《自治州節(jié)能減排目標考評方案》

1、精品文章自治州節(jié)能減排目標考評方案為認真貫徹落實省人民政府辦公廳關于印發(fā)省年節(jié)能減排目標和確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標實施方案的通知（云政辦發(fā)117號）、國務院節(jié)能減排工作電視電話會議和全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議精神，認真做好年節(jié)能減排工作，確保實現(xiàn)我州“”節(jié)能減排目標，特制定本實施方案。一、總體目標“”期間，全州單位gdp能耗比“十五”期末下降15%，節(jié)能量34.97萬噸標準煤。年二氧化硫排放總量控制在1.70萬噸以內(nèi)，在年的基礎上削減0.12萬噸，削減率6.59%；年化學需氧量排放總量目標控制在1.54萬噸，在年的基礎上削減0.19萬噸，削減率10.98%。年全州單位gdp能耗下降4

2、.4%，淘汰落后生產(chǎn)能力鐵合金33600kva，水泥熟料8萬噸；不計增量，全州完成削減化學需氧量0.079萬噸，削減二氧化硫0.01萬噸。二、總體要求認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要抓手，作為發(fā)展低碳經(jīng)濟、應對氣候變化的重要舉措，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和企業(yè)節(jié)能減排技術進步為方向，以工業(yè)為重點、企業(yè)為主體、技術為支撐、項目為載體，大力實施節(jié)能減排技術改造，強化節(jié)能減排目標責任，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加強節(jié)能減排監(jiān)督管理，加大宣傳培訓力度，廣泛動員社會各界共同參與，咬定目標、毫不松懈、繼續(xù)努力，確保全面完成我州“”節(jié)能減排目標任務。三、工作措施（一）抓好任務分解，落

3、實目標任務1.根據(jù)國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標的通知（國發(fā)12號）和省年節(jié)能減排目標和確保實現(xiàn)“”節(jié)能減排目標實施方案要求，各縣、各有關部門要抓緊制定本縣、本部門的具體實施方案，分解目標任務，明確工作措施，落實責任，確保年和“”節(jié)能減排目標任務的完成。2.組織開展對各縣人民政府年節(jié)能減排目標完成情況、措施落實情況及“”節(jié)能減排目標完成進度的評價考核，向社會公告考核結果，落實獎懲措施，并做好考核結果的運用工作。同時，督促各縣組織開展節(jié)能減排目標責任評價考核工作。3.發(fā)布年全州和各縣單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報，發(fā)布年上半年全州單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗指標公報；發(fā)布年全州和各縣

4、主要污染物排放量指標公報。4.對未完成節(jié)能減排目標的縣進行責任追究，實行嚴格的問責制。到“”末，對未完成節(jié)能減排目標任務的縣、企業(yè)和行政不作為的部門，追究主要領導責任，根據(jù)情節(jié)給予相應處分。（二）堅決淘汰落后產(chǎn)能5.年，淘汰鐵合金4臺礦熱電爐共15900kva、水泥機立窯8萬噸、4條1萬噸小造紙生產(chǎn)線。全面完成“”期間我州淘汰落后產(chǎn)能任務。6.對未按照規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法注銷排污許可證、生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證。投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，有關部門依法停止落后產(chǎn)能生產(chǎn)的供電供水。7.對各類固定資產(chǎn)投資項目，要嚴格執(zhí)行環(huán)評、安評、土地及

5、節(jié)能評估審查，對不符合產(chǎn)業(yè)政策和國家、省、州有關節(jié)能法律法規(guī)及技術標準的項目，一律不予審批。（三）嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長8.各級投資主管部門要進一步加強項目審核管理。年內(nèi)不再審批、核準、備案“兩高”和產(chǎn)業(yè)過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目；未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設。（四）加大節(jié)能減排資金投入9.積極爭取國家和省級節(jié)能減排專項資金的支持，用活我州差別電價經(jīng)費，推動全州節(jié)能減工作。（五）大力推進節(jié)能技術進步10.著力抓好節(jié)能工程項目的實施。完成對年滾動實施的4戶省級100項節(jié)能示范項目的核查、總結和績效評估工作，繼續(xù)推進年滾動實施的4戶省級100項節(jié)能示范項目。11.進

6、一步加大節(jié)能技術和產(chǎn)品的推廣應用力度，大力推廣水泥窯低溫余熱發(fā)電、礦熱爐煙氣余熱發(fā)電、電機系統(tǒng)節(jié)電等節(jié)能減排技術。12.配合省級部門做好推進太陽能屋頂計劃工作。13.按照省研究制定的合同能源管理一系列措施辦法，積極開展我州合同能源管理，為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。（六）切實加強用能管理14.配合省級節(jié)能監(jiān)察機構開展專項能源監(jiān)察審計。組織各級節(jié)能機構對我州重點用能單位年度和年上半年主要產(chǎn)品能源消費情況進行專項能源監(jiān)察審計，提出超能耗（電耗）限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品名單。15.對能源消耗超過國家、省級單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的用能單位，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的用能單位，比照淘汰類電

7、價加價標準執(zhí)行。超過限額標準一倍以內(nèi)的用能單位，按照省級價格主管部門會同電力監(jiān)管機構制定加價標準執(zhí)行。16.嚴格執(zhí)行差別電價政策。對高耗能行業(yè)中屬于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業(yè)，嚴格執(zhí)行差別電價政策，促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級。17.壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電，清理取消各級政府或電力企業(yè)對高耗能企業(yè)實行的電價優(yōu)惠政策。18.按照國家、省的統(tǒng)一安排，在全州逐步推行階梯電價，在保障城鄉(xiāng)居民基本生活用電的基礎上，對超過部分實行分檔遞增的電價政策。19.加強電力需求側管理，對重點用能企業(yè)，按照產(chǎn)值、能效、效益等實施有序用電，在保證合理用電需求的同時，實施高載能行業(yè)的生產(chǎn)運行調(diào)度，提

8、高終端用電效率，優(yōu)化電網(wǎng)運行負荷曲線。20.加強城市照明管理，嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。（七）深入推進重點領域節(jié)能工作21.在建筑領域推廣應用新能源和再生能源，大力推進太陽能熱利用與建筑一體化工作，有計劃地推進既有建筑節(jié)能改造。22.加快淘汰老舊汽車，加強交通運輸調(diào)度，不斷降低運輸單耗。23.繼續(xù)加大力度推進農(nóng)村沼氣、節(jié)柴省煤灶、小水電和太陽能建設。24.推進綠色飯店、綠色商場的創(chuàng)建工作，加快資源回收站和廢舊物資交易市場建設。25.創(chuàng)建一批節(jié)能示范機關，推進公共機構能源審計和能源利用狀況調(diào)查，抓好一批典型試點示范項目建設。（八）大力推廣節(jié)能技術和產(chǎn)品26.按照發(fā)布的省重點

9、節(jié)能技術推廣目錄（年），全面推廣高效節(jié)能電機產(chǎn)品。繼續(xù)組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、節(jié)能電機、節(jié)能灶具、節(jié)能插座等節(jié)能產(chǎn)品。27.年全州推廣使用財政補貼高效照明產(chǎn)品25萬只，重點縣和有條件的縣政府所在地城市道路照明、公共場所全部淘汰低效能照明產(chǎn)品，全州縣級及以上政府機關全部更換節(jié)能燈，第3季度組織開展高效照明產(chǎn)品推廣專項檢查。28.采用合同能源管理模式，組織開展低碳城市試點示范項目建設。29.建立健全政府優(yōu)先和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單動態(tài)管理，開展節(jié)能產(chǎn)品政府采購專項檢查。（九）強化重點耗能單位節(jié)能管理30.加強對年耗能3000噸標準煤以上重點

10、用能單位的節(jié)能監(jiān)管，落實能源利用狀況報告制度，積極開展能效對標管理活動和鍋爐房節(jié)能管理達標活動。（十）加大監(jiān)督檢查力度31.按照州人民政府與各縣人民政府、有關部門和企業(yè)簽訂的節(jié)能減排責任書，組織開展年度節(jié)能減排專項督查活動。32.嚴查減排設施不正常運行及嚴重污染環(huán)境等問題。確保已建成的污水處理廠穩(wěn)定運行。按照省污水和垃圾處理設施建設的總體部署和有關責任書要求，確保我州重點項目按時限要投產(chǎn)運行，并完善配套管網(wǎng)，提高進水量和污水處理率。加強對重點企業(yè)減排項目的管理和監(jiān)督性監(jiān)測，確保減排設施正常、穩(wěn)定運行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實企業(yè)污染減排設施存在無故不正常運行或者設施不完善，導致不能正常運行，以及對有關軟硬件系統(tǒng)及運行數(shù)據(jù)造假等行為，要按照國家環(huán)保法律法規(guī)及有關要求予以嚴厲查處。33.組織開展對重點用能單位的拉網(wǎng)式排查，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標準用能等問題。34.繼續(xù)深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。深入開展七彩保護行動。（十一）推進政策法規(guī)體系建設35.研究制定重點用能企業(yè)節(jié)能管理辦法、能源計量監(jiān)督管理辦法，完善建筑、交通和公共機構等領域有關節(jié)能法規(guī)政策。36.積極落實國家支持節(jié)能減排的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。對高耗能行業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)達不到能耗限額標準的企業(yè)，不辦理產(chǎn)業(yè)政策認定