某某市關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見

1、關(guān)于促進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展指導(dǎo)意見為落實中央擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略部署，推進(jìn)文化與旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民 群眾日益增長的文化消費需求，現(xiàn)提出以下意見：s高度重視文化與旅游的結(jié)合發(fā)展近年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，文化、旅游相互融合、相互促 進(jìn)，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會效益。但總的來看，文化與旅游結(jié)合發(fā) 展仍存在合作領(lǐng)域不寬廣、合作機(jī)制不順暢、政策扶持不到位等問題，文化旅游 發(fā)展現(xiàn)狀與當(dāng)前日益增長的市場需求還不完全適應(yīng)。在新形勢下促進(jìn)文化與旅游 深度結(jié)合，是文化和旅游部門的共同責(zé)任。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。加強文化和旅游的深度結(jié)合， 有助于推進(jìn)文化休制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)

2、展，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，滿足人 民群眾的消費需求;有助于推動中華文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù),擴(kuò)大中華文化的影響, 提升國家軟實力，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。各地要從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度， 以“樹形象、提品質(zhì)、增效益”為目標(biāo)，采取積極措施加強文化與旅游結(jié)合，切 實推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。二、推進(jìn)文化與旅游結(jié)合發(fā)展的主要措施(-)打造文化旅游系列活動品牌。舉辦全國性文化旅游節(jié)慶活動。從2010 年開始，文化部、國家旅游局每4年推出一個中國文化旅游主題年，每2年舉辦 一屆中國國際文化旅游節(jié)。引導(dǎo)區(qū)域性文化旅游節(jié)慶活動。在兼顧時問和地域布局的前提下，文化部和國家旅游局每2年公布8至1()個地方文化旅游節(jié)

3、慶活動 扶持名錄，并通過聯(lián)合舉辦、政策優(yōu)惠、資金補貼等多種方式進(jìn)行支持，期滿后 根據(jù)活動績效對扶持名錄進(jìn)行調(diào)整并予以公布。（-）打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品。從促進(jìn)旅游發(fā)展的角度，鼓勵對現(xiàn)有演藝 資源進(jìn)行整合利用，鼓勵社會資本以投資、參股、控股、并購等方式進(jìn)入旅游演 出市場，允許適度引進(jìn)境外資本投資國內(nèi)旅游演出市場。鼓勵運用現(xiàn)代高新科學(xué) 技術(shù)，創(chuàng)新演出形式，提升節(jié)tl創(chuàng)意，突出地域特點和文化特色，打造優(yōu)秀旅游 演出節(jié)目。旅游景區(qū)（點）要廣泛吸納文藝演出團(tuán)體和藝術(shù)表演人才以多種方式 靈活參與景區(qū)經(jīng)營，不斷提高景區(qū)（點）的文化內(nèi)涵。有條件的紅色旅游景區(qū)， 耍積極開發(fā)面向市場、面向群眾的演岀活動，豐富紅色

4、旅游的文化內(nèi)涵，提高紅 色旅游的經(jīng)濟(jì)效益。（三）利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢，開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。堅持保護(hù)為主、 合理利用的原則，既要保留非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原生態(tài)和本真性，又要通過旅游開 發(fā)向外界宣傳推廣。對傳統(tǒng)技藝類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，通過生產(chǎn)性保護(hù)方式，加以 合理利用，為旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新鮮元素。對傳統(tǒng)表演藝術(shù)類非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)，一方面注重原真形態(tài)的展示，另一方面通過編排，成為具有地方民族特 色和市場效益的文化旅游節(jié)目o依托文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)中獨具特色的文化生態(tài) 資源，積極發(fā)展文化觀光游、文化體驗游、文化休閑游等多種形式的旅游活動。（四）實施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)文化旅游產(chǎn)品開展品牌化經(jīng)營。以旅

5、游熱點 地區(qū)為重點，采取地方申報，文化部和國家旅游局認(rèn)定的方式，編制雙年度國 家文化旅游重點項目名錄，對列入名錄的文化旅游項目在行業(yè)政策、項目審批、 信息服務(wù)和市場開拓等方面給予重點扶持。對文化旅游結(jié)合發(fā)展成效突岀的典型 項目，文化部和國家旅游局共同進(jìn)行表彰。給予一批以資本為紐帶的文化旅游企 業(yè)必要的政策扶持，支持其向集團(tuán)化和品牌化方向發(fā)展。引導(dǎo)和支持優(yōu)秀旅游城 市規(guī)劃建設(shè)旅游文化名街、名鎮(zhèn)，推進(jìn)文化旅游示范縣建設(shè)，打造文化旅游特色 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。（五）鼓勵主題公園、旅游度假區(qū)設(shè)立連鎖網(wǎng)吧、游戲游藝場所。結(jié)合不同 主題公園、旅游度假區(qū)的特點，鼓勵網(wǎng)吧連鎖企業(yè)在符合一定標(biāo)準(zhǔn)和條件的主題 公園和旅游

6、度假區(qū)開設(shè)直營連鎖門店，鼓勵游藝娛樂企業(yè)在主題公園和旅游度假 區(qū)開設(shè)游藝娛樂場所，豐富文化主題內(nèi)容，創(chuàng)新文化傳播體驗方式，提升主題公 園和旅游度區(qū)的感染力和吸引力，打造一站式旅游消費和文化娛樂園區(qū)。（六）舉辦文化旅游項冃推介洽談會，推動文化旅游企業(yè)開展合作。各級文 化和旅游部門通過舉辦論壇、投資洽談會、項目交易會等形式，推進(jìn)文化企業(yè)與 旅游企業(yè)的溝通與合作。鼓勵以資本為紐帶的文化、旅游企業(yè)間的合作，實現(xiàn)優(yōu) 勢互補、市場共享。旅行社企業(yè)要積極組織和宣傳具有地方特色的文化項目和文 化活動，提升旅游產(chǎn)品的文化品位。（七）深度開發(fā)文化旅游工藝品。文化行政部門鼓勵創(chuàng)意制作符合地方文化 特點的文化旅游工藝

7、品，挖掘旅游品牌的形象價值，拓展旅游品牌的產(chǎn)業(yè)鏈條; 旅游部門積極創(chuàng)造條件，加強文化旅游工藝品的市場推廣，逐步提高工藝品的信 譽和影響力。舉辦全國文化旅游工藝品博覽會和全國文化旅游工藝品創(chuàng)意設(shè)計大 賽。鼓勵有創(chuàng)新特色的文化旅游丁藝品申請外觀設(shè)計專利，加強對文化旅游工藝 品的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（八）加強文化旅游產(chǎn)品的市場推廣。文化旅游推廣與對外文化工作相結(jié)合, 在中國與其他國家舉辦的文化年或其他主題文化活動中增設(shè)旅游產(chǎn)品和項目展 示，整合各方資源，增強宣傳效果，擴(kuò)大國際影響。旅游部門發(fā)揮市場推廣優(yōu)勢, 將反映地方文化特色的文化產(chǎn)品納入國內(nèi)外旅游項目推廣計劃，充實旅游產(chǎn)品的 文化內(nèi)涵。（九）積極培育文

8、化旅游人才。文化部與國家旅游局聯(lián)合編制文化旅游人才 培訓(xùn)規(guī)劃，確立一批文化旅游實踐基地和文化旅游人才培養(yǎng)院系（專業(yè)），加強 文化旅游人才培訓(xùn)。根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，定期組織文化旅游 從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化 的文化旅游人才隊伍。（十）規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序。文化帀場執(zhí)法機(jī)構(gòu)與旅游質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要建 立規(guī)范文化旅游市場經(jīng)營秩序的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法和日常監(jiān)督檢查。 要依照法律法規(guī)規(guī)定，抓住重點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施監(jiān)管。堅決打擊欺騙、脅迫 旅游者參加計劃外自付費項目或強制購物的行為；打擊導(dǎo)游司機(jī)私自收受高額回 扣行為；打擊假冒偽劣文化旅游工藝品；打擊宣揚低俗色情和封建迷信的文化旅 游產(chǎn)品和非法經(jīng)營行為。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制建立文化部門與旅游部門協(xié)作配合長效工作機(jī)制，進(jìn)一步加強對文化旅游結(jié) 合工作的領(lǐng)導(dǎo)。文化部和國家旅游局成立兩部門分管部局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能司 局參加的文化旅游合作發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各級文化部門和旅游部門要建立相應(yīng)合作 協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定本地區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，定期通報文化旅游結(jié)合發(fā)展的最 新動態(tài)，加強木地區(qū)文化旅游的緊密合作。各級文化和旅游部門要進(jìn)一步增強對文化旅游結(jié)合發(fā)展重要性的認(rèn)識，增強 使命感和責(zé)任感。要按照本