烏海特困人員認定辦法

1、烏海市特困人員認定辦法烏民發(fā)201779號第一章總則第一條 根據(jù)民政部特困人員認定辦法、內(nèi)蒙古自 治區(qū)特困人員認定辦法、烏海市關(guān)于進一步健全特困人員 救助供養(yǎng)制度的實施意見等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 特困人員認定工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)；（二）屬地管理，分級負責(zé)；（三）嚴格規(guī)范，高效便民；（四）公開、公平、公正。第三條 市民政局承擔(dān)市福利院、市救助站等公辦福利機 構(gòu)中的救助供養(yǎng)人員轉(zhuǎn)為特困供養(yǎng)人員的認定及救助工作。各區(qū)民政局承擔(dān)主體責(zé)任， 統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人 員認定及救助供養(yǎng)工作。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責(zé)特困人員申請受理、 審核工作，村（居）民委員會協(xié)

2、助做好民主評議、入戶調(diào)查等 相關(guān)工作。第二章認定條件第四條 老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同 時具備以下條件的，應(yīng)當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：（一）無勞動能力；（二）無生活來源；（三）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人 無履行義務(wù)能力。第五條 符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的 無勞動能力：（一）老年人；（二）未滿16周歲的未成年人；（三）殘疾等級為一、二級的智力、精神、肢體和視力殘 疾人。第六條收入總和低于全市最低生活保障標準，且財產(chǎn)狀 況不具有以下任何一種情形的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的無生 活來源：（一）有商業(yè)用房的；（二）有兩處及以上住房的；（三）有消費

3、性或經(jīng)營性車輛的；（四）有經(jīng)營性納稅記錄的；（五）有股份登記記錄的；（六）有1000元以上高檔消費行為或經(jīng)常參加高檔娛樂 休閑活動的；（七）存款、有價證券及其他金融產(chǎn)品余額超過特困人員 生活補助標準10倍以上的。前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、 轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，不包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險中的基 礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和咼齡津貼、殘疾人兩項補貼等社會福利補貼。第七條 法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：（一）具備特困人員條件的；（二）60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象， 且財產(chǎn)符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；（三）無民事行為

4、能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的 人員，且符合特困人員財產(chǎn)狀況規(guī)定的；（四）各區(qū)認定部門據(jù)實認定的其他情形的。第八條 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助 供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應(yīng)當納入孤兒基本生活保障范 圍，不再認定為特困人員。第三章申請及受理第九條 申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當由本人向戶籍所在 地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請。本人申請有困難 的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所 提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當提供第二代 中 華人民共和國殘疾證。申

5、請人及其家庭成員應(yīng)當履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的 相關(guān)手續(xù)。第十條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會 應(yīng)當及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當告知其救助供養(yǎng)政策， 對無民事行為能 力等無法自主申請的，應(yīng)當主動幫助其申請。第條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當對申請人或者其代理人提交的材料進行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當一次性告知申請人或者其代理人補齊所有規(guī)定 材料。第四章審核第十二條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當自受理申請之 日起20個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、 民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、 實際生活

6、狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實， 并提出審核 意見。申請人以及有關(guān)單位、 組織或者個人應(yīng)當配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道 辦事處）開展調(diào)查核實。第十三條 調(diào)查核實過程中，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人 書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行 評議。第十四條 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。公示期滿無異議的， 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當將審 核意見連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送區(qū)民政 局審批。對公示有異議的，鎮(zhèn)人民政

7、府（街道辦事處）應(yīng)當重 新組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。第五章審批第十五條各區(qū)民政局應(yīng)當全面審鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見， 根據(jù)審核意見和 公示情況，入戶核實，并在 20個工作日內(nèi)作出審批決定。第十六條 對符合救助供養(yǎng)條件的申請對象，各區(qū)民政局 應(yīng)當及時子以批準，發(fā)給特困人員救助供養(yǎng)證，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在村（社區(qū)）公布。第十七條 對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，各區(qū)民政局不予批準，并將理由通過鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處）書面告知申 請人及代理人。第六章 生活自理能力

8、評估第十八條市民政局委托醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一對全市所有特困人員生活自理能力進行評估，區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會予以協(xié)助。根據(jù)評估結(jié)果，確定 特困人員的照料護理標準檔次。第十九條 特困人員生活自理能力， 一般依據(jù)以下6項指 標綜合評估：（一）自主吃飯；（二）自主穿衣；（三）自主上下床；（四）自主如廁；（五）室內(nèi)自主行走；（六）自主洗澡。第二十條 特困人員生活自理狀況分為完全具備生活自理 能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力三類， 一般依據(jù)本辦法第十九條規(guī)定的6項指標綜合評估：6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力（全自 理）；有3項以下（含3項）指標不能達

9、到的，可以視為部分 喪失生活自理能力；有 4項以上（含4項）指標不能達到的， 可以視為完全喪失生活自理能力。6 第二十一條 特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當通過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事 處）及時報告區(qū)民政局，區(qū)民政局應(yīng)當自接到報告之日起10個工作日內(nèi)報請市民政局共同組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認定類別。第七章終止救助供養(yǎng)第二十二條 特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當及時終止 救助供養(yǎng)：（一）死亡、被宣告失蹤或者死亡；（二）經(jīng)過康復(fù)治療恢復(fù)勞動能力或者年滿16周歲且具有勞動能力；（三）依法被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑；（四）收入和財產(chǎn)狀況不再符

10、合特困人員規(guī)定；（五）法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履 行義務(wù)能力的法定義務(wù)人。特困人員中的未成年人，滿 16周歲后仍在接受義務(wù)教育 或者在普通高中、中等職業(yè)學(xué)校就讀的， 可繼續(xù)享有救助供養(yǎng) 待遇。第二十三條 特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、 村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時告知鎮(zhèn)人民政府 （街道辦事處），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報區(qū)民 政局核準。區(qū)民政局、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在工作中發(fā)現(xiàn)特困 人員不再符合救助供養(yǎng)條件的， 應(yīng)當及時辦理終止救助供養(yǎng)手 續(xù)。第二十四條對擬終止救助供養(yǎng)的特困人員，區(qū)民政局應(yīng) 當通過鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），在其所在村（社區(qū)）或者

11、 供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示。公示期為 7天。公示期滿無異議的，區(qū)民政局應(yīng)當從下月起終止救助供 養(yǎng)，核銷特困人員救助供養(yǎng)證。對公示有異議的，區(qū)民政 局應(yīng)當組織調(diào)查核實，在20個工作日內(nèi)作出是否終止救助供 養(yǎng)決定，并重新公示。對決定終止救助供養(yǎng)的， 應(yīng)當通過鎮(zhèn)人 民政府（街道辦事處）將終止理由書面告知當事人、村（居） 民委員會或者其親屬。第二十五條 對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助范圍。第八章監(jiān)督管理第二十六條市民政局應(yīng)當加強對特困人員救助供養(yǎng)工作的監(jiān)督檢查。第二十七條在特困人員救助供養(yǎng)工作中，有下列情形之 一的，要由上級民政部門責(zé)令改正； 對直接負責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）對符合申請條件的救助申請不予受理的；8 （二）對符合供養(yǎng)條件的救助申請不予批準的；（三）對不符合供養(yǎng)條件的救助申請予以批準的；（四）泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；（五）丟失、篡改接受救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；（六）不按照規(guī)定發(fā)放特困人員救助供養(yǎng)資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)的；（