詢問筆錄制作技巧

1、詢問筆錄制作技巧詢問調(diào)查筆錄制作技巧一、詢問筆錄的概念及意義詢問調(diào)查筆錄是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案人員為了查清案件事實，對當(dāng)事人和證人進(jìn)展詢問或調(diào)查，以及當(dāng)事人就案情進(jìn)展陳述、辯白所制作的書面記錄。制作詢問筆錄，一方面可以查明案情，推斷當(dāng)事人的行為是否違法；另一方面可以聽取當(dāng)事人的辯白，保障行政相對人的合法權(quán)益。二、詢問前的預(yù)備詢問前預(yù)備的目的是理清思路，突出主題，緊緊圍繞案件事實綻開詢問。一準(zhǔn)時組織詢問人員。詢問人員必需是具有執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員，且不得少于二人。在詢問中，詢問人和記錄員應(yīng)有明確分工。對案情冗雜的重大案件，要相應(yīng)加強(qiáng)詢問力氣。在案件審理過程中，詢問工作一般由專人負(fù)責(zé)究竟，不要輕

2、易更換詢問人員。假如是重大或冗雜案件，執(zhí)法人員肯定要先開一個預(yù)備會，確定由誰詢問、誰記錄、詢問什么內(nèi)容、切入點在哪里、可能碰到什么問題。二熟識討論案件材料。詢問人員和記錄人員都要仔細(xì)熟識案件材料，只有全面地把握案件狀況，才能明確詢問方向,把握好詢問的有利條件,克制不利因素，找準(zhǔn)打破口，選擇適當(dāng)?shù)脑儐柾緩?。三討論有關(guān)的特地性問題。在預(yù)備工作中，辦案人員要把握詢問過程中可能涉及到的特地學(xué)問，對可能遇到的特地性問題，如自己不能解決，事先就要請教有關(guān)專家或征詢權(quán)威部門看法。四熟識相關(guān)法律法規(guī)。依據(jù)案件有關(guān)材料，對當(dāng)事人的涉嫌違法行為所違背的法律法規(guī)規(guī)定，在詢問之前應(yīng)有肯定的理解，熟識法規(guī)條文所規(guī)定的內(nèi)

3、容和含義。五討論制定詢問方案。確定詢問挨次，包括從哪里問起，先問什么，后問什么，怎樣擴(kuò)展深化等內(nèi)容。擬出一個詢問提綱，以免詢問時遺漏。三、詢問筆錄的根本制作過程梳理一要用法統(tǒng)一格式的詢問筆錄紙。詢問筆錄首頁要用統(tǒng)一格式和內(nèi)容的詢問筆錄紙，次頁用印刷的筆錄續(xù)頁紙記錄。二要按筆錄紙設(shè)定的格式內(nèi)容填全。精確記錄詢問的時間，地點，詢問人，記錄人，被詢問人及其性別、年齡、工作單位、職務(wù)、單位或家庭住址、電話、身份證號碼等根本狀況。三說明詢問人身份，出示執(zhí)法證件，告知被詢問人權(quán)利義務(wù)。四被詢問人陳述的內(nèi)容是詢問筆錄的主要局部，應(yīng)記錄完好、精確無誤，書寫工整。假如詢問是分幾次完成的，那么每次詢問都應(yīng)制作筆錄

4、，并應(yīng)根據(jù)時間挨次整理成一份系統(tǒng)、完好的記錄。五詢問完畢，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交被詢問人核對；對閱讀有困難的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問筆錄如有過失、遺漏，應(yīng)當(dāng)允許其更正或補(bǔ)充，并在更正或補(bǔ)充處簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)。經(jīng)核對無誤后，由被詢問人在詢問筆錄上逐頁簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)，同時，筆錄最終一頁應(yīng)由被詢問人注明“筆錄經(jīng)本人核對，記錄屬實或“以上看過，狀況屬實。當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明當(dāng)事人拒簽及拒簽緣由，并要求在場人員簽名，詢問人、記錄人要簽署日期并簽字，詢問人與記錄人不得互相代簽。四、詢問內(nèi)容及類型一詢問的內(nèi)容1、幫助內(nèi)容幫助內(nèi)容是指有關(guān)詢問的時間、地點、詢問人、記錄人、被詢問人及各自的根本

5、狀況；出示執(zhí)法證件、告知回避權(quán)、核對筆錄、允許修改并按手印、逐頁簽名或蓋章、簽署時間、辦案人逐頁簽名等。幫助內(nèi)容表達(dá)詢問程序合法與否，是詢問工作不行缺少的局部。2、主要內(nèi)容詢問筆錄的主要內(nèi)容是筆錄的核心，能否起到有價值的證據(jù)作用，關(guān)鍵看主體內(nèi)容是否清晰、全面。主要內(nèi)容表達(dá)在詢問的五要素中：既何人、何時、何地、何因、何果。因此，詢問人員要對涉嫌施行違法行為的主體、時間、地點、有關(guān)人員、所實行的手段、施行過程、結(jié)果、目的以及該事實所涉及的違法物品的名稱、數(shù)量、來源、進(jìn)銷價格、違法所得等狀況詢問理解清晰，記錄精確。何人：一是行政相對人，也就是行政法律責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者，主要有公民、法人或其他組織。二是施行

6、涉嫌違法行為的詳細(xì)經(jīng)辦人自然人。三是該行為所涉及的相關(guān)人員。何時：是指施行違法行為的詳細(xì)時間，以及違法行為持續(xù)時間。何地：是指施行違法行為地。包括違法行為著手地、途經(jīng)地和危害后果發(fā)生地。何因：施行違法行為人主觀動機(jī)，目的，行為過程。何果：違法行為產(chǎn)生的損害后果，比方說違法所得，造成的損失等。二詢問的類型根據(jù)辦案的過程，可以將詢問分為初問、重點詢問、通問三種類型。1、初問又稱第一次詢問，即對當(dāng)事人初次接觸的詢問。初問時，取證的主要目的是：搞清當(dāng)事人的根本狀況，要逐項填寫詢問筆錄首部。當(dāng)事人是外地人的必需注明其在本地區(qū)的暫住地，聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)絡(luò)電話。一般狀況下，應(yīng)當(dāng)查驗、復(fù)制被詢問人的居民身份證。是

7、單位違法的，要搞清違法單位的根本狀況、被詢問人在該單位所任職務(wù)及在案件中所處的地位。固定現(xiàn)場違法事實。將現(xiàn)場查獲的違法事實，用詢問筆錄的方式固定下來。一是通過提問，讓當(dāng)事人口頭描繪違法現(xiàn)場的狀況。二是以提問的方式搞清現(xiàn)場發(fā)覺的證據(jù)用處，使當(dāng)事人陳述的事實與現(xiàn)場查獲的事實根本吻合或能互相連接。否那么，應(yīng)要求當(dāng)事人作出合理的說明，排除疑問，剔除虛假證據(jù)。三是通過提問，搞清現(xiàn)場涉案人員的職務(wù)及違法狀況。把產(chǎn)生違法活動的來龍去脈搞清晰。對于當(dāng)事人如何策劃、分工、籌措、施行的經(jīng)過，在各時間段中投資分利情況等問明白，記清晰。追查涉案財物的去向。必需查清涉嫌違法財物的存放地、保管人以及銷貨款、違法所得的去向

8、。把握參加違法的其別人員狀況。要依據(jù)詳細(xì)案情，逐一問清哪些人參加及各個參加人的根本狀況以及聯(lián)絡(luò)方式，電話、住址等，以便查找相關(guān)人員，進(jìn)一步摸清案件事實。進(jìn)一步擴(kuò)大查案成果。在詢問中，要緊緊圍繞已把握的“事違法事實、“人涉嫌參加人和“物證據(jù)、財物，由此及彼，拓展線索?？梢浴笆聻楹诵?，牽出“人和“物，也可以“人為核心，牽出“物和“事，以“物為核心，牽出“人和“事。總之，要充分利用已把握的事實和線索，穩(wěn)固和擴(kuò)大辦案成果。2、重點詢問又稱突擊性詢問，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)把握了新的線索需要調(diào)查，或發(fā)覺有待進(jìn)一步弄清的問題時，對當(dāng)事人進(jìn)展針對性的詢問。重點詢問之時，應(yīng)當(dāng)留意以下幾點：選擇好詢問的角度、關(guān)鍵點及切入

9、點。對需要打破的問題，要依據(jù)案情及對方的心理狀態(tài)，選擇其“防線最薄弱的環(huán)節(jié)，作為打破口。做好一次完成調(diào)查的充分預(yù)備。如詢問某一事實，既要突出何人、何時、何地、何因、何果這五要素，又要查清違法手段、涉案情節(jié)、涉案財物、參加人員等等。留意證據(jù)的互相印證。詢問程序的合法性。除在前面所講到的執(zhí)法時要有兩名以上適格的執(zhí)法人員，出示執(zhí)法證件外，詢問時應(yīng)告知相對人享有陳述和申辯的權(quán)利，對不情愿作陳述申辯的，要作出其放棄陳述申辯記錄；詢問完畢之前，再給對方一次補(bǔ)充陳述的時機(jī)并記錄在案。3、通問又稱全面詢問。是行政執(zhí)法人員對當(dāng)事人的違法事實已經(jīng)調(diào)查清晰，獲得充分證據(jù)之后，要求當(dāng)事人對違法事實，或按時間先后，或按

10、違法性質(zhì)，從頭至尾再作一次陳述或申辯。五、詢問技巧：在執(zhí)法理論中，可以通過有效詢問來調(diào)查事實真相，在詢問時必需把握一些最根本的技巧：一詢問時不對該大事的合法或違法性進(jìn)展評判，詢問只對詳細(xì)的事情進(jìn)展調(diào)查，就事問事，以免當(dāng)事人避重就輕或隱瞞真相，甚至回絕答復(fù)。二對某些當(dāng)事人比擬敏感的問題，有時還必需實行迂回戰(zhàn)術(shù)。假如在詢問時挺直問核心問題，當(dāng)事人往往有所預(yù)備，進(jìn)而自圓其說，從而不易調(diào)查到事實真相。三要留意避開把詢問筆錄作成提示性或誘導(dǎo)式的筆錄。有些執(zhí)法人員在對當(dāng)事人詢問時不得要領(lǐng)，同時又嫌被詢問人講話條理性不強(qiáng)，干脆把被詢問人的意思通過自己的語言整理成一段文字作為詢問內(nèi)容，然后問被詢問人是不是這樣

11、。這種提示性或誘導(dǎo)式的詢問，是我國法律所摒棄的，不能作為合法證據(jù)用法。四詢問人和記錄人親密協(xié)作。詢問與記錄是構(gòu)成詢問筆錄的兩個重要局部，雖由不同的人完成，但卻是一個有機(jī)的整體，這需要二者講究肯定的技巧，親密協(xié)作。詢問開頭前，詢問人員和記錄人員應(yīng)事先溝通、交換看法。記錄人員應(yīng)理解詢問人員詢問的主要目的、方法、詢問的重點等，以便在記錄的過程中能時時抓住詢問的重點進(jìn)展記錄。詢問人員也要理解記錄人員的記錄速度，調(diào)整好語速。在詢問過程中，詢問人依據(jù)詢問的需要和當(dāng)事人答復(fù)的狀況，會采納不同的節(jié)奏進(jìn)展詢問。在快的時候，記錄人員很難記錄全部詢問內(nèi)容，這就要求其依據(jù)詢問的目的，有針對性地記錄重點，等詢問人員放慢

12、節(jié)奏、緩和氣氛時，準(zhǔn)時補(bǔ)記。對于不明確的地方，也可以在此時作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充性詢問。記錄的內(nèi)容必需客觀真實，不能隨便取舍，不能將檢查人員的主觀推斷摻入記錄的內(nèi)容之中，以保持其原意不變。六、詢問過程中的留意事項一詢問的時機(jī)。辦案要求的時間性很強(qiáng)，詢問宜早不宜遲。二詢問的地點與場合。一般選擇在違法現(xiàn)場、行政相對人住宅地或執(zhí)法機(jī)構(gòu)所在地進(jìn)展。三詢問當(dāng)事人、證人要個別進(jìn)展，其他無關(guān)人員，特殊是與案件有牽連的人不得在場。在詢問時要特殊留意被詢問人的姓名和年齡，必要時要求被詢問對象供應(yīng)身份證件。行政懲罰法第39條規(guī)定，行政懲罰打算書應(yīng)當(dāng)載明的事項包括當(dāng)事人姓名，也就是擔(dān)當(dāng)行政責(zé)任主體。行政懲罰第25條規(guī)定：“不

13、滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政懲罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政懲罰。因此，在詢問行政相對人時，其姓名、年齡應(yīng)當(dāng)與其身份證明全都，否那么就極有可能釀成行政違法。當(dāng)被詢問人是證人時，姓名或年齡錯誤并不必定導(dǎo)致行政違法，但這會影響到詢問筆錄的證明力。四詢問時辦案人員不得少于兩人，詢問人和記錄人員都要熟識案情，詢問前說明身份。中華人民共和國行政懲罰法第三條其次款規(guī)定：“沒有法定根據(jù)或者不遵遵守法律定程序的行政懲罰無效。作為行政懲罰重要證據(jù)之一的詢問筆錄，也必需嚴(yán)格按法定程序進(jìn)展，所制作的筆錄才具有法律效力。在進(jìn)展詢問時，執(zhí)法人員必需是兩人或兩人

14、以上，一人記錄，一人或一人以上詢問。五告知被詢問人所享有的權(quán)利和義務(wù)：告知被詢問人享有知情權(quán)、懇求回避權(quán)、陳述申辨權(quán)、閱讀修改筆錄權(quán)、人格尊嚴(yán)受敬重權(quán)，同時負(fù)有協(xié)作調(diào)查、承受詢問、照實陳述、確認(rèn)筆錄等義務(wù)。詢問時要實在保障當(dāng)事人的申辯權(quán)利。為使證據(jù)扎實，在涉嫌的違法事實根本搞清后，假如被詢問人是本案當(dāng)事人的，詢問人員還應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人供應(yīng)其不違法的證據(jù)。行政訴訟證據(jù)假設(shè)干問題的規(guī)定第59條規(guī)定：“被告在行政程序中按照法定程序要求原告供應(yīng)證據(jù)，原告依法應(yīng)當(dāng)供應(yīng)而拒不供應(yīng)，在訴訟程序中供應(yīng)的證據(jù)，人民法院一般不予接受。也就是說，在詢問過程中執(zhí)法人員要求當(dāng)事人供應(yīng)其沒有違法的證據(jù)，當(dāng)事人拒不供應(yīng)，而在行政訴訟過程中向法庭供應(yīng)的，人民法院一般不予接受。當(dāng)事人可以供應(yīng)不違法的證據(jù)那當(dāng)然更好，因為我們主觀上并不盼望當(dāng)