行者的人為因素，如投機行為等。分析原因是糾正偏差的關(guān)鍵，原因找準(zhǔn)了，就可以有針對性地進行調(diào)整。就是根據(jù)偏差的大小和形成的原因，或調(diào)整輸入，或改善系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，包括組織結(jié)構(gòu)、人員調(diào)配、建立和健全規(guī)章制度等，使偏差得以消除。    上述是針對反饋控制而言的控制過程。對于開環(huán)控制或