基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法

1、關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法的通知財社 2010311 號第一條 為貫徹落實醫(yī)改意見和實施方案精神，規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 補助資金（以下簡稱補助資金）分配和使用管理，提高補助資金使用效益，根據(jù)財政部、 國家發(fā)展改革委、民政部、人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部關(guān)于完善政府衛(wèi)生投入政 策的意見（財社 200966 號）和衛(wèi)生部、財政部、國家人口和計劃生育委員會關(guān)于 促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見 （衛(wèi)婦社發(fā) 200970 號）等有關(guān)規(guī)定，制定 本辦法。第二條 本辦法所稱補助資金是指各級財政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機 構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補助

2、資金。第三條 各級財政部門要努力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加投入，建立健全基本公共衛(wèi) 生服務(wù)經(jīng)費保障機制，確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定免費為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生 服務(wù)?？h（區(qū)）級（含直轄市的區(qū)、縣，下同）財政部門承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資 金的安排、撥付及管理的主體責(zé)任。在編制年度預(yù)算時要按照規(guī)定的基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)足額安排補助資金預(yù)算。第四條 中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付對地方開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)予以補助。 中央財政補助資金根據(jù)各地城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)人口和國家規(guī)定的人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng) 籌考慮區(qū)域財力狀況和基本公共衛(wèi)生服務(wù)績效考核情況確定。第五條 中央財政補助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的

3、辦法下達，當(dāng)年按 服務(wù)人口、人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)撥補助資金，次年根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核情況 結(jié)算。中央對地方基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的績效考核辦法由衛(wèi)生部、財政部另行制定。第六條 省級財政要安排必要的專項轉(zhuǎn)移支付資金，支持困難地區(qū)開展基本公 共衛(wèi)生服務(wù)。地方各級財政可根據(jù)本地基本公共衛(wèi)生服務(wù)需求和財力承受能力，適當(dāng)增 加服務(wù)項目內(nèi)容，提高經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)。第七條 地方各級財政要會同衛(wèi)生部門在績效考核的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌使用上級財 政和本級財政安排的專項補助資金。各地要結(jié)合國家有關(guān)規(guī)定和本地區(qū)實際情況，制定 本地區(qū)資金撥付和績效考核的具體辦法第八條省級衛(wèi)生部門要會同財政部門，根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)

4、項目，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù) 項目內(nèi)容及各項服務(wù)的數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的成本測算，制定成 本補償參考標(biāo)準(zhǔn)，為合理確定經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)和績效考核辦法提供依據(jù)。第九條 縣（區(qū)）級財政、衛(wèi)生部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口數(shù)和提供基本公共衛(wèi) 生服務(wù)項目的數(shù)量、質(zhì)量以及人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，在全面績效考核的基礎(chǔ)上確定對基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)的具體補助金額。第十條 縣（區(qū)）級衛(wèi)生部門應(yīng)會同財政部門確定提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目 的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（包括社會力量舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），并按照有關(guān)規(guī)定進行管理和監(jiān)督?？h（區(qū)）級衛(wèi)生、財政部門要加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的

5、績效考核，并通 過適當(dāng)?shù)姆绞较蛉鐣_績效考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。有條件的地區(qū)，可通過招投 標(biāo)方式依托有資質(zhì)的中介機構(gòu)開展績效考核工作。對經(jīng)考核達不到規(guī)范要求的基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構(gòu)，要按有關(guān)規(guī)定取消其提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的資格。第十一條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確定后，縣（區(qū)）級財政按照預(yù)撥和結(jié)算相結(jié)合的辦法撥付補助資金。有條件的地區(qū)，補助資金由縣（區(qū)）級財政通過國庫集中支付方式 直接撥付到承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。第十二條 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為城鄉(xiāng)居民提供基本公共衛(wèi)生 服務(wù)，并認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度，加強資金管理。對于按規(guī)定免費提供的基本公共衛(wèi)生 服務(wù)項目，不得以任何

6、方式向城鄉(xiāng)居民收費。第十三條基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要按規(guī)定使用補助資金，根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補償參考標(biāo)準(zhǔn)，將補助資金用于相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所必需的耗材 等公用經(jīng)費支出。第十四條 補助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為城鄉(xiāng)居民提供政府統(tǒng)一規(guī)定的基 本公共衛(wèi)生服務(wù)項目范圍內(nèi)的各項服務(wù)，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和 挪用。不得將補助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基本設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等 其他支出。對截留、擠占和挪用專項資金的，要按照財政違法行為處罰處分條例等 有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理；對虛報、瞞報有關(guān)情況騙取上級專項補助資金的，除責(zé)令其立 即糾正外，要相應(yīng)核減上級專項補助資金，并按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。第十五條 省級財政、 衛(wèi)生部門要及時將本地區(qū)補助資金分配使用情況上報財政 部、衛(wèi)生部，有關(guān)資金分配文件要同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。第十六條 各省級財政、衛(wèi)生部門要根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)基 本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金