城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一基礎(chǔ)知識(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)模板

1、第二講城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃一基礎(chǔ)知識(shí)城鎮(zhèn) 體系規(guī)劃是針對(duì)城 鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)第二講 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一*基礎(chǔ)知識(shí)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是針對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個(gè)特定的范圍內(nèi)合理進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施，明確不同層 次的城鎮(zhèn)地位、 性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)相互的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng) 濟(jì)、社會(huì)、空間的可持續(xù)發(fā)展。1,城鎮(zhèn)體系的類型城鎮(zhèn)體系是指在一個(gè)相對(duì)完整的區(qū)域或國家中，由不同智能分工、不同等級(jí)規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、相互依存的城鎮(zhèn)群體。其基本特征包括整體性、層次性和動(dòng)態(tài)性。城鎮(zhèn)體系的類型包括以下幾種：1）以中心城市數(shù)量的多寡組合方式分類 ：包括單中心城鎮(zhèn)體系、多中心城鎮(zhèn)體系2）按區(qū)域的經(jīng)濟(jì)類型分

2、類：包括礦區(qū)類型、 農(nóng)業(yè)類型、 流域類型、 鐵路公路沿線型體系等3）按行政等級(jí)和管轄范圍分類：包括全國、 省域、市域、縣域城鎮(zhèn)體系，以及以特殊的地理區(qū)域 和經(jīng)濟(jì)區(qū)域?yàn)閷?duì)象的，如沿海、演講、邊境地區(qū)城鎮(zhèn)體系等。2.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的任務(wù)包括：1）綜合評(píng)價(jià)城鎮(zhèn)發(fā)展條件2）制定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略3）預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長和城市化水平4）擬定各相關(guān)城鎮(zhèn)的發(fā)展方向與規(guī)模5）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)配置的時(shí)空關(guān)系6）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施7）引導(dǎo)和控制區(qū)域城鎮(zhèn)的合理發(fā)展與布局8）指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制3.城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 市域

3、（包括直轄市、 市和有中心城市依托的地區(qū)、 自治州、盟域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、 縣域（包括縣、自治縣、旗、自 治旗域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃4個(gè)基本層次。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域范圍一般 按行政區(qū)劃定。規(guī)劃期限一般為二十年。另外，還有一種跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。雖然城鎮(zhèn)體系規(guī)劃區(qū)域 范圍一般是按照行政區(qū)域劃定的，但根據(jù)國家和地方發(fā)展的需要（如長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)），可編制跨行政區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。（類似都市圈規(guī)劃）4,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制主體和審批全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制；由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)國務(wù)院審批。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃：由省或自治區(qū)人民政府組織編制；由省或自治區(qū)

4、人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院同意后，由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由城市人民政府或地區(qū)行署、自治州、 盟人民政府組織編制；市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城市人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法實(shí)行審批?？缧姓^(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由有關(guān)地區(qū)的共同上一級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門組織編制；上報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上一級(jí)人民政府審批。5.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容1,省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草） 地區(qū)、大型湖泊、 水源保護(hù)、 分滯洪地區(qū)、 以及其它生態(tài)敏 感區(qū)。2 .省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。3 .涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局 ，包括城市取水口、城市污水排

5、放口、 城市垃圾處理場(chǎng)等。6.城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，包括規(guī)劃期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是城鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提供了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的依據(jù)。區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略包括以下內(nèi)容：1）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略方針國家實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模、合理發(fā)展中小城市和小城市的方針，促進(jìn)生產(chǎn)力和人口的合理布局。2）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)與高層次的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào) ，指標(biāo)不宜過多，定性指標(biāo)與定量 指標(biāo)相結(jié)合，包括：規(guī)劃期達(dá)到的城鎮(zhèn)化水平，吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 的目標(biāo)；城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)以及在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位作用變動(dòng)目標(biāo)；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)；城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民

6、的生活質(zhì)量目標(biāo)3）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略階段一般以近、 中、遠(yuǎn)規(guī)劃期作為戰(zhàn)略階段劃分，提出每個(gè)階段的戰(zhàn) 略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大的省域 也需要提出不同的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)以及戰(zhàn)略重點(diǎn)。7,城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)化水平的預(yù)測(cè)除了關(guān)于現(xiàn)狀、成因、發(fā)展動(dòng)力和主要政策的系統(tǒng)分析外，還要增加定量分析方法。1）增長速度法推算Y=（1+M） n,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為年均增長率；n為規(guī)劃周 期。2）按回歸方程計(jì)算經(jīng)過分析城市人均 GDP與城鎮(zhèn)化水平之間的回歸方程關(guān)系，確定:Y=alogX-b,式中，Y為城鎮(zhèn)化水平；M為人均GDP; a,b為系數(shù)。3）按剩余農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移法計(jì)算8,城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃

7、等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)：包括預(yù)測(cè)人口規(guī)模；分析現(xiàn)狀城鎮(zhèn)規(guī)模分布的特點(diǎn) ；確定規(guī)劃期內(nèi)可能出現(xiàn)的新城鎮(zhèn)；結(jié)合城鎮(zhèn)的人口現(xiàn)狀，發(fā)展條件評(píng)價(jià)和職能的 變化，制定較為合理的城鎮(zhèn)體系的等級(jí)規(guī)模規(guī)劃。職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃：基本職能和非基本職能：基本職能是指城鎮(zhèn)為了生存 ，必須把它創(chuàng) 造的商品或服務(wù)處收到其它地域邊界意外的地區(qū)的活動(dòng)，這種就是基本職能。非基本活動(dòng)則是為了滿足本城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需要，還需要將部分產(chǎn)品或者服務(wù)留在城內(nèi)的活動(dòng)，這種只能就是非基本只能。從城鎮(zhèn)成長的觀點(diǎn)來看，一個(gè)城鎮(zhèn)的基本職能越強(qiáng)，就能夠賺 得越多的收入，就越有實(shí)力進(jìn)一步投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使得城鎮(zhèn)迅速成 長。一般職能和特殊職能：一般職能是大多數(shù)城市共有的，如為居民服 務(wù)的商業(yè)、 服務(wù)業(yè)等；特殊只能是少數(shù)城鎮(zhèn)才具有的，如加工業(yè)、 科學(xué)研究、旅游觀光等。城鎮(zhèn)體系的空間布局規(guī)劃區(qū)域自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)在空間上的一種噢乖投影反映了一系列的規(guī)模不等、只能各異的城鎮(zhèn)在空間的組合形式（低水