商業(yè)自動化期末報告之新竹國際商業(yè)銀行

1、北京市“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃目錄前言一、能源發(fā)展和節(jié)能現(xiàn)狀二、能源供需總量及平衡方案三、指導思想、基本原則和目標四、能源發(fā)展重點和措施五、能源節(jié)約重點工作和任務六、規(guī)劃實施保障措施  前言 能源是城市生存和發(fā)展的必要條件，是城市功能正常運轉的基本保證。城市能源的供應水平和供應質量，對于發(fā)展社會經(jīng)濟，提高人民生活水平，改善生態(tài)環(huán)境，都起著舉足輕重的作用，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最重要因素之一。能源規(guī)劃，就是要通過制定能源發(fā)展戰(zhàn)略，在確保充足和穩(wěn)定的能源供應基礎上，制定能源發(fā)展目標，優(yōu)化調(diào)整能源結構，落實節(jié)能技術措施，建立經(jīng)濟社會效益和生態(tài)環(huán)境效益雙贏的能源供需系統(tǒng)。

2、“十一五”時期（2006年2010年）是北京市全面建設現(xiàn)代化的關鍵時期，社會經(jīng)濟的快速發(fā)展必然會帶動能源需求總量持續(xù)增長，從而加劇我市能源供應對外依賴程度，未來幾年我市能源供應呈現(xiàn)總體偏緊的局面。同時，環(huán)境要求的不斷提高也對能源消費品種提出更嚴格的要求，因此“十一五”時期必須全力協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、環(huán)境和能源之間的關系，不僅要重視能源總量需求，還必須重視能源的結構需求。 北京市“十一五”規(guī)劃是首都經(jīng)濟社會發(fā)展中的一件大事，北京市“十一五”時期能源發(fā)展及節(jié)能規(guī)劃作為本次“十一五”規(guī)劃的重點專項規(guī)劃，擔負著統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和能源保障、統(tǒng)籌能源發(fā)展和環(huán)境保護、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源供應、統(tǒng)籌常規(guī)能源和新能源及可再生能源發(fā)

3、展的重要任務，對于促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、推動“新北京、新奧運”的戰(zhàn)略構想的全面實現(xiàn)、構建和諧社會具有重要意義。 本次規(guī)劃以國務院批準的北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）為基本依據(jù),貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型社會，按照能源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重點、確保能源安全，開源節(jié)流并重、節(jié)能優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、和諧發(fā)展的基本原則，平衡未來能源需求和供應，從資源和設施兩個方面，提出保證能源安全穩(wěn)定供應的規(guī)劃措施。同時，結合未來的經(jīng)濟發(fā)展目標，制定節(jié)能目標、重點節(jié)能領域以及確保節(jié)能效果的政策和管理措施。 一、能源發(fā)展和節(jié)能現(xiàn)狀 （一）能源供應和消費現(xiàn)狀 2004年，我市能源消費總量約為5

4、140萬噸標準煤。其中第一產(chǎn)業(yè)的能源消費量為86萬噸標準煤，占全市總消費量的1.7%；第二產(chǎn)業(yè)為2664萬噸標準煤，占51.8%，其中工業(yè)消費2550萬噸標準煤，占第二產(chǎn)業(yè)能源消費總量的95.7%，占全市的49.6%；第三產(chǎn)業(yè)為1638萬噸標準煤，占31.9%；居民生活為752萬噸標準煤，占14.6%。 2004年，全社會消費電量510億千瓦時，其中本地電量202億千瓦時，占39.6%，凈調(diào)入電量308億千瓦時，占60.4%；全市共消耗煤炭（不含焦炭）2943萬噸，主要來源于山西、內(nèi)蒙古和河北等地；全市天然氣總消費量27億立方米，主要由陜西長慶氣田供應；全市消耗汽、煤、柴油513萬噸，約30%

5、由燕山石化供應，70%由外地調(diào)入；城市總供熱面積4.29億平方米，其中燃氣鍋爐供熱約1.52億平方米，占35.6%，熱力集團熱網(wǎng)供熱8487萬平方米，占19.8%。 （二）能源發(fā)展和節(jié)能取得的成就和存在問題 “十五”時期，我市能源發(fā)展和節(jié)能取得了較好成績，供應能力持續(xù)增強，設施水平穩(wěn)步提高，能源結構顯著改善，節(jié)能成效位居全國前列，但仍然存在一些需要解決的問題。 1消費水平較高，增速加快 我市能源消費總量僅次于上海，為國內(nèi)第二大能源消費城市。2004年我市人均能耗3.44噸標準煤，約為全國平均水平的2.4倍。 2004年能源消費增長速度明顯加快，2001年至2003年我市能源消費總量年均增長3.

6、9%，2004年達到10.6%，大大超過以往各年份，實際能耗比2003年增長了492萬噸標準煤，與2000年至2003年3年的增長總量相當。 2優(yōu)質能源比重提高，但能源結構仍需優(yōu)化 2004年，優(yōu)質能源在能源總消費中的比重約為54.4%，比2000年提高約8.5個百分點。但是，煤炭消費總量仍然達到2943萬噸，約占我市能源消費總量的44.1%?？稍偕茉吹谋戎丶s為1%，低于全國3%的平均水平。 3節(jié)能取得一定成效，尚有較大潛力 “十五”時期，我市萬元GDP能耗持續(xù)下降，由2000年的131噸標準煤下降到2004年的1.03噸標準煤（以2000年不變價計），年均降低5.8%。 2000年到200

7、4年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.1%，同期能源消費總量年均增長5.5%，以能源消耗的較低增長支持了經(jīng)濟的較快增長。 我市能源節(jié)約雖然取得一定成績，但尚有潛力。工業(yè)部門的行業(yè)和產(chǎn)品結構還可進一步調(diào)整；機動車百公里油耗比歐洲高25%；集中供暖單位建筑面積平均能耗是氣候相近發(fā)達國家的2-3倍。 4能源嚴重依賴外部，供應體系存在安全隱患 電力主要靠“西電東送”，輸送走廊過于集中，受氣候和外力破壞同時停電的可能性大，現(xiàn)有配電網(wǎng)能力也難以滿足最大負荷需要。煤炭主要依靠外購，受到資源和運力限制較大，近兩年供應緊張局面尤為突出。天然氣供應源單一，大部分來源于陜西長慶氣田一個氣源。 5電力、天然氣峰谷差過大，加

8、大了運行調(diào)控的難度 電力、天然氣季節(jié)性消費差異突出，峰值高、持續(xù)時間短，季節(jié)性平衡難度大。2004年我市冬季日高峰用氣量2441萬立方米，夏季日均用氣量300萬立方米，兩者之比約為81。2004年，電力最高負荷943萬千瓦，最低負荷530萬千瓦，兩者之比約為181。 6能源管理體制不夠健全，改革有待進一步深化 我市能源管理分散在多個部門，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的研究管理機制，難以針對國內(nèi)外能源形勢的變化采取及時有力的應對措施和制定全面、統(tǒng)一、科學的戰(zhàn)略方案。能源行業(yè)缺乏有效競爭，運營管理成本高，服務水平低?？茖W合理的價格體系和價格聯(lián)動機制尚未形成。 二、能源供需總量及平衡方案 （一）能源需求預測 按照2

9、010年常住人口達到1600萬、節(jié)能率6%、經(jīng)濟增長水平分別為9%、10%、11%，采用時間序列法、人均能耗分析法、部門分析法等進行預測，到2008年全市能源消費總量大約為5600-6000萬噸標準煤，2010年能源消費總量大約為5850-6500萬噸標準煤。 （二）能源供應潛力 1煤炭 “十一五”時期，我市煤炭供應主要取決于煤炭需求。雖然我市煤炭供應也受國家總體煤炭供應及其運力緊張態(tài)勢的影響，但從我市情況來看，2010年煤炭供應尚可保證3000萬噸左右。 考慮到受環(huán)境約束而采取的控制性措施，如首鋼搬遷、焦化廠停產(chǎn)、市區(qū)天然氣替代煤炭，同時適當考慮遠郊區(qū)縣燃煤使用的增長，2010年我市煤炭消費

10、總量趨于減少，供應壓力將有所緩解，因此，通過資本掌控資源和充分調(diào)動各方運輸能力，可以保證我市的煤炭供應。 2天然氣 陜京一線設計能力為33億立方米/年，規(guī)劃向北京年輸氣量為24億立方米，目前已經(jīng)實現(xiàn)；陜京二線輸氣能力120億立方米/年，2005年7月底已建成通氣，規(guī)劃到2014年達產(chǎn)后向北京輸氣58億立方米。中石油、中石化集團目前承諾，到2010年天然氣供應總量為70億立方米。預計2009年中石油建成唐山曹妃甸液化天然氣（LNG）工程，但其不確定性很大，不納入資源平衡。 3油品 “十一五”時期，汽煤柴等成品油還將出現(xiàn)較快的增長，2010年的需求在850萬噸左右，加上其它石油制品，預計油品總量達

11、到1270萬噸，在全國的油品消費量中只占很小份額，通過市場的有效配置可以滿足供應。 4調(diào)入電力 我市將在“十一五”時期建設500千伏雙環(huán)網(wǎng)，可以接受從六個方向向北京輸送的電力，同時根據(jù)華北電網(wǎng)電源項目的建設進展，外地送入北京的電量預計到2010年可以達到450550億千瓦時，并存在一定的上浮空間。 5其它能源 到2010年，我市具有可再生能源260萬噸標準煤、液化石油氣（LPG）和干氣等120萬噸標準煤左右的發(fā)展?jié)摿?。繼續(xù)加大對可再生能源的支持力度，我市可再生能源供應量還有一定的上浮空間。 綜上所述，煤炭、電力、油品和新能源的供應有一定的彈性，天然氣受資源和供應能力制約，供應彈性不大。 （三）

12、能源平衡方案 從經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和能源供應安全性的要求出發(fā)，按照留有余地的原則，2010年的能源需求總量按照6500萬噸標準煤進行供需平衡。綜合“十一五”時期各類能源的資源供應可能以及相互替代性因素，強調(diào)能源發(fā)展的優(yōu)質化和清潔化，合理滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源品種的需求，2010年的能源品種平衡方案為：煤炭2500萬噸，天然氣70億立方米，油品總量1270萬噸，調(diào)入電480億千瓦時（總電量為750億千萬時），其它能源（LPG、干氣和可再生能源等）380萬噸標準煤。 三、指導思想、基本原則和目標 （一）指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，堅持開源節(jié)流并重，把能源安全放在核心地位，把能源節(jié)約

13、作為日常工作的重點，以技術進步為支撐，適度超前地強化能力建設，進一步優(yōu)化能源結構，提高能源利用效率，逐步建立起以電為主，煤、氣、油為輔，新能源和可再生能源作為補充，多元互補、多方供應、協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)質化能源結構，為首都經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供安全、經(jīng)濟、清潔的能源保障。 （二）基本原則 1能源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 貫徹落實科學發(fā)展觀，按照可持續(xù)發(fā)展原則，在滿足經(jīng)濟發(fā)展和人民生活對能源需求日益增長的前提下，既注重環(huán)境效益，推進能源結構清潔、優(yōu)質化，又要注重與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，實現(xiàn)能源環(huán)境經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。 2突出重點，確保能源安全 保證能源安全穩(wěn)定供應在“十一五”時期乃至更長的時期內(nèi)，是北京市能源發(fā)展的

14、首要任務。建立穩(wěn)定的資源供應渠道；完善穩(wěn)定的多元化供應體系；強化能力建設，確保資源安全；建立能源儲備設施和能源供應的預警體系，應對突發(fā)事件，保證能源安全。 3開源節(jié)流并重，節(jié)能優(yōu)先 在穩(wěn)定能源供應的條件下，將節(jié)能作為戰(zhàn)略方針長期予以貫徹，發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)，倡導節(jié)能型的生活方式，推廣節(jié)能技術，提高能源利用效率，實現(xiàn)建設節(jié)約型社會的目標。 4統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，和諧發(fā)展 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展，不斷縮小郊區(qū)和城區(qū)能源供應和消費水平的差距。能源基礎設施建設向郊區(qū)傾斜，增加向郊區(qū)的清潔能源供應，完善郊區(qū)能源供應體系，重點提升新城能源利用水平；因地制宜，引導農(nóng)村地區(qū)升級傳統(tǒng)能源供應消費模式，推廣太陽能、生物質能等可再生能

15、源的利用，多種方式并舉解決農(nóng)村能源問題；進一步加大郊區(qū)煤炭、電力等能源設施建設的力度，開展新能源和可再生能源的示范項目，不斷優(yōu)化全市能源利用布局。 （三）能源發(fā)展和節(jié)能目標 “十一五”時期，能源多元化發(fā)展初具規(guī)模，初步建立安全穩(wěn)定的能源供應體系，確保奧運場館能源設施建設，滿足全社會和經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，主要產(chǎn)品能耗指標達到國內(nèi)先進水平，力爭“十一五”期末萬元GDP能耗比“十五”期末降低20。到2010年，能源消費總量控制在6500萬噸標準煤左右，優(yōu)質能源在能源消費結構中的比重達到70%以上，其中新能源和可再生能源力爭達到4%。 四、能源發(fā)展重點和措施 （一）確保能源安全 1加強能力建設 建立

16、能源的多元化供應體系。爭取中央的政策支持，加強區(qū)域能源合作，建立華北五省市能源協(xié)作互動機制。加快電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、供熱管網(wǎng)、成品油儲運設施等能源基礎設施的建設，完善市內(nèi)能源接收體系。建立遠郊區(qū)縣清潔煤儲存基地、天然氣地下儲氣庫、液化天然氣儲存設施等能源應急儲備。 （1）電力 外部電源。通過合作、共建、直接投資建設，掌控外部電力資源。到2010年，在內(nèi)蒙、山西、河北、寧夏等地掌握800萬千瓦以上的電力資源，強化北京電網(wǎng)的電源支撐。 外部電網(wǎng)。爭取中央和華北電網(wǎng)公司的支持，確?！叭A北電網(wǎng)保京津唐，京津唐電網(wǎng)保北京”戰(zhàn)略思想實施。按照確保北京電網(wǎng)安全穩(wěn)定的原則，協(xié)調(diào)華北電網(wǎng)公司，進一步加強和擴大華北

17、受端電網(wǎng)，形成堅強的華北主干網(wǎng)架；把山東電網(wǎng)和河北南網(wǎng)融入華北電網(wǎng)；構建京津唐大環(huán)網(wǎng)，以區(qū)域聯(lián)網(wǎng)保證北京電網(wǎng)的安全穩(wěn)定；著手研究大型電廠直接接入北京500千伏環(huán)網(wǎng)工作。 本地電源。建設太陽宮、鄭常莊、電子城、亦莊4座天然氣熱電廠和三熱天然氣調(diào)峰電廠以及新能源和可再生能源電廠若干座，新增總裝機容量達到220萬千瓦以上。 本地電網(wǎng)。完善以500千伏環(huán)網(wǎng)為基礎架構的本地電網(wǎng)。在現(xiàn)有的昌平、順義、房山、安定4座500千伏變電站基礎上，增加門頭溝、通州2座500千伏變電站，形成6個不同方向的外來電力接收通道，降低供電風險；建設城北等市區(qū)500千伏變電站，新增40座220千伏變電站、154座110千伏變電

18、站，確保220千伏變電站有兩個及以上不同方向的電源；加強中壓配電網(wǎng)建設和推進分布式電源的建設，提高用戶的應急能力和可靠性。 （2）天然氣 氣源。依托國內(nèi)、國際兩個市場，積極推動國家有關部門做好引進國外液化天然氣和管道天然氣的工作，盡快實現(xiàn)天然氣多氣源供應，增強供應安全性。繼續(xù)完善陜京二線輸氣工程；抓緊建設唐山曹妃甸液化天然氣（LNG）一期工程(600萬噸/年)，“十一五”期末力爭實現(xiàn)西部氣源和東部LNG兩方供應。 儲備設施。建設華北油田地下儲氣庫；結合曹妃甸液化天然氣碼頭的建設，增加調(diào)峰儲備庫容；開展北京市內(nèi)地下儲氣庫的勘探研究工作。 市內(nèi)管網(wǎng)工程。建設市內(nèi)配套接收設施，重點保證六環(huán)路40MP

19、a高壓環(huán)網(wǎng)及配套工程的實施，加快推進郊區(qū)縣天然氣供應工程，進一步完善中心城天然氣輸配系統(tǒng)。配套建設天然氣場站工程；新建、改建天然氣管網(wǎng)工程約2000公里。重點用戶根據(jù)各自的具體情況，建設雙燃料供應系統(tǒng)，提高用戶的應急能力。到“十一五”期末，天然氣高日接收能力達到6000萬立方米以上。 （3）煤炭 煤炭供應。加強與山西、內(nèi)蒙古、河北等產(chǎn)煤基地的區(qū)域合作與聯(lián)系，支持京能集團、京煤集團等能源企業(yè)控股、參股外地煤礦，通過資本掌控資源，確保煤炭供應安全。完善公路、鐵路煤炭運輸系統(tǒng)，暢通煤炭輸送渠道。 煤炭儲備。以企業(yè)為主，提升電煤儲備能力。遠郊區(qū)縣（昌平、房山、平谷、懷柔、密云、延慶等）各建設1-2處清

20、潔煤加工和儲備基地，解決其清潔煤供應問題。集中燃煤鍋爐房適當增加存煤量，提高應急能力。 煤炭管理。加強煤炭統(tǒng)一管理，促進清潔煤供應。初步建立全市清潔煤統(tǒng)一供銷體制；研究和制定推廣清潔煤利用的政策措施；進一步加大環(huán)保政策實施力度，增強鍋爐尾部煙氣治理效果。 （4）供熱 熱源建設。加快建設太陽宮、鄭常莊等集中供熱熱源，完善熱網(wǎng)，改善工況。在中心城20噸/時以上（含）燃煤區(qū)域供熱鍋爐房的基礎上發(fā)展燃煤燃氣鍋爐房聯(lián)合供熱方式，加快鍋爐的脫硫、除塵改造，達到使用年限的逐步改用清潔能源；繼續(xù)對20噸/時以下燃煤小型鍋爐房實施改用清潔能源工程。研究高碑店熱電廠二期擴建以解決市區(qū)熱源緊缺以及應對天然氣供應不足

21、問題；研究高井電廠和三熱電廠“以大代小”提高發(fā)電和供熱效率問題。近郊新城新建建筑主要使用清潔能源采暖，舊有建筑適當進行清潔能源改造；燃煤供暖鍋爐禁止原煤散燒，推廣使用清潔煤技術和脫硫、高效除塵等凈化技術。昌平、房山、平谷、懷柔、密云、延慶等遠郊區(qū)縣發(fā)展以清潔煤技術為主的區(qū)域集中供熱。積極推廣熱泵、分布式能源等新技術供熱。到“十一五”期末，全市供熱面積達到65億平方米左右，其中：城市熱力供熱面積達到1.2億平方米，天然氣鍋爐供熱面積達到2.8億平方米，燃煤鍋爐供熱面積（以清潔煤集中供熱為主）達到2.1億平方米。 熱網(wǎng)建設。市區(qū)新建熱網(wǎng)干線約90公里，建設通州區(qū)三河熱電廠供熱管網(wǎng)。 （5）油品 油

22、品供應。協(xié)調(diào)中石油和中石化充分調(diào)度資源，保障北京成品油市場的供應。根據(jù)成品油市場運行狀況，積極協(xié)調(diào)市場供應量。提高燕化的生產(chǎn)能力，作為我市成品油市場供應的重要儲備手段，保證在緊急狀況下及時的資源投放。配合機動車排放標準的要求，不斷提高車用燃油質量。 儲運設施?！笆晃濉睍r期，建設六環(huán)路成品油輸送管道，配套擴建、遷建長辛店、黃村、通州、順義和沙河等油庫，逐步關閉五環(huán)內(nèi)庫容較小、設施老化、存在安全隱患的油庫。建設自燕化至首都機場的航空煤油輸送管道，擴建首都機場航煤油庫。結合京津冀地區(qū)成品油輸送管道的建設，增加儲備油庫34座。 （6）能源設施建設投資估算 2建立安全預警和應急體系 （1）加強市場監(jiān)測

23、，建立快速反應的經(jīng)濟運行調(diào)度中心 按照“統(tǒng)籌平衡、監(jiān)測預警、調(diào)節(jié)需求、重點保障”的原則，完成全市經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度中心的建設，整合全市煤、電、油、氣、熱等資源的信息，及時準確判斷經(jīng)濟運行狀態(tài)和發(fā)展趨勢。實現(xiàn)運行管理制度化，運行監(jiān)測信息化，預測預警規(guī)范化，進一步提高我市能源供應系統(tǒng)的應急預防與處理能力。 （2）健全煤、電、油、氣、熱等能源品種的應急預案 研究組建全市統(tǒng)一的能源應急指揮中心，堅持快速反應、先期處置、統(tǒng)一指揮、協(xié)同作戰(zhàn)的突發(fā)事件處置原則，完善能源調(diào)度應急預案，提高應變能力。 電力：提高電力系統(tǒng)的應急能力，有效應對電力系統(tǒng)突發(fā)事件，做好應急處理、善后恢復的組織工作，最大限度的減少損失和社

24、會影響。當電力系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后，立即啟動應急工作預案處理事故，并采取必要的措施防止事故的擴大；組織專家組對突發(fā)事件進行調(diào)查分析，迅速搶修，及時恢復供電。不斷完善和落實“黑啟動”預案，提高系統(tǒng)恢復的可靠性，縮短事故停電時間。 天然氣：針對上游氣源、長輸管線發(fā)生災害性事故或因氣候原因造成的天然氣供應短缺狀況，隨時同上游供氣方、各大天然氣用戶保持密切聯(lián)系，通過氣源和負荷調(diào)度，盡力降低損失。對于本市供氣管網(wǎng)發(fā)生的緊急事故，分別制定不同的應急預案組織搶修，并采取臨時氣源應急保障措施。不斷提高燃氣安全宣傳的針對性和實效性，增強市民的防災減災意識。 供熱：依托能源應急指揮中心，建立冬季供熱預警應急機制，解

25、決各類影響居民正常采暖的緊急情況。針對供熱燃料緊張的情況設置協(xié)調(diào)機制，組織煤炭、天然氣的調(diào)配工作。針對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素設置供熱動態(tài)預警機制，提高快速反應能力。建立事故搶修搶險應急預案，加快災后恢復速度。 （二）優(yōu)化能源結構 按照“優(yōu)質化、可持續(xù)、經(jīng)濟合理、因地制宜”的調(diào)整原則，不斷提高優(yōu)質能源在總能源消費結構中的比重，優(yōu)質能源比重由2004年的54%提高到2010年的70%以上。其中煤炭由2004年的441%下降到2010年的29.5%；外調(diào)電由19.3%提高到23.1%；天然氣由6.4%提高到13.1%；新能源和可再生能源由1%力爭提高到4%。 1大力發(fā)展電力、天然氣 加快生產(chǎn)

26、和生活電氣化進程，合理、科學、高效用電，滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展對電力的需求。加速淘汰落后生產(chǎn)工藝，提高工業(yè)用電效率；積極推廣熱泵采暖等用電新領域。 按照“擴大用量，拓展領域，綜合利用”的原則，加大替煤力度，適度發(fā)展燃氣熱電廠，適當增加工業(yè)用氣和夏季空調(diào)制冷用氣，開展天然氣梯級有效利用，推進分布式能源系統(tǒng)。 2控制煤炭總量，加強清潔化管理 實施“總量控制，分區(qū)發(fā)展，全程管理，清潔高效”的舉措，改善燃煤利用結構，控制燃煤的污染物排放總量。維持電廠用煤基本穩(wěn)定或有所增加；削減焦化廠和首鋼煉焦用煤332萬噸；削減城八區(qū)20噸/時以下的燃煤鍋爐房（供熱面積7000萬平方米）供熱用煤200萬噸；通過產(chǎn)業(yè)結構

27、的調(diào)整，“關停并轉”一批高耗能、高污染的小型工業(yè)，降低工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)用煤總量。到2010年煤炭消費量可以控制在2500萬噸左右，其中電廠用煤1150萬噸、產(chǎn)業(yè)用煤550萬噸、采暖用煤480萬噸、煉焦用煤170萬噸、農(nóng)村生活用煤約150萬噸。 市區(qū)控制燃煤發(fā)展，只保留或適當增加電廠用煤，取消分散燃煤鍋爐房用煤，保留有改造條件的20噸/時以上集中鍋爐房用煤；近郊新城控制燃煤新建設施；遠郊新城主要發(fā)展清潔煤集中供熱。 3加快推進新能源和可再生能源的開發(fā)利用 按照“因地制宜、多能互補、重點扶持、政策配套”的原則，到2010年，實現(xiàn)新能源與可再生能源開發(fā)利用量260萬噸標準煤/年。其中，新增新能源和可再

28、生能源利用規(guī)模達到200萬噸標準煤，重點發(fā)展地熱能、太陽能熱利用、生物質能和風能。 到2010年，可再生能源年發(fā)電量達到20億千瓦時，占全市用電總量2.6%左右，新建固體生物質發(fā)電12萬千瓦，改造小水電站5萬千瓦，延慶風力發(fā)電10萬千瓦。實現(xiàn)可再生能源供熱面積4000萬平方米，約占全市總供熱面積的6%，其中地熱采暖500萬平米、地源熱泵采暖3500萬平方米。推廣太陽能熱水器540萬平方米，發(fā)展農(nóng)村戶用高效生物質顆粒燃料10萬噸。 （三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能源發(fā)展 按照北京城市總體規(guī)劃（2004年2020年）的戰(zhàn)略布局，能源建設向新城和農(nóng)村轉移。 完善郊區(qū)電網(wǎng)體系，增強電力供應能力和提高供電安全性。十個遠

29、郊區(qū)縣220千伏變電站由目前的14座增加到“十一五”期末的26座，其中3個重點新城中，順義由目前的2座增至4座，通州由3座增至4座，亦莊由1座增至2座；其它遠郊區(qū)縣至少每區(qū)建設一座220千伏變電站。 進一步提高近郊新城天然氣供應水平；遠郊新城因地制宜建設天然氣管網(wǎng)，解決生活用氣；在天然氣管網(wǎng)尚未覆蓋的地區(qū)，鼓勵發(fā)展液化石油氣作為炊事能源。 提高郊區(qū)供熱能力。建設通州區(qū)三河熱電廠供熱管網(wǎng)，遠郊新城（昌平、房山、平谷、懷柔、密云、延慶）發(fā)展清潔煤技術的區(qū)域集中供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)，遠郊區(qū)縣的中小城鎮(zhèn)實施清潔煤或生物質型煤的集中供熱和聯(lián)片供熱。 改變農(nóng)村現(xiàn)有落后的能源利用方式。積極推廣液化氣、清潔煤、天然

30、氣使用，鼓勵生物質能、太陽能利用。增加液化石油氣和優(yōu)質型煤的供應，適當供應農(nóng)民生活用氣，推廣太陽房建設和太陽能熱水器的使用，建設大中型沼氣設施，支持生物質能的集中利用。 五、能源節(jié)約重點工作和任務 實施節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托，以技術進步為手段，以法規(guī)建設為保障，以工業(yè)和建筑節(jié)能為重點，加強節(jié)能管理，提高能源利用效率，建設節(jié)約型社會。在全市開展節(jié)能教育和宣傳，增強全社會的節(jié)能意識、節(jié)能責任感和對能源的危機感；政府機構帶頭節(jié)能，形成全社會自覺節(jié)約能源的風氣。 （一）繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調(diào)整 加強產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，繼續(xù)提高第三產(chǎn)業(yè)的比重；發(fā)展“雙高雙低”產(chǎn)品，淘汰和禁止高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)

31、品的發(fā)展；按計劃實施高耗能企業(yè)的改造，搬遷首鋼、停產(chǎn)北京焦化廠、“關停并轉”一批經(jīng)濟效益差的小型高耗能工業(yè)企業(yè)，建材行業(yè)控制水泥年產(chǎn)量在1000萬噸左右。依法對重點用能單位實施節(jié)能監(jiān)測；在五大高耗能行業(yè)中推廣應用變頻調(diào)速等新技術；推廣使用節(jié)能設備和淘汰落后高耗能設備；改造工業(yè)鍋爐系統(tǒng)，提高鍋爐效率，提升水泥、化工、發(fā)電等行業(yè)的余熱回收利用水平。 （二）大力推進建筑節(jié)能 新建居住建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能65%的設計標準；對現(xiàn)有建筑逐步實施節(jié)能技術改造；實施北京市公共建筑節(jié)能設計標準，建立和完善節(jié)能建筑監(jiān)理、驗收機制和市場準入制度。 1政府機構節(jié)能 政府機構和政府投資項目在圍護結構、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)

32、等方面帶頭采用節(jié)能設計或節(jié)能產(chǎn)品；制定北京市政府機構節(jié)能管理辦法、北京市政府機構能耗定額，明確每個政府機構節(jié)能目標和主要措施；各級政府部門簽訂“節(jié)能責任書”，對政府機構所在建筑進行節(jié)能診斷和改造。到2010年，完成40%的政府機構辦公建筑面積節(jié)能改造。 2大型公共建筑節(jié)能 加強公建節(jié)能管理，積極推動既有公建的節(jié)能改造。對全市大型公共建筑執(zhí)行合理用能配額管理，從設備選型、安裝到系統(tǒng)調(diào)試及運行實施全過程管理；新建和既有大型公建用能，按照不同耗能環(huán)節(jié)，積極推行大型公共建筑分項計量管理。通過社會公眾監(jiān)督和輿論工具，調(diào)動各種社會力量，降低商業(yè)建筑能耗。 3居住建筑 對既有建筑逐步實施節(jié)能改造。把建筑“平

33、改坡”作為啟動既有住宅節(jié)能改造示范，2008年前完成既有住宅的節(jié)能改造試點,同時編制既有非節(jié)能建筑有關投資融資、居民補償、激勵政策、管理規(guī)定等的節(jié)能改造草案；2010年前，完成25%具有改造價值的既有非節(jié)能住宅和公共建筑的節(jié)能改造。大力推廣使用節(jié)能電梯等各類節(jié)能設備；實施能效標識制度，嚴格控制不符合能效準入標準的家用電器在我市的銷售和生產(chǎn)。 4采暖系統(tǒng)節(jié)能 對既有鍋爐系統(tǒng)進行節(jié)能改造。對于新建鍋爐房，推廣使用高效低污染鍋爐，使用先進的管網(wǎng)平衡調(diào)節(jié)技術。 5綠色照明工程 實施“北京市（百萬支）綠色照明工程方案”，在全市公共建筑、大中型企業(yè)和道路照明等推廣高效節(jié)電照明系統(tǒng)和稀土三基色熒光燈，基本消滅白熾燈。已安裝使用節(jié)能燈的部門，推廣使用技術成熟的照明節(jié)電器或節(jié)電系統(tǒng)。 （三）加強交通節(jié)能 1發(fā)展城市公交和環(huán)保型小排量汽車 發(fā)展城市公交和環(huán)保型小排量汽車,加快淘汰能耗高、尾氣排放不達標的機動車輛。 2示范推廣燃油節(jié)約和替代項目 配合國家重點項目的研究、開發(fā)、示范、試點，完善現(xiàn)有的配套技術，重點支持燃油添加劑、清潔劑和醇類替代燃料等具有廣泛節(jié)約和替代前景的生產(chǎn)技術。 3改善北京路網(wǎng)和路口節(jié)點布置 改善北京路網(wǎng)和路口節(jié)點布置，創(chuàng)造順暢的道路交通條件，減少機動車擁堵，節(jié)約燃油，減少污染。 （四）完善管理節(jié)能 完善節(jié)能法律法規(guī)和相關政策。根據(jù)國家節(jié)能法修訂并完善北京市實施中華人民共和