論教育制度變革的妥協(xié)之道

1、    論教育制度變革的“妥協(xié)之道”     摘要：妥協(xié)是解決教育制度變革過(guò)程中矛盾沖突的基本手段之一。一個(gè)在教育制度變革問(wèn)題上存在尖銳對(duì)立而又不能通過(guò)適切讓步與妥協(xié)達(dá)成某種“共識(shí)”的社會(huì)，不僅教育制度變革本身難以實(shí)現(xiàn)，而且容易引發(fā)教育秩序的混亂?！巴讌f(xié)之道”是教育制度變革順利推進(jìn)所必需的一種公共理性?！巴讌f(xié)之道”不僅是相關(guān)行為主體在特定時(shí)空背景下的一種理性選擇，而且有著深刻的理性基礎(chǔ)和理性維度。關(guān)鍵詞：教育制度變革，沖突，妥協(xié)之道一、妥協(xié)：解決教育制度變革過(guò)程中矛盾沖突的基本手段任何教育制度變革的實(shí)質(zhì)都是對(duì)既有教育權(quán)力結(jié)構(gòu)和教育利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整

2、，在其變革過(guò)程中必然會(huì)面臨許多矛盾沖突以及利益沖突。沖突的主要根源大致有二。其一是教育資源稀缺，教育資源分配上的沖突不可避免。其二是教育價(jià)值觀的差異。由于信念、經(jīng)歷和興趣上的差異，人們看待教育制度變革的方式不同。那么，如何解決或化解這些沖突呢？一般而言，解決教育制度變革過(guò)程中的矛盾沖突、利益沖突大致有兩個(gè)基本選擇，或是采取暴力與強(qiáng)制手段，或是通過(guò)談判、磋商、說(shuō)服而互諒互讓。如果教育制度變革過(guò)程中的沖突各方以暴力作為實(shí)現(xiàn)教育制度變革目標(biāo)的基本手段，企圖以暴力消滅、鎮(zhèn)壓、制服對(duì)方，或通過(guò)高壓強(qiáng)制對(duì)方服從，其結(jié)果可能是，人們之間對(duì)有關(guān)教育制度變革涉及的教育權(quán)力、教育利益的爭(zhēng)奪很容易造成如霍布斯所說(shuō)的

3、“人對(duì)人像狼一樣”的情況。而且，社會(huì)很可能倒退到“每一個(gè)人對(duì)每個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)”的“自然狀態(tài)”。在這種“自然狀態(tài)”中，沒(méi)有教育秩序、沒(méi)有教育公正、沒(méi)有生命保障，所有人都惶惶不可終日。更為可怕的是，教育制度變革過(guò)程中各種沖突的根本解決意味著更大的沖突的生成，沖突的暫時(shí)解決意味著埋下了長(zhǎng)期沖突的種子，它必然會(huì)在新的條件下，采取同樣的方式解決面臨的沖突。由此，各方必然陷入“暴力循環(huán)”或“暴力陷阱”而不能自拔?？梢?jiàn)，暴力或強(qiáng)制是一種代價(jià)過(guò)于昂貴的解決教育制度變革過(guò)程中各種沖突的方式，絕大多數(shù)情況下它不是一種理想的解決方式。在現(xiàn)代民主社會(huì)，對(duì)教育制度變革過(guò)程中的沖突則往往予以寬容和制度化。所謂對(duì)沖突的寬容，不

4、僅是指不對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性的壓抑和禁止，而且包括鼓勵(lì)沖突雙方放棄對(duì)抗，實(shí)行讓步和妥協(xié)，達(dá)成和解與合作。所謂對(duì)沖突的制度化，無(wú)非是這種具有彈性的社會(huì)結(jié)構(gòu)能夠作出安排，使得沖突的一方或雙方能夠即時(shí)宣泄自己的不滿，使得敵意能夠不斷化解，不致累積起來(lái)，造成不可收拾的事端。在現(xiàn)實(shí)教育生活中，沖突各方有關(guān)教育制度變革的主張、教育制度變革的目的等存在沖突。沖突各方有關(guān)教育制度變革的主張、教育制度變革的目的難以統(tǒng)一，即使是成熟而富有理智的人們也很容易產(chǎn)生論爭(zhēng)。誠(chéng)如達(dá)爾所說(shuō)：“良好的目的彼此常常存在沖突，而資源又有限，因此，無(wú)論個(gè)人還是政府的政策決定，幾乎總是需要權(quán)衡，需要對(duì)不同目的進(jìn)行平衡?！边@里的“權(quán)衡”或“平

5、衡”就是妥協(xié)。而“權(quán)衡沖突各方的爭(zhēng)議，從而形成政策、制定法律的過(guò)程便是妥協(xié)的過(guò)程”。沖突各方有關(guān)教育利益的沖突也是普遍存在的，但是“利益沖突的存在并不排除全體一致的達(dá)成，而只是使討論有必要一直進(jìn)行到找到合適的妥協(xié)為止而已”。因此，教育制度變革過(guò)程中的沖突各方應(yīng)通過(guò)談判、協(xié)商、討價(jià)還價(jià)、互諒互讓的方式，制定出各方雖不完全滿意但至少都能忍受的方案，尋求教育制度變革主張、目的等分歧的解決。二、教育制度變革“妥協(xié)之道”的價(jià)值1.“妥協(xié)之道”的工具性價(jià)值第一，功利目的。妥協(xié)（或妥協(xié)約定）骨子里是一種利益關(guān)系，它原則上排斥了行為方式的情感取向。當(dāng)沖突一方與另一方達(dá)成妥協(xié)約定時(shí)，從妥協(xié)行為的利益本質(zhì)來(lái)說(shuō)，可

6、以不必知曉對(duì)方的人生觀、宗教信仰、藝術(shù)品位等人格要素，而完全拿自己的利益當(dāng)作判斷的準(zhǔn)繩，“利益支配著我們對(duì)各種行為所下的判斷”，即以對(duì)方是否對(duì)自己有利、能不能滿足自己的特定需要為根本性取舍，惟當(dāng)事各方均感到有利可圖，自利才能在互惠合作中找到恰當(dāng)?shù)膶?shí)現(xiàn)形式。盡管“交易”的實(shí)際結(jié)果可能有違當(dāng)事一方或各方的初衷，但至少就理性預(yù)期而言，“共同獲利”是妥協(xié)發(fā)生的原初動(dòng)因和基本前提。第二，理性權(quán)衡。妥協(xié)約定不僅涉及具體利益，而且“充滿了度量性和精確性”。因此，它需要沖突各方對(duì)自己的付出和所得做理性權(quán)衡與合理謀劃，這甚至是達(dá)成妥協(xié)并履行妥協(xié)（約定）的一個(gè)先決條件。“只有各方準(zhǔn)備把自己要求中的各個(gè)部分區(qū)別開(kāi)來(lái)

7、，在某些部分上讓步，以換取另一部分上的滿足，才有可能達(dá)成彼此滿意的協(xié)議。因此，要妥協(xié)就得透徹掌握利害有關(guān)的問(wèn)題，知道哪些可以提出，哪些可以讓步而不致造成無(wú)法容忍的損失?！逼鋵?shí)，教育制度變革中的理性權(quán)衡并未僅僅停留于理論上的言說(shuō)，而且在教育制度變革實(shí)踐中大行其道。例如，大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，國(guó)家教育制度需要加強(qiáng)。但是什么樣的行動(dòng)是必要的和可取的？是否需要把更多的資金投到公立學(xué)校，如果是，那又應(yīng)該由哪一級(jí)政府（聯(lián)邦、州或地方）來(lái)提供這筆資金？或者說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該由老師負(fù)責(zé)嗎？他們應(yīng)該擁有更高級(jí)的合格證書(shū)和教學(xué)水平嗎？或者說(shuō)，問(wèn)題在于缺乏爭(zhēng)取優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)嗎？是否應(yīng)該要求學(xué)校為爭(zhēng)取其學(xué)生和學(xué)生所代表的稅款而

8、展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)？私立學(xué)校應(yīng)該是這種競(jìng)爭(zhēng)的一部分，還是它們的參與將破壞公立學(xué)校體系？對(duì)這些問(wèn)題并不存在普遍的共識(shí)。在美國(guó)國(guó)會(huì)，對(duì)國(guó)家教育制度變革的爭(zhēng)論主要是沿著政黨路線展開(kāi)的。共和黨和民主黨對(duì)國(guó)家教育制度變革問(wèn)題有不同的看法，因?yàn)樗麄冊(cè)谡軐W(xué)和政治基礎(chǔ)上是不同的。在1998年和1999年年終預(yù)算協(xié)商中，共和黨和民主黨就為雇傭數(shù)千名公立學(xué)校教師而提供資金的問(wèn)題而陷入僵局。這次動(dòng)議來(lái)自克林頓總統(tǒng)，并得到國(guó)會(huì)民主黨人的支持，但遭到國(guó)會(huì)共和黨人的堅(jiān)決反對(duì)，他們反對(duì)花費(fèi)聯(lián)邦（而不是州和地方）資金來(lái)達(dá)到目的，也反對(duì)所提議的新教師工作安排（大多數(shù)教師將被安排在人數(shù)過(guò)多的學(xué)校，它們主要是民主黨的選區(qū)）。究竟如何化解意見(jiàn)

9、分歧呢？無(wú)非是克林頓和國(guó)會(huì)中的民主黨人“通過(guò)在其他領(lǐng)域的讓步”換取“獲得雇傭新教師的聯(lián)邦資金”。難怪帕特森指出，國(guó)會(huì)是兩黨“傾向于達(dá)成妥協(xié)立場(chǎng)的場(chǎng)所”。2.“妥協(xié)之道”的實(shí)質(zhì)性價(jià)值第一，自由合意。妥協(xié)行為具有選擇性特征，它反映了當(dāng)事人之間的一種自由合意的意志關(guān)系。這種關(guān)系包含兩個(gè)基本方面。其中一個(gè)方面可界定為“無(wú)支配原則”，即只要不是法律明文禁止的，也不違反“公序良俗”，當(dāng)事人就有達(dá)成妥協(xié)的自由、訂立妥協(xié)約定內(nèi)容的自由以及選擇妥協(xié)方式的自由，而不應(yīng)受到無(wú)理的干預(yù)和脅迫。自由合意的另一方面，可界定為“協(xié)商一致的原則”。從某種意義上講，妥協(xié)的過(guò)程是一個(gè)協(xié)商、談判的過(guò)程。懷特佛德曾說(shuō)：“與其將一切進(jìn)

10、行一次性處理，不如把重復(fù)的條款委諸交涉，同時(shí)容許多種方式的履行并依次達(dá)成合意更有利于當(dāng)事人；這一點(diǎn)連經(jīng)濟(jì)學(xué)者也是承認(rèn)的。”即妥協(xié)的達(dá)成不是“一錘子買(mǎi)賣(mài)”，而是經(jīng)歷一段時(shí)期的協(xié)商、談判過(guò)程。要給這一過(guò)程畫(huà)上圓滿的句號(hào)，不僅女賴于當(dāng)事各方的意志都得到充分表達(dá)，而且還必須經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商、談判以取得某種一致的意見(jiàn)，形成某種“共識(shí)”（即達(dá)成某種約定）。第二，主體的獨(dú)立性、平等性。妥協(xié)其實(shí)是沖突雙方之間通過(guò)協(xié)商、談判而共同做出的以互相讓步的方式求得沖突平息、解決的一種約定?！耙讌f(xié)就要求參與，制定一項(xiàng)協(xié)議，各方都必須起積極作用。真正的妥協(xié)就是綜合對(duì)立的勢(shì)力，并把雙方（或幾種）觀點(diǎn)中精彩部分以不完整形式保留

11、下來(lái)。妥協(xié)不是披±偽裝的有條件投降，它的過(guò)程是積極的，因?yàn)榇龠M(jìn)了各方參與的興致?！弊鳛橐环N自愿約定，妥協(xié)內(nèi)在地蘊(yùn)涵著獨(dú)立、平等的要求。它的實(shí)質(zhì)意義在于，參與約定的當(dāng)事人在價(jià)值本性上、道義價(jià)值上秉持獨(dú)立、平等的人格。因此，從嚴(yán)格意義上說(shuō)，妥協(xié)之所以發(fā)生，首先應(yīng)具備一個(gè)前提條件，即行為主體地位的獨(dú)立性、平等性。妥協(xié)的達(dá)成，也昭示著沖突雙方彼此承認(rèn)、尊重對(duì)方作為行為主體的獨(dú)立性、平等性。妥協(xié)的達(dá)成，也昭示著沖突雙方彼此承認(rèn)、尊重雙方作為行為主體的獨(dú)立性、平等性。第三，相互尊重。妥協(xié)的最終結(jié)果顯示了沖突雙方對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益的尊重。這樣，在妥協(xié)成為社會(huì)±活、教育生活中的常態(tài)的情況下，在

12、不斷談判、協(xié)商并最終達(dá)成妥協(xié)的過(guò)程中，沖突各方很可能會(huì)逐漸演化出一種對(duì)對(duì)方基本利益的尊重精神。羅爾斯對(duì)這種相互尊重的精神有過(guò)較高評(píng)價(jià)，他認(rèn)為通過(guò)相互尊重而形成的互惠觀念和以德報(bào)德傾向不僅是社會(huì)合作的基礎(chǔ)，而且是形成正義感的重要條件。“正當(dāng)和正義理論是建立在互惠的概念之上的，這一概念使自我的觀點(diǎn)和作為平等的道德人的他人的觀點(diǎn)和諧一致。這種互惠產(chǎn)生了這樣的結(jié)果，即這兩種觀點(diǎn)都是道德思考和道德情感的通常大致對(duì)等的特征。對(duì)他人的關(guān)心和對(duì)自己的關(guān)心都不具有優(yōu)先性，因?yàn)樗腥硕际瞧降鹊模瑫r(shí)正義原則保證著人們之間的平衡?！庇纱硕裕嗷プ鹬卮_實(shí)是人類社會(huì)不可或缺的一種基本價(jià)值。第四，以協(xié)商、談判解決沖突。

13、妥協(xié)中表現(xiàn)出來(lái)的通過(guò)協(xié)商、談判解決教育制度變革過(guò)程中的利益沖突、矛盾沖突的精神可成為教育秩序的潤(rùn)滑劑、減震器，對(duì)教育的健康發(fā)展起到十分積極的作用。這是因?yàn)?，沖突雙方彼此間越孤立，也就越有可能堅(jiān)信自己有關(guān)教育制度變革的立場(chǎng)、主張絕對(duì)正確，而認(rèn)可對(duì)方有關(guān)教育制度變革的合理主張的可能也就越小。誠(chéng)如達(dá)爾所說(shuō)：“在輕視妥協(xié)的地方合作很難，而且矛盾有可能得不到解決?！钡?，一旦沖突雙方實(shí)現(xiàn)了充分而有效的溝通、對(duì)話、合作，彼此立場(chǎng)也就越可能軟化，沖突雙方越有可能實(shí)現(xiàn)和解?？傊?，在妥協(xié)中，雙方為達(dá)成一個(gè)彼此都能接受的方案，往往要經(jīng)過(guò)反復(fù)的協(xié)商、談判，這既加強(qiáng)了雙方的溝通從而增加了合作的機(jī)會(huì)，另一方面也降低了對(duì)抗及以暴力為手段解決沖突的可能，而當(dāng)以談判、協(xié)商解決沖突成為一種普遍的文化精神時(shí)，社會(huì)和諧、人類和平的目標(biāo)也就更易實(shí)現(xiàn)了。第五，信守承諾。任何妥協(xié)（約定）的達(dá)成，都意味著某種程度的約束。它要求達(dá)成妥協(xié)約定的各方都作出或明或隱的承諾，并