交通運輸綜合執(zhí)法系統(tǒng)

1、公路路政、道路運政、海事航道交通運輸綜合執(zhí)法管理系統(tǒng)系統(tǒng)設計解決方案系統(tǒng)開發(fā)商：成都世帆科技有限公司網(wǎng)址：2016 年 6 月 6 日1、項目概述需求分析在全市建設統(tǒng)一、 規(guī)范的交通綜合執(zhí)法文書制作系統(tǒng)、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)， 為交通執(zhí)法部門的案件處理提供標準的處理程序以及為執(zhí)法單位的公文處理提供極大的方便； 集中存放和管理全縣交通行政執(zhí)法案件； 為外勤執(zhí)法人員遠程提供案件相關信息；向公眾全面公開各類交通執(zhí)法信息和數(shù)據(jù)，提高行政執(zhí)法工作的透明度。將市縣級執(zhí)法單位、 基層執(zhí)法單位的日常工作納入到交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)體系中， 外勤人員通過系統(tǒng)提供的信息開展遠程執(zhí)法檢查工作，內(nèi)勤人員通過系統(tǒng)完成行政處罰流程?；?/p>

2、層執(zhí)法部門使用交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)情況可分為以下兩大類， 案件處理和遠程執(zhí)法，案件處理相關業(yè)務：包括案件登記、案件調(diào)查、處罰決定等案件處罰流程，聽證通知、 聽證會議、 聽證結(jié)果等案件聽證流程等。 遠程執(zhí)法相關業(yè)務： 在線查詢、離線查詢、車牌識別自動查詢等。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)的建設應該是開放的、 長期建設的一項系統(tǒng)工程。 隨著交通管理機構(gòu)改革的深化， 科學技術(shù)的不斷發(fā)展， 通訊方式多樣化、 公眾法律意識的不斷提高， 決定了交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)是一個不斷擴充不斷完善的系統(tǒng)。 本期項目交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)只完成公路路政綜合執(zhí)法的規(guī)范化、信息化、網(wǎng)絡化及網(wǎng)絡辦公。交通綜合執(zhí)法系統(tǒng)通過在執(zhí)法車輛頂端安裝高清晰半球攝像

3、機、 手持執(zhí)法記錄儀全角度采集視頻和音頻信息， 在車載硬盤錄像機保存紀錄的同時可通過電信、 移動 4G 無線傳輸至監(jiān)控指揮中心。系統(tǒng)還配備了車輛動態(tài)監(jiān)管衛(wèi)星定位、遠程指揮操控、語音對講、遠程配置設備、車輛軌跡回放等多項功能，完全滿足行車狀況下全天候執(zhí)法取證工作的需求， 為有效處置各類公路突發(fā)事件、 規(guī)范公路日常巡查行為打下基礎。系統(tǒng)特點本系統(tǒng)在設計開發(fā)時，就與自治區(qū)交通廳公路局路政處、運管局、法規(guī)處、執(zhí)法支隊、 執(zhí)法大隊一線的執(zhí)法人員等單位進行了深入溝通， 特別是路政業(yè)務部分既參考了交通部的一些文件與法律規(guī)定， 又結(jié)合各省的實際情況， 制定了交通綜合執(zhí)法文書格式、 同時執(zhí)法文書模板可以隨時更換

4、。 案卷處理部分力求精簡、 操作方便、一目了然，而且還支持 Office 文檔在線編輯，更支持執(zhí)法文書、案卷審閱在線電子簽章，這為執(zhí)法人員現(xiàn)場制作案卷與領導電子簽批執(zhí)法文書提供了極大的方便。我方專門針對網(wǎng)絡不暢通地區(qū)專門開發(fā)了交通綜合執(zhí)法管理客戶端， 支持在沒有網(wǎng)絡的環(huán)境下離線制作案卷文書， 等有網(wǎng)絡的時候上傳至市路政大隊網(wǎng)絡平臺。 另外本系統(tǒng)結(jié)合實際情況，支持手機短信提醒催辦、微信提醒催辦、APP移動端信息查詢， 為通知公告發(fā)送、 案卷審閱提醒、 新政處罰自由裁量權(quán)標準、 公路賠補償標準、車輛登記注冊信息查詢、車輛違法信息查詢提供一個快捷、可靠的辦法。法律法規(guī)依據(jù)交通綜合執(zhí)法的執(zhí)法依據(jù)為：1

5、. 中華人民共和國行政處罰法2. 中華人民共和國行政強制法3. 中華人民共和國行政復議法4. 中華人民共和國行政許可法5. 中華人民共和國公路法6. 中華人民共和國道路運輸條例7. 公路安全保護條例8. 中華人民共和國路政管理規(guī)定9. 超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定10. 中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定11. 中華人民共和國海事行政強制實施程序規(guī)定12. 省交通運輸行政處罰裁量基準13. 省交通運輸廳損壞占用公路路產(chǎn)賠（補）償標準系統(tǒng)能夠根據(jù)這些法律、 法規(guī)的具體條款， 配置具體的執(zhí)法處罰參數(shù)， 在綜合執(zhí)法過程中，根據(jù)勘驗、取證的情況，給及時方便的給執(zhí)法人員提供法律法規(guī)依據(jù)內(nèi)容，依次來規(guī)范執(zhí)

6、法人員行使處罰自由裁量權(quán)， 以杜絕執(zhí)法的隨意性， 從根本上解決人情執(zhí)法、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象。2、交通綜合執(zhí)法與日常辦公系統(tǒng)功能設計系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)根據(jù)路政、運政管理機構(gòu)的業(yè)務特點與實際業(yè)務管理模式，本系統(tǒng)主要分為以下幾大部分： 執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)（網(wǎng)站）、移動執(zhí)法客戶端（APP和微信）、領導在手機審核審批系統(tǒng)、日常辦公系統(tǒng)。主要功能模塊包括：信息公告、信息交互、即時消息（系統(tǒng)即時消息提醒、手機短信提醒、微信即時提醒）、人事機構(gòu)、文檔管理、路政業(yè)務管理（道路交通安全檢查、執(zhí)法 文書管理、執(zhí)法隊伍管理、公路賠補償案件、行政處罰案件、行政強制案件、行政 許可案件、

7、執(zhí)法監(jiān)督（統(tǒng)計報表）、執(zhí)法隊伍管理（執(zhí)法裝備管理）、執(zhí)法文書領用登記、執(zhí)法文書電子蓋章記錄等功能）網(wǎng)絡辦案平臺框架結(jié)構(gòu)流程示意圖： （以下流程僅限于交通綜合執(zhí)法、未包含網(wǎng)絡辦公模塊）交通行政處罰案件流程下圖是一般行政處罰案件執(zhí)行流程圖 （一般處罰類案件占整個執(zhí)法單位所做案件的80%以上），而賠（補）償類、強制措施類案件則非常少。下一頁圖示。一般處罰案件辦案流程下圖是一般行政處罰案件辦案流程圖。公路路政執(zhí)法相關說明公路路政執(zhí)法總目錄大約 100 項左右，但常見的主要是以下幾類：（ 1 ）超限運輸車輛擅自行駛公路（重量超限、幾何尺寸超限）；（ 2 ）污染公路；（ 3 ）平面交叉道口設置；（ 4 ）

8、非交通標志牌設立；（ 5 ）建筑控制區(qū)管理；（ 6 ）其他類別；道路運政執(zhí)法相關說明道路運政執(zhí)法總目錄大約 150 項左右，但常見的主要是以下幾類：（ 1 ）出租汽車非法運營；（ 2 ）道路旅客運輸非法運營；3）道路貨物運輸非法運營；（ 4 ）客運班線運輸非法運營；（ 5 ）客運班線車輛超載；（ 6 ）危險品貨物運輸非法運營；（ 7 ）機動車駕駛培訓教練員違規(guī)；（ 8 ）其他類別；海事航道執(zhí)法相關說明主要解決海事執(zhí)法人員現(xiàn)場方便查驗船舶信息、船員信息、船運企業(yè)信息；能快速便捷制作行政處罰案卷、 行政強制案卷， 提高行政執(zhí)法效率； 能及時監(jiān)督檢查執(zhí)法人員對本區(qū)域內(nèi)的航道、 船舶等進行巡查、 監(jiān)督

9、檢查， 從根本上避免本區(qū)域內(nèi)河海上交通事故發(fā)生。3、執(zhí)法文書案卷制作系統(tǒng)（客戶端）客戶端的主要用途是： 在比較偏遠的地區(qū)執(zhí)法時， 無線網(wǎng)絡不好的情況下， 或者違法地址離超限檢測站較遠的時候， 則可以使用該工具錄入當事人與案件基本信息非常方便；同時客戶端工具對Word文書的操作非常方便，適合于制作文書，而 web頁面操作Word版式與內(nèi)容則顯得較為不方便。文書制作系統(tǒng)（客戶端）其案件信息錄入界面， 司機年齡自動計算， 身份證號碼錯誤會提醒，可以查詢其歷史信息。如果當事人是車主，則其信息可以自動生成， 同時案由也可以自動匹配， 而且可以自主修改。車輛基本信息界面： 車輛型號和顏色可以手工選擇， 超

10、限量、 超限率可以自動計算，系統(tǒng)同時可以設置超限率與超限量是否可以自主修改。其勘驗情況可以自動生成，同時可以根據(jù)不同的類別（超限類、建房類、占用類、 平交道口類）匹配不同的內(nèi)容（同時可以自主修改），下面的違法依據(jù)和處罰依據(jù)可以手工選擇。違法條款與處罰依據(jù)條款已經(jīng)自動匹配，選擇界面：其中法律條款可以事先錄入， 以供執(zhí)法時使用； 或者也可以下載網(wǎng)站最新的法律條款到客戶端。執(zhí)法人員可以隨時查看超限運輸?shù)奶幜P標準：本界面的“獲取案件編號”按鈕是指：針對網(wǎng)絡很暢通的地方可以隨時獲取路政大隊、路政大隊網(wǎng)站上的統(tǒng)一案件編號，而不是以中隊自己的編號為準。 （該功能可以靈活設置是否啟用與關閉）超限運輸行政處罰標

11、準：其他類別行政處罰自由裁量權(quán)標準信息：該標準操作人員使用可以實時查看收費標準。4、網(wǎng)絡辦案系統(tǒng)系統(tǒng)主界面主界面設計分為：單位通知公告、案件搜索、案件信息統(tǒng)計、單位常用文件文檔、內(nèi)部即時郵件等功能模塊，其中：頂部右上角的“辦公系統(tǒng)”按鈕，可以讓用戶方便轉(zhuǎn)到一些常用的辦公工具使用界面。公路巡查、安全檢查巡查人員每天巡查后填寫當天的公路巡查與安全檢查情況， 供法制股負責人及分管領導查閱。案件管理案件一般分為行政處罰、行政強制、公路賠（補）償、行政許可四大類案件。行政處罰案件案件基本信息列表包括：違法類別、辦案單位、發(fā)案時間、線路及樁號、當事人、聯(lián)系電話、車牌號碼、超限量、超限率、罰款金額、辦案人員

12、等常用字段。立案審批表網(wǎng)絡簽批效果：違法行為通知書電子蓋章效果圖：執(zhí)法文書送達審閱審批操作： （主要是指：違法行為通知書、行政處罰決定書、限期拆除通知書、限期拆除決定書、強制措施決定書等的審閱）案件結(jié)案流程審核審批操作： （主要是指：案卷執(zhí)法文書是否完整、當事人是否履行法定義務等然后確定結(jié)案）公路賠補償案件點擊文書查看，進入案卷列表。行政強制案件強制措施案件與新政處罰案件界面一樣，只是文書版式為強制措施類的文書。一般包括以下一些常用的法律文書：暫扣車輛一般使用：解除行政強制措施通知書、暫扣車輛（工具）立案審批表、車輛（工具）扣留憑證、暫扣車輛（工具）清單、暫扣車輛（工具）處理決定書其他的強制措

13、施案卷包括大約 20 類案卷文書。行政許可審批路政許可審批絕大多數(shù)情況都是當事人將資料送到各個縣區(qū)政務交通窗口辦理。 其基本錄入界面為： （其中：如果涉及到是超限運輸類的許可申請，才需要填寫：車輛信息、貨物信息）現(xiàn)場勘驗原始草圖設計使用說明設計制作（執(zhí)法人員、記錄人員、內(nèi)業(yè)人員等可以很方便設計制作現(xiàn)場勘驗草圖，難度低、 效果圖規(guī)范清晰明了， 徹底結(jié)束手工畫圖制作勘驗草圖的文書制作現(xiàn)狀。 ）案卷審閱過程與記錄本系統(tǒng)對大隊案卷的每個文書審閱的：審閱人、審閱時間、文書名稱、附注說明的記錄，可以可以隨時查看該記錄。當： 執(zhí)法人員在客戶端制作好案卷后， 然后上傳到網(wǎng)站， 會立即通知其其單位的法制部門負責

14、人審閱， 法制部門負責人審閱后， 可以駁回、 也可以進一步提交給單位分管領導審閱。分管領導審閱后，可以提交給蓋章人員，也可以駁回給法制部門負責人。然后又是下一個文書的審閱。執(zhí)法監(jiān)督管理本功能模塊主要包括：案件匯總表、處罰案件登記表匯總、強制案件登記表匯總、賠（補）償案件登記表匯總、執(zhí)法文書領用登記情況匯總表、暫扣物件信息統(tǒng)計表、案件督辦案卷評查。支持查詢和打印輸出。5、移動執(zhí)法與移動辦案功能模塊移動執(zhí)法辦案功能手機上微信綜合執(zhí)法模塊，移動執(zhí)法APP （支持安卓平臺手機及?？档劝沧科脚_執(zhí)法儀）等都可隨時查看單位內(nèi)發(fā)出的通知、文件文檔、法律法規(guī)、車輛登記信息、車輛或當事人違法記錄查詢；微信客戶端支

15、持審閱提醒、 通知提醒、文件收發(fā)提醒等功能。如圖： 移動辦案案件審核功能在手機上還可查看法律法規(guī)及案件處理處罰標準等，以及可以查詢其本市內(nèi)所有的貨車、客車信息以供執(zhí)法人員參考。在手機上查看單位內(nèi)隨時發(fā)出的通知等，讓工作人員及時了解到信息。辦案的人員如果不熟悉處罰標準或相關法律法規(guī)等都可在手機上直接查看6、執(zhí)法視頻查看功能模塊0f主要包括：執(zhí)法視頻存儲系統(tǒng)、超限監(jiān)測站視頻監(jiān)控實時查看7、日常辦公管理功能模塊主要包括：公文傳送模塊、信息交互模塊、信息公告模塊、單位文檔中心、操作人 員管理模塊、區(qū)縣執(zhí)法大隊相關權(quán)限設置8、系統(tǒng)技術(shù)標準說明軟件平臺技術(shù)說明本系統(tǒng)采用微軟最新技術(shù)開發(fā)， 框架采用微軟全套

16、框架， 使用微軟.框架。開發(fā) 語言使用微軟最新的 COM&件、以及電子簽章控件（NTKOfe子簽章插件、NTKOt 檔在線編輯插件），使系統(tǒng)整體上使用穩(wěn)定、效率高、安全性強、維護方便、維護 費用低。同時本系統(tǒng)支持手機短信發(fā)送，即可以短信催辦公文辦理。軟件操作方式說明經(jīng)過我方技術(shù)人員多次測試以及和交通路政單位一線執(zhí)法人員的實踐與溝通， 一致認為本系統(tǒng)適合采用：客戶端 +Web+APp+信企業(yè)號的多重模式操作，即使是 沒有網(wǎng)絡的偏遠地區(qū)也能現(xiàn)場制作執(zhí)法文書。軟件系統(tǒng)辦公軟件兼容說明本系統(tǒng)對客戶端的軟件支持為：WinXR Win7、Win10,其中WinXP環(huán)境下需要安裝.NET框架版，推薦為 Win7;辦公軟件支持 Office2003、2007、2010、2013, 推薦為Office2010 ; Wpsfr公軟件支持文書制作系統(tǒng)，但不支持網(wǎng)頁在線修改文書；瀏覽器支持IE8-IE11、360或者搜狗或QQiiJ覽器的兼容模式（不支持極速模式），推薦使用 IE11 。軟件系統(tǒng)硬件以及網(wǎng)絡配置本系統(tǒng)對服務器硬件的需求配置為：CPU： Intel 至強四核以上配置， 內(nèi)