電力生產(chǎn)“兩措”計劃

1、電力生產(chǎn)“兩措”計劃 摘自電力生產(chǎn)危險點分析及預(yù)控措施第27-32 頁安全技術(shù)措施、反事故技術(shù)措施計劃（簡稱“安措 ”、“反措 ”或 “兩措 ”計劃），是把安全生產(chǎn)納入科學(xué)管理軌道的重要手段，是實行有重點、 有計劃地對安全生產(chǎn)中總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)和暴露出來的隱患及薄弱環(huán)節(jié)組織開展反事故斗爭的重要方法，是堅持貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主 ”方針的重要部署。通過“兩措 ”計劃的實施，使事故在萌芽中得以消除，為有效地防止人身和設(shè)備事故的發(fā)生，為企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標提供堅實的基礎(chǔ)。（一）安全技術(shù)措施計劃編制的依據(jù)和范圍1. “安措 ”計劃編制的依據(jù)安全技術(shù)措施計劃是電力企業(yè)為消除生產(chǎn)過程中的不安全因素、

2、防止傷害和職業(yè)危害、改善勞動條件和保證生產(chǎn)安全所采取的技術(shù)組織措施。根據(jù)國務(wù)院 “關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定”，企業(yè)在編制生產(chǎn)、技術(shù)、財務(wù)計劃的同時必須同時編制安全措施計劃。編制安措計劃的依據(jù)是國家頒布的勞動保護法令和產(chǎn)業(yè)部門頒發(fā)的勞動保護標準，安全檢查中所發(fā)現(xiàn)的尚未解決而又影響人身安全的問題；預(yù)防火災(zāi)、爆炸、工傷、職業(yè)病、職業(yè)中毒所需采取的技術(shù)措施； 生產(chǎn)發(fā)展需要的安全措施及廣大職工提出的有利于安全生產(chǎn)的合理化建議等。2. “安措 ”計劃的項目范圍“安措 ”計劃包括以改善勞動條件、防止工傷事故、預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒等為目的而采取的一切技術(shù)組織措施，可分以下幾個方面。（ 1）安全技術(shù)

3、措施方面。以預(yù)防傷亡事故為目的的一切技術(shù)措施，如防護裝置、保險裝置、信號裝置以及安全防爆措施等。（ 2）工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)措施方面。以改善勞動條件、生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生、預(yù)防職業(yè)病為目的的一切技術(shù)措施，如防塵（粉塵治理和防塵肺）、防毒、防噪聲、防振以及通風(fēng)設(shè)施等。（ 3）有關(guān)保證生產(chǎn)安全、工業(yè)衛(wèi)生所必需的房屋及設(shè)施。如有害作業(yè)工人的淋浴室、更衣室、消毒室、女工衛(wèi)生室等。（ 4）安全宣傳教育所需的設(shè)施。如安全技術(shù)教材、圖書、儀器、安全刊物、安全技術(shù)展覽的設(shè)施等。（ 5）其他。如作為安全試驗研究所需設(shè)備、材料等。（二）反事故技術(shù)措施計劃編制的依據(jù)和范圍1. “反措 ”計劃編制的依據(jù)反事故技術(shù)措施計劃是企業(yè)以防

4、止設(shè)備事故發(fā)生及由此誘發(fā)的人身事故，保證設(shè)備安全可靠運行為目的所采取的技術(shù)組織措施。 編制的主要依據(jù)是電力部 防止電力生產(chǎn)重大事故的二十項重點要求，本企業(yè)安全生產(chǎn)中存在設(shè)備隱患和重大缺陷，企業(yè)有計劃地改造、改善、更換威脅設(shè)備和人身安全的不合理的設(shè)備部件或者設(shè)備本身和設(shè)備安全保護措施， 已經(jīng)在本企業(yè)內(nèi)發(fā)生了的設(shè)備損壞事故或由此導(dǎo)致人身事故的教訓(xùn)等。2. “反措 ”計劃的項目范圍（ 1）按照防止電力生產(chǎn)重大事故的二十項重點要求 和上級機關(guān)頒發(fā)的反事故措施，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，制定具體的反事故措施；（ 2）需要列入反措計劃進行整改的防止事故、障礙、異常情況的防范對策；（ 3）需要消除的影響安全生產(chǎn)

5、的重大設(shè)備缺陷，以及為提高安全性能的重大技術(shù)改進措施；（4）需要編制、 修訂、貫徹的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程制度以及全廠活動等。（局）性的培訓(xùn)計劃、（三） “兩措 ”計劃的編制和下達1. “兩措 ”計劃的編制“兩措 ”計劃涉及到各方面的工作，企業(yè)在編制年度大修、技術(shù)改造和財務(wù)計劃之前，必須編制 “兩措 ”計劃。在措施計劃的提出、形成和編制過程中，要充分發(fā)揮各職能部門和廣大職工積極參與的作用， 從本企業(yè)安全生產(chǎn)的實際出發(fā)， 按不同專業(yè)、 不同工種、 不同勞動條件、不同工作環(huán)境，制訂出有針對性、實際性、合理性和可操作性的兩措計劃項目，以達到全方位預(yù)防人身事故和生產(chǎn)設(shè)備事故的目的。“兩措 ”計劃的編制原則

6、是自下而上。在編制“兩措 ”計劃前必須事先做好準備工作，為使有些重大 “兩措 ”計劃項目能夠落實在機組大、小修中完成，因此編制 “兩措 ”計劃項目與編制機組計劃大、 小修項目的時間必須同步進行。每年 6 月份， 企業(yè)在布置編制次年檢修計劃和技改項目的同時，必須布置編制次年的 “兩措 ”計劃項目，由企業(yè)主管生產(chǎn)廠長（局長、經(jīng)理）或總工程師組織生產(chǎn)技術(shù)、安全監(jiān)察、工會等部門和各分場（工區(qū)）提出下年度安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施計劃的編制重點。分場（工區(qū)）根據(jù)編制重點，結(jié)合本部門所管轄生產(chǎn)設(shè)備安全和職工勞動條件，作業(yè)環(huán)境的實際，以及安全生產(chǎn)中暴露、積累的實際問題，充分發(fā)動班組、職工提出初步意見，由分

7、場（工區(qū)）匯總初審后，形成本部門的送審年度兩措計劃項目。分場（工區(qū)）提出的送審年度“兩措 ”計劃項目，按照編制職責(zé)的分工，安全技術(shù)措施報企業(yè)安監(jiān)部門，反事故技術(shù)措施報生產(chǎn)技術(shù)部門。安監(jiān)部門根據(jù)各分場（工區(qū)） 的年度安措計劃項目，依照上級頒布的勞動保護法令、 標準，結(jié)合本企業(yè)的實際，進行必要的補充和平衡調(diào)整，以及對每一項目的費用估算，并編制成本企業(yè)年度安全技術(shù)措施計劃項目安排表。生產(chǎn)技術(shù)部門在匯總各分場（工區(qū)）的年度“反措 ”項目的基礎(chǔ)上，依照部防止電力生產(chǎn)重大事故的二十項重點要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的實際和積累、暴露的問題，進行必要的調(diào)整和補充， 并根據(jù)下年度機組大、小修及技改計劃，編制企業(yè)年

8、度反事故技術(shù)措施計劃項目安排表， 然后交安監(jiān)部門會審。安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)已發(fā)生的事故、障礙、 異常的防范對策和落實情況，以及企業(yè)需要修訂、完善各項安全生產(chǎn)管理制度的情況， 進行相應(yīng)的補充，從而使反事故技術(shù)措施更切合實際，更合理，更完善。為使 “兩措 ”計劃項目的編制安排具有直觀性、明確性和可操作性，應(yīng)采用表格形式。在表格中設(shè)置項目名稱、類別、措施內(nèi)容、計劃完成時間、主辦單位、協(xié)辦單位、項目負責(zé)人、實際完成時間等欄目。 “兩措 ”計劃項目表中每一項目還應(yīng)專設(shè)費用估算欄目， 以便費用估算后上報審批。在實際操作中，應(yīng)分門別類，逐欄逐條加以落實，做到項目、時間明，責(zé)任、分工清?！皟纱?”計劃項目完成初編

9、后，經(jīng)企業(yè)主管生產(chǎn)廠長（局長、經(jīng)理）或總工程師組織安監(jiān)、技術(shù)、工會、財務(wù)、勞資、分場（工區(qū)）負責(zé)人進行平衡性審核。審議“兩措 ”計劃項目編制的必要性、可行性，并確定計劃項目，所需資金來源，計劃完成期限，主辦、協(xié)辦單位及負責(zé)人，然后經(jīng)企業(yè)廠長（局長、總經(jīng)理）批準，并在每年7 月以正式文件上報省局主管部門審批。2. “兩措 ”計劃編制要求在編制 “兩措 ”計劃項目時，要遵循輕重緩急順序的原則，同時要注重針對性、實際性、合理性和實效性?！皟纱?”計劃項目編制的注意要點：安措和反措計劃項目的編制應(yīng)按各自規(guī)定的范圍嚴格加以區(qū)分，做到 “安措 ”與“反措 ”兩條主線清晰，輪廓分明，不能互相混淆； “反措

10、”項目不要與機組大、小修標準項目混淆，如設(shè)備解體大修、定期預(yù)試等。3. “兩措 ”計劃的下達在主管部門的 “兩措 ”計劃項目下達后，如與本企業(yè)上報項目有變動的，或另有重大問題需列入兩措的， 則在每年 12 月或次年初對原制定的兩措項目作相應(yīng)調(diào)整， 經(jīng)廠長 （局長、經(jīng)理）批準以正式文件下達企業(yè)各部門、班組，同時上報省局備案。4. “兩措 ”計劃的資金來源“兩措 ”計劃項目確立后，要認真做好資金和供應(yīng)方面的工作，保證“兩措 ”計劃項目的全面貫徹實施。 企業(yè)財務(wù)和技術(shù)部門要根據(jù)項目實施所需資金，按規(guī)定積極落實好費用的渠道，籌備資金。列入年度檢修計劃和技改計劃的 “兩措 ”項目，由技術(shù)部門報主管部門。

11、物資供應(yīng)部門要及時制訂供應(yīng)計劃，落實購置設(shè)備的渠道。（四） “兩措 ”計劃的實施“兩措 ”計劃的制訂，其最終的目的是要通過付諸實施來取得安全效果。企業(yè)的“兩措 ”計劃項目一經(jīng)制訂和下達，就必須采取強制的措施盡最大的努力加以認真貫徹執(zhí)行。在落實執(zhí)行中各有關(guān)職能處室和分場（工區(qū)）要密切配合，通力協(xié)作，積極創(chuàng)造和提供條件，嚴格按項目計劃安排表中的職責(zé)與分工，逐項逐條加以落實和實施。在這個過程中， 技術(shù)部門應(yīng)按安全保證體系的職能，不失時機地做好項目的布置與安排工作；安監(jiān)部門應(yīng)按安全監(jiān)察體系的職能， 做好項目全面實施的監(jiān)督工作，使每一項 “兩措 ”計劃項目從制訂到完成，切實做到有始有終，以保證年度 “兩措 ”計劃的全面實現(xiàn)。1. “兩措 ”計為的執(zhí)行渠道（1）凡列入大、 小修和技改的 “兩措 ”計劃項目， 技術(shù)部門在編制機組大、 小修項目時，應(yīng)按照 “