政府經(jīng)濟(jì)活動中公平與效率的關(guān)系以及公平與效率的選擇

1、政府經(jīng)濟(jì)活動中公平與效率的關(guān)系以及公平與效率的選擇一、含義：1、公平：是各國政府經(jīng)濟(jì)活動所追求的一個共同目標(biāo)。（1）人們從既定的概念出發(fā)對某種現(xiàn)象的評價。亦指一種被認(rèn)為是應(yīng)有的社會狀況。反映社會生活中人們的權(quán)利義務(wù)、作用和地位、行為和報應(yīng)之間的某種適應(yīng)關(guān)系。公平觀念和標(biāo)準(zhǔn)受社會歷史條件的制約，具有時代性和階級性。（2）一種道德要求和品質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個概念。2、效率：是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費(fèi)與所得的對比關(guān)系。二、聯(lián)系實(shí)際例子我國的發(fā)展過程：市場強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先，是最有效的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，但市場無法解決設(shè)會公平，所以要通過宏觀調(diào)控來解決，防止出現(xiàn)兩極分化。在市場經(jīng)濟(jì)社會，不

2、少的人容易將公平和效率的關(guān)系對立起來，認(rèn)為如果追求社會公平就會損害效率，這種看法比較片面，并不符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律。公平和效率的關(guān)系是硬幣的兩面而不是針的兩頭。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步是必然的，是不由人的意志所轉(zhuǎn)移的，因此社會效率的提高就必然是社會發(fā)展的客觀規(guī)律，倒是人類社會的一部分公平規(guī)律需要人們觀念和意識的進(jìn)步才得以發(fā)展并提高的。從這一點(diǎn)來說，在市場的機(jī)制條件下，政府并不需要在生產(chǎn)效率的提高方面做很多的事，倒是要不斷地平衡公平和效率的關(guān)系，使到社會效率提高以后的好處可以進(jìn)行合理的社會分配。人們常常說社會沒有絕對的公平，并常常以此為理由忽視不公平的存在。但是人們往往忘了，社會不存在絕對的公平是因

3、為社會也根本不存在絕對的效率。效率相對高的社會必然是公平也做的相對好的社會，因?yàn)樵谛矢叩纳鐣?，一般浪費(fèi)和錯誤都比較少，因此社會資源就可以得到更多的利用和分配。人們常常說計劃經(jīng)濟(jì)社會比市場經(jīng)濟(jì)社會更加的公平，這話不夠全面。在計劃經(jīng)濟(jì)年代，效率很低，物質(zhì)奇缺，人們?nèi)背陨俅?，住房不足，公平又從何說起。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，計劃經(jīng)濟(jì)社會里人們之間的財富差異的絕對數(shù)是比市場經(jīng)濟(jì)社會人們的財富差異的絕對數(shù)要小很多，但這是以犧牲了社會的總體效率為代價的?？疾焐鐣墓胶托?，不僅要考察個人之間的相對公平，還要考察社會的總體效率和總體的公平。如何在社會效率不斷進(jìn)步的時候，不斷地改善和提高社會的福利水平是正確處理公平和效

4、率關(guān)系的行為。如何處理好公平和效率的關(guān)系需要人們進(jìn)行不斷的探討，在上世紀(jì)的60和70年代，由于工廠生產(chǎn)流水線的引入和自動化生產(chǎn)水平的提高，西方工業(yè)國家出現(xiàn)了勞動職位的減少，許多工人走到街上游行，他們把失去工作歸責(zé)于流水線和自動化的引進(jìn)，有的人甚至要破壞這些先進(jìn)的設(shè)備，認(rèn)為是這些設(shè)備使到他們失去工作。這是典型的效率提高了但社會效率提高的效益沒有很好地分配的例子。我們知道，社會不可能為了保護(hù)少數(shù)人的職位而犧牲社會整體效率的提高，因此這時如何維護(hù)社會的公平保障包括這些失去崗位的人的利益就顯得重要了。我們可以從另一個方向去證明效率和公平之間的關(guān)系是互為促進(jìn)的：社會效率的提高總是和勞動強(qiáng)度和勞動時間長度

5、成反比的。因此從這一點(diǎn)來說，正確的效率本身就是向著更加公平的方向提高的。另外，社會效率的提高也使得各個工種之間的體力付出越來越接近，工作強(qiáng)度的差異變得越來越小，這本身就又是公平的進(jìn)步。而且隨著社會的越來越進(jìn)步，人與人之間的工作效率的差異也會越來越小，這也為公平的進(jìn)步提供了基礎(chǔ)。從今天第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展我們就知道這是由于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的效率的提高才使得人們可以將更多的資源用在主要是服務(wù)人們享受目的方面的第三產(chǎn)業(yè)上。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展本身就是社會趨向公平的表現(xiàn)。事物發(fā)展的規(guī)律既然已經(jīng)證明，提高效率就是使得社會更加的公平，那反過來也一樣，破壞公平也就是破壞效率。我們也可以用例子來證明，如果一個社會很多人

6、的勞動和付出都是白費(fèi)的，或者是被否認(rèn)的，而且常常被要求推倒重來的，這是不是一種對這些所付出勞動甚至生命的人的不公平而且是完全沒有社會效率的表現(xiàn)呢？答案是肯定的，認(rèn)識這一點(diǎn)在總結(jié)社會發(fā)展的歷史特別是中國社會發(fā)展的歷史有特別重要的意義。有人可能會反駁不同意這種觀點(diǎn)，他們會說，如果修馬路，馬路修好了，后來發(fā)現(xiàn)線路錯了，要另外再劃線重修一條，原來的那條馬路要恢復(fù)原狀，盡管效率是低了，但我還是按時按量把工錢付給了民工，甚至因?yàn)樾实土耍疫€給他們創(chuàng)造出了雙倍的工作機(jī)會和收入，因此這和公平扯不上關(guān)系，但不要忘了，你用了雙倍的錢去修路，是不是對其它的納稅人不公平呢？答案又是很明顯的。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，個人和

7、單個企業(yè)認(rèn)識這一點(diǎn)，對維護(hù)整體經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行也對我們在面對經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢時有特別重要的意義。這反駁了那種不管是什么工作，只要是創(chuàng)造了職位就是好事的理論。(從這一點(diǎn)來說，社會的純潔和人的素質(zhì)又顯得非常的重要)社會公平和社會效率應(yīng)當(dāng)盡可能一致，那種超出社會效率的基礎(chǔ)去講公平是不可能存在的，這種所謂“公平”只是一種損害效率的隱藏的手段而已。例如故意地過份地去給予社會某部分人過多的利益就是這種表現(xiàn)。對企業(yè)進(jìn)行改革時，可以明白，如果某個企業(yè)的獨(dú)特的改革給它自己本身的生存好象提供了條件但卻又在同時從總量上損害了社會的整體公平，那很明顯，這個企業(yè)的改革肯定是值得商榷的，因?yàn)槿绻械钠髽I(yè)都學(xué)它的改革榜樣，

8、社會就肯定會出現(xiàn)問題。是社會的整體重要呢還是某個企業(yè)的非普遍性經(jīng)驗(yàn)重要呢？精明的管理者肯定可以得到正確的答案。企業(yè)的改革如此，社會的改革也是如此。有的人認(rèn)為社會效率的提高總是要犧牲一部分人的公平為代價的，這也是這些人認(rèn)為福利社會不應(yīng)該也無法維持的理由。但是如果我們從社會發(fā)展的角度來分析，我們就可以看到社會效率的真正提高是技術(shù)進(jìn)步的前提下人們勞動強(qiáng)度的降低和勞動時間的縮短，還有就是人們休閑娛樂時間的增加(第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展) 本身就是社會整體福利水平的提高所賦予的。因此將全部教育和醫(yī)療賴至其它的社會福利設(shè)施產(chǎn)業(yè)化的考慮其實(shí)是某種思維的錯位，并不符合社會發(fā)展規(guī)律。但是在目前客觀的社會財富有差異的情況下

9、，適當(dāng)?shù)亟⒁恍l件優(yōu)越的高收費(fèi)的私人學(xué)校和醫(yī)院以滿足比較富裕的那部分人的需要也是合理的，但這就象一架飛機(jī)上有頭等艙，商務(wù)艙和經(jīng)濟(jì)艙一樣，所有的收入都是為了平衡航線的支出，而不是僅僅為了故意擴(kuò)大其中的差異。這些年來不少西方國家的福利制度都受到很大的壓力，面臨難以維持的局面，原因是多方面的，這和福利制度本身沒有關(guān)系，社會整體的效率沒有跟上人們的壽命的延長、人們對醫(yī)療、教育和退休以及其它福利要求的提高是主要的。但是人們壽命的延長，人們對醫(yī)療、教育和退休等要求的提高本身就是社會福利水平的不斷進(jìn)步的象征。另外的原因還包括第三世界各國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步(這降低了發(fā)達(dá)國家的競爭力和財富收入) 和某些人對福利制度的

10、濫用。但是反過來說如果有人可以濫用福利制度，本身就說明社會效率還不夠高。社會和企業(yè)改革的重點(diǎn)更多地應(yīng)該放在技術(shù)進(jìn)步的效率的提高方面。因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步在市場機(jī)制下是所有企業(yè)家的朝思暮想的東西，因此管理機(jī)構(gòu)就更應(yīng)該將資源放在公平地安排效率提高以后的好處的分配方面，包括社會保障，醫(yī)療，教育等也包括減少浪費(fèi)和貪污方面。當(dāng)然，公平和效率的同步提高歸根結(jié)底依賴人的素質(zhì)的提高，在對效率的要求越來越高的今天更顯重要。三、小組討論后形成的提綱  (1) 公平與效率兼顧的政策選擇，這是一種理想的政策組合。政府各項財政收入、財政支出，以及其他宏觀經(jīng)濟(jì)管理，既能有效調(diào)節(jié)社會收入差距，又不以效率損失為代價，兼顧公平與效率兩方面的目標(biāo)，或者在公平與效率之間形成某種折中選擇，力求達(dá)到兩者均衡。 (2) 政府財政收支和宏觀經(jīng)濟(jì)管理以提高資源配置效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長，增