強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)-建設(shè)富美鄉(xiāng)村(共4頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn) 建設(shè)富美鄉(xiāng)村近年來，我市把實(shí)施農(nóng)村面貌改造提升工程作為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設(shè)富美鄉(xiāng)村的一項(xiàng)重大舉措，與推進(jìn)“基層建設(shè)年”活動相結(jié)合，通過市縣聯(lián)動、向重點(diǎn)村派駐工作組、動員企業(yè)和社會力量投資建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和富民產(chǎn)業(yè)等措施，不斷加大推進(jìn)力度，狠抓工作落實(shí)，全市農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻變化，深受廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)與支持。但工作中還存在一些亟待解決的問題，需各級黨委政府高度重視，認(rèn)真加以解決。一是思想認(rèn)識不到位。農(nóng)村面貌改造提升是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，而一些村組干部對其重大意義缺乏足夠認(rèn)識，存有畏難情緒，怕麻煩，怕得罪人，圖省心，沒有做到撲下身子去抓，遇到難題推

2、脫、敷衍。群眾的自覺性和主動性不高，農(nóng)民主體作用還沒有充分激發(fā)出來，生活觀念、文明意識還不強(qiáng)，籌資籌勞的渠道窄、辦法不多。由于投入主要集中于重點(diǎn)村和規(guī)劃村，而非重點(diǎn)村群眾爭項(xiàng)目資金的意愿又難以滿足，特別是大部分村委會面臨換屆選舉，社情相對敏感，造成一些群眾不情愿投入，產(chǎn)生消極抵觸情緒。部分村民多年形成的生活陋習(xí)難以改變，只圖個人方便，對農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象習(xí)以為常，公德意識淡薄。二是財(cái)政投入不足。省市安排的專項(xiàng)資金少，項(xiàng)目資金有限，縣級配套壓力過大，尤其是省市資金大部分通過相關(guān)部門下達(dá)，各個項(xiàng)目都有相應(yīng)要求，縣級自主權(quán)小，難以統(tǒng)籌使用，整合效率不高。而農(nóng)村面廣點(diǎn)多，具體到村的資金十分有限，致使農(nóng)村面

3、貌改造提升只能分步進(jìn)行，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治所需經(jīng)費(fèi)、垃圾清運(yùn)的運(yùn)行成本大部分鄉(xiāng)村無法長期承擔(dān)。三是長效管理機(jī)制不配套。一方面，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對違章建筑、破壞環(huán)境行為的處理缺乏法律依據(jù)和強(qiáng)制措施，許多村先治理后反復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重；另一方面，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)未納入各級財(cái)政預(yù)算，缺少長期性的扶持措施，還沒有統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)收取管理辦法。為此，建議一是建立科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，完善配套政策措施。將農(nóng)村面貌改造提升工作列為“一把手”工程，堅(jiān)持一把手親自抓，納入各級黨委政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，實(shí)行“縣級干部幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫村帶組、一級抓一級層層抓落實(shí)”的工作格局。通過公開

4、報(bào)道、重點(diǎn)巡查、現(xiàn)場辦公、人大代表和政協(xié)委員視察等多種方式，加強(qiáng)全程督促檢查和指導(dǎo)。同時(shí)，盡快制定和完善有關(guān)配套政策措施，切實(shí)鞏固農(nóng)村面貌改造提升成果。二是建立群眾參與機(jī)制。一是要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動，研究探索做好群眾工作的方式方法，處理好辦實(shí)事與宣傳群眾、動員群眾、組織群眾的關(guān)系，努力激活民智、激發(fā)民力，發(fā)揮好廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。二是要強(qiáng)化宣傳，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的積極性和主動性，通過各種途徑廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的重要性，提高農(nóng)民對環(huán)境建設(shè)重要意義的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念，從思想上打破傳統(tǒng)的生活方式方法，引導(dǎo)群眾克服“等、靠、要”思想，充分調(diào)動群眾參與環(huán)境建設(shè)的積極性

5、、主動性和創(chuàng)造性，讓群眾自己動手建設(shè)美麗家園。三是建立資源整合機(jī)制。一是建議省市增加改造提升專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，加大對重點(diǎn)村的扶持力度，增加項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減少縣級配套資金的比重，減輕鄉(xiāng)村的投入壓力。二是建立多元化的投入機(jī)制，積極利用上級扶持政策，爭取各種項(xiàng)目資金，落實(shí)好地方配套資金，提高各級財(cái)政的投資比例，安排量化的專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保此項(xiàng)工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是完善規(guī)劃編制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在規(guī)劃部門指導(dǎo)下，統(tǒng)籌編制農(nóng)村面貌改造提升整體規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，明確改造任務(wù)，細(xì)化改造內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。四是建立長效管理機(jī)制。一是建立和落實(shí)既有活力動力，又有約束力的長效工作機(jī)制，縣鄉(xiāng)村都要成立開展農(nóng)村環(huán)境整治工作的長效管理機(jī)構(gòu)，確定工作職責(zé)，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。二是要建立健全聯(lián)動互動責(zé)任體系，為解決農(nóng)村垃圾處理方面的難題，建立“縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局牽頭，縣直有關(guān)部門配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施，村委會落實(shí)，村民廣泛參與”的聯(lián)動互動責(zé)任體系。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按人口比例配備村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員，建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊(duì)伍，明確職責(zé)和范圍，每天負(fù)責(zé)對生活垃圾進(jìn)行清理和運(yùn)送，監(jiān)督和勸導(dǎo)村民不亂倒垃圾、不亂堆雜物。四是要強(qiáng)化考核，實(shí)行滾動式管理，縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村層層建立年度目標(biāo)責(zé)任制、督促協(xié)調(diào)機(jī)制、動態(tài)管理制度，明確獎懲。五是要建立健全明查