港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則簡(jiǎn)介

1、劉敏燕等：港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則簡(jiǎn)介1 #劉敏燕等：港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則簡(jiǎn)介1 11港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則簡(jiǎn)介劉敏燕 顧慧麗交通部水運(yùn)科學(xué)研究所北京 100088摘要：本文介紹了國(guó)家安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系，重點(diǎn)從安全評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則進(jìn)行闡述，可幫助各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員全面系統(tǒng)地掌握其精神實(shí)質(zhì) ，為港口安全生產(chǎn)提供更有利的保障。關(guān)鍵詞：港口；安全評(píng)價(jià)；法規(guī)；簡(jiǎn)介1國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系主要由基礎(chǔ)法一一 一 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法以及專門法 律、相關(guān)法律、安全生產(chǎn)行政法規(guī)、部門或地方規(guī)章組成，與港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)

2、的重要法律法規(guī)見圖 lo安全生注法行政法規(guī)翻門、地方両I I國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安入土事 故行政貢任追究的規(guī)定特種設(shè)備安全監(jiān)察條例內(nèi)河交通管理?xiàng)l例關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安*設(shè) 施二.一同時(shí)工作的通知港口危驗(yàn)貨物管理規(guī)址港n安全評(píng)價(jià)管、理辦法危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建 一 設(shè)項(xiàng)H安全審倉(cāng)辦法i 1 m : LF. L. I國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系示意圖2與港口安全評(píng)價(jià)相關(guān)的法律法規(guī)2 .蚩全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法于2 o cm 1 im 1日起施行。該法第二十四條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用即“三同時(shí)”),安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)

3、項(xiàng)目概算；第二十五條規(guī)定：礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)收稿日期：2 0社50頭2 9 規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。這是我國(guó)第一次用法律的形式規(guī)定了必須采用安全評(píng) 價(jià)的手段達(dá)到“三同時(shí)”的目的。2.勞動(dòng)法19弼1月1日起施行的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法規(guī)定了新建、改建、擴(kuò)建工程 項(xiàng)目的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的“三同時(shí)”的要求，為建設(shè)工程職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)奠定了法律基礎(chǔ)。2.港口法中華人民共和國(guó)港口法于 2 0 0W 1月1日起施行。該法在第四章“港口安全和監(jiān) 督管理”中，明確了港口安全管理的責(zé)任和義務(wù) ，并對(duì)港口

4、危險(xiǎn)貨物管理、港口水上交通 安全、港口安全生產(chǎn)監(jiān)督等內(nèi)容作岀了規(guī)定，以達(dá)到加強(qiáng)港口管理、維護(hù)港口安全與經(jīng)營(yíng)秩序、保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益、促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展的目的。2.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第 3 4號(hào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例于2 0（年? 1月2日公布，2 0附3月15日起施行。第五條規(guī)定了國(guó)務(wù)院各部門的管理職責(zé)，“交通部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位、駕駛?cè)藛T、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員的資質(zhì)認(rèn)定，并負(fù)責(zé)前述事項(xiàng)的監(jiān)督檢查”，從而明確了交通部門對(duì)行業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的職責(zé)。第十七條規(guī)定“生產(chǎn)、

5、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置 每年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用其他危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置每?jī)赡赀M(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。第三十五條規(guī)定“國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸實(shí)行資質(zhì)認(rèn)定制度；未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由交通部門制定。2.港口安全評(píng)價(jià)管理辦法為貫徹安全生產(chǎn)法，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評(píng)價(jià)管理，適應(yīng)國(guó)家有關(guān)行政許可的相關(guān)要求，交通部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了港口安全評(píng)價(jià)管理辦法交人勞發(fā) 2 0 046號(hào)文），并于2 0（年i1月1日起施行。該辦法是規(guī)范港口安全評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)性文件，由交

6、通部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)增加了其權(quán)威性。1）安全評(píng)價(jià)分類、范圍第三條明確了安全評(píng)價(jià)的分類，包括港口建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)、港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)等。第七條規(guī)定了開展建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)的范圍是國(guó)家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項(xiàng)目 和限額以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，包括客運(yùn)碼頭、石油化工碼頭及罐庫(kù)）區(qū)、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油 儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目。第十二條規(guī)定“大型港口建設(shè)項(xiàng)目、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，

7、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告作為建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收的重要依據(jù)?！钡谑臈l要求石油化工碼頭及罐庫(kù)）區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫(kù)場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫(kù)等場(chǎng)所應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。根據(jù)國(guó)家危 險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的要求，從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)；從事劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸、儲(chǔ)運(yùn)經(jīng)營(yíng)的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每年進(jìn)行一次專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。第十五條規(guī)定了“客運(yùn)碼頭包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭 ）、散糧筒倉(cāng)碼頭及筒倉(cāng)和其他非危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭 ，對(duì)存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素 ，港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)主動(dòng)開 展安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)?！?）安全評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審和備案為貫徹執(zhí)行中華

8、人民共和國(guó)行政許可法，該辦法在第十八條規(guī)定港口安全評(píng)價(jià)實(shí)行專家評(píng)審和備案制度。評(píng)價(jià)報(bào)告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送相應(yīng)的地方安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)同時(shí)送交該港口建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位。由國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào) 告，應(yīng)同時(shí)報(bào)送交通部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。第十九條規(guī)定：“大型港口建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或國(guó)家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評(píng)審；其他港口建設(shè)項(xiàng)目和港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全評(píng)價(jià)報(bào)告由交通水運(yùn)安全評(píng)審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī) 構(gòu)組織評(píng)審?！保煌ú哭k公

9、廳和國(guó)家安全監(jiān)管局辦公室聯(lián)合發(fā)岀了“關(guān)于港，就審查方式、審查備案程序，我國(guó)最早于 19 8年頒發(fā)了勞動(dòng)部 8 48號(hào)文件），提岀為了貫徹落實(shí)辦法口建設(shè)項(xiàng)目工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審查備案工作的通知”和其他事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。2.其他有關(guān)規(guī)定2.6港口安全評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定的歷史沿革為貫徹落實(shí) “安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針 關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定 了對(duì)生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目開展職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)的概念（19 9 4 2號(hào)“關(guān)于頒發(fā)港口建設(shè)工，極大地推動(dòng)了港口建設(shè)工程職業(yè)安全衛(wèi)生工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定”取代了工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察管理的力度，規(guī)19年交通部、勞動(dòng)部聯(lián)合頒發(fā)了交人勞

10、發(fā) 程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)暫行辦法的通知” 評(píng)價(jià)工作向深度和廣度的發(fā)展；199年勞動(dòng)部頒發(fā)的第3號(hào)令“建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)部 （8 8 4號(hào)文，更加強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目 范了建設(shè)項(xiàng)目工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作2 0（年3 9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以發(fā)改投資2 0 01334號(hào)文發(fā)出了“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施三同時(shí)工作的通知”，進(jìn)一步明確了安全評(píng)價(jià)的范圍、時(shí)限；規(guī)定未進(jìn)行安全設(shè)施“三同時(shí)”審查的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；建設(shè)單位應(yīng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全設(shè)施單項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目竣工的總體驗(yàn)收。2 0 0年交通部和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了交人勞發(fā) 2

11、 0 0446號(hào)文港口安全評(píng)價(jià)管理辦法，于2 0（年4 1月1日起施行，并替代交人勞發(fā)（199442號(hào)文。至此，我國(guó)有了較完善的港口安全評(píng)價(jià)方面的法規(guī)體系2. 6.港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定為加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全法和危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、行政法規(guī)公布了交通部令第9號(hào)，港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定自,使港口安全評(píng)價(jià)有法可依。,根據(jù)港口法、安全生產(chǎn),交通部于 2 0角8月2 日2 0 0年i 1月1日起施行。在港口裝卸、過港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定對(duì)“危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)”做岀如下定義 駁、儲(chǔ)存、包裝危險(xiǎn)貨物或者對(duì)危險(xiǎn)貨物集裝箱進(jìn)行裝拆箱等項(xiàng)作業(yè)。第四條規(guī)定：“交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口危險(xiǎn)貨

12、物管理工作。省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交 通 港口）主管部門根據(jù)地方人民政府確定的職權(quán)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口的危險(xiǎn)貨物管理 工作。港口所在地人民政府設(shè)置的港口行政管理部門具體負(fù)責(zé)該港口的危險(xiǎn)貨物管理工 作。”從而進(jìn)一步明確了地方港口行政管理部門的職責(zé)。第八條規(guī)定：“港口經(jīng)營(yíng)人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備本規(guī)定第九條規(guī)定的條件，并向所在地港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。未取得危險(xiǎn)貨物港口 作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。”第九條提岀了從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人，應(yīng)當(dāng)具備的七方面條件。由于危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和較高的風(fēng)險(xiǎn)性，目前各地方港口行政管理部門采取查驗(yàn)企業(yè)

13、危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行管 理，確認(rèn)其合格后方予以資質(zhì)認(rèn)定。2. 6.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2 0剛12月14日公布的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全審查辦法，于2 0弼1月1日起施行。該辦法第三條規(guī)定 ：“國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控 制，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行審批制度。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全審查。經(jīng)審查合格后，方可進(jìn)行建設(shè)。”這是在企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法出臺(tái)后，重新強(qiáng)調(diào)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，在核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行審批制度。該辦法第四條規(guī)

14、定 :國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品生 產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，并具體負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院投資主管部門和其他有關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目，包括國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院投資主管部門批準(zhǔn)的特大型企業(yè)集團(tuán)中長(zhǎng)期 發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查。該辦法第八條規(guī)定:危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在直轄市及設(shè)區(qū)的市、地 區(qū)、盟、自治州人民政府批準(zhǔn)的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設(shè)。該辦法包含了對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的概念，這對(duì)于優(yōu)化中長(zhǎng)期的區(qū)域規(guī)劃、規(guī)劃區(qū)內(nèi)部各項(xiàng)目之間的布局以及土地利用方面政府的決策都將起到積 極作用。該辦法第九條規(guī)定 ：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、

15、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全條件論證；在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)前 ，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。”此條的提出，比以前增加了安全 條件論證環(huán)節(jié)，將安全制約條件前移，以避免造成不必要的損失。該辦法第十二條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分級(jí)管理的原則分別向相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出安全審查申請(qǐng)，并提交包括安全評(píng)價(jià)報(bào)告和事故應(yīng)急救援措施在內(nèi)的6方面的資料?！痹谶@里，明確了安全評(píng)價(jià)報(bào)告和事故應(yīng)急救援措施是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目的安全審查的必要條件。3港口安全評(píng)價(jià)依據(jù)的國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家對(duì)具體工程技術(shù)的要求，以標(biāo)準(zhǔn)的形式加以規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)本身分強(qiáng)制性和推薦性。以液體化工碼頭和集裝箱碼頭評(píng)

16、價(jià)為例，主要標(biāo)準(zhǔn)有：海港總平面設(shè)計(jì)規(guī)范及其局部修訂(JTJ 2 9 9；-裝卸油品碼頭防火設(shè)計(jì)規(guī)范(JTJ29 )-石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范GE 5 0 0 2理)2爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB5 009 2；-建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程 港口危險(xiǎn)貨物集裝箱安全管理規(guī)程 集裝箱進(jìn)出港站檢查交接要求 機(jī)械式冷藏集裝箱堆場(chǎng)技術(shù)管理要求GEJ 1 86 2 0（年版）;GB5009/-0 0年版）;GB116 02-JT 3 91 79-）；（GB/T 1 1 2 0 0-GB/T131£5國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，不同類型的工程 ，安

17、全預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)、專項(xiàng)評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)將采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。安全評(píng)價(jià)有助于強(qiáng)化國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。4安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2 0 0年至 2 0 0年4先后公布了安全評(píng)價(jià)通則、安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)導(dǎo)則、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則 試行)»以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則。4.安全預(yù)評(píng)價(jià)安全預(yù)評(píng)價(jià)是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。4.安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全

18、評(píng)價(jià)，查找該建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素的種類和程度 ，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議。4.安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運(yùn)行期，通過對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際運(yùn)行狀況及管理狀況的調(diào)查、分析，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法，進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素的識(shí)別及其危險(xiǎn)度的評(píng)價(jià)，查找該系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行中存在的事故隱患并判定其危險(xiǎn)程度，提出合理可行的安全對(duì)策措施及建議，使系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行期內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制在安全、合理的程度內(nèi)。港口從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存，其現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則。上述三類安全評(píng)價(jià)為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全方針提供了技術(shù)、管理 2 0水運(yùn)科

19、學(xué)研究2 0 0第2期方面的保障。不同點(diǎn)在于它們分別在設(shè)計(jì)階段、施工階段和運(yùn)營(yíng)階段為建設(shè)項(xiàng)目提供安全 保障。5結(jié)束語(yǔ)安全評(píng)價(jià)作為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針的有利措施，必將成為一種制度，繼續(xù)得到強(qiáng)化。目前安全評(píng)價(jià)法律法規(guī)體系雖初步建成，但還處在快速發(fā)展和進(jìn)一步總結(jié)完善時(shí)期。各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)全面系統(tǒng)地掌握其精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮安全評(píng)價(jià)在港口生產(chǎn)全過程中的作用，為港口生產(chǎn)的安全提供更有力的保障。Anlntroduoc ntt ihoLnegRlegulan ©Entsandardsfo thEvaluactfPonrStecurityLiminyaOuHuili(WTI ,th einisotfr ommunicaBteiiojni r0 g,0 B 8Abst ：aA nt introd ucthengadgul astyisctiwnhtainevaluaftoiroencuproyuction manageme血thtelptfotheelatnedinag1ecgrapseesbstanCle cai npda nlsuirheafety producmta incan