如何構(gòu)建一個(gè)和諧社會范文

1、如何構(gòu)建一個(gè)和諧社會鄧偉志教授在浙江省委黨校的講演 十六屆四中全會決定中提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的新命題?！昂椭C社會”的提出，是我們黨對中國特色社會主義事業(yè)認(rèn)識的新發(fā)展。它表明，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總布局已經(jīng)由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治和社會主義先進(jìn)文化的三位一體，提升為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。這不只是量的增加，更重要的是認(rèn)識上的一大飛躍。和諧社會心向往之，問題是如何建設(shè)和諧社會。 一、首要的是處理好階級、階層的關(guān)系 不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利

2、益的整合機(jī)制。 中國是多民族、多宗教、多黨派、多階層的國家。多民族、多宗教、多黨派、多階層，概括起來，我們的社會是一個(gè)社會因素繁多、社會資源豐富的社會。然而，同任何事情都有二重性一樣，“豐富”也有二重性。不豐富，相互關(guān)系簡單，容易協(xié)調(diào)；豐富了，相互關(guān)系錯綜復(fù)雜，協(xié)調(diào)起來就難了。常量、變量、多變量，函數(shù)、反函數(shù)，線性、非線性，有時(shí)候要協(xié)調(diào)好，簡直是難上難?？墒?，如果不協(xié)調(diào)好又不行，非協(xié)調(diào)好不可。 和諧社會是一曲交響樂。其“音符”，說到底，是社會的各個(gè)階級、階層。 共和國進(jìn)入社會主義階段以后，兩大對立階級不復(fù)存在了，不能再以階級斗爭為綱了，可是這決不等于沒有階級了，更不等于沒有階層了。“物以類聚，

3、人以群分”。社會少不了分層。當(dāng)今中國有哪些階層，尚在討論中，不管是八個(gè)，還是十個(gè)，總而言之，是沒有人否認(rèn)中國還有階級、階層存在這一客觀實(shí)際。 根據(jù)現(xiàn)代階層理論，階層是指按一定標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的社會群體，或經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，或政治標(biāo)準(zhǔn)，或職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同的理論和不同的研究目的，也有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)和方法。改革開放20多年來，中國社會中不同階層因在改革過程中所處的位置和所扮演的角色不同，出現(xiàn)了分化和組合。 首先，經(jīng)濟(jì)體制的變革，國有企業(yè)的改革，工人階級逐漸在分化。就連純粹的產(chǎn)業(yè)工人，也因從事不同產(chǎn)業(yè)，如夕陽產(chǎn)業(yè)與高科技產(chǎn)業(yè)的工人，老工業(yè)基地與新興產(chǎn)業(yè)基地的工人，勞動密集型產(chǎn)業(yè)下崗職工與知識密集型產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人等，因

4、職業(yè)性質(zhì)的明顯差異，其階級歸屬感和階級意識也有明顯差異。萬變不離其宗。不管怎么變，工人總歸是工人。孫中山先生曾高呼“勞工神圣”，那么應(yīng)該如何看待工人的地位呢？其次，改革開放以來，一部分農(nóng)民進(jìn)入了剛剛興起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)職工。還有一部分農(nóng)民進(jìn)入城市后，由于沒有穩(wěn)定職業(yè)，形成了流民性質(zhì)的群體。第三，知識階層在崛起。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科教興國戰(zhàn)略造就了中國知識分子的新形象與新地位，知識經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)又為知識分子提供了更為寬廣的舞臺。第四，私營個(gè)體階層在發(fā)展壯大。適應(yīng)社會主義初級階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的需要，在國家政策的支持和鼓勵下，個(gè)體私營階層有了較大發(fā)展，他們參與政治的愿望與興趣越來越大。第五，

5、企業(yè)經(jīng)營管理階層逐漸凸現(xiàn)出來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)社會中，企業(yè)經(jīng)營管理人員一直屬于黨政干部系列。但市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，使得企業(yè)經(jīng)營管理人員發(fā)揮越來越大的作用。 有不同階層存在，不同階層之間就會有矛盾，有磨擦。比如說，新的利益群體的出現(xiàn)，必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾甚至沖突。沖突不是和諧?？墒菦_突能夠轉(zhuǎn)化為和諧。階層矛盾普遍存在，問題是如何處理。階層是執(zhí)政黨的政治資源。階層之間的矛盾在卓越的執(zhí)政黨面前，也是可貴的執(zhí)政資源，也是考驗(yàn)執(zhí)政能力、檢驗(yàn)執(zhí)政理念、優(yōu)化執(zhí)政方式的難得機(jī)遇。執(zhí)政黨猶如交響樂的指揮。指揮有方，蕩氣回腸。 按照“和諧社會”理論，決定

6、和諧的首要因素是財(cái)富分配。不同階層之間的經(jīng)濟(jì)地位是有差別的，有時(shí)還是有懸殊的。差別不大是正常的，懸殊過大是危險(xiǎn)的。高低懸殊必然帶來不安寧、不和諧。因此，我們必須建立階層利益的整合機(jī)制。 我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展中，逐步形成公正合理開放的現(xiàn)代化的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)將從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”，即底層很大但中間階層發(fā)育不起來，演變成為“扁平化”的理想狀態(tài)，即兩頭小中間大的“橄欖形”。二是受到改革不及時(shí)、不配套的制約，和社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)增長的影響，成為病態(tài)的社會階層結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)形態(tài)可能繼續(xù)保持現(xiàn)在的“洋蔥頭形”。三是由于改革出現(xiàn)重大失誤，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，公正

7、、合理、開放的現(xiàn)代化社會階層結(jié)構(gòu)停止發(fā)育成長，從現(xiàn)在的“洋蔥頭形”退化為“蠟燭臺形”，即底層越發(fā)龐大，自底部往上就一路孱弱始終無法壯大，中間階層不大，頭也不大，這樣的一種畸形社會形態(tài)和社會骨架，根本無法促成現(xiàn)代化發(fā)展。 為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)調(diào)整過高收入，反對灰色收入，取締非法收入，應(yīng)當(dāng)提高所得稅，增加利息稅，擴(kuò)征遺產(chǎn)稅。要讓富人懂得：抽肥補(bǔ)瘦是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家普遍的做法。要讓富人懂得：縮小差距以后仍然有差距，富人依然是富人。要讓富人懂得，這樣做也是富人自身存在和發(fā)展的需要。 為了實(shí)現(xiàn)階層“扁平化”，應(yīng)當(dāng)在政策上適當(dāng)向困難群體傾斜。據(jù)中國人民大學(xué)社會研究報(bào)告走向更加公正的社會的計(jì)算，

8、如果將城鄉(xiāng)貧困人口、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的失業(yè)和下崗職工、殘疾人、災(zāi)難中的求助者、農(nóng)民工等各類處于弱勢地位的人口加總，再扣除彼此重疊的部分，中國的困難群體大約有1.41.8億人。不承認(rèn)有困難群體存在，就是無視困難群體。不承認(rèn)有困難群體，就會導(dǎo)致困難群體越來越大。鄧小平同志2022年9月16日說：“少部分人獲得那么多財(cái)富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題?！?社會分層是天經(jīng)地義的。在社會主義條件下，社會分層猶如棱鏡可以把一束光分成紅橙黃綠青藍(lán)紫?！凹t橙黃綠青藍(lán)紫，誰持彩練當(dāng)空舞？”在中國，歷史地落實(shí)到了中國共產(chǎn)黨的身上。共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是歷史的選擇，文化的認(rèn)同，憲法的賦予。執(zhí)政黨的使命就是要

9、協(xié)調(diào)階層關(guān)系。 二、從解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)入手優(yōu)化社會結(jié)構(gòu) 一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種不合理的分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。 社會結(jié)構(gòu)是社會和諧的保證，因此，不斷完善社會結(jié)構(gòu)便是社會持久和諧的有力保證。中國的社會結(jié)構(gòu)存在兩種獨(dú)立體系，一個(gè)是由市民組成的城市社會，另一個(gè)則是由農(nóng)民構(gòu)成的農(nóng)村社會，而判斷處于哪種結(jié)構(gòu)的依據(jù)在于持有戶口的類別。這種二元社會結(jié)構(gòu)以二元戶籍制度為核心，包括二元就業(yè)制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事業(yè)投入制度在內(nèi)

10、的一系列社會制度體系。這是由身份壁壘、不平等交換、城市化滯后乃至包括戶口、糧食供應(yīng)、住宅等組成的不平等現(xiàn)象。從上個(gè)世紀(jì)50年代起，國家就頒布了一系列政策和法令，在戶口遷移制度、糧油供應(yīng)制度、勞動用工制度和社會保障制度等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來。這使城市人口和農(nóng)村人口在就業(yè)和糧油供應(yīng)方面存在極大差異，更為嚴(yán)格的還是戶籍制度方面的管理。這一制度限制著農(nóng)村人口向城市流動。 改革開放以來，國家政策上允許農(nóng)民工進(jìn)城，從事建筑、商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，并允許城市中的某些國營企業(yè)從農(nóng)民中招收部分臨時(shí)工、合同工，其他所有制企業(yè)和個(gè)體戶從農(nóng)村中雇工也不再受到禁止。在這一政策推動下，農(nóng)村人口可以說獲得了一個(gè)較

11、為自由的活動空間。配第和李斯特將這一現(xiàn)象稱為“推拉現(xiàn)象”。也就是說，農(nóng)業(yè)耕地的有限性與人口壓力是迫使勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力，而工、農(nóng)之間的收入差異則成為勞動力非農(nóng)化的拉力。在這樣一個(gè)雙力作用下，農(nóng)民紛紛涌進(jìn)城市謀生，形成了我們國家這一時(shí)期的一個(gè)特殊現(xiàn)象：民工潮。 在這樣一種狀態(tài)下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是否正在消失呢？非也！我們認(rèn)為，我國社會現(xiàn)階段正處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和城市二元結(jié)構(gòu)并存的尷尬境地。一方面，戶籍制度仍然制約著市民和農(nóng)民從出生到死亡的逐個(gè)生活境遇；另一方面，雖然，國家在政策上為農(nóng)民提供了非農(nóng)化路徑，但是，農(nóng)民在城市中并不存在與市民等同的機(jī)會，他們的就業(yè)，除了受自身人力資本的限制之外，還要受

12、社會資本的限制。因?yàn)椋L期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民和市民一直處于沖突和對立，突出表現(xiàn)為市民對農(nóng)民的歧視，以及農(nóng)民對市民的厭惡。而這種歸屬的不一致在某種程度上又會導(dǎo)致農(nóng)民很難在城市空間場域中將自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)納入市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中去，從而很難在城市中積累自身的社會資本，也更無法利用社會資本來尋求更好的工作。于是，他們只能利用他們在家鄉(xiāng)長期建構(gòu)起來的社會資本同鄉(xiāng)關(guān)系、親緣關(guān)系，在城市中求生存。這樣，一方面，我國社會仍然存在顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，另一方面，還存在一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。這種潛在結(jié)構(gòu)的存在就是階層關(guān)系的分布問題。這種不合理的

13、分布，從根本上影響著階層間的協(xié)調(diào)和社會結(jié)構(gòu)的和諧發(fā)展。 三、充分發(fā)揮社會組織的作用 市場、政府和社會組織三者之間是互補(bǔ)、互動的關(guān)系，從治理國家來講，政府是主導(dǎo)；從管理社會來講，社會組織是主力。當(dāng)前，社會組織應(yīng)當(dāng)努力克服依賴性，增強(qiáng)自主意識；政府應(yīng)當(dāng)大力扶持社會組織，伸出雙手歡迎社會組織的參與。 20世紀(jì)80年代以來，隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，中國的社會生活發(fā)生了許多引人矚目的變化，其中之一就是出現(xiàn)了眾多的社會組織，即非政府、非贏利性質(zhì)的社團(tuán)組織。 人是社會化動物。尤其是現(xiàn)代人，無論是生理上還是智力上，都很難以個(gè)人的形式來滿足需要，而只能以群體的形式來增強(qiáng)滿足人們多種多樣需要的能力和可能。因此，在社會

14、分工基礎(chǔ)上，把追求特定目標(biāo)的人群，按一定的社會規(guī)12下一頁 范聯(lián)合起來的社會群體不斷涌現(xiàn)。幾百年來，這類社會組織的范圍不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增多，組織形式由初級走向高級?，F(xiàn)在的世界上，社會組織發(fā)達(dá)的國家按人口計(jì)算平均每一百人就有一個(gè)社會組織。擁有社會組織的多寡早已成為衡量一個(gè)國家社會化程度的重要標(biāo)志。參與社會組織的多寡也已成為衡量一個(gè)人的社會地位的尺度。中國的社團(tuán)縱向比，突飛猛進(jìn)；橫向比，發(fā)育得還很不夠。千人擁有社團(tuán)的數(shù)量只抵法國的九十分之一。我們應(yīng)當(dāng)在努力建立經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的同時(shí)，積極開展科學(xué)的社會管理。 社會組織不同于政府，不具備政府職能，可是，它能起到政府起不到、政府也不應(yīng)當(dāng)起的作用

15、。政府不可能是萬能的，市場也不可能是全能的。再說把市場泛化了也會帶來很多弊端。討價(jià)還價(jià)、買官賣官無論如何不行吧？很明顯，在政府與市場之外，必須有非政府組織。 我們一直說，轉(zhuǎn)移政府職能。試問：轉(zhuǎn)移到哪里去呢？最佳的去處是社會組織。由社會組織來承擔(dān)過去“無限政府”所不應(yīng)承擔(dān)的職能，從而把“直接政府”變成“間接政府”。不要小看了這里的“間接”二字。間接了，有利于發(fā)揮廣大社會成員的積極性和創(chuàng)造性；間接了，有助于政府集中精力抓好本職工作。 我們一直說“小政府，大社會”?！按笊鐣本褪巧鐣M織要發(fā)育起來?！按笊鐣贝蟛涣?，“小政府”便小不了。為什么過去政府越簡越繁？為什么政府難以“瘦身”？為什么“吃皇糧”

16、的那么多？還不是因?yàn)樯鐣M織不發(fā)達(dá)嗎？政府的肩上有千斤重?fù)?dān)，社會組織也能挑起八百斤。 社會組織的功能是很大的。它具有服務(wù)的功能，為成員辦實(shí)事。社會組織是自治的。社會組織所固有的自生自滅的特性，促使社會組織必然以服務(wù)為天職。社會組織具有協(xié)調(diào)的功能。既有協(xié)調(diào)社會組織內(nèi)部成員之間利益的功能，也具有協(xié)調(diào)國家與企業(yè)、政府與社會之間關(guān)系的功能。社會組織是政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶。社會組織具有監(jiān)督的功能。盡管這種監(jiān)督是柔性的，可恰恰是這種柔性的監(jiān)督具有客觀性，富有人情味，是人性化的監(jiān)督。社會組織具有公證的功能。社會組織既要對上負(fù)責(zé)又要對下負(fù)責(zé)。這種“兼顧兩頭”的性質(zhì)，決定了社會組織要公正。公正最起碼的表象之一是公證。社會組織還具有智囊團(tuán)、思想庫的功能。近年政府出臺的大思路有不少來自于社會組織。這是民主化進(jìn)程加快的表現(xiàn)。 由于社會組織的蓬勃發(fā)展，吸納了一批離開政府的公務(wù)員，同時(shí)也擴(kuò)大了人們就業(yè)的機(jī)會，既保護(hù)了富人的合法收入，更扶植了一大批困難群體。從社會穩(wěn)定的角度看，社會組織充當(dāng)了安全閥的作用。社會沖突各國都有?！按航喯戎?。在社會沖突起于青蘋之末時(shí)，最先覺察社會沖突的是扎根于人民群眾之中的社會組織。早覺察，發(fā)預(yù)警，就可以避免把局部矛盾釀成全局性沖